第一篇：開題 報告-北京市中小型科技企業(yè)信用評價指標體系的構建

北京石油化工學院

本科畢業(yè)設計（論文）開題報告

題目名稱： 北京市中小型科技企業(yè)信用評價指標體系的構建

題目類型：論 文學生姓名：

專業(yè)：

學院：

年級：

指導教師：

2007 年 3 月 15 日

一、選題背景、研究意義及文獻綜述

1、選題背景

中小型科技企業(yè)的健康成長是一個國家生產(chǎn)力長足發(fā)展的動力源，也是我國生產(chǎn)模式向知識密集型轉(zhuǎn)變的直接反映。然而，類似融資渠道缺乏、融資方式單一，信貸活動中“兩極分化”趨勢凸顯、貸款求擔保難等直接或是間接造成的融資瓶頸，已經(jīng)明顯制約了行業(yè)的整體發(fā)展。北京作為全國科技產(chǎn)業(yè)的孵化地、集結(jié)地，也無一例外地出現(xiàn)了上述癥候，尋求問題的解決方案迫在眉睫。完善的社會信用體系是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此，建立中小型科技企業(yè)的信用評價指標體系對解決其融資難的問題至關重要。

通過前期走訪調(diào)查來看，我國的信用評估體系主要還是以各大商業(yè)銀行自行制定的體系為主，主要進行企業(yè)信用評級，特別是企業(yè)信貸、結(jié)算等業(yè)務的信用評級。其指標體系主要反映在以下幾方面：（1）企業(yè)基本素質(zhì)，其管理者素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、企業(yè)文化與氛圍等都在評價范圍內(nèi)；（2）資金信用，其內(nèi)容包括財務結(jié)構和償債能力兩方面；（3）經(jīng)營管理，主要用來判斷企業(yè)資產(chǎn)的營運能力；（4）經(jīng)濟效益，指標有資金利稅率、銷售收入利稅率、利潤增長率等；（5）發(fā)展前景，主要考察企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

總體來看，針對特定區(qū)域的中小型科技企業(yè)信用評價指標體系的研究還很少，本文的研究希望能對這類企業(yè)的融資有所幫助。

2、研究意義

信用評價指標體系的構建對我國中小型科技企業(yè)融資環(huán)境的改善具有重要意義。“人無信不利，企無信不興”，市場經(jīng)濟在一定意義上是信用經(jīng)濟，而誠信又是市場經(jīng)濟的基石，通過對中小型科技企業(yè)信用評價指標體系的制訂與實施，可能會盤活放貸死結(jié)，簡化不必要的融資程序，對企業(yè)來說，是拓寬融資渠道的有效途徑，對放貸單位或是投資者來講，是稀釋風險，理性融資的重要參考依據(jù)。

首都經(jīng)濟在全國發(fā)揮著重要作用，中關村一帶是中小型科技企業(yè)的集結(jié)地，因此，信用評價指標體系在北京的成功構建與試行不僅可以改善首都自身的融資現(xiàn)狀，同時將會給全國帶來示范效應。對中小型科技企業(yè)信用評價指標體系的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

3、文獻綜述

在國際，現(xiàn)代信用評估起源于美國，最早可以追溯到19世界上半葉。1837年爆發(fā)的金融風暴使當時的商界乃至金融界更加提高了對生意伙伴信用狀況的關注程度。路易斯.塔班于1841年建立了第一個商人信用憑借機構，而1909年美國約翰·穆迪

《Moody’ Analysis of Railroad Investment 》一書的出版，標志著世界信用評估業(yè)的開創(chuàng)。

信用評估經(jīng)過百年的發(fā)展，目前呈現(xiàn)三個層次的發(fā)展現(xiàn)狀：第一層次是美國信用評估業(yè)，它擁有當今世界最具權威、規(guī)模最大的三家國際性評估公司（穆迪、標準普爾、費奇），他們的評估業(yè)務不僅遍及美國全部信貸市場，而且在世界一些主要國家和地區(qū)設立分支機構。第二層次是歐洲及日本，這些國家的信用評估機構建立晚美國50年左右，其特點是基本采用美國的一些做法，評估業(yè)務在當?shù)刭Y本市場的地位已基本確定。第三層次為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，這些國家資本市場發(fā)展的比較遲緩，信用評估業(yè)仍處于不成熟的階段，其特點是在評估方法上也基本采用了美國的做法。

在我國，《中華人民共和國擔保法》于1995年6月30日頒布，標志著信用擔保體系進入法定日程；1999年6月14日，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的意見》，科技型中小企業(yè)信用擔保體系開始進入啟動階段。隨后又先后出臺了《中小企業(yè)促進法》、《關于鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等。

傅梅爛等，“科技型中小企業(yè)成長各階段的生命體特征”，介紹了科技型中小企業(yè)的內(nèi)涵。從創(chuàng)新活動的內(nèi)容、資金需求和來源、組織結(jié)構、風險特征、市場環(huán)境這五個方面對其各成長階段的生命特征進行分析,同時也為本論文中相關成長能力指標的設定帶來了啟發(fā)與借鑒。

在北京，科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心、深圳證券交易所、國家開發(fā)銀行等部門通過2004年10月8日發(fā)布的《共同推進“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”的聯(lián)合宣言》共同發(fā)起“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，三方與中關村科技園區(qū)管理委員會于2005年7月15日簽訂了《中關村科技園區(qū)科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃（試點）合作協(xié)議》，國家開發(fā)銀行營業(yè)部與北京中關村科技擔保有限公司簽訂《中小企業(yè)融資擔保業(yè)務合作協(xié)議》都在為中小型科技企業(yè)信用評估體系的破殼創(chuàng)造著大環(huán)境。

目前，良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢促進了企業(yè)資金需求的增長，客觀上帶動了企業(yè)信用評估市場的發(fā)展，加之上述政府的政策支持與經(jīng)濟體制的改革、社會信用環(huán)境的改善等諸多因素共同作用，對我國企業(yè)信用評估的發(fā)展將會產(chǎn)生積極效應。

然而，現(xiàn)狀也不容樂觀，賈曉軍在《加強信用體系建設和體制模式創(chuàng)新為北京地區(qū)的科技型中小企業(yè)提供融資支持》中提及：相當一部分的宏觀政策，缺乏可操作的細則，有的還相互抵扣。另外是各級政府在建設政府投資的項目時，還經(jīng)常到一些中小商業(yè)銀行融資，使本來為中小企業(yè)服務的商業(yè)銀行為了單純降低風險確保收益，將資金大部分投入了公用事業(yè)領域及大企業(yè)，相當于擠占中小企業(yè)的金融資源等等。

李維謙，“淺談中小企業(yè)信用水平的提高”，揭示了中小型企業(yè)在信用總體狀況上的普遍現(xiàn)象，并就其普遍矛盾，分別從環(huán)境、外聯(lián)、內(nèi)在三方面提出了改進建議。

陳健，“銀企關系與信貸可獲得性、貸款成本——基于2003年NSSBF調(diào)查的實證

分析”中介紹了銀行的貸款技術類型，并通過統(tǒng)計學中的統(tǒng)計調(diào)查、整理，因素分析法以及相關回歸分析法著重考量了在商業(yè)銀行信用評級使用的若干個條件。

二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問題

1、研究的基本內(nèi)容

第一部分，對信用評估的概念、國內(nèi)外信用評估的發(fā)展狀況進行分析；

第二部分，對中小型科技企業(yè)進行界定；

第三部分，構建科技型中小企業(yè)信用評價指標體系，這是本文的核心內(nèi)容。第四部分，結(jié)論與建議。

2、擬解決主要問題

（1）調(diào)查問卷的設計和調(diào)研資料的取得。

（2）科技型中小企業(yè)信用評價指標體系的構建。

三、研究步驟、方法

1、研究步驟

（1）查找相關資料、文獻。充分理解信用評估體系的概念與發(fā)展狀況及研究成果。

（2）初步擬定相關的定性定量指標。

（3）設計調(diào)查問卷，深入北京地區(qū)的科技型中小企業(yè)群、銀行信貸部群、信貸擔保公司群，三方進行調(diào)查取證，對初定的指標體系進行增減刪改，同時進行重要性排序，為后期的統(tǒng)計工作做準備。

（4）對抽樣調(diào)查的有效問卷進行統(tǒng)計分析。

（5）構建科技型中小企業(yè)信用評價指標體系。

2、研究方法

（1）實地調(diào)查法：采用問卷采訪法和專家調(diào)查法收集相關資料。

（2）統(tǒng)計分析法：對原始資料進行綜合加工，系統(tǒng)化并進行分析。

（3）比較分析法：通過比較中外信用指標體系的現(xiàn)狀，進行比較分析。

四、研究工作進度

07年12月20日至08年1月10日查找資料，選定論文題目；

08年1月11日至2月7日設計調(diào)查問卷，選取重點調(diào)查對象，進行問卷調(diào)查； 08年2月8日至3月5日對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析；

08年3月5日至3月15日撰寫開題報告。

08年4月1日至5月6日完成論文初稿。

08年5月6日至5月30日修改畢業(yè)論文。

08年5月30日至6月10日提交畢業(yè)論文終稿，準備論文答辯。

五、主要參考文獻

[1] 趙昌文等.《中小型高科技企業(yè)：信用與融資》 西南財經(jīng)大學出版社 2004（2）

[2] 周仁儀.《談科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金新來源——信用擔保資金》2004（10）

[3] 劉征孝.《信用體系是解決中小企業(yè)融資難的根本途徑》維普資訊 2005（11）

[4] 賈曉軍.《加強信用體系建設和體制模式創(chuàng)新為北京地區(qū)的科技型中小企業(yè)提供

融資支持》cnki中國學術期刊數(shù)據(jù)庫2006（2）

[5] 宋德松.《信用創(chuàng)新促科技型中小企業(yè)騰飛》天津日報2007（1）

[6] 李維謙.《淺談中小企業(yè)信用水平的提高》財會研究2008

[7] 陳健.《銀企關系與信貸可獲得性、貸款成本》財貿(mào)經(jīng)濟 2008（1）

[8].曹毅.《中小企業(yè)信貸融資建議》財務與會計2008（2）

[9].葉帆.《試析我國企業(yè)信用的現(xiàn)狀、問題及對策》福建論壇2003（8）

[10].國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司.《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》200

2[11].傅梅爛.《科技型中小企業(yè)各成長階段的生命體特征》

cnki中國學術期刊數(shù)據(jù)庫2005（9）

[12].何建奎 孫東瑩.《美國資信評估機構范式分析及啟示》

cnki中國學術期刊數(shù)據(jù)庫2005（4）

[13].郭敏華.《信用評級》中國人民大學出版社2004.2

[14].(美)林·C.托馬斯等.《信用評分及其應用》 金融出版社2006

六、系（教研室）評議意見

評議人：

第二篇：新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構建

新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構建

田靜

(四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，四川成都610081)【摘要】在深入理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及特征的基礎上，建立了由3 大系統(tǒng)，8 項子目標，45 個指標構

成新型城鎮(zhèn)化評價指標體系。力求系統(tǒng)表現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“經(jīng)濟高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌、社會和諧、管理有序”的內(nèi)涵目標，有助于用量化的方法對新型城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等進行

全面系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供科學依據(jù)。【關鍵詞】城市規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;評價;指標體系 【中圖分類號】TU984.11+1 【文獻標識碼】A 1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

城鎮(zhèn)化是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化囊括了人口的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)規(guī)模及數(shù)量的擴大化等方面的內(nèi)容，更關注城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)涵和規(guī)模擴張。隨著科學發(fā)展觀的深入以及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式產(chǎn)生的資源浪費、環(huán)境惡化、城市綜合承載能力不高、城鄉(xiāng)聯(lián)動不夠、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不足等問題日益突出。1.1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化，是對城鎮(zhèn)化本質(zhì)與內(nèi)涵的重新界定，是對原有城鎮(zhèn)化道路的揚棄與發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不再以城鎮(zhèn)人口或非農(nóng)業(yè)人口比例作為單一的評價標準，而是更加注重城鄉(xiāng)的一體化、均等化，更加注重城鄉(xiāng)的集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、與和諧發(fā)展，更加注重提升農(nóng)村居民和新增城鎮(zhèn)居民的生存條件、生活方式和生活質(zhì)量。由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏钠焚|(zhì)提升為中心。

因此，所謂新型城鎮(zhèn)化，是指以科學發(fā)展觀為指導，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、管理有序的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設之路。

1.2 新型城鎮(zhèn)化特征

新型城鎮(zhèn)化包括以下幾個方面的特征:一是強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的高效發(fā)展，必須重點發(fā)展高附加值的制造業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)，以工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調(diào)共進，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展來推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)集約高效的城鎮(zhèn)化，促進經(jīng)濟的不斷集聚，并向高級階段轉(zhuǎn)變。二是提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，著力完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化的一大特點就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，構建城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的聯(lián)動發(fā)展。四是強調(diào)社會和諧。城鎮(zhèn)化的核心是人的城市化。在構建社會主義和諧社會的時代背景下，新型城鎮(zhèn)化要求人口在實現(xiàn)從農(nóng)村到城市空間“轉(zhuǎn)移”的基礎上，真正實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的戶籍“轉(zhuǎn)化”，使生活在城市的每一個人，其基本生存條件能夠得到滿足，基本發(fā)展條件能夠得到保證，能夠共同創(chuàng)造和平等分享新型城市化的發(fā)展成果，最終在城市獲得全面而自由的發(fā)展。具體講，應大力推進戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。指標體系構建基礎 2.1 制定依據(jù)

由于目前全國尚無統(tǒng)一的新型城鎮(zhèn)化指標評價體系，本指標的設置主要選取三個方面的依據(jù)。一是外國內(nèi)權威研究成果。主要參照了中國城市經(jīng)濟學會和中國社科院環(huán)境與發(fā)展中心提出的三套衡量城市發(fā)展指標體系及《中國城市年鑒》、《中國城市化報告》等相關研究成果。二是其他省、市設置的指標體系。主要參考了北京市、江蘇省、廣東省、湖南省、深圳市等省市出臺的評價指標。三是國內(nèi)外權威性的相關宜居城市指標體系、生態(tài)城市指標體系、全面建設小康社會指標體系、現(xiàn)代化指標體系等內(nèi)容。

2.2 主要特點

2.2.1 定量與定性相結(jié)合，以定量為主

評價指標應以定量指標為主，并全部采用統(tǒng)計部門或住房城鄉(xiāng)建設部門的法定統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù);少量定性指標由有關部門按照定性指標定量化的要求，制定針對性強、操作性強、可比性強的評價標準。

2.2.2 質(zhì)量與速度相結(jié)合，以質(zhì)量為主

考慮了當代城鎮(zhèn)的發(fā)展特性和發(fā)展需求，把衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的標準從單純的經(jīng)濟與人口增長，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)同發(fā)展，以人為本、和諧、可持續(xù)發(fā)展的主題凸現(xiàn)。把提高城鎮(zhèn)化和城市建設的質(zhì)量品位，促進科學發(fā)展、綠色發(fā)展作為評價的重要導向，在保證質(zhì)量品位的前提下，加快發(fā)展速度。

2.2.3 增量與總量相結(jié)合，以增量為主

以為評價單元，選擇增長率指標，同時，將總量作為衡量發(fā)展水平的重要因素。為體現(xiàn)公平性和可比性，部分指標采用人均水平。

2.2.4 城區(qū)與市域相結(jié)合，以城區(qū)為主

提高城區(qū)的承載力是集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要條件，是推進城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。將市中心城區(qū)作為評價的主要對象，重點評價中心城區(qū)的發(fā)展變化情況。對城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化增幅等綜合性指標，以市域為評價范圍。指標體系框架設計 3.1 指標體系設計

依據(jù)指標體系的設計原則，參照國內(nèi)外指標體系研究，在深刻剖析新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的基礎上，充分考慮指標的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計算上的可操作性，將新型城鎮(zhèn)化評價指標體系分為: 總體層、系統(tǒng)層、目標層、指標層四個

等級。(1)總體層: 全面表達新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度。

(2)系統(tǒng)層: 依據(jù)城市系統(tǒng)理論以及城鎮(zhèn)化邏輯關系，分為城鎮(zhèn)化發(fā)展動力系統(tǒng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng)。

(3)目標層: 從目標導向著手，形成經(jīng)濟高效、水平提高、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、管理有序等8 個子目標層。

(4)指標層: 充分考慮指標的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計算上的可操作性，選取45 個指標，全面系統(tǒng)地對新型城鎮(zhèn)化進行了定量的描述，構成指標體系最基層的要素。

力求建立了一套客觀、科學、綜合反映新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的評價指標體系。

3.2 指標體系框架

新型城鎮(zhèn)化指標體系共由3 大系統(tǒng)，8 項子目標，45 個指標構成，其結(jié)構框架如圖1 所示。

3.2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展動力系統(tǒng) 3.2.1.1 經(jīng)濟高效

這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力和基礎。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將對經(jīng)濟的發(fā)展提供日趨優(yōu)良的宏觀環(huán)境條件，從而推動新型城鎮(zhèn)化建設。主要反映與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關的經(jīng)濟發(fā)展實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面內(nèi)容。由7 個指標構成:(1)人均GDP;(2)人均地方財政收入;(3)地方財政收入增長速度;(4)城鎮(zhèn)工礦建設用地產(chǎn)出率;(5)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重;(6)高新技術產(chǎn)業(yè)增長率;(7)恩格爾系數(shù)。

圖1 新型城鎮(zhèn)化指體系結(jié)構框架

3.2.1.2 水平提高

是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標，能夠直接體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，反映城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平。由5 個指標構成:(1)城鎮(zhèn)化水平;(2)城鎮(zhèn)化增長速度;(3)城區(qū)城鎮(zhèn)人口增長率;(4)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額占GDP 比重;(5)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。3.2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng) 3.2.2.1 功能完善

這是提升城鎮(zhèn)綜合競爭力的重要基礎，是反映城鎮(zhèn)承載能力的重要指標。由7 個指標構成:(1)城鎮(zhèn)居民人均道路面積;(2)萬人擁有公交車輛;(3)城鎮(zhèn)用水普及率;(4)城鎮(zhèn)燃氣普及率;(5)互聯(lián)網(wǎng)普及率;(6)人均市政基礎設施投入;(7)城鎮(zhèn)居民人均住房面積。3.2.2.2 環(huán)境友好

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。加強環(huán)境污染治理、保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的標志，是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由6 個指標構成:(1)城市人均綠地面積;(2)城市建成區(qū)綠化覆蓋率;(3)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù);(4)城市污水處理率;(5)城市生活垃圾無害化處理率;(6)環(huán)保投入占GDP 的比重。3.2.2.3 資源節(jié)約

資源是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎和保障，城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展，均需要我們在發(fā)展進程中注意資源的節(jié)約和合理利用。由5 個指標構成:(1)萬元GDP 用水量;(2)萬元GDP 能耗;(3)資源環(huán)境效率;(4)城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準實施率;(5)人均CO2 排放量年均值。

3.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng) 3.3.3.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是順利推進新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。是綜合反映提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)生活水平差距程度的重要指標。由5 個指標構成:(1)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;(2)農(nóng)村居民人均純收入;(3)城鄉(xiāng)居民收入比;(4)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率;(5)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率。3.3.3.2 社會和諧

社會和諧是城鎮(zhèn)發(fā)展的理性選擇，是城鎮(zhèn)化建設的社會保障。主要反映社會服務和保障水平和社會文明程度的重要指標。由6 指標構成:(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率;(2)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率;(3)高中教育毛入學率;(4)萬人高等學歷數(shù);(5)千人擁有醫(yī)護人員數(shù);(6)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。3.3.3.3 管理有序

城鎮(zhèn)管理水平和制度創(chuàng)新程度是新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容。由5 個指標構成:(1)規(guī)劃編制完成情況;(2)規(guī)劃管理執(zhí)法情況;(3)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治情況;(4)市政公用設施投資情況;(5)保障性住房建設情況。4 新型城鎮(zhèn)化指標體系構建的意義

4.1 樹立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變引導相關部門在加快新型城鎮(zhèn)化過程中，堅持兩化互動、綠色發(fā)展的思路，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

4.2 綜合全面的測量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況和水平城鎮(zhèn)化的評價由原來僅僅根據(jù)城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度兩項指標的單一評價，轉(zhuǎn)為對新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等全面的評價，從而全面了解并深層次認識城鎮(zhèn)化發(fā)展所處的階段與發(fā)展態(tài)勢。

4.3 及時發(fā)展城鎮(zhèn)化進程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題采用指標體系評價城鎮(zhèn)化水平，通過對每一項指標進行評價和分析，可以更直觀地發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供有價值的參考依據(jù)。

4.4 科學制定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標

在全面評價和分析的基礎上，及時研究提出下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，為下一步找準工作重點，以及制定加快兩化互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策提供依據(jù)。

參考文獻

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大學學報，2008(4)［3］孟素潔，黃序．北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化評價指標體系［J］．城市問題，2004(4)［4］歐名豪，李武艷．區(qū)域城市化水平的綜合測度研究———以江蘇

省為例．長江流域［J］．資源與環(huán)境，2 004(5)［5］姚士謀，顧文選．中國城市化量化指標的綜合思考［J］．規(guī)劃

師，2 001(3)［6］牛文元．中國新型城市化報告［M］．科學出版社，2 011 ［7］方建德．國內(nèi)外城市可持續(xù)發(fā)展指標體系比較［J］．環(huán)境科學

與管理，2010(8)49__

第三篇：企業(yè)信用政策研究開題報告

企業(yè)信用政策研究

企業(yè)信用政策研究開題報告，內(nèi)容摘要：如今的企業(yè)競爭日益激烈，信用也就越來越成為企業(yè)的核心資源，并決定著企業(yè)的與發(fā)展。本文闡述了加強企業(yè)信用管理的必要性和緊迫性，并提出構建企業(yè)信用文化、建立健全企用管理機制、實施綠色經(jīng)營戰(zhàn)略、重視危機公關、加大商標的保護力度、加強財務風險管理和用信打造價值鏈等十大企業(yè)信用管理策略。

關鍵詞：企業(yè) 信用管理 策略

企業(yè)經(jīng)歷了價格競爭、質(zhì)量競爭和服務競爭之后，已進入到了聲譽競爭的階段。信用是企業(yè)最的無形資產(chǎn)，是一種生產(chǎn)力，是最好的競爭手段。一個高效的市場，必定是一個信用良好的市場。企業(yè)忽視信用，不講信用，最終受害的還是企業(yè)自身。

現(xiàn)實讓大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者意識到信用是企業(yè)融入國際市場的“準入證”，更讓他們認識到市場經(jīng)件下企業(yè)信用的重要性，企業(yè)在商務活動中要重視信用管理。“立信才能立業(yè)”，古往今來，縱觀商興衰成敗，很重要的一個原因，即是否恪守信用。因此我國企業(yè)只有樹立誠信意識，加強信用管理造誠實守信的良好形象，才能在國際舞臺上贏得信譽，提高國際競爭力。

構建誠信的企業(yè)文化

人無信不立，企業(yè)無信不長，信用是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件。企業(yè)要想在競爭中立于之地，就必須提高信用意識，破除只重經(jīng)濟效益而輕視信譽的思想，把信用與發(fā)展、信用與效益結(jié)來。企業(yè)要把信用作為一種資源來看待，培育信用文化，使誠信滲透到企業(yè)的每一個組織系統(tǒng)、每活動和每一個員工的行為中。將企業(yè)誠信文化與企業(yè)生產(chǎn)與管理的每一個環(huán)節(jié)融合起來，以誠信來企業(yè)的管理和發(fā)展，在管理和發(fā)展中體現(xiàn)誠信的豐富內(nèi)涵。

加強對企業(yè)員工信用管理在未來的組織變革中顯得尤為重要。一方面，員工是企業(yè)形象的代言員工站在市場的最前沿，在某種程度上說，員工的形象就代表著企業(yè)的形象；另一方面員工誠信與接影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。如果員工存在怠工和蓄意破壞、盜竊、泄密、吃回扣等行為，必然會給造成重大的經(jīng)濟損失。在美國，白領盜竊行為每年所造成的損失相當于每年街頭盜竊行為所造成損10倍。因此，企業(yè)在人力資源管理的招聘、選拔、晉升等職能中，對人的誠實性、可靠性、責任信用特征必須進行考察、測量、培養(yǎng)。同時必須依靠各種力量，加強對員工的培訓，來提高員工的水平。

健全企業(yè)信用管理機制

企業(yè)信用管理機制的建立是企業(yè)走向信用管理的標志。企業(yè)建立信用管理機制要從以下幾個方手：通過加大企業(yè)股份制改造力度，完善企業(yè)的產(chǎn)權制度；通過建立專門的信用管理部門不斷地提用管理水平；通過建立健全信用管理的崗位責任制把企業(yè)信用全方位地責任分解，層層落實信用責做到環(huán)環(huán)緊扣、環(huán)環(huán)相套，分工明確、責任到位，確保形成信用責任鏈。

同時要重視信用管理人員的培養(yǎng)。企業(yè)信用管理是一門非常專業(yè)的技術，對信用管理人員，尤信用管理經(jīng)理的要求非常高。信用管理人員要掌握信用管理、信息、財務、管理、法律、統(tǒng)計、營公關等多方面的綜合知識，同時實踐能力和工作經(jīng)歷也必須出色。西方有一句話：信用人員是企業(yè)

少數(shù)工作責任大于工作權利的人員。

構建危機管理體制

古語云：“智者千慮，必有一失”，這對現(xiàn)代企業(yè)而言也不例外。企業(yè)在發(fā)展過程中偶爾經(jīng)歷失遭遇危機也是正常現(xiàn)象，關鍵是如何挽回危機給企業(yè)信譽造成的損失。這要取決于企業(yè)面臨危機時度和反應：如果企業(yè)能夠把信譽擺在第一位，不惜犧牲暫時的經(jīng)濟利益來換取企業(yè)長遠的信譽并能研究對策，在第一時間內(nèi)處置、做出反應，控制事態(tài)發(fā)展，就能化險為夷，重新獲得公眾的信任。據(jù)商務部貿(mào)研院的調(diào)查顯示，中國企業(yè)目前最缺乏也最需要發(fā)展的是企業(yè)內(nèi)部的風險管理體制據(jù)這項調(diào)查，在我國的外貿(mào)和外資企業(yè)中，只有11.2％的企業(yè)建有比較完善的內(nèi)部風險管理機制90％的企業(yè)沒有這個制度。在建有這一機制的11.2％的企業(yè)中，93％是大型跨國公司和國有大型中小企業(yè)微乎其微。不爭的事實告訴我們，危機是不可避免的，絕對沒有危機的企業(yè)是不存在的，機是需要管理的，企業(yè)只有建立完善的危機管理體制，才能以不變應萬變，將企業(yè)損失降到最低。

實施綠色經(jīng)營戰(zhàn)略

增強社會責任感、關注社會的可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)贏得信譽的核心戰(zhàn)略。如今保護環(huán)境、可持續(xù)成為國際社會普遍關注的焦點問題。國際組織、各國政府積極行動起來，紛紛制定更為嚴格的環(huán)保各國民眾亦踴躍投入環(huán)保事業(yè)，購買綠色產(chǎn)品、使用綠色產(chǎn)品成為時尚。在歐美許多國家專門經(jīng)營產(chǎn)品商店的銷售增長率已經(jīng)超過傳統(tǒng)商店。在新的世紀，企業(yè)欲贏得未來市場、贏得顧客的信任和的支持就必須實施綠色經(jīng)營戰(zhàn)略。如美國寶潔、耐克等許多前瞻性的公司相繼實施了綠色經(jīng)營戰(zhàn)略 提供精良產(chǎn)品和超值服務

精良的產(chǎn)品和超值服務是構筑企業(yè)良好信譽的基石，是樹立企業(yè)信譽的“硬件”。顧客對企業(yè)的往往是在使用企業(yè)的產(chǎn)品和接受企業(yè)服務的過程中形成的。企業(yè)要想留住顧客，與顧客建立長期而的關系，首先要為顧客提供滿意的產(chǎn)品和服務，這對提高顧客的滿意度和忠誠度至關重要。好的產(chǎn)服務會贏得顧客好的口碑，進而帶來更多的銷售，而更多的銷售等于更多滿意的顧客，等于更多的碑。更多的好口碑又帶來更多的銷售……以此循環(huán)就會產(chǎn)生滾雪球現(xiàn)象。反之，如果產(chǎn)品和服務有就會形成惡性循環(huán)。

強化客戶資信評估管理

客戶既是企業(yè)最大的財富來源，也是最大的風險來源。據(jù)工商部門不完全統(tǒng)計，目前我國每年的合同有40億份左右，合同標的140萬億元，合同平均履約率只有50％左右。強化客戶信用管理工作，尤其是在交易之前對客戶的信用情況進行收集調(diào)查和風險評估將成為企業(yè)信用管理的重要容。同時在談判和接洽的過程中定期調(diào)查和評估客戶的信用狀況，確定客戶資信等級，并按資信等定和執(zhí)行相應的信用政策也是企業(yè)信用管理的重要組成部分。客戶資信管理是一項復雜的系統(tǒng)工程該借助現(xiàn)代信息技術進行管理，充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，建立起包括客戶關系系統(tǒng)、供應商協(xié)同系統(tǒng)和企業(yè)網(wǎng)絡信用制度和資信數(shù)據(jù)庫體系，對更好的進行客戶資信管理顯得更要。

進行有效的商標管理

商標作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)參與國內(nèi)、國外市場競爭的重要商戰(zhàn)利器，也是企業(yè)形象和的象征。因此企業(yè)必須提高商標保護意識，加大商標保護力度，同時企業(yè)應當加強商標標識管理，商標侵權行為發(fā)生。建立維權隊伍，加強市場監(jiān)管，注意發(fā)揮營銷網(wǎng)絡和消費者的作用也將成為企護商標的重要手段。

加強財務風險管理

加強企業(yè)財務風險管理首先要加強對財務報表的審計工作，不做假帳、不虛報瞞報做到信用經(jīng)其次，完善銷售風險控制制度。明確規(guī)定銷售人員的權限并根據(jù)客戶的資信度規(guī)定不同的賒銷額度限。再次，建立應收賬款監(jiān)控制度，對貨款回收進行專業(yè)化管理，縮短回款期限，降低呆帳壞帳信用不是一個手段，而是一切的根本。信用管理實際上是信用鏈的管理，當企業(yè)某個經(jīng)營環(huán)節(jié)信用缺失，那么企業(yè)的信用鏈就會斷裂，價值鏈也就隨之土崩瓦解。因此要想打造價值鏈首先打造鏈。惟有建立信用為本的價值鏈，企業(yè)才能實現(xiàn)誠信供應，誠信生產(chǎn)，誠信營銷，誠信服務，也才企業(yè)創(chuàng)造最大價值。

入世和經(jīng)濟全球化，給中國企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。企業(yè)要大幅度提高企業(yè)信用管率，切實有效地在企業(yè)內(nèi)部建立信用管理體系，完善信用管理政策，提升信用管理水平。才能在強林的國際市場站穩(wěn)腳跟應對挑戰(zhàn)。

參考文獻：

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第四篇：如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系

如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系

2018-04-21 韓飛等 信念堅定、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律不僅是做一名政治合格黨員的基本要求，也是現(xiàn)在構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的重要指導思想。為此，在遵循簡捷實用的原則指導下，可主要采取抽樣評價方法，從而設計出基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表。今天，尺寸分厘（gh_e5c86cf12b15）小編與大家分享一下如何積極構建起一個能適用于考核基層黨組織全體黨員干部政治素質(zhì)的評價指標體系。需要《如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang:2017年10月18日，總書記在宣讀黨的十九大報告時強調(diào)，“全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”這是隨著中國特色社會主義進入新時代的背景下，黨中央和總書記為全面從嚴治黨而做出的最新指示，其中“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務”。基層黨組織應深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設統(tǒng)領新時代黨的建設，準確把握黨的建設偉大工程的戰(zhàn)略布局，高度重視在具體實踐中不斷做到切實加強新時代黨的政治建設工作，積極構建起一個能適用于考核基層黨組織全體黨員干部政治素質(zhì)的評價指標體系。只有借助科學合理的評價指標體系，基層黨組織才不僅能夠?qū)γ總€黨員干部的政治素質(zhì)給予精準的評價，而且還可以有效地衡量每個黨員干部在自身政治建設方面所達到的水平，進而督促黨員干部能以更高的標準嚴格要求自己，樹立起正確的政治方向，保持住純潔的政治作風，并沿著正確的政治方向奮勇前進。

一、構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的指導思想黨的十九大召開之際，正是黨領導人民群眾步入全面建成小康社會決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，為了達成兩個一百年奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在黨的基層組織當中更趨緊迫地對每個黨員干部灌輸強調(diào)黨的政治建設的統(tǒng)領地位，強調(diào)要把黨的政治建設作為黨在基層組織的根本性建設來抓。尤其總書記在黨的十九大報告中把黨的政治建設提高到了一個新的高度來認識和闡述，強調(diào)“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，這就為加強黨的政治建設提供了最基本最明確的實踐要求，即每個基層黨員干部都必須嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩、嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、完善和落實民主集中制的各項制度、不斷提高政治覺悟和政治能力等等。當前，基層黨組織要完成好黨的政治建設這項無比重要的政治工作，顯然離不開一支政治過硬、堪當重任的優(yōu)秀干部隊伍。猶如總書記在黨的十九大報告中所指出的，“要突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊！笨倳浬踔翆υ谛聲r期如何成為一名政治素養(yǎng)合格的黨員干部還特別提出了要求：“要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。”這里的若干標準包括了“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”基本要求；成為一名黨可靠的基層好干部所應做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求；以及將基層黨組織打造成為一支有著鐵一般的信仰和信念、紀律和擔當?shù)母刹筷犖闃藴省？梢灾v在黨的政治建設過程中，信念堅定、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律不僅是做一名政治合格黨員的基本要求，也成為了現(xiàn)在構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的重要指導思想。（需要《如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang）

二、黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的構建中央黨校校長陳希同志認為，黨的政治標準對黨員干部提出了包含以下五個方面的要求：一看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”；二看政治定力，是否堅定“四個自信”；三看政治擔當，是否堅持原則、敢于斗爭；四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題；五看政治自律，是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。可以講,黨的政治標準是對黨員干部政治素質(zhì)進行考核評價的最有效指標體系，其包含的五個方面要求可歸屬為三個評價維度，其中政治忠誠與政治定力歸屬到黨員干部的政治素養(yǎng)評價維度；政治擔當和政治能力歸屬到黨員干部的政治行為評價維度；而政治自律則歸屬到黨員干部的政治作風評價維度，如表1所示。在黨員干部的政治素質(zhì)評價指標體系里，將“政治忠誠”、“政治定力”、“政治擔當”、“政治能力”、“政治自律”等五項內(nèi)容設置為一級指標。根據(jù)這五項一級指標對黨員干部政治素質(zhì)所占有的重要位置，分配相應的權重系數(shù)，首先“政治忠誠”和“政治定力”反映黨員干部的基本政治素養(yǎng)，決定其基本的政治立場，因此分別給予了35%大比例權重、和25%的較大比例權重；其次，“政治擔當”和“政治能力”直接體現(xiàn)黨員干部參與政治實踐活動的本領、作為和成績，須因人而異進行客觀評價，兩項分別給予9%、6%的較輕比例權重；另外，“政治自律”不僅是黨員干部安身立命的“壓艙石”、“帶電的高壓線”，更是實現(xiàn)維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的根本保證，因此特給予25%的較大比例權重。在評價指標體系的一級指標下面，為實現(xiàn)更加科學精準地評價黨員干部在政治素質(zhì)方面的真實細節(jié)情況，還專門設計了二級指標和三級指標。其中，“政治忠誠”下設的二級指標包括“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”；“政治定力”下設的二級指標包括中國特色社會主義道路、理論、制度、文化等四個方面的自信；“政治擔當”下設的二級指標包括“敢于攻堅、能打勝仗”；“政治能力”下設的二級指標包括“把握大勢、防范風險”；而“政治自律”下設的二級指標為“五個必須”。從各個二級指標所發(fā)揮的評價作用輕重程度出發(fā)，并依據(jù)一級指標本身所含有的權重數(shù)值，對二級指標分配不同的權重數(shù)值。進一步地，在所有的二級指標下面又細分出數(shù)條三級指標，能有效幫助基層黨組織全面充分、深入細致地科學評價每一名黨員干部的政治素質(zhì)情況，尤其就關鍵處能有效實施“一票否決”制度，突出了對黨員干部在政治忠誠和政治作風領域的高度重視。同時，這些三級指標又能在非關鍵的政治作風領域側(cè)重體現(xiàn)對黨員干部的關心、愛護、教育，進而更好地幫助所有黨員干部、特別是青年干部政治素養(yǎng)的培育和健康成長。（需要《如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang）

三、黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的抽樣評價方法要推動黨的政治建設，提升黨員干部的政治素質(zhì)，那不僅一方面要構建起結(jié)構完善的評價指標體系，并以此明確晉升條件及程序，實現(xiàn)競爭型選拔，努力做到公平公正，[3]同時另一方面還應當積極采用科學合理的評價方法，實現(xiàn)對基層黨員干部政治素質(zhì)精準有效的評價。為此，在遵循簡捷實用的原則指導下，可主要采取抽樣評價方法，從而設計出基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表（五級制打分量表），如表2所示。利用基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表對廣大黨員干部的政治素質(zhì)實施科學精準的測評工作，這不僅是基層黨組織切實開展黨的政治建設工作的一項重要基礎內(nèi)容，同時也是對黨員干部進行人力資源開發(fā)的有效手段和檢驗尺度。因此，基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表在實際使用過程當中須堅持正確的評價原則，尤其側(cè)重對黨員干部采取全面考核與重點測評、分項測評與綜合診斷、素質(zhì)測評與績效考核、他人評價與自我評價等具有可操作性的原則。（需要《如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang）此外，為改變某些基層黨組織長期以來一直沿用過去傳統(tǒng)單一的評價方式而容易出現(xiàn)對黨員干部的考核或只重視定性評價、或只重視定量評價等缺陷，進而導致評價效果常常顯得過于片面或存在某些不公正的現(xiàn)象，故開展基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系建設的目的之一就是要爭取在簡捷實效的基礎上，達到對黨員干部實際的政治素質(zhì)情況實現(xiàn)定性評價和定量評價的有機結(jié)合。這樣做不僅能夠形成自上而下地對黨員干部所具有的真實政治素質(zhì)水平起鑒定作用的終結(jié)性評價；也能有助于形成黨員干部在政治培養(yǎng)方面獲得有指引和發(fā)展規(guī)劃的、起導向和激勵效果的診斷式評價，促進基層黨員干部政治素質(zhì)的評價能夠變得更加具有客觀性、全面性和實效性。以下兩大部分只放提綱，需要《如何構建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang:

四、如何考準考實干部政治表現(xiàn)

（一）深圳出臺了《關于考準考實干部政治表現(xiàn)的辦法》正向內(nèi)容，主要是堅持看政治忠誠、看政治定力、看政治擔當、看政治能力、看政治自律等“五看”；反向內(nèi)容，主要是明確不符合政治標準要求的“負面清單”。“負面清單”包括了與黨離心離德，對黨的理論和路線方針政策心懷不滿、說三道四，妄議、調(diào)侃黨中央大政方針等10類具體行為。

（二）考核辦法具體內(nèi)容第一部分“正確把握考準考實政治表現(xiàn)的要求” 第二部分“立足平時了解掌握干部的政治表現(xiàn)”第三部分“強化干部任前考察的深度和質(zhì)量”第四部分“充分運用政治表現(xiàn)考察考核結(jié)果”

（三）如何考準考實建立“談話前要求、談話中實錄、談話后確認”的說實話講真話的引導約束機制考準考實干部政治表現(xiàn)，著重是回答考什么、怎么考的問題。第一是要解決政治標準過于籠統(tǒng)、空泛，不易把握和評價的問題。第二是要防止把考察政治表現(xiàn)作為一項孤立的工作。第三是要圍繞全面提高干部考察工作的科學化水平。第四是要堅持“一時”與“一貫”、“定性”與“定量”相結(jié)合。第五是要緊緊抓住考準考實政治表現(xiàn)的目的。

（四）有哪些保證措施了解掌握干部政治表現(xiàn)的一整套組合拳通過干部電子檔案，在平時了解掌握干部政治表現(xiàn)。在專項考核中了解掌握干部政治表現(xiàn)。

（五）針對考核干部政治表現(xiàn)有哪些疑問疑問一：考察中有時談話人難以完全真實反映情況，對此，《辦法》有什么好的解決措施？疑問二：現(xiàn)在我們強調(diào)選拔任用干部要充分發(fā)揮黨組織審查把關作用，對于這一點《辦法》是如何體現(xiàn)的？疑問三：干部政治表現(xiàn)的考察考核結(jié)果是如何運用的？

五、四川出臺《突出政治標準加強干部考察實施辦法》

（一）設置5項考察重點內(nèi)容，做到有據(jù)可依

（二）考核內(nèi)容考政治忠誠。考政治定力。考政治擔當。考政治能力。考政治自律

（三）細化8項考察實施辦法，做到有章可循

（四）明確4項考察結(jié)果運用，做到有規(guī)可行

第五篇：企業(yè)戰(zhàn)略-企業(yè)內(nèi)部控制評價指標體系構建

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內(nèi)容摘要：內(nèi)部控制評價指標體系是對內(nèi)部控制執(zhí)行有效性的檢驗，是對企業(yè)內(nèi)部各組織機構內(nèi)部控制執(zhí)行過程的監(jiān)控。無論是企業(yè)管理還是公司審計，都需要對企業(yè)內(nèi)部控制的狀況做出科學客觀的評價。因此建立科學嚴格的內(nèi)部控制評價體系，不僅是內(nèi)部控制制度本身實施的要求，也是保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有效執(zhí)行的基石。

關鍵詞：內(nèi)部控制

指標

評價模型

企業(yè)內(nèi)部控制涉及面廣，定性因素多，利用單一指標不能對其全面評價。企業(yè)建立內(nèi)部控制后，判斷內(nèi)部控制是否健全有效，必須構建一套完整的內(nèi)部控制評價指標體系。企業(yè)經(jīng)營中運用內(nèi)部控制評價系統(tǒng)進行監(jiān)督評價，要以防范風險、堵塞管理漏洞、提高經(jīng)營效率為宗旨。內(nèi)部控制評價系統(tǒng)建立的必要條件有：存在預先確定的標準；能夠計量結(jié)果；能夠糾正偏差。因此，內(nèi)部控制評價系統(tǒng)的目的是完成既定目標或標準。一旦目標確立，組織中所有成員都明確與自己獎懲相結(jié)合的業(yè)績目標及成果。企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行和評價，三者是一個密不可分的有機整體。只有通過三者的高效互動，企業(yè)才可能達成既定的內(nèi)部控制目標。而在此過程中，內(nèi)部控制評價起到了承前啟后的重要作用。

內(nèi)部控制關鍵評價指標

內(nèi)部控制評價指標是內(nèi)部控制評價的載體，也是內(nèi)部控制評價內(nèi)容的外在表現(xiàn)。最正確的評價指標體系應能綜合反映多種內(nèi)部控制因素，將定性的評價因素和定量的評價指標結(jié)合起來，充分表達數(shù)量指標與質(zhì)量指標相結(jié)合，結(jié)果靜態(tài)評價與過程適時動態(tài)評價相結(jié)合，有形評價指標與無形評價指標相結(jié)合，所有者利益與市場顧客導向評價相結(jié)合四方面的內(nèi)部控制評價體系。

內(nèi)部控制評價的體系構成按內(nèi)部控制的設計、實施、運行的整個過程對內(nèi)部控制進行評價，要經(jīng)過以下三個步驟。

內(nèi)部控制設計的合理性評價

內(nèi)部控制設計是構建內(nèi)部控制的前導性工作，其合理性直接決定著內(nèi)部控制的構建效果和運行效果，是構建內(nèi)部控制的根底。設計合理性評價就是要從整體上分析其構成以及各局部之間的有機聯(lián)系是否合理，主要從以下幾個方面入手:

內(nèi)部控制的系統(tǒng)性評價。內(nèi)部控制的整個體系是一個有諸多要素有機構成的系統(tǒng)，要素之間存在著相互聯(lián)系，相互制約的關系，因此，內(nèi)部控制的每一個控制環(huán)節(jié)，每一項控制措施都應當從系統(tǒng)整體的角度去設計和構建，各個局部的目標要協(xié)調(diào)一致。

內(nèi)部控制的充分性評價。在設計內(nèi)部控制體系時，首先要確定其目標，目標是控制活動的出發(fā)點和歸宿，內(nèi)部控制必須圍繞其目標展開，每個控制環(huán)節(jié)和控制措施都應當為目標效勞。針對內(nèi)部控制的每一工程標，評價其可實現(xiàn)性。內(nèi)部控制系統(tǒng)使用的控制手段和控制措施對所要實現(xiàn)的目標來說是否是充分的，不存在遺漏和重大缺陷。如果內(nèi)部控制的目標都可以得到實現(xiàn)，那么這個內(nèi)部控制體系就是有效的。

內(nèi)部控制的經(jīng)濟性評價。構建內(nèi)部控制是為了減少可能發(fā)生的損失，而設計、實施內(nèi)部控制要支付一定的本錢，企業(yè)必須關注實施內(nèi)部控制可能減少的損失和實施本錢之間的大小關系，控制本錢與控制收益相比必須是經(jīng)濟的。

內(nèi)部控制實施的有效性評價

對內(nèi)部控制的設計合理性進行評價之后，就可以進一步對內(nèi)部控制實施的有效性進行評價。實施的有效性評價就是對內(nèi)部控制在實際運用中是否發(fā)揮了應有的作用，到達了設計的意圖進行評價。內(nèi)部控制實施有效首先存在一個時點與時期問題。內(nèi)部控制在某一時點可能是有效的，但在某一時期內(nèi)卻未必是有效的。所以，內(nèi)部控制實施的有效性評價還要從時點有效性評價和時期有效性評價兩個方面入手。對內(nèi)部控制實施的有效性進行評價不能局限某一時點或某幾個時點，而是要評價內(nèi)部控制有效性的一貫性如何，在一定的時期內(nèi)能否持續(xù)發(fā)揮作用。當然，企業(yè)可以選擇多個不同的時點對內(nèi)部控制進行評價，從而評價它一貫有效性。

內(nèi)部控制的動態(tài)適應性評價

任何內(nèi)部控制都是在一定的環(huán)境下設計的，隨著環(huán)境的變化，它應當能夠根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化和業(yè)務的特點做出適時的調(diào)整和改良。動態(tài)適應性評價主要側(cè)重于內(nèi)部控制的長期運行效果，內(nèi)部控制系統(tǒng)本身存在過時，不適應企業(yè)實際狀況的問題。所以，內(nèi)部控制必須是動態(tài)可改良的，能夠不斷的進行完善和提高。

內(nèi)部控制關鍵評價指標

控制設計的合理性評價指標

內(nèi)部控制設計的合理性評價可以通過每項控制措施的設置情況來進行評價,應以職責別離為前提條件。這類指標的評價定位應該是以健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構，形成科學合理的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制為目標。應能反映出內(nèi)部控制設計的完整性與層次性。根據(jù)這些原那么，筆者認為具體指標應設置如下：公司治理結(jié)構與各職能部門的全面性指數(shù)；各部門之間的互為約束系數(shù)；各項控制制度的健全率和合規(guī)率；各項內(nèi)部控制制度的可行性指數(shù)。

控制實施的有效性評價指標

這類指標是對每項控制措施的執(zhí)行效果進行評價，應確定企業(yè)日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)活動中，采取內(nèi)控措施后，是否減少了各種錯誤或舞弊行為的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)，是否為內(nèi)部控制的有效實施采取了相關措施和手段，是否對各效益型指標的增減到達了預期的結(jié)果。這類指標包括：日常工作問題的發(fā)生率、發(fā)現(xiàn)率；日常工作問題的反映率；內(nèi)控執(zhí)行失誤責任人的處分率；各內(nèi)部控制制度執(zhí)行的效益型指標；內(nèi)部控制綜合評價的合格率。

內(nèi)部控制的動態(tài)適應性評價指標

日常企業(yè)運行出現(xiàn)問題的糾正率；部門及職工建議被決策層的采納率；各項內(nèi)控執(zhí)行結(jié)果的檢查率；監(jiān)督審計部門審出問題糾正處理率。

以上這些指標是從不同的角度對內(nèi)控的動態(tài)適應性進行評價。反映了內(nèi)控的因時、因地制宜性和與時俱進的特性。糾偏性是內(nèi)部控制的作用之一，只有認識到內(nèi)部控制是一個動態(tài)開展、不斷推陳出新的過程，才能使內(nèi)控系統(tǒng)在糾正偏差的根底上，求得螺旋式上升。

內(nèi)部控制定量評價模型

在內(nèi)部控制評價中考慮使用經(jīng)濟數(shù)量分析方法。本文運用的是多因素分析方法建立內(nèi)部控制評價的根本模型：

Z＝V1X1＋V2X2＋V3X3……＋VnXn

其中

Xn

表示各種評價指標

Vn

表示權重根據(jù)多因素分析，可以首先選取評價指標和確定權重，通過實證分析確立內(nèi)部控制良好企業(yè)與不良企業(yè)Z值的存在區(qū)間。在評價具體企業(yè)內(nèi)部控制狀況時，根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)的指標值代入模型計算出Z值，判斷所處區(qū)間，得出結(jié)論。在模型建立中，關鍵是如何選取指標和賦予權重。選擇評價指標時，既要選擇定量指標，也應將定性分析的標準定量化，參加分析模型。內(nèi)部控制根本模型的特點是所有指標均采取相對指標形式，便于運用模型分析不同規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部控制狀況。在選定評價指標后，必須給每一個指標一個權重，指標權重應反映出評價指標對內(nèi)部控制效果的影響。由于行業(yè)特點存在差異，因此，對指標權重不應千篇一律。指標差異在不同行業(yè)對內(nèi)部控制的影響程度存在不同，必須根據(jù)行業(yè)整體開展水平做出動態(tài)的預計。對權數(shù)確實定，可由國家或行業(yè)管理部門定期測算公布，這樣可兼顧評價標準的穩(wěn)定性和靈活性。

內(nèi)部控制總體評價模型

在完成上述三個步驟的評價之后，為了綜合三方面評價的結(jié)果，對企業(yè)內(nèi)部控制的整體狀況做出評價，筆者提出以下量化模型：

ICE＝DR×AE×AD

ICE：表示內(nèi)部控制整體狀況；DR：表示設計的合理性；AE：表示實施的有效性；AD：表示動態(tài)適應性。

××0.95)，這樣企業(yè)就可以從整體上把握內(nèi)部控制的整體有效性了。

評價指標可根據(jù)行業(yè)特點，評價范圍和評價目的做出不同組合，對不同行業(yè)和不同類型的單位，評價指標應存在差異。對于評價指標中定性指標可運用內(nèi)部控制調(diào)查表等形式獲得原始資料，經(jīng)過整理對其做定量處理。