第一篇：人大信訪室信訪工作經驗介紹—與人大監督結合解決問題在基層

信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言、為民遂愿，做好群眾工作的重要渠道；是實現人民民主權利、推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶。信訪是社會廣泛關注的話題，人大作為最高權力機關，開展信訪工作是應有之責。吳邦國委員長曾明確指出，“處理人民群眾的來信來訪，是全國人大常委會聯系人民群眾，了解社情民意的重要渠道，也是開展監督工作的重要內容。要從對人民負責，受人民監督，維護人民群眾的利益的高度，進一步加強和改進信訪工作。”我們感到人大信訪工作要納入人大工作的整體大格局之中，特別要與人大常委會的監督工作緊密結合起來。我們人大信訪辦這些年來，綜合人大信訪工作的經驗，學習“貴陽模式”，在信訪工作上努力做到了定位創新、內容創新、制度創新、方法創新、模式創新、標準創新等“六個創新”，實現了在信訪工作指導思想、信訪工作重心、信訪工作方式方法和信訪工作作風等四方面的轉變。近幾年來，區人大常委會做了大量的接待和處理工作。僅今年來，區人大常委會信訪辦共接待人民群眾的來信56件，來訪120余人次，交辦“一府二院”56件，已辦結51件，市人大交辦23件，已辦結16件。為維護穩定，推動改革和促進經濟社會發展做了卓有成效的工作。具體有以下幾點：

一、認真貫徹執行新修訂的《信訪條例》，大力推進信訪工作的法制化。

重新修訂《信訪條例》，是信訪工作進一步走上法制化、規范化軌道的重要標志，不僅為信訪工作改革、發展、創新提供了保障，而且對于鞏固黨的執政基礎，推進依法行政、建設法治政府，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們全面、準確地把握新條例的基本精神和主要內容，加強和改進新形勢下的信訪工作，一是抓好新條例的學習宣傳和教育培訓，抓好有關配套制度建設。，二是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重。努力建立信訪新秩序；堅持創新機制與強化責任并舉，構建信訪工作新格局；三是堅持權利與義務的統一，切實維護人民群眾的根本利益；四是堅持依法辦事與思想教育相結合，處理新形勢下的人民內部矛盾；正確把握好信訪程序原則，正確處理信訪的交辦。準確督辦。五是堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生。

二、深化認識，健全制度，夯實信訪工作基礎.針對人大信訪逐年增多，工作量年年加大的情況，常委會領導曾多次教育大家：人大信訪上聯國家大政方針，下系群眾的實際困難，地位特殊，作用巨大，切不可掉以輕心。群眾來人大上訪增多，這是對人大的信任，更是對人大的期待，我們必須履行好自身的職責，都要樹立人本思想，心系百姓。切實做好信訪工作，決不能辜負人民群眾對人大工作的期望。為此，我們從基礎工作抓起，落實了多項措施。一是加強領導。常委會成立了信訪工作領導小組，由常委會分管負責同志任組長，辦公室及各工委負責人參加，經常研究、分析信訪工作，定期聽取信訪工作情況匯報，遇有重要信訪常委會領導親自接待、交辦，辦公室會同各工委及“一府兩院”有關部門共同研究解決。二是機構到位。區人大常委會增設了科級單位的信訪辦公室，人員編制2人，在當時人大常委會機關人員少、任務重、工作忙的情況下，任命一名常委會專職委員為信訪辦公室主任，1名副科級秘書為專職信訪員，最近，又提拔其中一名秘書為信訪辦副主任。三是人員到位。東寶區、鄉（鎮）各級人大都有信訪領導小組，主要領導擔任組長。村級有以村支書、村委會主任（人大代表）為組長的信訪協調小組，目前全區配有信訪專職干部12人，其中鄉鎮人大專、兼職信訪干部9人，聘請了230多名各級人大代表擔任信訪信息員、協調員的工作，構建了人大信訪的網絡，從而使各類信訪案件有效實現了“控源分流”。四是責任到位。東寶區人大常委會在信訪工作中，探索和建立了人大信訪工作“日事日畢、日清日高”的工作理念和責任意識，增強信訪處理工作的實效，做到當天的事情當天完成，每天的工作都要清理總結，每天的工作都要有新的提高，實現信訪案件辦理效率“全面提速”。五是制度到位。東寶區人大常委會根據實際情況，分別制定了《信訪工作暫行辦法》、《人大信訪工作制度》、《人大機關信訪受理范圍》、《信訪接待人員守則》等，并使相關規定真正落到實處，在操作程序上達到了規范化、制度化，使全盟各級人大信訪工作向著法制化、規范化、制度化邁進。

三、熱情接待，細致調查，不斷提高信訪工作水平。始終以飽滿的熱情、負責的態度接待好、處理好每一件信訪，決不能讓信訪者失望。經過多年的探索，我們在實踐中逐步形成了一整套信訪工作程序。苗頭性問題重防范，變“上訪”為“下訪”。接待調處工作重熱情，變雷霆為細雨。人民來信，由信訪工作人員及時拆封，認真閱讀，詳細進行登記、編號，摘其要點，該送領導批閱的送領導批閱，該轉相關部門辦理的轉相關部門辦理；對直接寄給領導個人的來信，信訪工作人員登記后再交領導自己拆閱，按程序辦理。群眾來訪，堅持熱情接待，笑臉相迎，詳細傾聽陳述，認真詢問，耐心記錄，填好來訪登記表。在具體工作中，注意把握好“熱”與“冷”的關系。對情況明了又合法、合理的信訪，做到立即處理、一步到位，有效地減少重復上訪和越級上訪；對矛盾復雜、情況不明而期望值又較高的來訪，首先熱情接待，讓他們充分發表自己的意見，同時宣傳國家的有關法律、法規、政策，再耐心做好宣傳解釋工作，對不屬人大及其常委會受理范圍內的問題，指明具體受理單位，盡可能減少來訪人的無效上訪。如今年10月接待一名婦女同志，反映區法院不受理其勞動仲裁案件。分析該女同志反映的情況，屬政策法律規定不屬于法院受理范圍，應由市政府國有資產管理局解決的問題，我們耐心細致地對該女同志作了解釋工作，使問題得到了圓滿解決。

四、堅持三個結合，把信訪融入人大常委會監督工作中。一是把群眾反映的熱點、難點和一些社會影響大的問題與專題審議工作相結合，2000年底，我們通過分析發現，近兩年反映法院案件執行難的來信來訪特別多。為此，我們在2001年上半年及時安排了主任會議，專門聽取區人民法院執行工作情況匯報，深入分析研究了執行工作中存在的不足和問題，提出了具體要求。區人民法院結合“案件執行年”和“創人民滿意法院”活動,加大執行工作力度，強化執行效果。經過努力，執行大幅上升，2001年以后，反映執行不到位的來信來訪不降了80以上。二是把群眾普遍關心的重點信訪問題與執法檢查相結合。2002年，我們根據群眾普遍對“公檢法”、“不作為、亂作為”，執法中存在的問題，專項進行了對“四不案件”的執法檢查，及時糾正“公檢法”在辦理刑事案件中的“久立不偵、久偵不結”，“久辦不訴、久訴不判”或“重罪輕判、以罰代刑”，緩刑過多等問題，其中對因徇私舞弊、貪贓枉法的兩名檢法人員進行了刑事追究。三是把申訴控告信訪與評議工作相結合，2004年，區人大常委會對“二院”副職進行述職評議，在評議走訪調查中，幾位代表反映栗溪尖山村一養羊專業戶，春節期間羊被盜殺10余只，損失近萬元。公安機關辦案遲緩，檢查院不批捕的問題，對區委、區政府“唱響山歌、發羊財”的倡導影響很大。我們結合評議工作，提出了意見和建議，使該案得以順利偵結。這樣既加大了處理信訪問題的力度，又加強了人大監督工作的針對性，效果很好。

五、服務大局，依法辦事，誠信負責，具體處理好每件信訪來人大的信訪面廣量大，反映的問題紛繁復雜。我們堅持從大局出發，具體分析，嚴格依法處理各種信訪，力求得到更好的解決。2000年，子陵建泉村農民徐永兵在荊門市洋豐股份有限公司新線工程中，因爆破工傷致殘，雙目失明，訴致區勞動仲裁委員會裁定后，在區法院執行。因被執行無執行能力，徐永兵長期上訪，得不到解決。到人大信訪后，我們認真調閱了案卷，認真進行了分析，發現該仲裁中存在程序錯誤，嚴重遺漏了重要關系責任人，反復到勞動部門做工作，并責成區法院做出終止執行裁定。要求區勞動仲裁委員會重新仲裁，使問題得以解決。

在信訪工作實踐中，我們深深體會到，要做好信訪工作，一是忠實履行全心全意為人民服務宗旨的高度，把解決信訪反映的問題放在夯實黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位、確保社會政治穩定的大局中考慮，把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把人民滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成，作為判斷一切工作的重要標準，扎扎實實地解決問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系。二是帶著對人民群眾深厚的感情做工作。人民群眾生產生活中的實際困難，是解決信訪問題工作的重中之重。我們必須牢固樹立胡錦濤總書記反復強調的群眾利益無小事的觀念，把群眾的利益放在首位，把百姓的冷暖掛在心間，千方百計為群眾排憂解難，切實履行我們黨“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的莊嚴承諾。三是腳踏實地，注重實效，做到重心下移、關口前移。區、鄉（鎮）、企業、社區、學校等基層單位，往往既是產生信訪問題的源頭，又是最早發現問題苗頭的第一道崗，切實負起解決問題的責任。對上訪群眾提出的問題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細致的思想工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，多做解釋性的工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，動之以情、曉之以理、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風、思想作風，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責和不作為的責任人要嚴肅處理，決不姑息。

信訪中有幾點只得注意的問題:一是少數領導干部為人民服務思想談化，深入基層少，作風浮飄，不能關心并及時解決群眾期盼解決的有關問題，于是就

通過上訪.二是有的干部對處理長期遺留的問題缺乏主動負責的精神，沒有得到群眾滿意。三是一些干部長期以來的官僚主義作風，對于群眾的正確意見和合理要求采取麻木不仁的行為，引起群眾反感。四是少數干部自身廉潔自律差，他當權時，群眾恐于權威；他職務變動時，群眾就信訪。五是一些領導法律.政策水平差，處理問題隨意性大，不依法辦事,使一部分人錯誤的認為上訪會給其帶來好處,給社會產生了負面影響..雖然我們做了一些工作，但也存在一些一時難以解決的問題。如人民群眾的期望與信訪工作弱化的矛盾,人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等，給我帶來了一些困難。工作還有許多不盡人意的地方.還需我們繼續努力做好工作.

第二篇：人大信訪室信訪工作經驗介紹

人大信訪室信訪工作經驗介紹、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風、思想作風，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責和不作為的責任人要嚴肅處理，決不姑息。

信訪中有幾點只得注意的問題:一是少數領導干部為人民服務思想談化，深入基層少，作風浮飄，不能關心并及時解決群眾期盼解決的有關問題，于是就通過上訪.二是有的干部對處理長期遺留的問題缺乏主動負責的精神，沒有得到群眾滿意。三是一些干部長期以來的官僚主義作風，對于群眾的正確意見和合理要求采取麻木不仁的行為，引起群眾反感。四是少數干部自身廉潔自律差，他當權時，群眾恐于權威；他職務變動時，群眾就信訪。五是一些領導法律.政策水平差，處理問題隨意性大，不依法辦事,使一部分人錯誤的認為上訪會給其帶來好處,給社會產生了負面影響..雖然我們做了一些工作，但也存在一些一時難以解決的問題。如人民群眾的期望與信訪工作弱化的矛盾,人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等，給我帶來了一些困難。工作還有許多不盡人意的地方.還需我們繼續努力做好工作.

第三篇：加強人大信訪監督的實踐與探索

加強人大信訪監督的實踐與探索

時間：2009-05-20 17:46:29 作者：劉洪義 編輯：周 霆 來源：巴東縣人大 閱讀：

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《監督法》中把 “人民來信來訪集中反映的問題”作為人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告反映問題的六個途徑之一，《湖北省實施〈監督法〉辦法》也對做好人大信訪工作作了相應的規定，賦予了人大信訪工作新的任務，對信訪工作提出了新的要求。巴東縣新一屆人大常委會成立以來，共受理群眾來信150多件，接待群眾來訪300余人次，在“一府兩院”和有關部門的配合支持下，妥善地解決了群眾來信來訪中反映和要求解決的問題，維護了人民群眾的合法利益，有力地促進了我縣和諧社會建設。

一、加強領導，健全制度

近年來，巴東縣人大常委會對信訪工作高度重視，堅持把信訪工作作為加強和完善人大監督一個重要窗口和渠道列入常委會工作議事日程。

一是領導重視，機構完善。常委會領導同志定期或不定期聽取信訪工作情況匯報及重要信訪案件的辦理情況，分析信訪工作形勢及現狀，研究群眾信訪活動的特點，提出做好人大信訪工作的具體措施、辦法和指導性意見；堅持接待來訪群眾，當面講解法律、政策，疏導化解矛盾，了解情況，妥善處理，2007年以來，常委會領導簽批信訪件58件，接待來訪群眾80余人次，深入基層、企業、群眾下訪22次。常委會辦公室設立了信訪科，由一名辦公室副主任直接分管和一名信訪工作員具體抓好信訪案件的落實，同時，由于人大信訪工作涉法涉訴案件比較多，常委會明確了一名精通法律法規的專職常委加強對信訪工作的指導和協調。

二是注重制度建設。堅持把信訪工作作為一項重要內容寫進常委會工作要點和工作報告。在認真貫徹《國務院信訪條例》和《湖北省信訪條例》的基礎上，制定了《巴東縣人大常委會信訪工作規則》，使信訪工作職責、工作程序進一步明確和規范。堅持主任接訪制度。堅持常委會領導結合分管工作分塊接待群眾來信來訪。積極輪流參加“四大家”領導大接訪活動，僅今年以來，就接訪30多人次，現場簽批信訪件13件。堅持信訪信息上報制度，信訪科每兩個月向恩施州人大常委會辦公室信訪科上報一次信訪信息，每年年底對信訪工作進行一次綜合分析并上報。堅持重要信訪個案交辦制度，把全國、省、州人大和常委會領導、人大代表交辦件和人民群眾反映強烈、社會影響大的典型案件，明確責任單位、責任人，專人督辦，限期辦結。2009年，全國人大常委會辦公廳轉辦的信訪件9件，現均已辦結。

三是加強與“一府兩院”及其部門和鄉鎮人大的協調和溝通。在做好轉辦的同時，針對一些重點和難點問題，約請承辦單位負責人到人大機關或受邀到現場共同接待信訪人。2008年，我們和承辦單位一道深入基層解決信訪問題26件。

通過這些辦法，使信訪工作方向更加明確、渠道更加暢通、協調更加有力，有效地處理一些棘手的信訪問題。

二、圍繞人大工作中心開展信訪監督

人大信訪工作的根本任務，就是為人大及其常委會履行各項法定職權服務。近年來，我們充分利用信訪信息這一寶貴資源，通過收集整理歸類，使常委會領導和組成人員既能及時掌握社情民意和社會動態，又能從中找出帶普遍性、傾向性的問題，為人大常委會決策部署、實施監督工作提供重要依據。

一是突出重點，圍繞和人民群眾生產生活息息相關的信訪問題開展監督。2006年12月，該縣信陵鎮西壤坡社區居民向某來信反映由于新建房屋未按規定施工導致

污水橫流，影響其正常生活。針對反映建設不規范、亂搭亂建、亂到垃圾等此類問題的較多，我們對收到的信訪件進行了綜合收集整理后，向常委會領導作了專題匯報。2007年3月，常委會組織部分委員和州縣人大代表對城市建設和管理工作進行了視察，提出了再加力度，再添措施，確保舉辦“中國巴東三峽纖夫節”的相關重點工程如期完工等7條有針對性的建議。縣政府根據視察建議，及時采取措施，逐一進行整改，城市面貌得到極大改善，城市管理工作也進一步規范，為我縣纖夫節的成功舉辦和文明城市創建工作起到了極大地推動作用。

二是為常委會提供信息服務。通過編印《巴東人大通訊》，及時地向常委會反映信訪動態及有關情況分析、通報信訪案件辦理情況、反映群眾意見和呼聲，為常委會了解民情民意、開展調研、進行工作評議等提供信息服務。兩年來，我們及時把反映“一府兩院”及其部門的信訪案件通報給常委會組成人員，為常委會組成人員推薦評議單位提供依據，同時，通過這種方式，提高工作評議質量，促進被評議單位整改。

三、加強督辦，增強人大監督實效

人大監督的特點是不直接處理問題，但并不意味著人大信訪工作就是一個中轉站，在工作中，我們把切實解決問題作為工作的落腳點，力求辦一件落實一件，使人大信訪真正成為聯系人民群眾的橋梁和紐帶。因此，在接待來信來訪中，對一般的信訪案件，堅持做到件件有回音。對一些重要的信訪問題，采取聽匯報、提建議、要結果和調卷審查等方式進行督辦。而對一些重大和典型、疑難案件，則追蹤督辦，直至問題解決。

一是對于一些久拖不決的案件，明確責任單位，限期辦理。如：2007年，該縣野三關鎮石橋坪村5組鄧某兩兄弟因建房地基問題發生矛盾，歷時一年多，兩兄弟因宿怨互不相讓，直至發生打斗事件，鎮政府和縣國土局多次調解不成，法院實施強制執

行也沒有取得很好的效果，上訪到縣人大常委會后，常委會主要領導高度重視，協調縣法院、縣國土局、鎮政府組成聯合調查組，先后兩次深入現場，了解情況，溝通想法，化解矛盾，一個月的時間就使兩兄弟握手言和，受到了當地群眾的一致好評。二是圍繞全縣工作大局，及時做好信訪穩控工作。如：2009年4月，我縣水布埡鎮的民辦退養老師張某等人就養老費過低等問題寫信給縣人大常委會，由于時值我縣“纖夫節”即將舉辦，而此類退養人員涉及到100多人，且了解到他們極有可能在辦節期間到縣城上訪，接到上訪信后，常委會主要領導迅速安排專班到縣教育局、水布埡鎮政府了解情況，督促相關人員做好疏導工作，通過政策解釋和心理疏導，他們表示對目前的狀況表示理解，放棄了上訪念頭，確保了節日期間的穩定。2009年5月，作為實踐科學發展觀的主要內容，常委會主要領導牽頭組成工作專班，對涉及全縣安全穩定的“兩路”及開發區失地農民不斷上訪積難問題進行了現場研究和部署，并撰寫調查報告，為妥善解決問題提供了決策依據。

三是對于一些惡性上訪案件，請示主任會議或常委會主要領導研究或批示后，督促承辦單位進行深入細致調查，依法辦理。2009年，接到由全國人大辦公廳信訪局轉辦的信訪件，要求對我縣清太坪鎮馬蹄水村7組28歲青年代某所犯強奸案實行嚴懲。常委會接到該轉辦件后，高度重視，迅速與縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院取得聯系，明確要求對此類惡性案件要堅決查辦到位，依法對犯罪人實施嚴懲，維護受害人基本權利。在辦理過程，縣人民法院、縣人民檢察院的辦案同志又了解到代某還犯有組織婦女在浙江省賣淫等違法行為，縣人民法院以猥褻兒童罪、組織賣淫罪對代某實施了嚴懲，判處有期徒刑10年，賠償被害兒童精神損失費1.5萬元。

四是對逾期沒有辦理的案件進行通報，督促承辦單位及時辦結。對逾期未辦理的案件通過通報給單位負責人—主任會議—常委會會議的程序，督促承辦單位及時辦理。

四、堅持依法按程序處理信訪案件

嚴格遵循“分級負責、歸口辦理”信訪工作原則，即按照權力機關依法監督、集體行使職權、不包辦代替和堅持黨的領導工作方式開展信訪工作。一是依法監督，就是在處理信訪問題特別是涉法問題時，把法律規定作為判斷是非的準繩，并依法移交有關部門處理，不意氣用事。二是嚴格按照程序辦事。對重要或重大的信訪問題，嚴格按照相關工作程序辦理，防止個人行為和工作的隨意性。三是不直接處理問題，不包辦代替。對屬于本級人大及其常委會職權范圍內的事項，由相關領導提出處理意見后，由信訪科統一對外轉辦、交辦、督辦和答復。對不屬于職權范圍內的事情，做好解釋工作，努力使上訪者心平氣順。四是堅持黨的領導。以服務黨和國家工作大局為中心開展人大信訪工作，對于那些事關重大的信訪案件，及時向縣委反映，爭取領導和支持。

五、積極探索加強信訪監督的有效方式

在人大信訪工作中我們雖然積累了一些經驗，但同時也存在著很多不足。一是宣傳不夠。很多干部和群眾對人大信訪工作的工作方式、程序等不是很了解，存在“人大信訪工作可有可無”的認識誤區。二是信息網絡、運行機制還不夠健全和完善。上下聯動、內外結合的齊抓共管信訪工作格局還未形成。三是人大信訪工作的剛性不足，沒有很好的機制對承辦單位的不作為行為進行約束。四是代表參與信訪工作的積極性還不是很高。

為進一步做好新時期人大信訪工作，我們在總結以往信訪工作經驗的基礎上，認為還需著力加強以下幾個方面的工作。一是增強責任感和使命感。深刻意識到做好人大信訪工作是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的需要。人大機關的全體干部要摒棄“我不管信訪”的思想，同舟共濟地做好這項工作，形成人人爭當信訪員的良好局面。二是加強宣傳教育。一方面通過開辟專欄、觀看宣傳片、專題學習、自學等方式，提高各級干部對人大信訪工作的認識，提高信訪干部的業務能力，另一方面讓人民群眾更加了解人大信訪工作，加深人民群眾對人大信訪工作理解和信任。三是進一步完善人大信訪制度建設。建立健全信訪工作調研、參與、激勵、責任單位責任追究制度。四是以人為本，切實維護上訪人的合法權益。針對當前信訪接待過程中集體訪、重復訪、纏訪不斷增多的情況，要用耐心、真心、細心、善心面對群眾。將信訪工作納入常委會會議和主任會議常規性工作日程，加強督辦力度，切實維護人民群眾的合法權益。五是完善信訪網絡體系。建立與本級“一府兩院”及其部門的橫向聯系，與上級人大常委會和鄉鎮人大的縱向聯系，與人大機關內部各工委的密切聯系，上下聯動、內外結合，加強溝通、協調，減少重復信訪、無理纏訪。完善與各單位或部門的信訪工作聯絡員聯系制度，確保信訪信息的暢通。同時，在處理信訪問題要充分發揮各級人大代表的作用，利用他們分布廣、熟悉基層、熟悉法規政策等優勢，積極幫助解決信訪問題。（巴東縣人大常委會辦公室劉洪義）

第四篇：關于增強人大信訪監督實效的幾點思考

關于增強人大信訪監督實效的幾點思考

監督實效是人大信訪工作的靈魂，只有增強實效，人大信訪工作才能服務大局，關注民生，才能取信于民，贏得民心。近年來，我縣人大常委會認真貫徹落實中共中央【2005】9號文件和《監督法》精神，以增強監督實效為主線，著力破解人大信訪工作難題，進行了一些有益的探索，積累了一定的經驗,同時，也對制約人大信訪監督實效的問題進行了深層次的思考。

一我縣人大信訪工作的現狀

近年來，我縣人大常委會把加強信訪工作作為依法監督履行職能的主要形式和重要內容，以增強監督實效為主線，從加強信訪隊伍建設入手，從建立制度創新機制做起，與時俱進，大膽探索，奠定了人大信訪工作基礎，開創了工作局面。

（一）構建了人大信訪工作的基本框架。縣人大常委會想方設法增加信訪機構和編制，成立了正科級人大信訪科，專職信訪干部達到了2人，在各鄉鎮成立了人大信訪接待室，專職信訪干部一般一至二人，由鄉鎮人大主席或副主席掛帥，同時，加強硬件建設，縣人大常委會為人大信訪科配備了微機，有三分之一鄉鎮人大信訪接待室配備了專用微機，為實現辦公現代化奠定了基礎。近年來，我縣落實了信訪機構編制，改善辦公條件，初步構建了人大信訪工作的基本框架，形成了人大信訪工作的合力和動力。

（二）建立了一整套人大信訪工作制度。近年來，我縣人大常委會發出了《關于進一步加強人大監督職能 切實做好人大信訪工作 確保全縣政治穩定的通知》，出臺了《平山縣人民代表大會常務委員會接待處理人民代表和人民群眾來信來訪的暫行辦法》《平山縣人民代表大會常務委員會實施個案監督辦法（試行）》，制定了與之相配套的人大信訪工作制度，對人大信訪工作的機構與職責、案件受理范圍、辦理程序、立案與督辦結案做了明確的制度規定，對人大信訪干部的職業道德、工作守則和怎樣辦理接待群眾來信來訪提出了明確的要求，各鄉鎮、縣直各部門，因地制宜，結合各自工作性質和特點，制定了辦理人大交辦督辦案件的具體實施辦法，建設了一套比較系統的規范的制度，使人大信訪工作逐步走向了規范化法制化軌道。人大信訪工作的制度建設和制度創新，為增強人大信訪監督實效奠定了堅實基礎。

（三）創新工作機制，增強督辦實效。初步實現了人大信訪工作由僅僅滿足于收收轉轉向發揮信訪作用，履行監督職能，切實解決問題，注重督辦實效的轉變;由單一督辦模式到立體督辦模式的轉變，由人大信訪孤軍作戰到依靠黨委領導，聯席會議指導協調，人大督辦，匯集各方力量，齊抓共管的轉變。縣人大常委會通過與政法委聯合督辦涉法上訪案件、主任會議定期聽取“一府兩院”關于人大信訪交辦案件辦理匯報等措施增強了人大信訪工作督辦實效。各單位也與時俱進，對增強人大信訪督辦實效進行了有益探索，積累了不少成功的經驗，大吾鄉人大主席團在解決涉法信訪案件中，聘請法官、律師和熟悉法律和農村工作的人大代表參加，發揮群體優勢，促進了問題的解決。王坡鄉人大主席團注重發揮代表作用，摸索出了一條人大代表審議、視察、調研、評議信訪工作督辦信訪案件的路子，解決了一批纏訴纏訪老案。

二 影響人大信訪監督實效的主要問題

調研中，我們感到,隨著改革開放的步步深入和我國民主體制的逐步完善，廣大人民群眾的民主意識和依法維權意識進一步增強，各種各樣的訴求越來越多，人大作為國家權力機關和民意機關，群眾給以厚望，近年來到人大機關信訪的群眾越來越多，希望通過人大依法監督來實現自己的訴求。嚴峻的人大信訪形勢，迫切要求增強人大信訪監督實效，以實現群眾的合理合法訴求。我們認為，影響人大信訪監督實效的主要問題是：

（一）思想上還不夠重視。一些人大領導存在船到碼頭人到站的認識誤區，對人大信訪工作認識不足，工作標準偏低，不同程度上放松了對人大信訪的領導。部分人大信訪干部以人大信訪工作不辦具體案件為由，錯誤地把人大信訪機構當作“中轉站”，一轉了之，把督辦當成轉辦，注重程序解決問題，忽視答疑釋理實際解決問題，既消弱了人大的監督權威，又不同程度上傷害了群眾的感情。一些承辦部門錯誤地認為信訪工作可有可無，可大可小，可抓可不抓，沒有把信訪工作擺上重要位置，主要領導靜下心來研究得少，批轉交辦的多，甚至有的回避上訪群眾，態度冷漠，把矛盾上推下卸。而一些信訪干部覺得信訪工作費力不討好，不如其他工作實惠或輕閑，自認為低人一等，這些錯誤的認識，必然導致工作上的無所作為，消弱人大信訪工作的監督實效。

(二）機構設置和人員還不適應。具體表現在：一工作人員素質還不高。人大信訪工作的特殊性，客觀上要求，人大信訪干部既是會做群眾工作的行家里手，又是熟悉法律的專業人才，而目前這樣的復合型人才嚴重不足，據統計，我縣縣鄉人大信訪干部共有48人，就熟悉法律知識而言，法律專業大專院校畢業的7人，自學過法律專業的11人，就做群眾工作，從事信訪工作或基層工作二十年以上的8人，十年至二十年的15人，十年以下的25人，存在會做群眾工作的缺乏法律知識，熟悉法律的群眾工作經驗不足的問題。二是機構設置不合理，特別是鄉鎮，大部分人大信訪接待室與政府信訪、綜合治理辦公室、司法所合署辦公，幾套牌子，一套人馬，這樣做，使得人大信訪形同虛設，不利于發揮人大獨特的部門優勢，人大信訪監督實效必然大打折扣。三是人大信訪干部兼職的多，專職的少，特別是許多鄉鎮人大信訪干部由人大主席或者副主席兼職，他們既要負責黨委安排的分管工作和中心工作，又要具體督辦信訪案件，顯得力不從心。

(三）信訪制度還有待規范。調研中發現，我們制定的相關法律法規原則規定的多，具體規定的少，對信訪工作的規范過少，過粗，過寬，過于原則，致使有的人大信訪干部存在“多一事不如少一事”“不求有功但求無過”的錯誤心態，對信訪案件一轉了之，完事大吉，在重點案件督辦上，畏首畏尾，患得患失，不敢督辦，不愿督辦，怕出錯，怕“越位”，怕傷人，怕擔責，不規范的法律法規和信訪制度，無法發揮法律的強制性功能，從很大程度上消弱了人大信訪工作的督辦實效。

（四）監督力度還有待進一步加大。一是剛性監督缺失。雖然《監督法》對人大常委會行使監督職權作出了規范化、程序化的規定，具有很強的針對性、可操作性，但是在人大信訪實踐中，人大常委會往往過多考慮與黨委和“一府兩院”的關系，聽取匯報多，視察評議多，很少運用詢問和質詢、特定問題調查、撤職罷免等剛性手段，即使聽取匯報、視察評議，有時也是隔靴搔癢，導致信訪承辦部門對人大交辦的信訪事項不夠重視，存在敷衍應付多，主動查辦少；推諉拖延多，按時結案少，維持肯定多，真追實究少的問題，出現解決問題難難，糾錯改錯難現象。二是問責機制有待落到實處。各級人大常委會雖然建立了一套人大信訪工作問責機制，但在實際工作中，往往是雷聲大，雨點小，批評的多，處理的少，問責追究機制滯后，弱化了人大的法律權威，影響了人大信訪案件辦理的質量和效率。

三 對增強人大信訪監督實效的幾點思考

首先，進一步強化認識，把思想統一到中央和全國人大對信訪工作的指示精神上來。胡錦濤總書記指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。構建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素，信訪工作要承擔起這項任務，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會壓力”。吳邦國委員長強調對重信重訪要整合力量，加以處理。最近中紀委發布了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合發布了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》。信訪工作已經越來越引起中央的重視。人大作為國家權力機關，是同人民群眾保持密切聯系的機關，人大信訪工作是黨和國家整個信訪工作的有機組成部分，是各級人大常委會密切聯系群眾的一條重要途徑。因此人大常委會和信訪工作部門要切實增強做好人大信訪工作的責任感、使命感和緊迫感，以奮發有為的精神風貌，積極解決群眾的正當訴求，維護社會公平正義，化解矛盾，促進和諧，努力把人大信訪工作提到一個新水平。

二，借力辦訪，增強實效。中央《關于進一步加強顯示器信訪工作的意見》提出，新時期的信訪工作要以切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構建統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。因此，人大信訪要跳出人大抓信訪，與時俱進，巧借東風，推動工作。一是堅持黨的領導。人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分。做好人大信訪工作，必須始終堅持黨委的統一領導，在黨委的統一領導下，依靠法律、法規和政策，明確職責分工，加強協調綜合，形成強大的工作合力。二是堅持在信訪聯席會議的統一協調指導下處理信訪問題。信訪聯席會議是在黨委領導下，處理信訪突出問題及群體性事件的有效機制，是新時期處理重大信訪問題的實踐和創新，堅持在信訪聯席會議的統一協調指導下處理信訪問題，依靠成員單位的各自優勢，加強監督，齊抓共管，形成合力，促使問題解決。三是縣人大常委會要加強自身建設，建立制度，健全機制，明確責任，形成領導主抓，辦公室信訪科協調，各科室和鄉鎮人大各負其責齊抓共管的工作機制。

三，加強人大信訪隊伍建設，增強信訪干部的履職能力和工作激情。一是提高素質。人大信訪工作涉及社會各行各業，方方面面，新時期的人大信訪工作要求我們不但要掌握各種政策和法律法規，還要熟悉各行各業的情況，成為工作的多面手和全才，只有這樣，才能依法監督，解決群眾合理合法的訴求。所以，要加強學習提高，通過自學、輔導、培訓、交流、研討和脫產學習等多種形式，提高人大信訪干部的理論水平和業務能力，同時，善于實踐。人大信訪干部不僅要讀有字之書，還要讀無字之書，多調研，多實踐，掌握第一手材料，熟悉基層情況，了解群眾疾苦，聽取百姓呼聲，做到情況明，底數清，辦法多，以自己豐富的實踐經驗，妥善解決問題，息訴罷訪。二是建立健全激勵機制。改善人大信訪工作條件和生活條件，確保人大信訪干部個人待遇不低，工作條件不差。同時對于人大信訪干部不僅要壓擔子，還要搭梯子，把信訪崗位作為人才培養基地，在信訪實踐中鍛煉干部，推薦干部，提拔干部，從而激發干部在信訪崗位建功立業的工作激情。

四，發揮人大獨特優勢，做好信訪工作。一是通過視察、調研和群眾信訪，幫助“一府兩院”查找工作中存在的制度和機制設計缺陷，幫助他們修補漏洞，建章立制，從制度上、機制上和根源上解決問題。二是動真的，來硬的，干實的。對一些督而辦、辦而不力，而又影響較大較壞的案件，人大要挺直腰桿，沖破阻力，無所畏懼，充分運用《監督法》賦予的權力，通過質問質詢、特定問題調查和罷免等強硬措施，為民請命，為民做主。通過辦幾件有影響的大案要案，取信于民，樹立人大權威，進一步強化“一府兩院”對人大工作的認識，提高人大信訪案件的督辦實效。

五，加強信息工作。一是加快信訪系統信息聯網，明確接待承辦責任，避免多頭交辦浪費信訪資源現象，使信訪部門抽出精力，用心用力抓好信訪案件督辦。二是加強綜合分析。通過辦信接待，了解社情民意，選擇一些重大的、突出的傾向性的問題，有準備、有計劃、有目的地調查研究，了解問題的現狀、成因，提出建議，形成調研報告，及時向常委會報告，發揮“第二研究室”的作用。

第五篇：鎮XX信訪工作總結與鎮人大主席團XX工作總結

鎮XX信訪工作總結

隨著全鎮經濟社會的發展，各類社會矛盾交替出現，信訪事項不斷上升，為此，全鎮進一步加強信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創新領導體制和工作機制，完善機構和村級網絡建設，嚴格落實各項信訪工作責任制，切實提高了信訪工作效率，維護了社會穩定，有力促進了全鎮經濟社會的快速發展。

某鎮××××信訪工作總結

隨著全鎮經濟社會的發展，各類社會矛盾交替出現，信訪事項不斷上升，為此，全鎮進一步加強信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創新領導體制和工作機制，完善機構和村級網絡建設，嚴格落實各項信訪工作責任制，切實提高了信訪工作效率，維護了社會穩定，有力促進了全鎮經濟社會的快速發展。

一、創新領導體制，加強對信訪工作的領導。

×、調整充實了鎮信訪領導小組，由鎮黨委書記任組長，分管政法委領導、政府副鎮長等為副組長，各部門負責人為成員。切實把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時各村實行支書負責制，明確責任，充分利用村級組織，切實把信訪化解到最基層。

×、實行鎮領導信訪接待日制度和領導信訪問題包案工作制。我鎮根據農村工作現狀和信訪工作突發性的特點，除平時上班接待外，每月還安排領導接待日三天。同時實行對部分信訪案件進行定領導、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時也密切了鎮領導與人民群眾的聯系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

×、把信訪作為“一把手”工程來抓。鎮黨委、人大、政府和各部門領導對做好信訪工作認識到位，始終把信訪工作放在一個大局中去認識，把它作為一個部門、作為一把手、作為黨政領導的主要工作去抓，及時化解了各種矛盾，進一步密切了黨群干群關系。××××年主要領導聽取工作匯報×次，分管領導聽取信訪工作匯報×次，黨政班子會聽取或專題研究信訪工作×次，主要領導親自處理信訪案件×起。如書記、鎮長親自處理某某等拆遷、山林糾紛問題。

×、認真落實信訪工作責任制。全鎮把信訪工作責任制作為領導干部和職工、各村、各部門年終全面考核評比內容之一，年終嚴格執行，從而增強了全鎮干部職工做好信訪工作的責任心和主動性。

二、加強信訪基礎建設，提高信訪工作效率。

一是建立健全信訪工作網絡。全鎮在鎮村兩級設立鎮專職信訪員和村級信訪聯系員，實行信訪信息直報、月報等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網絡，切實拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設立了專門的信訪接待室，購置相關的辦公設備，安裝“×××”電話、改善了接待環境，強化了信訪職能。三是加強信訪干部政治、業務培訓工作，全鎮每年組織二次培訓。

三、加大《信訪條例》宣傳力度，完善各項制度。

×、采取靈活多樣的方式進行宣傳。一是召開全鎮干部職工和村干部會議學習《信訪條例》；二是以村為單位召開群眾會學習《信訪條例》；三是以書寫標語和發放宣傳手冊、資料方式進行宣傳；四是利用宣傳車在公路沿線村寨宣傳；五是利用鎮區電視廣播設備和各村遠教設備進行宣傳。

×、健全信訪工作制度。為規范信訪工作程序和信訪人行為，我鎮進一步建立和完善了信訪接待制、領導接待日制、崗位責任追究制、首問責任制、矛盾糾紛排查制，各部門協調聯動工作制等，使全鎮信訪工作開展更順利，更及時。

四、加強糾紛排查和信訪督查、督辦工作。

×、進一步細化矛盾糾紛排查制度，為切實做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鎮奠定了基礎。要求各村定期開展糾紛排查，對排查了的問題要及時上報鎮，鎮信訪辦每月進行一次排查，并及時組織人力對排查的問題進行處理，切實把一些集體訪苗頭做到發現得早、控制得早、處理得好。

×、加大督查督辦力度，確保信訪問題得到及時的處理，從根本上減少群眾的重復訪和上訪。一是抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題進行督查，明確相關部門限期解決。二是對轉交給相關部門的信訪案件進行督查督辦，確保信訪案件的及時解決。

總之，我鎮雖然在信訪工作中取得一定的成績，但也還存在著不足的地方，我們將繼續努力工作，在實踐中積極探索信訪新路子，開拓創新，求真務實，與時俱進，努力把我鎮信訪工作推上一個新臺階，為全鎮經濟發展和社會主義新農村建設搞好服務。鎮人大主席團XX工作總結

即將過去的××××年是我鎮民主法制建設取得進展、人大工作取得顯著成效的一年。鎮人大主席團在鎮黨委的領導下，在市人大的指導下，在全體代表的共同努力和社會各界的支持配合下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面貫徹落實鎮黨委的部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞服從、服務于經濟建設這個中心，扎實工作，開拓創新，為促進我鎮“三個文明”的協調發展發揮了積極的作用。

鎮人大主席團××××工作總結

即將過去的××××年是我鎮民主法制建設取得進展、人大工作取得顯著成效的一年。鎮人大主席團在鎮黨委的領導下，在市人大的指導下，在全體代表的共同努力和社會各界的支持配合下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面貫徹落實鎮黨委的部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞服從、服務于經濟建設這個中心，扎實工作，開拓創新，為促進我鎮“三個文明”的協調發展發揮了積極的作用。

一、依法開好人代會，保證人大各項職權得到有效行使

鄉鎮人民代表大會是鄉鎮人大行使法定職權的一項重要形式，開好鄉鎮人代會直接關系到保障人民當家作主，更好地行使管理國家和社會事務的權利，是鄉鎮人大的首要任務。今年×月份，我們通過認真的組織籌備，于×月××日至××日召開了**鎮 明、精神文明建設，加快建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。×月××日鎮人大主席團組織了市鎮兩級人大代表視察集中居住區工作的匯報會。一是組織視察了我鎮×個村（居）居住區建設情況，聽取了小區負責人的匯報。其中勝利居的福滿樓小區作為省示范居住區，鎮人大代表孫興圣主任每天早晨×點就到工地，抓質量、抓安全、抓進度，該小區××棟商居樓、××棟居住樓將于××月底主體封頂，有××棟年底前交付使用，為全鎮的集中居住區建設開了一個好頭，起到了積極的示范作用。二是聽取政府匯報今年來集中居住區建設的工作情況及下一步打算。三是由市、鎮兩級人大代表審議我鎮集中居住區建設工作。代表們提出了很好的建議、批評和意見。一方面肯定了我鎮在工作中取得的成績，另一方面則主要是對下一階段工作提出了建議：一要進一步統一思想，提高認識；二是進一步完善規劃，從新農村建設的高度統一規劃配套，做到高起點定位，分步驟實施；三是狠剎點外建房；四是要完善政策，調動農民的積極性，形成政府為主導、農民為主體，全社會積極參與的格局；五是要創新思想，解決好“八難”，突出解決好資金的瓶頸問題，采取更多的市場化動作方式；六是要一手抓集中居住，一手抓農村環境整治。全面、整體、協調地推進集中居住區建設。

×、圍繞農業增效、農民增收，不斷優化農業產業結構。我鎮人大本著“組織、引導、協調、服務”的理念，以擴大規模、調優品種、提高效益為主攻方向，轉變農業增長方式，不斷加快農業結構調整步伐，使農民收入穩步增長。今年共發蠶種×××××張，產繭×××萬斤，價值×××××萬元。針對目前蠶繭行業較好的優勢，擴大**鎮蠶繭在市場中的占有率，我鎮利用秋播的有利時機，調節器優車口布局，繼續做大擴桑養蠶的事業，打出**村兩個蠶桑專業村和**的蠶桑鎮。鎮人大代表中有××%栽桑養蠶，為我鎮蠶桑產業發展起到很好的促進和推動作用。

三、加強自身建設，全面提高依法履職能力

×、抓好學習。鎮人大主席團根據上級要求，結合本鎮實際，按照“因地制宜、便于活動”的要求，以片為單位成立了×個人大代表活動之家。代表活動點的建立，為我鎮人大代表提供了一個新的家，代表在閉會期間不僅有家可歸、有家可當，而且成為代表一個自我介紹、自我教育、自我宣傳的陣地。一方面是可以組織代表學習《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《**省人大工作暫行條例》等法律法規；另一方面通過組織新老代表開展履職交流活動，讓代表們相互借鑒、相互學習，做到學有理論、干有標兵，不斷培養代表的自身素質，提高人大代表參政議政的能力。

×、抓好制度建設。在組織網絡建立的基礎上，進一步完善人大的

各項工作制度和管理制度，制定了《代表職責》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《代表評議制度》、《代表視察制度》、《代表廉政制度》，并制板上墻，以此促進人大的各項工作走上規范化、制度化的軌道，以制度的創新促進工作的創新。

×、加強調查研究。密切代表與人民群眾的聯系。組織人大主席團成員聯系代表，代表聯系選民的活動，經常深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，每一位代表要聯系××—××名選民，真實地了解民情、充分反映民意，廣泛收集民智，把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”“人民答應不答應”作為思考問題的出發點和歸宿，作為衡量履行職責的根本標準，同時向政府提出解決問題的意見和措施，并監督落實到位。真正做到權為民所用、情不民所系、利為民所謀。

五、加強監督工作，推進社會主義民主政治建設

一是組織視察調查，服務全鎮工作。調查視察是人大工作的重要內容之一，今年來，我鎮人大特別重視調查視察工作，認真組織人大代表搞好調查研究，認真聽取人民群眾的意見和呼聲。講真話、講實話，及時反映和督促解決人民群眾的普遍關注的熱點、難點問題。今年×月份，在人大代表的提議下，我鎮組織了保安聯防夜巡隊，有效地防止了藥蠶事件的發生，確保了廣大蠶農不受損失，穩定了我鎮蠶繭事業的發展。

二是開展評議活動，實施有效的監督。利用好人大代表“從群眾中來到群眾中去”的群眾基礎一方面積極貫徹落實黨委的決策，監督并支持政府和各項工作；另一方面依法監督工作的具體實施。組織代表對計劃生育服務站和中心初中進行視察評議活動。代表們一方面肯定了今年來計劃生育和中心初中教育現代化創建中取得的成績。計劃生育工作較過去有了較大的起色，廣大群眾的生育觀念得到了進一步的提升，全鎮工作在逐步形成一個良性循環的軌道，但在工作中仍存在不足：計外二胎的現象時有發生及個別干部在工作中存在著不到位。對教育現代化工作代表們肯定了今年來所取得的成績，小升初名列前茅，中考為全市第七名，在留守兒童的關心工作中做得很好，有創新。希望在教師素質和學校的學風的建設有進一步的提高。通過積極組織代表活動，為代表履行職責創造了條件，提供了保障促進了**鎮各項工作上臺階、上水平，促進全鎮社會事業的進步。

時代在發展，歷史在前進。我鎮人大主席團雖然取得了一定的成績，但對照中共、省、市關于加強人大代表工作文件精神，仍存在差距。在今后的工作中我們將更好地學習貫徹中央、省、市文件精神，更好地履行人大工作的各項職責，為進一步探索新形勢下鄉鎮人大工作的新路子，開創鄉鎮人大工作的新局面而努力奮斗！