第一篇：岳村鎮充分發揮村級黨組織的維穩作用

岳村鎮充分發揮村級黨組織的維穩作用

為有效解決信訪問題，岳村鎮結合創先爭優活動，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用，立足本鎮工作實際，變堵為疏，逐步拓寬信訪渠道。

一是成立黨員調解委員會。為調動廣大基層黨員維穩主觀能動性，在鎮司法所、信訪穩定辦的幫助下抽調一批群眾威望高、處事公道、有工作經驗、懂法律的老黨員組成的維穩調解委員會，協助村“兩委”做好矛盾排消工作。目前已有12個村成立黨員維穩調解委員會，參加黨員達113人。二是嚴格信訪例會制度。將黨員集中活動與信訪例會制度有效結合，把每月黨員集中活動日定為信訪例會日，對調委會排查出的重大信訪問題，進行分類排隊，對能夠及時解決的，充分發揮調委會的作用及時化解；對不能及時解決的，在向群眾講明原因的同時，承諾期限限期辦解；對重大疑難問題，做好解釋的同時，同鎮信訪穩定辦溝通，爭取支持，以求解決。目前，已成功化解各類矛盾13起，還有3起正在解決中。

三是建立幫扶機制。按照市“三聯兩創”黨建固本工程的要求，充分發揮聯建幫扶機制。對全鎮150戶困難群眾、幫扶黨員主動上門征詢意見，講政策，化怨氣，增理解，盡力幫助其解決生產生活中的困難。目前，已為群眾解決各類

疑難問題232件，化解了群眾的怨氣，增進了理解，密切了黨群、干群關系，有力地維護全鎮社會大局穩定。

第二篇：充分發揮基層組織作用做好企業維穩信訪工作

充分發揮基層組織作用

做好企業維穩信訪工作

隨著改革開放的發展，歷史在不斷變革，國有企業在改革發展進程中，機制體制不斷改革、結構不斷調整，伴隨著企業發展壯大，必定會出現一些影響企業發展的不利因素不，多年積淀的深層次矛盾也將逐漸浮出水面，歷史遺留問題多、維穩任務重、信訪總量大始終是國有企業如何保持和諧穩定環境難以破解的課題，只有充分發揮出基層黨組織各項功能和作用，才能真正做好企業的維穩信訪工作，實現企業的長治久安。

一、發揮黨建工作優勢，把人心穩定在基層

國有企業要堅持黨的領導，堅持把維護穩定作為第一責任，堅持把黨的政治優勢轉化為維穩信訪工作優勢，堅持發揮基層黨支部的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持用群眾工作統攬維穩信訪工作，全面推進企業維穩信訪工作基層治理，實現國有企業維穩信訪工作根本性好轉。

要深入學習和落實總書記關于“楓橋經驗”的重要批示，堅持黨建引領維穩信訪工作，做到“抓黨委保工廠、抓支部保車間、抓黨員保班組”，發揚國有企業黨建政治工作的優良傳統和作風，面對穩定和發展的雙重壓力，堅持哪里有穩定工作，哪里就有黨組織的堅強保障。基層黨委堅持哪里有維穩任務，哪里就有黨建“三融入”，通過“黨建項目化管理”融入重點難點任務、通過“黨員責任區”融入專業工作、通過“黨員好管家”融入日常維穩管理，把黨建工作嵌入企業管理鏈條，貫穿到維穩信訪工作的全過程。

二、構建維穩信息網絡，把問題發現在基層

國有企業始終面臨著紛繁復雜的形勢，當前社會矛盾處于多發期、企業深化改革持續開展、員工切身利益不斷調整、群眾表達訴求的方式多樣化，這都給國有企業維穩信訪工作帶來了巨大的壓力。如何把握好信息的實效性是企業維穩信訪工作的生命線，對待維穩信訪問題要第一時間發現、第一時間反饋、第一時間施策、第一時間調處，可以在兩個層面構建信息網來掌握信息、挖掘信息、跟蹤信息。

要及時掌握企業員工信息。以基層班組為切入點，推廣使用“員工情緒卡”，隨時掌握每一名員工的思想情緒變化，了解工作之前的員工情況；推廣“班組觀察員”做法，在班組中設觀察員，從員工細微之處和眉梢眼角變化中發現問題，了解員工日常工作中的狀態；推廣“家庭觀察員”，及時掌握員工八小時以外狀態，準確地反饋來自家庭的狀態，從源頭上捕捉相關信息。多角度、全方位了解員工的思想動態、情緒變化，解決員工遇到的各類困難。

要廣泛收集礦區居民信息。國有企業辦社會職能面對著眾多居民住戶，要為居民提供水電氣、物業等相關服務，在做好服務的同時也要擔當起維護穩定的重要任務。企業要堅持以責任單位為主體，針對這個特殊群體點多、面廣、線長等實際，以掌礦區居民對企業的訴求和行為動態為目標，以街道、社區

為依托，多層面設立信息員，建立信息傳送渠道，通過進門入戶訪談、微博、微信和QQ溝通，發現不穩定因素和苗頭，及時化解居民住戶的各類矛盾。

三、建設四級調解機構，把矛盾化解在基層

國有企業受當前社會環境影響大，社會上一些不勞而獲、一夜暴富等錯誤觀念很容易影響到員工思想，部分人員崇尚勞動觀念淡化，抵觸管理情緒較大，同時法律知識與維權意識不匹配，造成了企業管理難度增大，矛盾容易產生和激化。企業可以根據實際情況，通過內部調解，化解生產經營管理過程中出現的企業與員工之間的矛盾。以黨員、黨小組、黨支部、黨委為支撐，構建班組、車間、工廠、公司四級調解組織，實現員工“有地訴說、有點嘮嗑、有情安慰、有理化解”。

企業應該設立“班組溝通站”，培養調解員，調動老黨員、老工人的積極性，突出個人影響力，把日常生產生活中的矛盾及時化解掉。設立“車間說事點”，將黨支部書記、老干部、老勞模作為資深的“主事人”，著重調處車間管理出現的獎金分配、評先選優、崗位調整等矛盾。設立“工廠調解室”，由勞資、人事、安全、工會、法律等專業人員成為調解員，著重調節工廠薪酬分配制度、保險費用繳納、工傷待遇、干部作風等政策性較強問題引發的矛盾。設立“公司調解中心”，聘請企業、社會在信訪、法律、保險、工傷、仲裁等方面有影響力的專家為調解員，建立調解員人才庫，著重解決員工群眾對企業的做法或處理意見不認可、不理解問題，通過最后的調解把矛盾化解掉，避免大量矛盾導入信訪或訴訟渠道，減輕員工群眾和企業的成本。

四、推進常態化管理，把機制固化在基層

國有企業必須暢通企業信訪渠道，強化信訪機制建設，全面推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪，做到小事不出班組、大事不出車間、難事不出工廠，靠的是維穩信訪工作上對一人一事的到位措施，憑的是企業管理上體系機制一步一步的不斷探索和完善。

要進一步完善責任機制，激發管理活力，落實各級包保責任，形成工作合力，建立“按區域、分類別、定項目、到人頭”的問責體系，激發各級領導主動作為，針對轄區內數量龐大的特殊群體，化整為零，分塊包保，壓低了重心，每個人都在管控范圍之內，每件事都在視線之中。

五、結束語

綜上，要進一步突出事要解決的工作要求，完善信訪事項“三會”機制。利用“信訪事項協調會”，發揮信訪部門的協調作用，調動各職能部門積極參與信訪問題的解決，把合理的訴求解決到位；利用“信訪事項對話會”，針對信訪人對信訪處理意見的不理解和不認可，由管理專家、員工代表、律師等耐心向信訪人做出解釋，保證不合理的訴求解釋到位；利用“信訪事項聽證會”，對影響較大的信訪事項，向社會邀請人大代表、政協委員及各方專家，征求意見，保證信訪事項處理公平公正、合情合理。

第三篇：創新長效機制 發揮黨組織維穩作用

創新長效機制 發揮黨組織維穩作用

環江洛陽鎮基層矛盾化解工作激發新活力 環江毛南族自治縣洛陽鎮從創新黨組織設臵方式，不斷擴大黨組織覆蓋面、充分發揮基層黨組織在維護農村社會穩定在的領導核心作用方面入手，以“三聯五制四創新”為抓手，激發了該鎮基層矛盾化解工作新活力。

今年以來，該縣洛陽鎮黨委積極探索“1+3”化解矛盾糾紛新方法（即以各黨（總）支部為核心，以鎮、村（社區）、屯三級綜治信訪維穩人員為主要力量），新成立6個村級黨總支部，41個屯級黨支部和鎮綜治信訪維穩中心黨支部，由中心黨支部負責做好上下左右各級黨支部結對化解矛盾糾紛的協調、管理工作，把綜治信訪維穩工作陣地下移到村（社區）、屯。在全鎮13個村（社區）建立了綜治信訪維穩工作站，充實村屯調解人員402人，配備黨員調解員362人，形成了矛盾糾紛大聯防大聯控網絡。

在調處跨村矛盾糾紛時，該鎮大膽創新，設立案件調解臨時黨支部，由包案領導擔任臨時支部書記，將當事雙方的黨員村、組干部及群眾代表集中到黨組織中進行統一領導，確保調解工作在黨組織的領導下依法依規進行，案件調結，臨時黨支部在完成矛盾糾紛化解任務后才能解散。

該鎮著眼于“調得起、調得動、調得好”，以“三聯五制四創新”為抓手，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，積極探索矛盾糾紛調解的新方法。“三聯”即上下互動結對子聯合調解、左右聯動跨單位聯合調解、設崗定責黨員聯合調解；“五制”即建立健全矛盾糾紛定期排查分析、信息專報、情況互通、協辦督辦、聯合調解等五項工作制度；“四創新”則是創新矛盾糾紛評估辦法、創新化解矛盾糾紛激勵機制、創新宣傳手段和創新服務方式，形成了“大調解”的工作格局，一批重大疑難矛盾糾紛得到及時妥善化解。

為做好矛盾糾紛排查防控工作，該鎮堅持預警預防、普遍預防、超前預防的原則，定期組織各級黨支部和有關部門開展矛盾糾紛排查活動，努力做到“雙排查三要清”，及時發現各類矛盾糾紛和苗頭性問題，定期進行分析研判，建檔立卡，落實人員負責調處。還通過手機黨支部，向廣大黨員和治安積極分子宣傳調解形勢、調解政策、法律法規，提高他們做好矛盾糾紛排查防控的緊迫感和責任感。

該鎮強化重大項目社會穩定風險評估機制，每一個重大項目立項，都必須先進行細致的社會穩定風險評估，廣泛征求群眾意見，由廣大群眾直接參與項目風險評估，穩定風險通過率達不到80%以上的項目堅決不能立項。同時進一步加強項目實施過程中各種熱點、難點問題的處理，并把處理情況進行公布，提高項目實施過程的透明度。對于社會穩定風險值高于20%以上的項目必須先行選集，待穩定隱患完全排除后才能立項。

通過制定《工作例會制度》、《社會穩定情報信息收集研判制度》、《部門協調聯動工作制度》等工作制度，按照“歸口負責、分級調處；整合資源、相互協作”的原則，該鎮對小糾紛由村、屯調解骨干負責調處；一般糾紛由村、社區黨支部和調解委負責；對較為復雜的矛盾糾紛實行人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”；對可能引發群體性事件的重大疑難矛盾糾紛，實行“定領導、定責任、定方案、定時限、包調處”，切實做到“責任不落實不放過、措施不到位不放過、矛盾不解決不放過”。

該鎮還通過強化獎勵機制，制訂《人民調解個案獎勵辦法》，將矛盾糾紛劃分為一般民事糾紛、水事糾紛、林地與土地糾紛和歷年積案等四類，把鎮、村、屯三級調解工作人員作為獎勵對象，根據調處化解各類矛盾糾紛的等級分別獎勵200元至5000元。

今年11月底，全鎮共排查出各類矛盾糾紛96起，受理96起，調處94起，調結93起，調結率為98.9%，與去年同比，受理調處數減少48起，下降33.8%，調結率上升7.8%。特別是鎮一級受理糾紛案件數同比減少21起，下降52.5%。

第四篇：黨組織維穩工作制度

湖北福田液壓氣動股份有限公司黨支部

黨組織維穩工作制度

一、重制度、組織建設，確保黨建工作的順利開展

為了更好地吸取其他單位先進經驗，總結在以往工作中的成功作法，公司黨委領導親自牽頭，派員到省內幾家大型企業學習，同時深入公司各基層單位調研，先后制定下發了《黨委工作制度》、《黨支部工作制度》、《基層黨組織管理暫行辦法》、《信訪工作制度》、《綜治維穩工作實施辦法》、《精神文明建設“十一五”規劃及實施辦法》，全面規范黨建各項規章制度，為公司黨建工作的正常開展提供了制度保障，做到有章可循，按章辦事。公司黨委還通過調研從基層發掘了許多落實科學發展觀的新思路，新舉措，較好地實踐了用理論指導實踐。

盡快建立健全黨的基層組織是確保公司正常運轉的基礎性工作。公司一方面有序開展董事會、監事會、經營層的各項工作，建立各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構；另一方面，根據企業實際，積極穩妥地組建了精簡、統一、效能的內部管理機構，并在較短的時間內，多渠道妥善安置了近千名職工，實現了人員劃轉后的平穩銜接最快就位。重組后，公司黨委及時組建了黨的基層組織，先后

成立了機關黨委和二級子公司黨委，建立健全了黨支部、黨小組等各級基層組織，為黨建工作的開展奠定了基礎。

二、重民主政治的建設，堅持和完善黨委民主集中制 公司黨委始終堅持民主集中制原則，堅持重大事項黨委集體討論研究決策制度、民主生活會制度、領導班子成員談心通氣制度、基層黨組織“三會一課”和思想匯報制度。公司黨員領導干部認真落實了參加民主生活會和組織生活制度，自覺接受黨員群眾的監督，開展批評與自我批評，不斷增強領導干部的“三種意識”（政治意識、大局意識和責任意識）。按照“集體研究、科學決策”的原則，公司黨委積極參與企業重大問題的決策。黨委建立了工作匯報制度，定期召開黨委會議，本著集思廣益、民主集中的原則，對關系到公司戰略性、政策性和全局性的重大問題，包括發展目標、發展戰略、經營戰略和管理體制、改革穩定、功能調整及機構設置等進行討論研究，提出意見和建議，正確把握方針政策和方向。公司“十一·五”發展規劃、精神文明建設“十一·五”規劃，為公司和我省高等級公路的建設發展明確了目標，成為推動體制改革和機制創新的動力。黨的組織參與重大問題的決策，為企業的改革、發展和穩定，起到了保駕護航的作用。

三、重思想建設，充分發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，保持黨員的先進性 面對公司新成立的實際，公司黨委充分發揮政治核心作用，把思想建設作為頭等大事來抓，在統一思想、形成共識，穩定隊伍、凝聚人心、轉變觀念、團結干事上下功夫。一是抓好領導班子的思想政治建設。通過開展中心組學習活動，召開民主生活會等形式，加強領導班子的政治理論學習，進一步把領導班子的思想認識統一到省委省政府深化公路投融資體制改革的決策上來。二是抓好干部職工的思想穩定工作。通過各種形式及時通報公司的形勢任務、工作思路、發展戰略等，使干部職工認清形勢，正視困難，堅定信心；認真對待和解決好關系干部職工切身利益的問題，免除干部職工的后顧之憂，確保隊伍穩定，努力把全司的力量凝聚到實現企業又好又快發展的實踐上來。三是抓好干部職工思想觀念的轉變工作。通過加大思想政治工作和宣傳教育工作的力度，引導干部職工的思想觀念從建設型向資本經營型轉變，從行政管理向企業經營轉變，增強市場化的意識，主動把行動落實到完成企業的各項工作任務上來。經過半年的工作磨合和思想融合，上上下下對深化改革的認識更加深刻，思想進一步統一，加快發展的信心更加堅定，干部職工團結干事的熱情不斷高漲，做到了工作不斷，隊伍不亂，人心不散，保持和鞏固了企業穩定發展的良好局面。

各級黨組織深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織積極行動，找差距，查不足，制定整改措施，落實整改期限、責任人，并通過各類規章制度把先進性教育成果固定下來，建立長效機制，以保持和發揮各級黨組織和廣大黨員的先進性。

四、重能力建設，努力打造學習型創新型企業 公司黨委結合學習型領導班子建設和團結干事教育活動，通過中心組學習、聽講座、召開民主生活會等多種形式不斷加強領導班子思想建設和能力建設。以學習貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀為主線，分別從黨的基本理論和基本知識、黨的方針政策、黨風廉政建設、法律法規、經濟管理、現代企業知識等方面開展了學習教育活動。特別是結合對《江澤民文選》、黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神的學習，從黨委書記到一般黨員都撰寫了學習心得體會。公司黨委中心學習組每季度開展一次集中學習已成為一種制度，每位中心組成員親自撰寫書面發言材料，黨員領導干部從思想上認識到既要重工作也要重學習，把理論學習與工作實際較好地融洽在一起，相互促進，以學習促創新，不斷提高領導干部的“六種能力”（政治領導的能力、戰略決策的能力、市場駕馭的能力、科學管理和執行的能力、企業創新的能力、市場化管理運作的能力），爭創學習型、創新型企業。通過這些學習教育活動，公司各級黨政領導班子黨性、黨風、黨紀觀念得到了鍛煉，紀律和法制觀念、廉政和務實作風、集體決策意識等都得到明顯提高，有效地推進了公司領導層決策能力和干部職工的營運管理能力的提高，學習和創新的意識不斷增強。

五、圍繞生產建設，抓好黨建工作

公司黨委緊緊圍繞生產經營抓黨建，緊密聯系企業改革發展穩定和各項工作的實際，深入研究企業改革發展穩定面臨的突出矛盾和問題，以融入建設營運為己任，切實解決職工群眾生產生活中的實際困難，為職工群眾創造良好的工作生活環境，結合生產經營實際，解決建設運營中的突出問題。資金是制約當前云南高等級公路建設發展的主要矛盾，公司黨委把進一步理順關系，爭取政策性資金補助作為工作重點之一，同時加強與銀行等金融機構的協作，提高公司授信度，爭取銀行貸款，努力拓展融資渠道，發行了融資債券，積極籌備組建上市公司，有力地緩解了資金壓力，保證了在建工程的平穩推進，讓黨建圍繞生產，推進建設營運工作。建設指揮部黨總支的黨建工作也通過協調周邊關系，為生產建設提供有力保障，努力把黨建工作融入生產經營和建設管理工作中。管理處通過開展勞動技能競賽、先進評比、組織人員培訓等活動，提升職工業務素質，為生產提供堅強的人才保證。

六、重廉政建設，創新思路，全面開展路地共建活動 公路建設由于投資大，涉及面廣，近年來始終處于反腐倡廉的前沿陣地，公司黨委充分履行監督保障職能，以治理商業賄賂為重點，以推進路地共建廉政工程為切入點，切實抓好教育、制度、監督三個環節，從源頭治理，確保工程優質、干部優秀。

公司黨委自成立之初就把廉政建設為一項中心任務來抓，將具體任務和目標分解到公司所屬各單位，并與其分別簽訂了責任書，明確了領導班子及第一責任人的黨風廉政建設責任，構建了縱向到底，橫向到邊的黨風廉政責任體系。對責任內容半年進行自檢自查，年終進行考核檢查，對發現問題的單位部門嚴格執行責任追究，按照誰主管誰負責的原則，追究責任主體的責任，通過廉政談話、組織處理、紀律處分等手段，維護了責任制的嚴肅性與權威性，增強了各單位班子和領導干部的責任意識。

公路建設單位與地方檢察機關共建廉政工程（簡稱路地共建）是交通系統在多年廉政工作中總結創新的一種行之有效的廉政建設機制，它以預防職務犯罪教育為主，由建設指揮部黨總支與駐地檢察機關聯合組成廉政工程領導小組，制定實施意見，利用檢察機關作為執法主體的權威性和威懾作用，針對項目建設及營運工作中的薄弱環節和重點，加強警示教育和監督，及時制定整改措施，變原來事后處理為事前預防，前移防腐關口。同時公司還把路地共建與治理商業賄賂、預防職務犯罪工作結合起來，形成以路地共建活動為基礎，以警示教育為載體，他律與自律共筑拒腐防變的防線，防范違法違紀事件的發生。從實施結果來看，公司十多個在建項目指揮部人員均未發生職務犯罪案件。

七、重綜治維穩工作，營造健康和諧的內外環境 由于公司在建項目集中，綜治維穩工作任務艱巨。公司黨委把綜治維穩工作放在了突出位置，有針對性地采取各種措施，加強綜治維穩工作，為工程項目建設和企業改革發展的順利推進營造和諧環境。

公司及時建立健全綜治維穩工作機構，完善工作網絡，成立了社會治安綜合治理領導小組和信訪辦公室。嚴格按照《安全生產責任書》的要求，對各單位進行檢查考核，采取有力整改措施，消除安全隱患，落實安全生產責任制，最大限度地減少公路財產損失，保護職民工人身安全。積極協助配合地方政府做好在建項目的社會治安綜合治理工作和征地拆遷工作，制定和落實治安防范措施，加大社會治安綜合治理責任制的檢查考核。認真處理職工群眾來信來訪，做好說服教育工作，盡力把問題處理在萌芽狀態。公司成立以來共接待群眾來訪8起、24人次，處理群眾來信16件，避免了事態的擴大。針對內部機構重組，加強思想政治工作，消除職工思想顧慮，穩定了隊伍。從講政治的高度妥善處理好農民工工資問題，開展了加強農民工管理的調查研究，采取各種有效措施維護農民工利益，保持了農民工的穩定。總之，公司黨委將在省委省政府和省國資委黨委的統一領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和中央十六屆六中全會、省第八次黨代會精神，堅持以人為本的治企理念，繼承和發揚公路行業的優良傳統，以黨建促路建，狠抓黨風廉政建設，高度重視綜治維穩工作，正確處理改革中碰到的各種問題和矛盾，努力構建和諧、穩定、健康的氛圍，實現公司及行業的又好又快發展。我們將緊緊抓住全省建設富裕文明開放和諧云南的重要歷史機遇，以奮發有為、與時俱進的精神狀態，以銳意進取、求真務實的工作作風，為企業的發展提供不竭動力，為實現公司全面快速和諧發展，為麻城建設的發展而不懈努力。

第五篇：淺談基層黨組織在維穩中的作用

淺談發揮基層黨組織在維穩中的作用

——以新疆“四知四清四掌握”工作機制為例

摘要：“四知四清四掌握”是新疆維吾爾自治區基層黨建的基本工作機制，著眼于早發現、早控制、早處置，是從根本上改變基層組織情況不明、信息不靈、掌控能力不強、處置措施不力等被動局面的有力措施，是增進民族團結、維護社會穩定的長效機制。

關鍵詞：基層黨組織；維穩；四知四清四掌握

2008年8月，新疆維吾爾自治區黨委下發了《關于加強社區黨建工作的意見》，明確提出要在城市街道社區全面推行“四知四清四掌握”工作機制。12月，自治區黨委組織部召開加強基層組織建設電視電話會議，對此項工作進行了全面安排部署。在2009年的自治區組織工作會議上，自治區黨委將2009年確定為社區黨建工作落實年，將推行“四知四清四掌握”工作機制作為落實社區黨建工作的主要任務之一。3月19日，自治區召開了全區基層辦主任例會，“四知四清四掌握”工作機制開始由城市街道社區向全區推廣，自此進入全面深入推進階段。

“７·５”事件以來的實踐證明，新疆自治區黨委堅持以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，“四知四清四掌握”工作機制的推行在確保新疆社會大局穩定上發揮了重要的作用，取得了明顯的成效。中央政治局委員、中組部部長李源潮批示：“新疆自治區黨委以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，很有特點，很有成效，他們的經驗可以在各省推廣。”

一、“四知四清四掌握”工作機制的內涵

“四知四清四掌握”的基本內容包括：“四知”，即對居民家庭做到知道轄區住戶的每個家庭基本情況及其社會關系；知道每個家庭經濟狀況；知道每個家庭成員的政治表現；知道每個家庭成員遵紀守法情況。“四清”，即對轄區人口做到對轄區居民就業情況清；對重點人員情況清；對流動人口現狀清；對貧困群體狀況清。“四掌握”，即對轄區情況做到掌握轄區基本情況及社情動態；掌握轄區宗 1 教管理情況；掌握轄區居民關注的熱點難點問題；掌握轄區各類積極分子發揮作用情況。

二、推行“四知四清四掌握”工作機制的必要性

推行“四知四清四掌握”工作機制，是提高基層黨組織領導能力、強化基層基礎管理服務功能、筑牢維護穩定第一道防線的根本性措施，也是增強社區黨組織群眾工作能力、搭建服務群眾第一平臺的重要手段。穩定始終是新疆的大局，穩定的社會政治環境是新疆經濟、社會發展的基礎。團結帶領各族群眾堅決反對民族分裂、維護社會穩定，積極消除影響穩定的各種矛盾和隱患，始終是基層黨組織最重要的政治責任。

推行“四知四清四掌握”工作機制，有利于基層黨組織及時了解掌握各種信息，把影響穩定的各種隱患消除在萌芽狀態，把各種矛盾糾紛化解在最基層，是基層黨組織掌控社會復雜局面、履行維護穩定職責的有效抓手，對于筑牢城市基層社會穩定第一道防線具有不可替代的作用。在自治區街道社區黨組織書記、主任培訓班上，王樂泉書記對落實“四知四清四掌握”工作機制給予了充分肯定，指出“這是一個很好的做法，如果真正落實了，維護城市穩定就有了很好的基礎”。

推行“四知四清四掌握”工作機制，有利于及時了解掌握居民群眾的所思、所想、所盼，服務群眾始終是基層黨建工作的根本，也是基層黨組織的一項重要職責，認真做好體現群眾意愿、關系居民切身利益的各項工作；有利于及時了解掌握困難群眾工作和生活中的實際問題，積極開展助貧濟困等工作，為弱勢群體解決生活中的實際困難；有利于針對居民群眾的思想實際和精神文化需求，積極開展喜聞樂見、豐富多彩的群眾性文體活動，不斷提高文化生活水平。

三、“四知四清四掌握”工作機制的運行

（一）核心是為民服務

“四知四清四掌握”工作機制的核心就是為民服務。知信息、清現狀、掌握問題的過程就是及時了解民眾的物質和精神需求，及時掌握民眾所思、所想、所盼，最終目的是為了幫助民眾解決困難、提供服務。實現黨組織的執政方式的轉變，黨員干部的職能由管理型向服務型轉化，改變了以往社區工作只對上負責而不對下負責的狀態，黨員干部不再僅僅是“喊喊口號”、“發發文件”，做著一方的“地方官”，而是實實在在地了解民情，真真正正的為人民服務，做人民的“父 2 母官”。這一工作機制的實施，使得黨員干部主動“放低姿態”，從辦公室走入民眾家里，走入民眾的生活當中，切切實實地感受民眾需求。民眾需要什么，黨員干部都能第一手地掌握資料和信息，結合民眾的實際需要開展工作，真正做到了為民服務。

（二）重點是防患于未然

“四知四清四掌握”工作機制的重點是防患于未然。這一機制著眼于早發現、早控制、早處置，將矛盾與危機遏制在萌芽時期，及時疏通，將其社會危害性降到最低，尤其是在新疆維吾爾自治區民族矛盾沖突較為嚴重的地區。這一機制從根本上改變基層黨組織情況不明、信息不靈、掌控能力不強、處置措施不力等被動局面的有效措施，是增進民族團結、維護社會穩定的長效機制。這一工作機制的落實，使黨員對周圍群眾的生活、思想動態更加關注，尤其是對于弱勢群體以及特殊人員的關心，一旦出現異常情況，能夠第一時間掌握動向，為維護社會穩定發揮一己之能，加強了黨員的榮譽感和責任感。

（三）調動了黨員的積極性，使黨群關系更加和諧

“四知四清四掌握”工作機制充分調動了廣大黨員的積極性，以往的黨員組織生活就是聽聽報告、學習文件或者集體活動之類的，組織生活方式比較單一，黨員如何在日常發揮作用并沒有受到重視。“四知四清四掌握”工作機制要求黨員干部深入基層，入戶走訪，廣泛與民眾接觸。在調查與交談的過程中，黨群之間建立了良好的溝通渠道，在幫助民眾解決困難的過程中，民眾對黨員的信任感也增強了，一個政黨也好，一個黨員干部也好，與人民群眾貼不貼心，與人民群眾的心貼得緊不緊，關鍵在于是不是把人民群眾放在“心”上。“心之官則思”，心不為民所動，親就無從談起，就沒有了對民的熱愛，也就不會去老百姓家里“揭鍋蓋，摸被褥，看糧袋”。黨員與群眾一條心，黨群關系也就更加和諧了。