第一篇：信訪工作經驗材料:堅持積極預防的方針主動把矛盾化解在基層

河南省平頂山市湛河區南環路辦事處在信訪工作中，始終堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結合”的工作思路（全年工作重預防，月季工作重排查；突發信訪重源頭、熱心接待上訪群眾，耐心聽取上訪群眾反映的問題，誠心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動下訪相結合，思想教育疏導與提高群眾法治觀念相結合，依法果斷處治上訪～與積極處理上訪案件相結合）。建立了長效信訪工作機制，立足疏導，防患于未然，把矛盾化解在基層，促進了經濟發展，確保了轄區社會穩定。近年來實現了無越級上訪的目標，連續三年被市委、市政府評為信訪工作先進單位，七年被區委、區政府評為“信訪工作先進單位”。其主要做法是“四個注重”。注重組織建設，確保信訪穩定工作有人抓、有人管。抓好組織建設是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預防和減少侵害群眾利益行為的發生，有利于信訪工作走向標本兼治的良性軌道。南環路辦事處黨政領導班子始終站在實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的高度上重視信訪穩定工作，把它作為落實以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會，維護群眾利益、維護社會穩定、維護我區形象的一項重要政治任務來抓。充分發揮黨的政治優勢，提高基層組織的領導水平和執政能力，切實加強領導。我們把以黨支部為核心的村、社區班子建設作為做好信訪穩定工作的重中之重來抓，配強支部書記，配齊配好支部委員，充分發揮黨支部和黨員在信訪穩定工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。實行了村財務由辦事處統一管理，重大開支經村兩委會研究、理財小組審核、村民代表討論通過，方可使用。不斷提高了村政務、財務的透明度，避免了群眾對村干部作風不民主和村財務不公開而引發的上訪。同時，成立了以黨工委書記任躍華為組長，分管領導為副組長，各村、社區支部書記為成員的信訪工作領導小組，并在轄區企業設立了信訪穩定辦公室。各村、社區也抽調得力人員成立了信訪工作小組，形成了黨委統攬，一把手負責，分管領導牽頭，班子成員分包村（社區、企業），形成了齊抓共管的格局。注重預防排查，建立反映靈敏、處置及時的預防體系。建立健全預防體系，有效地把可能上訪的苗頭消除在萌芽狀態，變群眾上訪為干部下訪，超前做好政策、法規解釋和思想疏導工作，真心實意幫助群眾排憂解難，化解群眾的對立情緒。一是信訪穩定工作領導小組定期召開會議，分析預測不安定因素和矛盾發生的特點和規律，增強預防工作的針對性。同時，組織各部門、各單位力量，定期或不定期開展拉網式排查摸底工作，及時掌握不安定苗頭，做到早發現、早預防、早化解。二是健全預警網絡體系。在各村、社區、轄區各單位分別明確了1——3名精干的信訪信息員，并在轄區居民中聘請了一批政治覺悟高、自身素質強的群眾擔任信訪聯絡員，上下聯動，發現信訪苗頭及時上報辦事處信訪穩定工作領導小組。實踐證明，建立健全的預警網絡體系對做好信訪穩定工作起到了關鍵的作用。例如：我轄區兩居民因爭奪南倉路煤球廠生意而準備大打出手，牛莊村信訪員高保成及時把這一情況上報辦事處，信訪工作領導小組及時組織工作人員趕到現場，僅用一天時間就解決了矛盾糾紛，避免了一場惡性事件的發生。三是重視群眾來信來訪，堅持信訪工作的領導接待日、信訪穩定聯席會、填報《不安定因素登記表》、信訪立案登記卡、每月兩次由包村、包社區干部現場辦理為群眾排擾解難活動等制度，及時了解社情～，每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。注重及時調解，盡可能避免糾紛，減少上訪。做好調解化解工作，關鍵是采取認真負責的態度，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，已經產生的矛盾和糾紛，維護群眾的利益，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。牛莊村民反映回流移民安置等問題，信訪穩定工作領導小組非常重視，成立了以武裝部長鄭清廣為組長，抽調民政、土地等部門人員組成工作組，通過艱苦細致的工作，拿出了正確的處理意見，確定9人可享受村民待遇，11人不能享受村民待遇，針對李秀梅身有殘疾，由村委會安排其適當的工作，解決今后的生活問題。～年夏天，正值三伏酷暑，處于用電高峰期，程莊村因電路改造沒能用上電，給群眾生產生活帶來了極大不便，群眾反映強烈，出現了信訪苗頭。辦事處信訪工作領導小組得知這一情況后，街道黨工委書記親自帶隊，深入現場了解情況，并到有關部門協調解決問題，穩定了群眾情緒，受到了群眾稱贊。辦事處在處理華豐賓館拖欠職工工資、河濱公園北門早市收費糾紛和牛莊村民強占他人土地等一些群眾反映強烈的問題時，都突出“領導重視、處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，及時、就地、有效地穩定了群眾情緒，化解了社會矛盾，確保了轄區社會大局穩定。注重突出重點，以扎實的作風，做好穩控工作。信訪工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點，特別是抓住重點部位、重點人員和關鍵環節，有針對性地做好工作，帶動其它矛盾和問題的解決，這樣就會起到事半功倍的效果。發生矛盾并不可怕，關鍵是理清糾葛，調解得當，把矛盾解決在初發階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅持一快二細，發生矛盾時不推諉不扯皮，立即受理調解，注重做細致的說服教育工作，穩定情緒，清除隔閡。凡發現給群眾生產生活帶來不便的問題，我們都主動幫助解決，密切黨群、干群關系，確保無群體性上訪、重復上訪和突發性事件發生。如部分企業軍轉干部和抗美援朝、二十一核基地、對越自衛反擊戰退伍軍人的穩定工作。我們認真落實層層分包責任制，與轄區單位簽訂責任書，落實領導責任，并主動解決他們工作和生活上存在的困難。對個別思想有波動的人員進行穩控，隨時掌握其動態，做好穩控工作，使轄區196名企業軍轉干部、8名21核基地、38名抗美援朝和20名自衛反擊戰退伍軍人無一人赴京、省、市、區上訪。網友劉選啟 鄭清廣

第二篇：把矛盾化解在基層

把矛盾化解在基層

——浙江省諸暨市楓橋鎮調查

本刊記者李茂管王傳志

浙江省諸暨市楓橋鎮的干部群眾在60年代初，創造了“在黨的領導下，發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”，得到毛澤東同志的肯定并在全國推廣。改革開放以來，楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發揚“楓橋經驗”的基本精神，預防化解了一大批可能影響社會穩定的各類矛盾，使楓橋出現了“矛盾少、治安好、發展快、社會文明進步”的良好局面，被中央社會治安綜合治理委員會授予“全國社會治安綜合治理先進單位”稱號。1999年，全鎮實現國內生產總值8．8億元，工農業總產值25．7億元，農民人均收入6150元，被省委、省政府命名為“浙江省社會主義新農村建設示范鎮”。

一、立足預防，完善機制

楓橋鎮的領導同志認為，在現階段，影響農村穩定的突出因素是人民內部矛盾，這些矛盾可預見、可疏導，只要主動預防，及時化解，一般不會釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內部矛盾，預防化解糾紛作為維護社會穩定的基礎性工作和重要環節來抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制。一是組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮綜合治理辦公機構，由一名分管政法的 1

副書記抓綜合治理工作。重視村、企業治保調解組織建設，做到網絡健全，力量精干。目前，全鎮共有治保調解組織152個，治保調解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊伍，以確保預防化解工作有人抓、有人管理。在加強治保調解組織建設中，治保調解主任一般由村支部書記或村委會主任兼任；對治保調解干部業務上加強指導，由公安、司法等部門針對農村矛盾糾紛的特點，開展業務指導和法律輔導，提高治保調解干部的業務素質和調解水平；生活上關心治保調解干部，對連續擔任治保調解干部10年以上的發給榮譽證書，由鎮、村投保養老保險，解除他們的后顧之憂，激發他們的工作熱情。二是預測工作走在預防前，建立反應靈敏、能及時發現矛盾糾紛的預警體系。鎮黨委、政府每兩個月召開一次綜合治理聯席會議，每月召開一次政法部門聯席會議，同時，組織各部門力量，定期不定期地開展摸底排查工作，及時掌握矛盾糾紛苗頭，分析預測不安定因素和矛盾糾紛發生的特點規律，以提高預防工作的針對性。重視群眾來信來訪，建立信訪工作“五個一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會（維護穩定聯席會）、一表（填報《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪個案登記卡）、一活動（每月11、12日，鎮機關包村的干部下村現場辦公，為群眾排憂解難），及時了解民情社情。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。三是預防工作走在調解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。楓橋的干部認為，預防糾紛，關鍵是要抓好與農民生產、生活密切相關的重點工作，工作做到矛盾產生前。例如，楓橋織機遍布千家萬戶后，用電量猛增，村民對保證用電和電價問題十分關心。鎮黨委、政府和電管部門及時對農村電網建設作出規劃，擴充了一批變壓器容量，定期對用電情況進行檢查，整頓村級電工隊伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點季節糾紛預防工作。每年“雙搶”大忙來臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的修補，該搶建的搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發生矛盾和沖突。四是調解工

作走在矛盾激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。楓橋的干部認為，發生糾紛并不可怕，關鍵是理清糾葛，調解得法，把糾紛解決在初發階段，解決在基層。他們在開展調解工作中，堅持一快二細，就是一旦發生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調處，注重做過細的說服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個村因用電發生糾紛，雙方都準備好了拖拉機準備集體上訪。治安信息員將情況迅速報告后，鎮黨委、政府負責人立即帶領有關部門工作人員和治保調解人員到兩邊做工作，及時制止了雙方的行動，并妥善解決了矛盾。近五年來，全鎮共發生各類糾紛1766起，調解處理成功1706起，成功率達到96．6％，其中88％的糾紛在村一級得到及時化解，沒有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

二、強化教育，提高素質

楓橋的干部認為，農民素質的高低直接關系到農村的穩定，要全面提高農民的素質，關鍵在于教育。為此，他們通過建立學校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業教育、外來人口教育等全方位立體式教育網絡，大力加強農村宣傳思想教育工作和精神文明建設，開展形式多樣的普法教育，增強農民的文明意識和法制觀念。鎮機關專門成立了宣傳中心，建立了一個宣傳長廊、一個廣電中心、一個文化活動中心和一個教育培訓中心；各村、企事業單位基本都建立了一塊黑板報、一個閱報欄、一個活動室，主動出擊，先聲奪人，牢牢占領農村思想文化陣地，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，弘揚社會正氣。每年都要開展大型的主題教育。不少村組織村民開展健康的文體活動，充實村民的閑暇生活。全鎮廣泛開展了“創文明村、文明戶，做文明人”活動，80％以上的村達到了文明村標準。工青婦組織及敬老協會、禁賭協會、計劃生育協會等充分發揮自身優勢，組織開展群眾性活動和公益勞動，豐富了群眾的業余生活，增強

了群眾的公益意識。每年對鎮、村、企業干部定期進行法律知識培訓，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開展“送法進村”、“送法進廠”、“送法進校”、上法制課等活動，向群眾進行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強了群眾的文明意識和法制觀念，從而減少了糾紛的產生和矛盾的激化。

三、實行民主，依法治理

楓橋鎮以政務公開和村務公開為突破口，切實推進基層民主政治建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，大大調動了農民群眾參與村務管理的積極性，密切了干群關系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過完善村級民主選舉制度，讓村民自主選出村委會班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現。依照國家法律法規政策，通過村民代表大會審議，制定簡單明了、具體實用的村規民約，充分依靠群眾實行自我教育、自我管理、自我約束。同時，全面推行村務公開，規定每年3月28日為村務公開日，村級財務情況每月向村民公布，對其他集體項目投標、宅基地審批、計劃生育指標分配、水電費收繳等村民比較關心的內容分月分季向村民公開，接受群眾監督。鎮、村干部嚴格依法按章辦事，把各項活動納入法制化、規范化軌道。治保調解干部在調解糾紛過程中，同樣堅持合法、合情、合理原則，講事實，講證據，講法律，依法調解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，而且在解決問題、調解處理糾紛時，干部依法照章辦事便于說話，群眾心里明白易于接受。

四、加強領導，強固核心

楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關鍵在于以黨支部為核心的村級基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾

有段時間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒有調處成功，甚至個別還擴大激化。究其原因，在于部分村級治保調解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化。“基礎不牢，地動山搖。”楓橋鎮的領導認為，把一個地方治理好、發展好，關鍵是要發揮黨的政治優勢，提高基層黨組織的領導水平和執政能力，切實加強領導。他們及時從單一抓治保調解組織建設轉到抓整個基層組織建設上來，把以黨支部為核心的村級班子配套建設作為農村基層政權建設的重中之重來抓，配齊配好黨支部成員，配強支部書記，選好領頭雁。加強對村級干部的教育培訓，通過組織報告會、專題講座、經驗交流會、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強依法治村能力，充分發揮村干部在維護農村穩定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來牢記黨的宗旨，堅持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時化解矛盾，晚上輪流值班，帶領護村隊員開展治安巡邏，確保了轄區的社會穩定。該村調解委員會被司法部命名為“模范人民調解委員會”。目前，在整個楓橋農村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會為依托，治保會、共青團、婦聯和民兵等組織相配套的維護穩定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調解，有矛盾找組織”已成為時尚。

第三篇：創新矛盾排查機制 把矛盾化解在基層

******創新矛盾排查機制 把矛盾化解在基層 ******在創建平安鄉鎮進程中，從維護社會穩定入手，創新矛盾糾紛排查調處機制，把矛盾化解在基層，為維護社會穩定，保護一方百姓平安做出積極的貢獻。

一是健全矛盾糾紛排查網絡。成立了黨委、政府領導下的鎮、村及各部門參與的矛盾糾紛排查調處網絡。建立了以綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、人民調解組織為主的調解中心；村成立了矛盾糾紛排查調處點；村民組設有1至2人的矛盾糾紛排查信息員。形成了以鎮綜治辦為龍頭的鎮、村、組三級信息網絡，把矛盾化解在萌芽之中。

二是建立健全工作責任追究、督查和協作制度。把工作內容量化，制定考核標準，與黨政班子成員，機關干部、村干部政績和報酬掛鉤，對因違反政策，不作為而出現矛盾激化，給予黨紀、政紀處分。

三是充分發揮矛盾排查調處站的作用。為了密切關注本鎮改革、發展形勢，深入研究各種改革措施出臺可能產生的社會矛盾，及時掌握社會動向，有針對性地提出工作對策，他們堅持每周組織召開一次聯席會議，由鎮黨委書記主持，綜治、信訪、公安、司法等部門的負責同志參加，對近期內發生影響社會穩定的重大、突出矛盾和糾紛進行排查。重大節假日組織得力人員深入重點村組、單位了解情況，重點排查。他們還組織了由一名副鎮長牽頭、司法、土地、公安等部門參與的矛盾糾紛排查小分隊，常年深入村組、單位排查調處矛盾糾紛。四是發揮黨員的先進性作用。全鎮**個村普遍建立了“黨員維護社會穩定崗”，使廣大農民黨員從“無職”變為“有責”豐富了綜治網絡的內涵。利用黨員熟悉民情、村情的優勢，宣傳法律、法規，收集社情民意，解決矛盾問題。使黨員教育由過去的“空對空”變為現在的“實打實”，收到了良好的效果。

第四篇：預防為主 依法處理力爭把矛盾化解在基層（全省經驗交流材料）

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預防為主 依法處理 力爭把矛盾化解在基層

鄂州市人事局

鄂州市位于湖北省東部，西鄰省會武漢。1983年8月被批準設立省轄市，現轄鄂城、華容、梁子湖、長港4個縣級區。國土面積1504平方公里，人口102萬。

近幾年來，在信訪工作中，我們始終堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結合”的工作思路(全年工作重預防、月季工作重排查、突發信訪重源頭；熱心接待上訪群眾、耐心聽取上訪群眾反映的問題、誠心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動下訪相結合、思想教育疏導與提高群眾法治觀念相結合、依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結合)。通過建立健全局系統信訪維穩網絡，完善各項信訪工作制度，規范信訪工作程序，立足疏導，防患于未然，把矛盾化解在基層，為鄂州經濟社會發展與穩定作出了一定的貢獻，實現了無越級上訪的目標，連續幾年被市委、市政府評為信訪工作先進單位，特別是軍轉干部穩定工作更是受到省信訪維穩領導小組的充分肯定。我們的主要做法是：

一、注重組織建設，確保信訪穩定工作有人抓、有人管。

抓好組織建設是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預防和減少侵害群眾利益行為的發生，有利于信訪工作走向標本兼治的良性軌道。多年來，局黨組始終站在實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的高度上重視信訪穩定工作，把它作為落實以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會，維護群眾利益、維護社會穩定的一項重要政治任務來抓，為此，我們成立了由主管局長任組長，軍轉辦主任為副組長，局機關相關科室和二級單位負責人為成員的社會矛盾糾紛調解維穩領導小組，專門負責信訪案件的調查處理工作。每年初局黨組與各科室及下屬二級單位簽訂信訪維穩責任狀，明確各自的維穩責任，做到一級抓一級，級級抓落實。局領導還經常提醒機關人員：在辦理信訪時，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實提高對信訪工作的認識。班子領導經常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點和解決問題的措施，整個信訪工作按照“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則抓好落實。所有來信來訪材料局長親自過目把關后，批轉給分管領導或承辦科室，承辦科室再具體做好答復工作，群眾來訪堅持誰接待誰負責，接待人再根據來訪情況移交業務科室，重大情況由分管領導或局長出面處理，局機關人人都是信訪接待員。從而形成了黨組統一領導，一把手負總責，分管領導牽頭，相關科室全力配合，局機關干部齊抓共管的信訪工作格局。

二、注重制度建設，規范信訪工作程序

建立并落實好各項信訪工作制度，是做好信訪工作的保證。在實際工作中，我們依據《信訪條例》，重點建立落實了五項制度。

一是維穩領導小組例會制度。局維穩領導小組定期召集各科室負責人，共同分析信訪工作形勢，研究解決重點信訪案件的處理方案。例會一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

二是領導接待群眾來訪制度。實行每月15日領導接待日制，每個接待日都有一名局領導到信訪接待室值班，接待上訪群眾。同時建立局領導接待群眾來訪記錄，每月底報送局主要領導閱示。并根據群眾反映問題的性質，由相關科室負責人陪同接訪，提高了現場接待、解決信訪問題的效率。對接待后的問題，實行“首問責任制”，接待后一抓到底，直至問題的徹底解決。

三是社會矛盾糾紛調解工作制度。堅持一月一排查，一月一匯總梳理工作制度，在重要敏感期實行每天一排查，對排查出的問題，明確責任人和化解時限，實現了信訪隱患的超前介入、超前穩控和超前化解。

四是信訪交辦制度。對群眾反映的問題，由辦公室登記送經局長批示后及時交辦相關科室處理，并要求及時上報處理結果，強化了業務科室處理好群眾信訪問題的意識，促進了職能作用的發揮，做到各司其職、各負其責。

五是重大信訪信息反饋報告制度和預警應急制度。為增強信訪穩控工作的前瞻性和主動性，我們先后制定了《企業軍轉干部非正常上訪應急預案》和《市人事局重大糾紛處理應急預案》，在組織領導、制度建設、后勤保障等方面做出了具體規定，對于突發性事件力爭“發現得早、穩控得住、化解得了、處理得好”，為及時處理群體性事件奠定了基礎。

這些制度的建立和落實，使我局的信訪工作更加有章可循，信訪秩序更加井然有序，信訪渠道更加暢通，推動了信訪工作的順利開展。

三、注重解決問題，全力維護群眾的合法權益

做好信訪工作，根本在于扎實有效的解決好群眾反映的問題。在接待群眾來信來訪過程中，我們緊緊抓住解決問題的關鍵環節，強化措施，加大力度，千方百計解決了大量群眾反映的熱點、難點問題，維護了群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩定。

一是堅持以情感人，做到熱心周到服務，著力解決問題、化解矛盾。對來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠相待，堅持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把“得人心、暖人心、穩人心”的信訪工作做細做實，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅持深入調查核實，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯系協商，想方設法予以解決，對群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實調查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解。例如:

二是強化對重大疑難信訪問題的處理。對重大疑難信訪問題實行“四個一”的解決辦法，即：一個局領導包案，一個科長負責牽頭，一個責任專班調處，一個處理方案解決落實。做到分工明確，職責清楚，層層有任務，人人有壓力，確定化解時限，妥善給予解決。

通過以上措施，今年元至六月，我局共受理信訪案件 63件次，比去年下降了 11。5%，按分級處理原則轉各區局處理5 件，已辦結 58件，其中市級領導批辦、督辦的16

件，已辦結15 件。

人事編制信訪工作地位重要，任務艱巨。在今后的工作中，我們一定要認真學習借鑒兄弟單位好的作法經驗，進一步加大工作力度，完善工作機制，把信訪工作提高到一個新水平。

第五篇：把信訪問題化解在初始

把信訪問題化解在初始

記者近日從北京市有關部門了解到，近幾年來，市委市政府認真貫徹落實中央決策部署，牢固樹立“首都穩、全國穩”的意識，堅持不懈地開展矛盾糾紛排查，把信訪問題化解在初始，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市營造了良好社會環境。

他們的做法是：創新理念，在把握規律上下功夫。多年以來，北京市委市政府堅持深入研究社會矛盾運行規律，積極探索排查化解矛盾糾紛的方式方法，用理念創新推動工作創新。一是牢固樹立了“四個理念”。即用群眾工作的方法解決人民內部矛盾的理念；化解重點矛盾帶動一般矛盾解決的理念；既關注群眾長遠利益，更注重解決群眾現實利益問題的理念；統籌協調多元利益關系的理念。二是著力提升了“三個意識”。即主動作為的意識，積極排查化解矛盾、解決群眾困難；和貴包容的意識，尊重群眾、理解群眾、服務群眾；標本兼治的意識，推動矛盾糾紛排查化解工作在“治標”的同時向“治本”轉變。三是探索形成了“四個方法”。即群眾工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法和系統分析的方法，指導矛盾糾紛排查化解工作向縱深發展。

夯實基礎，在重心下移上下功夫。一是強化工作力量。各區縣分別成立了接待、辦理、答復一體化的社會矛盾調處中心，328個街道鄉鎮全部成立了信訪辦和社會矛盾調處分中心。二是推進精細管理。把信訪工作融入社區網格化、農村社區化建設，在各類社會組織、新經濟組織、商務樓宇建立矛盾糾紛排查化解機制，消除工作盲點和死角。三是加強工作指導。適應形勢任務要求，每月召開會議通報情況、研判形勢、會商解決重要問題。在全市推廣“信訪代理制”、“一單式”工作法、“連民心懇談室”等經驗，引導基層提高化解能力，基層一線矛盾化解率達95%以上。

整體推進，在務求實效上下功夫。一是強化風險評估，源頭預防。北京市認真貫徹落實中央有關要求，將信訪評估、社會穩定風險評估、行政決策風險評估融為一體，防范涉眾性重大矛盾隱患。2009年以來，全市200余個項目經信訪評估后被叫停和緩行，及時避免了涉眾性矛盾隱患的發生。推動涉及就業、醫療、社會保障等問題的15項政策出臺。二是強化動態排查，及時化解。堅持定期排查與重點時期排查相結合，固化經驗、形成制度。5年來，排查矛盾糾紛3萬多件，化解率達98.6%。三是強化綜合協調，多方聯動。對排查出的重點矛盾糾紛和信訪積案，充分發揮聯席會議統籌協調作用，逐件明確責任主體和化解責任，全部實行領導包案。市領導對分管領域排查出的重點矛盾糾紛每季度研究協調，指導解決。2008年以來共投入150余億元，化解了一大批“骨頭案”、“釘子案”。

經過幾年來的努力，北京市黨委政府主導、職能部門負責、社會多方協同、群眾廣泛參與的大排查大化解工作格局基本形成，2011年全市信訪總量件次和人次較2007年分別下降43.5%和29.7%，信訪形勢不斷好轉