第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí) 推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

狠抓落實(shí)

推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展

**是市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧**意義重大。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以解決問題為核心，以落實(shí)責(zé)任為主線，以依法規(guī)范為導(dǎo)向，以建立長效機(jī)制為根本，舉新措,求實(shí)效,辦實(shí)事,樹形象，在妥善處理人民內(nèi)部矛盾、密切黨群干群關(guān)系等方面作了大量工作，保持了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，為推進(jìn)全區(qū)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。堅(jiān)持把信訪工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作部署，調(diào)整充實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了信訪工作聯(lián)席會議制度和區(qū)委常委會議定期聽取信訪工作匯報制度，堅(jiān)持每年召開一次全區(qū)信訪工作會議，研究解決涉及信訪工作全局的重大問題；堅(jiān)持每半年召開一次信訪工作聯(lián)席會議，每季度區(qū)委常委會專題聽取一次信訪工作匯報，研究解決信訪工作中存在的具體問題;堅(jiān)持每月召開一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，集中研究解決重大疑難信訪案件。去年以來，針對欠發(fā)教師工資、供水取暖、制種款兌付、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制等群眾埋怨情緒大、反映強(qiáng)烈的問題，先后召開信訪協(xié)調(diào)會45場次，協(xié)調(diào)處理疑難信訪案件56起，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了妥善解決。在此基礎(chǔ)上，把信訪工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各街道目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎罰，充分調(diào)動了各級組織參與做好信訪工作的積極性。同時，高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，努力改善信訪辦公條件，為做好信訪工作提供了強(qiáng)有力的支持。

3、著眼長遠(yuǎn)，探索建立信訪工作長效機(jī)制。把探索建立信訪工作長效機(jī)制作為著眼長遠(yuǎn)，推動信訪工作走上規(guī)范化、科學(xué)化和制度化軌道的突破口，在總結(jié)歷年來信訪工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究制定了《**區(qū)信訪工作制度及責(zé)任追究辦法》,建立健全了信訪工作目標(biāo)管理、社會穩(wěn)定超前預(yù)測、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后結(jié)案回復(fù)、依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的雙規(guī)范、信訪工作責(zé)任追究、信訪聽證、行政糾錯、監(jiān)督激勵、信訪反饋與政策研究聯(lián)動等十項(xiàng)機(jī)制，以及信訪工作目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)包案部門包抓、矛盾糾紛零報告、月通報、接訪時限責(zé)任追究、信訪案件限期辦理、信訪結(jié)果公開、信訪材料歸檔立案等十四項(xiàng)工作制度，對信訪工作從排查、接訪、立案、調(diào)查處理、結(jié)案回復(fù)到立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，明確了責(zé)任追究的對象和方式，初步建立起了信訪工作的長效機(jī)制。同時，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，教育引導(dǎo)各級組織和廣大干部堅(jiān)持依法行政、依法處理信訪案件，進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作行為。

5、保障弱勢群體合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系。今年以來，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，區(qū)委、區(qū)政府多渠道籌措資金5萬多元，走訪慰問了40名建國前后入黨的老黨員、貧困黨員和1

54名離退休老干部；劃撥9.8萬元救災(zāi)資金，對在畜禽疫病防治期間受災(zāi)的98戶農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)助；落實(shí)救助資金26萬元，對農(nóng)村敬老院老人、老復(fù)員軍人、五保戶等弱勢群體進(jìn)行了救助；籌措資金2678萬元，足額發(fā)放了養(yǎng)老保險金；調(diào)配專門力量，為農(nóng)民工清理拖欠工資124萬元。同時，區(qū)級四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)和實(shí)踐點(diǎn)走訪慰問貧困戶80戶、畜禽疫病受災(zāi)戶36戶、貧困殘疾人68名，為他們提供致富信息120多條，捐助生產(chǎn)生活物資2萬多元，以實(shí)際行動密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

針對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新問題和新特點(diǎn)，將以貫徹落實(shí)《信訪條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動信訪工作再上新臺階。具體做到“六抓”：

一是抓宣傳，增強(qiáng)依法信訪意識。通過多種途徑和形式，加強(qiáng)《信訪條例》宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級干部依法行政意識，規(guī)范信訪工作行為；教育和引導(dǎo)群眾堅(jiān)持依法信訪,維護(hù)信訪秩序。

二是抓主動，暢通信訪渠道。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，察民情、聽民聲、解民憂，及時發(fā)現(xiàn)并解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，對接訪日群眾反映的問題，由接訪領(lǐng)導(dǎo)定期過問，督促落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)信訪信息公開制度，完善信訪法律法規(guī)、信訪案件處理結(jié)果的查詢服務(wù)和公布工作，為信訪人提出信訪事項(xiàng)和查詢信訪結(jié)果提供方便。

三是抓責(zé)任，確保信訪工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議工作制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包抓制度，健全信訪工作責(zé)任追究和考評制度，充分調(diào)動各級組織和廣大干部參與信訪工作的積極性，努力構(gòu)建大信訪的工作格局。

四是抓重點(diǎn)，提高信訪工作實(shí)效。對全區(qū)信訪案件的調(diào)查處理情況進(jìn)行全面檢查，集中精力突破信訪積案和尚未妥善解決或仍可能出現(xiàn)重復(fù)信訪的案件，耐心細(xì)致地做好重點(diǎn)上訪人員的工作，加強(qiáng)對長期纏訴纏訪人員的防范和監(jiān)控，堅(jiān)決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

五是抓基層，在控源治本上下功夫。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)專兼職信訪工作干部，確保群眾上訪找得到門，找得到人。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級班子建設(shè)，全面落實(shí)政務(wù)、村務(wù)公開制度，從源頭上做好群眾信訪工作。同時，結(jié)合先進(jìn)性教育活動開展，繼續(xù)組織廣大黨員開展多種形式的黨性實(shí)踐活動，為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；全面落實(shí)“三條保障線”制度和社會優(yōu)扶、救濟(jì)等制度，切實(shí)做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，廣泛開展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動，依法保障弱勢群體合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系。

六是抓機(jī)制，提高信訪工作水平。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、歸口管理、分工負(fù)責(zé)的督查落實(shí)機(jī)制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度和機(jī)制，不斷探索建立政府主導(dǎo)、社會各方參與解決矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作的新局面。

第二篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí) 推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展

xx是市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧xx意義重大。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以解決問題為核心，以落實(shí)責(zé)任為主線，以依法規(guī)范為導(dǎo)向，以建立長效機(jī)制為根本，舉新措,求實(shí)效,辦實(shí)事,樹形象，在妥善處理人民內(nèi)部矛盾、密切黨群干群關(guān)系等方面作了大量工作，保持了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，為推進(jìn)全區(qū)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。堅(jiān)持把信訪工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作部署，調(diào)整充實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了信訪工作聯(lián)席會議制度和區(qū)委常委會議定期聽取信訪工作匯報制度，堅(jiān)持每年召開一次全區(qū)信訪工作會議，研究解決涉及信訪工作全局的重大問題；堅(jiān)持每半年召開一次信訪工作聯(lián)席會議，每季度區(qū)委常委會專題聽取一次信訪工作匯報，研究解決信訪工作中存在的具體問題;堅(jiān)持每月召開一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，集中研究解決重大疑難信訪案件。去年以來，針對欠發(fā)教師工資、供水取暖、制種款兌付、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制等群眾埋怨情緒大、反映強(qiáng)烈的問題，先后召開信訪協(xié)調(diào)會45場次，協(xié)調(diào)處理疑難信訪案件56起，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了妥善解決。在此基礎(chǔ)上，把信訪工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各街道目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎罰，充分調(diào)動了各級組織參與做好信訪工作的積極性。同時，高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，努力改善信訪辦公條件，為做好信訪工作提供了強(qiáng)有力的支持。

2、多措并舉，進(jìn)一步暢通信訪渠道。在信訪局設(shè)立區(qū)委書記、區(qū)長專線電話，向社會公布了專線電話號碼，實(shí)行24小時值班制度，及時受理群眾來訪和電話投訴。認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每月15日、30日為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，每次確定兩名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾，協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題，充分滿足了群眾面見領(lǐng)導(dǎo)的愿望。同時，認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)批閱信訪件制度，狠抓督查落實(shí)，使群眾反映的問題得到了較好地解決。今年元至四月，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待、批閱群眾信訪件190件，通過跟蹤督辦，已辦結(jié)175 件，辦結(jié)率達(dá)到92.4%。

3、著眼長遠(yuǎn)，探索建立信訪工作長效機(jī)制。把探索建立信訪工作長效機(jī)制作為著眼長遠(yuǎn)，推動信訪工作走上規(guī)范化、科學(xué)化和制度化軌道的突破口，在總結(jié)歷年來信訪工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究制定了《xx區(qū)信訪工作制度及責(zé)任追究辦法》,建立健全了信訪工作目標(biāo)管理、社會穩(wěn)定超前預(yù)測、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后結(jié)案回復(fù)、依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的雙規(guī)范、信訪工作責(zé)任追究、信訪聽證、行政糾錯、監(jiān)督激勵、信訪反饋與政策研究聯(lián)動等十項(xiàng)機(jī)制，以及信訪工作目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)包案部門包抓、矛盾糾紛零報告、月通報、接訪時限責(zé)任追究、信訪案件限期辦理、信訪結(jié)果公開、信訪材料歸檔立案等十四項(xiàng)工作制度，對信訪工作從排查、接訪、立案、調(diào)查處理、結(jié)案回復(fù)到立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，明確了責(zé)任追究的對象和方式，初步建立起了信訪工作的長效機(jī)制。同時，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，教育引導(dǎo)各級組織和廣大干部堅(jiān)持依法行政、依法處理信訪案件，進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作行為。

4、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解控制群眾集體訪和越級訪。認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，定期組織開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，及時發(fā)現(xiàn)處理苗頭性問題，提前介入，超前防范。去年以來，通過扎實(shí)有效的工作，對欠發(fā)農(nóng)村教師工資、酒航公路建設(shè)、西氣東輸項(xiàng)目建設(shè)、清嘉高速公路建設(shè)等工程實(shí)施過程中征地款兌付、補(bǔ)償金利益分配糾紛等132起集體上訪事件進(jìn)行了調(diào)處和化解，穩(wěn)定了群眾情緒，把問題解決在了當(dāng)?shù)兀窗l(fā)生赴省、進(jìn)京集體上訪事件。同時，密切注意異常上訪情況，對無理取鬧、煽動和恣意～造成重大影響的上訪者，依法果斷采取措施，切實(shí)維護(hù)了信訪工作秩序。

5、保障弱勢群體合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系。今年以來，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，區(qū)委、區(qū)政府多渠道籌措資金5萬多元，走訪慰問了40名建國前后入黨的老黨員、貧困黨員和154 名離退休老干部；劃撥9.8萬元救災(zāi)資金，對在畜禽疫病防治期間受災(zāi)的98戶農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)助；落實(shí)救助資金26萬元，對農(nóng)村敬老院老人、老復(fù)員軍人、五保戶等弱勢群體進(jìn)行了救助；籌措資金2678萬元，足額發(fā)放了養(yǎng)老保險金；調(diào)配專門力量，為農(nóng)民工清理拖欠工資124萬元。同時，區(qū)級四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)和實(shí)踐點(diǎn)走訪慰問貧困戶80戶、畜禽疫病受災(zāi)戶36戶、貧困殘疾人68名，為他們提供致富信息120多條，捐助生產(chǎn)生活物資2萬多元，以實(shí)際行動密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

針對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新問題和新特點(diǎn)，將以貫徹落實(shí)《信訪條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動信訪工作再上新臺階。具體做到“六抓”：

一是抓宣傳，增強(qiáng)依法信訪意識。通過多種途徑和形式，加強(qiáng)《信訪條例》宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級干部依法行政意識，規(guī)范信訪工作行為；教育和引導(dǎo)群眾堅(jiān)持依法信訪,維護(hù)信訪秩序。

二是抓主動，暢通信訪渠道。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，察民情、聽民聲、解民憂，及時發(fā)現(xiàn)并解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，對接訪日群眾反映的問題，由接訪領(lǐng)導(dǎo)定期過問，督促落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)信訪信息公開制度，完善信訪法律法規(guī)、信訪案件處理結(jié)果的查詢服務(wù)和公布工作，為信訪人提出信訪事項(xiàng)和查詢信訪結(jié)果提供方便。

三是抓責(zé)任，確保信訪工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議工作制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包抓制度，健全信訪工作責(zé)任追究和考評制度，充分調(diào)動各級組織和廣大干部參與信訪工作的積極性，努力構(gòu)建大信訪的工作格局。

四是抓重點(diǎn)，提高信訪工作實(shí)效。對全區(qū)信訪

案件的調(diào)查處理情況進(jìn)行全面檢查，集中精力突破信訪積案和尚未妥善解決或仍可能出現(xiàn)重復(fù)信訪的案件，耐心細(xì)致地做好重點(diǎn)上訪人員的工作，加強(qiáng)對長期纏訴纏訪人員的防范和監(jiān)控，堅(jiān)決把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

五是抓基層，在控源治本上下功夫。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)專兼職信訪工作干部，確保群眾上訪找得到門，找得到人。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級班子建設(shè)，全面落實(shí)政務(wù)、村務(wù)公開制度，從源頭上做好群眾信訪工作。同時，結(jié)合先進(jìn)性教育活動開展，繼續(xù)組織廣大黨員開展多種形式的黨性實(shí)踐活動，為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；全面落實(shí)“三條保障線”制度和社會優(yōu)扶、救濟(jì)等制度，切實(shí)做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，廣泛開展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動，依法保障弱勢群體合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系。

六是抓機(jī)制，提高信訪工作水平。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、歸口管理、分工負(fù)責(zé)的督查落實(shí)機(jī)制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度和機(jī)制，不斷探索建立政府主導(dǎo)、社會各方參與解決矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作的新局面。

第三篇：超前規(guī)劃狠抓落實(shí)切實(shí)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

超前規(guī)劃狠抓落實(shí)切實(shí)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王興華

向陽峪鎮(zhèn)總面積557平方公里，耕地面積36.9萬畝，人均耕地面積11.9畝；次生林6.9萬畝，已開發(fā)出成型蠶場536把；轄18個行政村、1個社區(qū)，總?cè)丝?.1萬人。近兩年來，向陽峪鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)旗委、旗政府“深化農(nóng)村制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體要求和安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，提出了實(shí)施“五四三二一”工程的總體發(fā)展思路，即綜合推動特色型、生態(tài)型、庭院型、城郊型、勞務(wù)型五型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、大項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治四張牌，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)、農(nóng)民綜合素質(zhì)提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化三個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)處理好加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定二者關(guān)系，奮力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”這一總體目標(biāo)。按照這一思路，向陽峪鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)黨政推動，整合力量資源，狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，社會日趨和諧穩(wěn)定。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

兩年來，向陽峪鎮(zhèn)共實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目41個，總投資額達(dá)2.3億元。其中，種植業(yè)項(xiàng)目3個、肉類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)3個、林果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個、合作社項(xiàng)目6個、其它項(xiàng)目9個。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)。近幾年，旗委、旗政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度持續(xù)加大，先后在向陽峪鎮(zhèn)實(shí)施了節(jié)水灌溉、土地整理、水土保持等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)增收致富能力明顯提高。2010年，實(shí)現(xiàn)了5：2：2：1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，即：玉米、葵花、馬鈴薯、小雜糧及經(jīng)濟(jì)作物比例為5：2：2：1。2009年，上級財政部門在樂昌村投資1250萬元，群眾投資投勞折合資金750萬元，建設(shè)了萬畝節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由“油灌”到“電噴”的轉(zhuǎn)變，僅此一項(xiàng)，就可為農(nóng)民畝節(jié)約成本60元，畝增收120元。國土部門投資1000萬元，實(shí)施了興發(fā)村黑土地整理項(xiàng)目，建成了3000畝水稻項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均增收1000元。2010年，樺樹溝村水土保持項(xiàng)目得到了上級部門立項(xiàng)，將在明年組織實(shí)施，將進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）畜禽生產(chǎn)效益大幅提高。旗委、旗政府富民產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策出臺后，尤其是實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金以來，向陽峪鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)了老戶擴(kuò)規(guī)模、新戶上項(xiàng)目的良好局面，特別是牛羊育肥、奶牛業(yè)和大鵝產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2009年，向陽峪鎮(zhèn)新建了羊草溝奶牛小區(qū)、勝利村和平肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、松塔溝肉牛育肥小區(qū)等4個小區(qū)和勝利村六班、太平山村興隆、羊草溝村3個奶站，新建了松樹林大鵝養(yǎng)殖基地，推進(jìn)了全鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖進(jìn)程。2010年，又新建了樂昌村肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、解放村北星組肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)建了勝利村和平組肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)內(nèi)戶均養(yǎng)羊30只，戶均增收2萬多元；新建椅子山村肉牛小區(qū)和樺樹溝村肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個、40戶，年出欄肉牛2000頭，戶均增收2萬元；新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)1個、50戶，年出欄生豬5000口，戶均增收1.5萬元；擴(kuò)建了松樹林大鵝養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖大鵝2.6萬羽，目前大鵝已陸續(xù)出欄；新建了椅子山村大鵝養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)鵝戶65戶，養(yǎng)殖大鵝1.5萬羽。

（三）新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。兩年來，全鎮(zhèn)植樹12株，修路210公里，院墻改造3.5萬延長米，茅草房改造1640棟。其中，旗級新農(nóng)村樣板村松塔溝村改造茅草房142棟，改建院墻3000延長米；投資320萬元修建了松塔溝大橋。2010年，松塔溝村投資4000多萬元（財政“一事一議”獎補(bǔ)資金300萬元），開工建設(shè)了蔬菜大棚300棟；投資380萬元（財政“一事一議”獎補(bǔ)資金200萬元），修建水泥路6公里。

（四）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制初步建立。2009年，在鎮(zhèn)政府所在地成立了城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心和環(huán)衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)政府所在地的衛(wèi)生管理、集市擺放、門前三包等主要工作。2010年，基于全面改善全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和逐步培育農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的參與意識及義務(wù)意識兩點(diǎn)考慮，向陽峪鎮(zhèn)按照一年初見成效、兩年基本達(dá)標(biāo)、三年建立長效機(jī)制的總體目標(biāo)，在全鎮(zhèn)108個自然屯、116個村民小組中全面推行衛(wèi)生保潔。這項(xiàng)工作主要以“五清”（清垃圾、清糞堆、清路障、清柴垛、清院落）為主，重點(diǎn)清理“兩條線”（村村通沿線、村與村之間主干線）和“三個點(diǎn)”（小區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、中心村），達(dá)到“五有”（有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、有衛(wèi)生專項(xiàng)制度、有考核獎懲制度、有經(jīng)費(fèi)保障）、“八無”（無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無散養(yǎng)家禽、無亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象、無亂堆亂放、無污水橫流、綠化樹地?zé)o雜草垃圾）標(biāo)準(zhǔn)，從而徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的面貌。這項(xiàng)工作經(jīng)過近半年多的運(yùn)行，已初見成效，村級環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

二、工作中采取的主要措施

（一）凝心聚力，全面貫徹上級重大決策部署。上級的決策部署能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在于能否有一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是在于這支隊(duì)伍能否把思想統(tǒng)一到?jīng)Q策部署中來。為此，我們采取了以下措施。一是在學(xué)習(xí)中解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識。采取集中學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)、外出考察等行之有效的形式，組織班子成員、站所負(fù)責(zé)人、村“兩委”成員、部分種養(yǎng)大戶認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委、旗政府關(guān)于“深化農(nóng)村制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的決策部署，形成全鎮(zhèn)上下人人思發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。同時，以外出考察的形式開拓干部視野，創(chuàng)造性地貫徹旗委、旗政府的決策。自年初以來，共派出考察組5次，先后赴山東壽光、遼寧大連、通遼開魯，興安盟扎賚特旗、科右前旗，吉林農(nóng)安、公主嶺、榆樹，黑龍江省哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等到地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，確定了發(fā)展紅辣椒、蔬菜大棚、黑木耳等富民產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)督查考核，形成發(fā)展機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任主任的考核辦，負(fù)責(zé)督查班子成員及站所工作進(jìn)展情況，并在干部大會上通報責(zé)任目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。這一制度的實(shí)施，極大地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各工作的協(xié)調(diào)有序開展。

（二）內(nèi)育外引，服務(wù)企業(yè)龍頭。一是育龍頭。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，借助外力積極發(fā)展、壯大本地農(nóng)產(chǎn)品加工的傳統(tǒng)企業(yè)，培育成為帶動一方的龍頭企業(yè)。如溝里米業(yè)帶動了全鎮(zhèn)小雜糧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全鎮(zhèn)種植谷子達(dá)3000畝。二是引龍頭。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)了北國明珠興牧養(yǎng)殖有限公司和潤明糧貿(mào)有限公司等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要依托。三是扶龍頭。為扶持壯大龍頭企業(yè)，自北國明珠企業(yè)入駐后，向陽峪鎮(zhèn)黨委、政府全力以赴幫助企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)處理企業(yè)與群眾關(guān)系。首先是在資金上給予大力支持，至目前已為企業(yè)基地承包、架電、修路等工作中給予扶持近17萬元。其次是工作上給予大力支持。在鵝雛訂購期間，向陽峪鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長和具體工作人員全天入村進(jìn)戶做群眾工作，保證了大鵝產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)。

（三）推行訂單，實(shí)現(xiàn)互動雙羸。幾年來，向陽峪鎮(zhèn)通過建立專業(yè)協(xié)會、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同，以訂單的方式鏈接農(nóng)戶與市場，實(shí)現(xiàn)了互動雙羸。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民同龍頭企業(yè)落實(shí)訂單面積3萬多畝。如溝里米業(yè)通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民簽訂了小雜糧訂購合同，實(shí)行免費(fèi)提供良種，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，以高于市場價0.2元/公斤的價格進(jìn)行收購，極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的互利雙羸。樂昌村土地流轉(zhuǎn)合作社集中流轉(zhuǎn)土地1000畝，種植紅辣椒，山東方面以每斤4元保底價回收，建立了企業(yè)、客商、土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)民長效穩(wěn)定的合作共贏機(jī)制。

（四）合作經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。現(xiàn)全鎮(zhèn)成立各種專業(yè)合作社35家，其中，由村黨支部領(lǐng)辦的專業(yè)合作社有6家。松塔溝村蔬菜種植和土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，長期流轉(zhuǎn)土地600多畝，流轉(zhuǎn)期限為17年，流轉(zhuǎn)價格為每公頃5萬元，統(tǒng)一建設(shè)蔬菜大棚。大棚建成后，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。并新建椅子山村水利服務(wù)專業(yè)合作社，項(xiàng)目總投資60萬元，其中爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金20萬元，社員入股25萬元，其他渠道籌資15萬元，由合作社進(jìn)行經(jīng)營，現(xiàn)已打出深水井120眼。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。一方面，籌措資金，保障支出。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶7000余戶，籌集群眾資金25.2萬元(每戶每月交納衛(wèi)生費(fèi)3元)，用于保障保潔員的務(wù)工補(bǔ)貼，不足部分由鎮(zhèn)村兩級給予一定補(bǔ)貼。另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核。在加強(qiáng)對保潔員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，將包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村干部全部納入考核范圍，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)中心每個月至少巡回檢查兩次，每月通報一次各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，對存在的問題進(jìn)行限期整改。每年組織全鎮(zhèn)保潔員參觀鎮(zhèn)內(nèi)各村，進(jìn)行評選，對工作好的給予獎勵；對工作不力的，對相關(guān)責(zé)任人和保潔員通報批評。這一措施，極大促動了全鎮(zhèn)干部與保潔員共同做好衛(wèi)生保潔工作。

今后一個時期，我們將繼續(xù)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向和重要內(nèi)容，通過市場拉動、龍頭帶動、科技促動、黨政推動，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、附加值和外向度高、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

作者系向陽峪鎮(zhèn)黨委書記

第四篇：創(chuàng)新信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

創(chuàng)新信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境（2005年6月28日）##縣位于##省東南部，是具有##年開放歷史的國家一類##口岸。近年來，我們在全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，注重抓好信訪這個“天字號”工程，創(chuàng)新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，信訪工作實(shí)現(xiàn)了“一年摘黃牌”和##市目標(biāo)管理考核“三連冠”，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)##年步入全省10強(qiáng)提供了有力保障。

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度近年來，隨著我縣改革的深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益調(diào)整帶來的矛盾也相伴而生，重復(fù)訪、群體訪、異常訪現(xiàn)象較為突出。因工作不力，##年，##被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”，納入了信訪工作重點(diǎn)管理對象。面對這一窘境，縣委、縣政府充分認(rèn)識到，信訪工作做不好，勢必造成社會的不穩(wěn)定，直接影響改革和發(fā)展大局。基于這一認(rèn)識，縣委、政府一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》、《##省各級領(lǐng)導(dǎo)定期接待來訪工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關(guān)信訪文件，吃透了上情；同時，深入信訪一線了解情況、走訪調(diào)研，摸準(zhǔn)了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實(shí)情的基礎(chǔ)上，我們決定先從領(lǐng)導(dǎo)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度上切入，采取領(lǐng)導(dǎo)排班方式，陸續(xù)實(shí)行了半月接訪、每周接訪及定期約訪等制度。但隨著工作開展，我們發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)械性排班，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協(xié)調(diào)的部門多，僅由領(lǐng)導(dǎo)參與接待過于牽強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)上訪群眾反映的問題并非接訪領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作范圍，難以拍板決策，導(dǎo)致群眾有意見，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，信訪干部受擠壓，造成了群眾重復(fù)訪不斷加劇，工作效果不很理想。為此，##年初，我們經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)論證，按照“創(chuàng)新工作方式，重在解決問題”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪必結(jié)，取得了立桿見影的成效。自制度創(chuàng)新以來，重訪和越級訪年以##以上的速度下降，信訪問題一次性辦結(jié)率達(dá)到##，信訪工作的被動局面得到了迅速扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度操作程序好的制度要實(shí)行到位，須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中，我們緊緊抓住“訪前接辦、訪中聯(lián)辦、訪后督辦”三個關(guān)鍵，規(guī)范程序，科學(xué)運(yùn)作，掌握工作的主動權(quán)，把創(chuàng)新后的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落到了實(shí)處。一是抓訪前接辦，認(rèn)真梳理信訪問題。信訪問題錯綜復(fù)雜，如果盲目接訪，勢必影響處理效果。根據(jù)信訪工作特點(diǎn)，我們堅(jiān)持“方便信訪人”、“誰主管、誰接訪”的原則，讓信訪部門把好“第一關(guān)口”，每周一至周四接訪，疏理問題，分類后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門呈報，然后每周五由領(lǐng)導(dǎo)接待，對信訪問題進(jìn)行集中處理。在問題疏理過程中，凡是信訪部門能處理的，或交辦、或轉(zhuǎn)辦；凡是疑難重大的，由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪；其他較為復(fù)雜的，由分管領(lǐng)導(dǎo)接訪。在此基礎(chǔ)上，對需領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，確定接訪領(lǐng)導(dǎo)和單位，下發(fā)“四卡”，即：為信訪人開具領(lǐng)導(dǎo)接待日通知卡，為責(zé)任單位開具接待日通知卡，為相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)開具信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日呈報卡，信訪部門保留存根，從而明確了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、信訪部門和信訪人之間的責(zé)任，對號入座。在疏理接訪問題中我們發(fā)現(xiàn)，近年我縣部分群眾因大病而致貧，向領(lǐng)導(dǎo)反映后，得到了縣委、縣政府的高度重視，組織開展了“大病救助”捐款活動，目前已使200多貧困大病群眾得到救助，消除了社會不穩(wěn)定因素。近4年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾##人次，采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導(dǎo)提供合理化建議##條，實(shí)現(xiàn)了信訪工作由單純被動接訪向超前息訪、治訪的轉(zhuǎn)變。二是抓訪中聯(lián)辦，集中“四方”現(xiàn)場辦公。信訪工作的最大癥結(jié)是群眾“訪而不決”，主要的一條原因在于，為群眾解決問題的領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任人很難集中碰頭，盲目接訪，答復(fù)口徑不一，問題難決策。針對這一現(xiàn)狀，我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公，即：在下發(fā)“四卡”后，縣信訪部門根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見；在此基礎(chǔ)上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和信訪干部碰頭，實(shí)現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場辦公。由于聯(lián)合接訪發(fā)揮了綜合效應(yīng)，有備而戰(zhàn)，使信訪問題當(dāng)場拍板，一錘定音，讓信訪人滿意而歸。截止目前，我們在領(lǐng)導(dǎo)接待日中已現(xiàn)場辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養(yǎng)老保險等信訪問題##件（次），結(jié)案率達(dá)到了##，有力支持了改革和發(fā)展。三是抓訪后督辦，跟蹤問效落實(shí)到位。為防止信訪問題只解決在口頭上，做成“夾生飯”，我們將領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化事后督辦，按時限和標(biāo)準(zhǔn)加以跟蹤落實(shí)，真正讓問題“四腳落地”。督辦工作中，縣委授權(quán)信訪部門，采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即：在領(lǐng)導(dǎo)接訪決策后，由信訪部門填報“八單”，分別送達(dá)縣委書記、主管副書記、縣政府縣長、主管副縣長、紀(jì)檢委書記、組織部長及責(zé)任單位（信訪部門留存根）。責(zé)任單位按時限結(jié)案后，

第五篇：創(chuàng)新信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

創(chuàng)新信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

（2005年6月28日）

##縣位于##省東南部，是具有##年開放歷史的國家一類##口岸，創(chuàng)新信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。近年來，我們在全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，注重抓好信訪這個“天字號”工程，創(chuàng)新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，信訪工作實(shí)現(xiàn)了“一年摘黃牌”和##市目標(biāo)管理考核“三連冠”，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)##年步入全省10強(qiáng)提供了有力保障。

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

近年來，隨著我縣改革的深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益調(diào)整帶來的矛盾也相伴而生，重復(fù)訪、群體訪、異常訪現(xiàn)象較為突出。因工作不力，##年，##被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”，納入了信訪工作重點(diǎn)管理對象。面對這一窘境，縣委、縣政府充分認(rèn)識到，信訪工作做不好，勢必造成社會的不穩(wěn)定，直接影響改革和發(fā)展大局。基于這一認(rèn)識，縣委、政府一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》、《##省各級領(lǐng)導(dǎo)定期接待來訪工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關(guān)信訪文件，吃透了上情；同時，深入信訪一線了解情況、走訪調(diào)研，摸準(zhǔn)了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實(shí)情的基礎(chǔ)上，我們決定先從領(lǐng)導(dǎo)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度上切入，采取領(lǐng)導(dǎo)排班方式，陸續(xù)實(shí)行了半月接訪、每周接訪及定期約訪等制度。但隨著工作開展，我們發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)械性排班，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協(xié)調(diào)的部門多，僅由領(lǐng)導(dǎo)參與接待過于牽強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)上訪群眾反映的問題并非接訪領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作范圍，難以拍板決策，導(dǎo)致群眾有意見，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，信訪干部受擠壓，造成了群眾重復(fù)訪不斷加劇，工作效果不很理想。為此，##年初，我們經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)論證，按照“創(chuàng)新工作方式，重在解決問題”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪必結(jié)，取得了立桿見影的成效。自制度創(chuàng)新以來，重訪和越級訪年以##%以上的速度下降，信訪問題一次性辦結(jié)率達(dá)到##%，信訪工作的被動局面得到了迅速扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度操作程序

好的制度要實(shí)行到位，須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中，我們緊緊抓住“訪前接辦、訪中聯(lián)辦、訪后督辦”三個關(guān)鍵，規(guī)范程序，科學(xué)運(yùn)作，掌握工作的主動權(quán)，把創(chuàng)新后的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落到了實(shí)處。

一是抓訪前接辦，認(rèn)真梳理信訪問題。信訪問題錯綜復(fù)雜，如果盲目接訪，勢必影響處理效果。根據(jù)信訪工作特點(diǎn)，我們堅(jiān)持“方便信訪人”、“誰主管、誰接訪”的原則，讓信訪部門把好“第一關(guān)口”，每周一至周四接訪，疏理問題，分類后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門呈報，然后每周五由領(lǐng)導(dǎo)接待，對信訪問題進(jìn)行集中處理。在問題疏理過程中，凡是信訪部門能處理的，或交辦、或轉(zhuǎn)辦；凡是疑難重大的，由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪；其他較為復(fù)雜的，由分管領(lǐng)導(dǎo)接訪。在此基礎(chǔ)上，對需領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，確定接訪領(lǐng)導(dǎo)和單位，下發(fā)“四卡”，即：為信訪人開具領(lǐng)導(dǎo)接待日通知卡，為責(zé)任單位開具接待日通知卡，為相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)開具信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日呈報卡，信訪部門保留存根，從而明確了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、信訪部門和信訪人之間的責(zé)任，對號入座。在疏理接訪問題中我們發(fā)現(xiàn)，近年我縣部分群眾因大病而致貧，向領(lǐng)導(dǎo)反映后，得到了縣委、縣政府的高度重視，組織開展了“大病救助”捐款活動，目前已使200多貧困大病群眾得到救助，消除了社會不穩(wěn)定因素。近4年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾##人次，采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導(dǎo)提供合理化建議##條，實(shí)現(xiàn)了信訪工作由單純被動接訪向超前息訪、治訪的轉(zhuǎn)變。

二是抓訪中聯(lián)辦，集中“四方”現(xiàn)場辦公。信訪工作的最大癥結(jié)是群眾“訪而不決”，主要的一條原因在于，為群眾解決問題的領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任人很難集中碰頭，盲目接訪，答復(fù)口徑不一，問題難決策，管理制度《創(chuàng)新信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》。針對這一現(xiàn)狀，我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公，即：在下發(fā)“四卡”后，縣信訪部門根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見；在此基礎(chǔ)上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和信訪干部碰頭，實(shí)現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場辦公。由于聯(lián)合接訪發(fā)揮了綜合效應(yīng)，有備而戰(zhàn)，使信訪問題當(dāng)場拍板，一錘定音，讓信訪人滿意而歸。截止目前，我們在領(lǐng)導(dǎo)接待日中已現(xiàn)場辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養(yǎng)老保險等信訪問題##件（次），結(jié)案率達(dá)到了##%，有力支持了改革和發(fā)展。

三是抓訪后督辦，跟蹤問效落實(shí)到位。為防止信訪問題只解決在口頭上，做成“夾生飯”，我們將領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化事后督辦，按時限和標(biāo)準(zhǔn)加以跟蹤落實(shí)，真正讓問題“四腳落地”。督辦工作中，縣委授權(quán)信訪部門，采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即：在領(lǐng)導(dǎo)接訪決策后，由信訪部門填報“八單”，分別送達(dá)縣委書記、主管副書記、縣政府縣長、主管副縣長、紀(jì)檢委書記、組織部長及責(zé)任單位（信訪部門留存根）。責(zé)任單位按時限結(jié)案后，向上述領(lǐng)導(dǎo)匯報處理結(jié)果，并將“八單”撤回信訪部門，存檔銷案；對難度較大，不能按期消案的單位，縣委對其進(jìn)行通報，并向信訪人說明情況，承諾辦結(jié)時間，最大限度地維護(hù)信訪人的權(quán)益。通過“八單”督辦，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握了辦結(jié)情況，基層單位增強(qiáng)了信訪工作責(zé)任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達(dá)到了“三方滿意”的效果。去年以來，我們就##拖欠職工喪葬費(fèi)及撫恤金、##住宅樓居民物業(yè)管理、##公司房屋拆遷補(bǔ)償安置等問題，下達(dá)“八單”##份，督辦信訪案件##件（次），全部結(jié)案落實(shí)，促進(jìn)了“人本”理念的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會的和諧。

三、把握落腳點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度保障機(jī)制

構(gòu)建、完善配套的保障機(jī)制，是確保領(lǐng)導(dǎo)接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實(shí)踐中，我們以領(lǐng)導(dǎo)接待日制度高效穩(wěn)妥落實(shí)為落腳點(diǎn)，建立“三種機(jī)制”，確保了工作的實(shí)效。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)行的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，制度就可行。為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)的激勵和約束，縣委、縣政府出臺了《##縣領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)施方案》，對領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任進(jìn)行了明確，要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。2003年，##縣實(shí)施教育制度改革，一次性清退##多名代課和合同制教師，其中有140多人集體上訪。縣委書記##同志帶頭執(zhí)行接待日制度，與教師面對面對話，動之以情，曉之以量，做耐心細(xì)致的思想工作，并根據(jù)廣大教師的意愿，按相關(guān)政策給予妥善處理，使教師息訴罷訪，避免了事態(tài)擴(kuò)大，減輕了社會震蕩。3年多來，縣處級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪##件（次），辦結(jié)率達(dá)到了##%。

二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)行過程中，為了避免出現(xiàn)縣鎮(zhèn)間上動下不動、部門間你動我不動的現(xiàn)象，我們建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，先后出臺了《重大信訪疑難問題聯(lián)席會議制度》和《集中處理信訪突出問題及群體性事件工作實(shí)施方案》，并采取試點(diǎn)方式，把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度逐步向縣直單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。同時，我們還落實(shí)了“三互動機(jī)制”，即：縣委、人大、政府互動，縣信訪辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門互動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與基層互動，保證了部門間信訪工作的步調(diào)協(xié)調(diào)。針對“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)施后，農(nóng)村土地糾紛成為信訪熱點(diǎn)的實(shí)際，縣政府專門成立了農(nóng)村土地縣、鎮(zhèn)兩級仲裁委員會，信訪及相關(guān)部門聯(lián)合辦公，及時接待土地方面的信訪問題##件（次），##%以上得到了妥善解決，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

三是建立責(zé)任追究機(jī)制。為確保制度的有效落實(shí)，縣委動真格、用實(shí)招，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，制定出臺了《信訪工作通報制度》、《關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的暫行辦法》，對不按時限參與集中辦公、及時落實(shí)處理意見，或處理問題措施不力，推諉、敷衍造成不良后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，在全縣進(jìn)行通報。同時，把領(lǐng)導(dǎo)接待日落實(shí)情況納入單位和個人的目標(biāo)考核，年終實(shí)行“一票否決”，作為部門評優(yōu)、個人提職的重要考評依據(jù)。3年來，共有##個單位部門因工作不力被取消評優(yōu)資格，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的權(quán)威和實(shí)效。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我們在工作中進(jìn)行了一些探索，取得了些許成績，但與兄弟縣市和新形勢下信訪工作的要求比，仍有較大差距。我們將乘這次會議的東風(fēng)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《信訪條例》，繼續(xù)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、實(shí)干爭先，有力地服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，爭當(dāng)全市乃至全省信訪工作的排頭兵。