第一篇：蕭山區紀委以“暢通工程”為抓手積極化解信訪矛盾

蕭山區紀委以“暢通工程”為抓手積極化解信訪矛盾

近年來，蕭山區紀委監察局不斷拓展信訪渠道，積極化解信訪矛盾，使民意表達更順暢、更充分、更真實，有效發揮了紀檢信訪工作的橋梁和紐帶作用，維護了社會和諧穩定。主要做法：

一、主動引導群眾有序信訪。把引導群眾選擇合適途徑進行信訪活動，作為建立暢通有序的信訪環境的重要內容。一是加大宣傳力度。針對業務范圍外信訪有所增加、越級訪和一信多投居高不下的情況，印制了《紀檢監察信訪知識宣傳手冊》，將紀檢監察信訪舉報渠道、信訪受理范圍和不受理范圍、信訪辦理原則等七個群眾最關心的問題，以問答的形式進行詳細解釋說明。目前已印制宣傳冊近20000份，分發到全區各部門、鎮街以及村、社區，不僅普及了紀檢監察信訪知識，而且提高了群眾對紀檢信訪的認知度。二是建立信訪隱患臺帳。根據信訪問題的發生一般都有預兆這一特點，堅持每月排查，走訪信訪較多的單位，分析信訪原因，探討解決辦法。對于個別信訪問題突出、存在集體上訪隱患的單位，直接與該單位主要領導座談溝通，初步實現了區、鎮（街）兩級同步排查，互通信息，完善了信訪隱患臺帳。三是進行信訪風險預警。結合腐敗風險預警機制的構建，通過建立健全預警信息報送制度、預警辦工作例會制度、預警啟動制度、預警實施情況定期跟蹤反饋等四項制度，切實發揮預警信息員和預警信息分析專家隊伍作用，及時掌握分析預警信息，實現了信訪防控的關口前移。

二、積極加大信訪公開力度。把公開作為拓展信訪投訴渠道的有效手段。一是堅持領導開門接訪。每月安排兩天由一位委局領導接待群眾來訪，反映的問題由接訪領導協調督辦，做到現場登記、現場批示、及時交辦、限時辦結，有效解決了一批矛盾和信訪隱患。二是開通網上接訪通道。在區政府網站醒目位置開設“網上信訪”專欄的同時，要求區、鎮街、部門紀檢組織同步公開舉報網址和電子郵箱，以實現信訪網絡全覆蓋。三是及時公開信訪信息。出臺《蕭山區紀檢監察組織處理網絡監督信息暫行辦法》，要求指定專人按照處理程序，在規定時間內受理和回復網絡舉報。同時，根據不同時期的信訪特點和信訪工作動態，以信息專報、新聞通稿或網絡回帖等形式，回應社會關切，引導輿論動向，收到了良好的社會效果。

三、切實加強溝通答復。在擴大自辦案件范圍、狠抓督辦案件和協辦案件的基礎上，切實加強信訪舉報處理案件的溝通答復工作。一是做好接訪溝通。新增一名工作人員，專門安排該同志參加信訪業務培訓和信訪案件辦理實戰鍛煉，提升業務能力和水平，確保來電來訪第一時間接聽受理、咨詢第一時間得到答復，積極消除群眾信訪時的對立情緒。二是創新信訪調查方式。吸收群眾代表和信訪代表參與調查，特別是對群眾反映強烈的重大、復雜、疑難信訪問題，增加群眾對該區紀委監察局信訪工作的認可，促進了信訪問題的妥善解決。三是落實信訪結論反饋。在對署名信訪舉報做到三個到位：即受理告知到位、辦理情況溝通到位、調查結論反饋到位的基礎上，著力做好調查結論反饋，做到出示證據、講清依據，讓信訪人心服口服，使信訪辦理的辦結率、回復率和滿意率逐步上升。

四、著力強化信訪規范。以強化信訪保密工作為抓手，進一步強化信訪管理。一是擴大實名舉報范疇。舉報人留有聯系方式的即視為實名舉報；對實名舉報件作為密件管理，由專人專柜保管。二是建立“一對一”舉報制度。有重要線索的，舉報人可約見區紀委監察局領導或有關職能處室的負責同志，當面舉報。三是嚴格責任追究。對泄露舉報信息、打擊報復舉報人等行為進行嚴厲查處。去年以來，該區嚴肅查處一起信訪泄密案，對相關當事人進行了嚴厲處罰，并在全區范圍內進行通報，有效增強了各有關單位和具體工作人員辦理信訪、舉報事項的保密意識和責任感。

第二篇：積極化解收費信訪矛盾 全力打造和諧教育環境

積極化解收費信訪矛盾 全力打造和諧教育環境

駐南通市教育局紀檢組、監察室

近年來，教育收費信訪舉報成為社會反映的熱點問題之一，占到教育系統紀檢監察信訪舉報的90%以上，不僅損害了教育形象，而且影響了黨的執政基礎。為此，我們加強組織領導、健全信訪網絡，以化解收費信訪矛盾為重點，大力弘揚心系群眾、真抓實干的工作作風，堅持創新舉措、標本兼治，全市收費信訪舉報逐年大幅下降，群眾滿意度顯著提高。我們的主要做法如下：

一、全面掌握信訪形勢，為信訪處理提供準確依據

教育收費信訪舉報蘊涵著十分豐富的信息，較為集中地反映了民情民意。對群眾收費信訪舉報進行歸納整理，深入分析成因，這是有效解決信訪問題的重要依據。

多渠道傾聽群眾反映。我們除了公布舉報電話、接待群眾來訪、處理群眾來信以外，還走進“政風行風熱線”、開通電子網絡舉報信箱、深入基層“下訪”，多種渠道收集信訪信息，獲得大量的“第一手”資料。

多角度分析信訪信息。我們匯總全市收費信訪舉報，借助信訪管理軟件，認真進行分析，同時繪制收費信訪舉報的“晴雨表”，使得全市收費信訪舉報的形勢一目了然。一是分析信訪來源，按地區分布進行統計，繪制信訪來源柱型圖；二是分析信訪舉報量，繪制一段時間里信訪量發生變化的曲線圖；三是分析信訪問題，分門別類地進行分析，同時繪制餅型圖，形象化地反映各類問題的占比。

多形式通報信訪問題。一是定期（指每個月、半年和全年）分析全市收費信訪舉報的形勢、特點和反映問題，同時提出處理意見，并以信訪通報的形式向各地進行反饋。二是針對一個地區，在一段時間里群眾收費信訪舉報集中反映的問題，編發信訪專報，向當地黨委、政府、紀委主要領導通報情況，并提出處理意見，充分發揮了信訪專報對領導決策的參考作用。去年中考前夕，某縣屬部分學校的學生家長向我們強烈反映，學校強制收取職校錄取押金，否則不允許學生參加中考。針對這一情況，我們編發信訪專報，傳真至某縣。某縣縣委主要領導親自作出指示，有關學校認真進行整改，不僅即刻停止這一做法，退還違規收取的費用，而且保證了每位學生參加中考的權利。去年以來，我們先后編發9期信訪專報，地方黨委的主要領導非常重視，親自作出“要認真研究對策”、“逐一調查”、“嚴懲不怠”等批示。各地及時研究并采取針對性的措施，迅速將問題處理到位。

二、緊扣信訪問題處理，為廣大學生家長排憂解難

我們堅持黨的群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，盡最大的努力，在最短的時間里，解決群眾收費信訪反映的問題，為廣大學生家長排憂解難，切實維護了廣大群眾的利益。

第一，堅持第一時間處理，增強解決信訪問題的及時性

我們感到，要想減控收費信訪，其前提是在第一時間處理好信訪反映的問題，將信訪矛盾化解在基層。為此，我們認真貫徹國務院新修訂的《信訪條例》和省教育廳《教育收費舉報處理暫行辦法》，制定出臺《關于進一步做好教育收費舉報處理工作的通知》，明確提出“在第一時間交辦、第一時間查處、第一時間整改”。我們在接到群眾舉報的第一時間里，以電話和信函這兩種形式，將信訪反映問題及處理要求向有關縣（市、區）教育行政部門交辦；接到交辦任務的縣（市、區）教育行政部門在第一時間內開展調查核實，了解實際情況，提出具體處理意見；被舉報的學校根據處理意見在第一時間內停止違規收費行為，同時在最短的時間內組織清退違規收取的費用。近年來，我們堅持第一時間處理的原則，有效地將信訪問題遏制在萌芽狀態，從而使得全市教育收費信訪舉報，尤其是越級舉報、重復舉報有了明顯下降。

第二，創新信訪處理機制，增強解決信訪問題的實效性

信訪工作機制是否科學、健全，影響著信訪處理的效果，直接關系到信訪量的多與少。針對新形勢下群眾收費信訪舉報的特點，我們積極創新信訪工作機制，有效地解決了收費信訪反映的問題。

一是建立收費問責制。有的學校因亂收費導致短期內收費信訪舉報迅速激增，如果處理不到位，就有可能大幅增加群眾信訪舉報量，尤其是重復、越級信訪舉報量。對此，我們建立收費問責制，即時把信訪問題處理到位。例如，接到部分鄉鎮政府通過學校強行代辦保險的舉報后，我們連夜對相關學校的主要負責人進行問責談話，第二天就將代辦保險費全部清退到位。去年以來，我們對群眾反映強烈、問題集中的22所學校的主要負責人進行問責談話。在總結經驗的基礎上，我們出臺《南通市教育收費問責辦法》，明確實行教育收費問責的對象、原則、方式、主體、條件和結果運用等方面的內容，并在全市中小學推行，取得預期的效果。

二是創新重點監控制。有的學校亂收費問題十分突出，甚至“屢糾屢犯”、長期整改不到位，收費信訪舉報長年不斷，個別學校在一年里的收費信訪舉報甚至多達二、三十件。對于這樣的“信訪大戶”，我們創新教育收費重點監控制度，將治理壓力傳遞到位、治理責任分解到位，從而全面減少、直至消除學校的違規收費行為。先后對14所學校實行重點監控，監控期間群眾收費信訪舉報都為零。如皋市某初中成為首批重點監控學校后，不僅主動清退違規收取的贊助費，而且堅決抵制鎮政府攤派的黨報黨刊費。

三是實行直查快辦制。針對事態發展嚴重或者久拖不決的收費信訪問題，我們實行直查快辦，提高信訪處理效能，給群眾一個滿意的交代。去年，我們接到一位學生家長的舉報，反映其女兒就讀的學校為了亂收費分快慢班，他的女兒分到慢班后變得消沉起來，失去學習信心，呆在家里不吃不喝，還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學校查清問題，嚴肅批評了校領導。學校立即拆分快班，并如數退還收取的費用。此舉徹底打消了舉報人女兒輕生的念頭，避免了一場惡性事件的發生。

第三，化解信訪主要矛盾，增強解決信訪問題的針對性

近年來，針對群眾收費信訪舉報反映的主要問題，我們“對癥下藥”，有的放矢地進行專項治理，解決了一個個信訪反映的主要問題，從而實現了收費信訪舉報的大幅下降。一是2004年重點清理學校以舉辦重點班、實驗班、特色班等各種名義的亂收費，嚴禁舉辦各種名義的重點班，切實規范了教育內部的收費行為。二是2005年重點治理地方政府通過學校強行收取捐資助學款，針對群眾收費舉報十分強烈的嚴峻形勢，我們向市政府報送《關于提請處理某市鄉鎮政府強行向學生家長收取捐資助學款的請示》，徹底糾正了地方政府強行捐資助學行為。三是2006年重點清理整頓民辦學校，對照《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》的規定，組織專家開展清理，全市停辦了11所民辦初中，撤銷了28所民辦小學，進一步規范了民辦學校的辦學行為，受到省教育廳的充分肯定。

三、著眼信訪長效管理，為源頭化解信訪矛盾提供保障

我們認為，要把收費信訪矛盾化解在源頭，徹底解決收費信訪問題，提高人民群眾對教育收費的滿意度，就必須從教育、政策、投入、查處等方面入手，建立健全信訪長效管理機制。

其一，加強收費紀律教育。加強收費紀律教育是源頭化解收費信訪問題的思想基礎。去年，我們出臺《關于嚴肅收費紀律、加強收費管理，進一步推進全市治理教育亂收費工作的通知》，及時轉發六起教育亂收費案件情況的通報，不斷加強收費紀律教育，切實增強領導干部、教職工依法收費、規范收費的意識性，始終不渝地抓好糾風治亂工作。

其二，實行統一收費政策。原先，教育收費政策政出多門，就連學校也有權力制定收費政策，必然導致群眾信訪舉報居高不下?，F在，收費政策的制定權上收國務院，我們實行統一的收費政策，有效扎住了收費口子，充分發揮了收費政策的制約、規范作用。在義務教育階段公辦學校，嚴格執行“一費制”收費政策；在公辦高中，實行擇校生“三限”政策；在民辦學校，根據《民辦教育收費管理暫行辦法》的規定，收取學費、代辦費和住宿費。

其三，加大教育經費投入。教育收費信訪源于教育亂收費，而教育亂收費的根源在于教育投入的不足。過去，有的學校經費運轉非常困難，甚至連教師工資都不能按時發放到位。在這種情況下，個別校長向學生收點費用，以維持學校的正常運轉。為從根本上解決教育亂收費信訪，我們實行教師工資以縣為主體制，盡量足額發放教師工資；認真落實農村義務教育經費保障機制，將公用經費納入正常預算，保證學校的正常運轉；積極化解農村學校沉重債務，減輕學校的債務負擔。同時，全部免除雜費，對特困生實行“一免一補”，給71294名學生免費提供教科書，為11142名寄宿生補助生活費191萬元。

其四，嚴肅追究紀律責任。嚴肅查處教育亂收費行為并按規定追究責任人的紀律責任，能夠產生著強烈的震懾作用。查處亂收費信訪舉報，我們實行“三個一律”，即一律清退費用，一律追究責任，一律公開曝光。去年，全市嚴肅查處15所學校的亂收費問題，清退違規收費1778.1萬元，并根據《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》追究20人的紀律責任。同時，我們在教育評先評優中實行“一票否決”，先后否決兩所學?！澳７秾W?！狈Q號，撤消4所學?！岸羌墝W?！狈Q號。

第三篇：信訪工作經驗材料:堅持積極預防的方針主動把矛盾化解在基層

河南省平頂山市湛河區南環路辦事處在信訪工作中，始終堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結合”的工作思路（全年工作重預防，月季工作重排查；突發信訪重源頭、熱心接待上訪群眾，耐心聽取上訪群眾反映的問題，誠心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動下訪相結合，思想教育疏導與提高群眾法治觀念相結合，依法果斷處治上訪～與積極處理上訪案件相結合）。建立了長效信訪工作機制，立足疏導，防患于未然，把矛盾化解在基層，促進了經濟發展，確保了轄區社會穩定。近年來實現了無越級上訪的目標，連續三年被市委、市政府評為信訪工作先進單位，七年被區委、區政府評為“信訪工作先進單位”。其主要做法是“四個注重”。注重組織建設，確保信訪穩定工作有人抓、有人管。抓好組織建設是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預防和減少侵害群眾利益行為的發生，有利于信訪工作走向標本兼治的良性軌道。南環路辦事處黨政領導班子始終站在實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的高度上重視信訪穩定工作，把它作為落實以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會，維護群眾利益、維護社會穩定、維護我區形象的一項重要政治任務來抓。充分發揮黨的政治優勢，提高基層組織的領導水平和執政能力，切實加強領導。我們把以黨支部為核心的村、社區班子建設作為做好信訪穩定工作的重中之重來抓，配強支部書記，配齊配好支部委員，充分發揮黨支部和黨員在信訪穩定工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。實行了村財務由辦事處統一管理，重大開支經村兩委會研究、理財小組審核、村民代表討論通過，方可使用。不斷提高了村政務、財務的透明度，避免了群眾對村干部作風不民主和村財務不公開而引發的上訪。同時，成立了以黨工委書記任躍華為組長，分管領導為副組長，各村、社區支部書記為成員的信訪工作領導小組，并在轄區企業設立了信訪穩定辦公室。各村、社區也抽調得力人員成立了信訪工作小組，形成了黨委統攬，一把手負責，分管領導牽頭，班子成員分包村（社區、企業），形成了齊抓共管的格局。注重預防排查，建立反映靈敏、處置及時的預防體系。建立健全預防體系，有效地把可能上訪的苗頭消除在萌芽狀態，變群眾上訪為干部下訪，超前做好政策、法規解釋和思想疏導工作，真心實意幫助群眾排憂解難，化解群眾的對立情緒。一是信訪穩定工作領導小組定期召開會議，分析預測不安定因素和矛盾發生的特點和規律，增強預防工作的針對性。同時，組織各部門、各單位力量，定期或不定期開展拉網式排查摸底工作，及時掌握不安定苗頭，做到早發現、早預防、早化解。二是健全預警網絡體系。在各村、社區、轄區各單位分別明確了1——3名精干的信訪信息員，并在轄區居民中聘請了一批政治覺悟高、自身素質強的群眾擔任信訪聯絡員，上下聯動，發現信訪苗頭及時上報辦事處信訪穩定工作領導小組。實踐證明，建立健全的預警網絡體系對做好信訪穩定工作起到了關鍵的作用。例如：我轄區兩居民因爭奪南倉路煤球廠生意而準備大打出手，牛莊村信訪員高保成及時把這一情況上報辦事處，信訪工作領導小組及時組織工作人員趕到現場，僅用一天時間就解決了矛盾糾紛，避免了一場惡性事件的發生。三是重視群眾來信來訪，堅持信訪工作的領導接待日、信訪穩定聯席會、填報《不安定因素登記表》、信訪立案登記卡、每月兩次由包村、包社區干部現場辦理為群眾排擾解難活動等制度，及時了解社情～，每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。注重及時調解，盡可能避免糾紛，減少上訪。做好調解化解工作，關鍵是采取認真負責的態度，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，已經產生的矛盾和糾紛，維護群眾的利益，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。牛莊村民反映回流移民安置等問題，信訪穩定工作領導小組非常重視，成立了以武裝部長鄭清廣為組長，抽調民政、土地等部門人員組成工作組，通過艱苦細致的工作，拿出了正確的處理意見，確定9人可享受村民待遇，11人不能享受村民待遇，針對李秀梅身有殘疾，由村委會安排其適當的工作，解決今后的生活問題。～年夏天，正值三伏酷暑，處于用電高峰期，程莊村因電路改造沒能用上電，給群眾生產生活帶來了極大不便，群眾反映強烈，出現了信訪苗頭。辦事處信訪工作領導小組得知這一情況后，街道黨工委書記親自帶隊，深入現場了解情況，并到有關部門協調解決問題，穩定了群眾情緒，受到了群眾稱贊。辦事處在處理華豐賓館拖欠職工工資、河濱公園北門早市收費糾紛和牛莊村民強占他人土地等一些群眾反映強烈的問題時，都突出“領導重視、處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，及時、就地、有效地穩定了群眾情緒，化解了社會矛盾，確保了轄區社會大局穩定。注重突出重點，以扎實的作風，做好穩控工作。信訪工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點，特別是抓住重點部位、重點人員和關鍵環節，有針對性地做好工作，帶動其它矛盾和問題的解決，這樣就會起到事半功倍的效果。發生矛盾并不可怕，關鍵是理清糾葛，調解得當，把矛盾解決在初發階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅持一快二細，發生矛盾時不推諉不扯皮，立即受理調解，注重做細致的說服教育工作，穩定情緒，清除隔閡。凡發現給群眾生產生活帶來不便的問題，我們都主動幫助解決，密切黨群、干群關系，確保無群體性上訪、重復上訪和突發性事件發生。如部分企業軍轉干部和抗美援朝、二十一核基地、對越自衛反擊戰退伍軍人的穩定工作。我們認真落實層層分包責任制，與轄區單位簽訂責任書，落實領導責任，并主動解決他們工作和生活上存在的困難。對個別思想有波動的人員進行穩控，隨時掌握其動態，做好穩控工作，使轄區196名企業軍轉干部、8名21核基地、38名抗美援朝和20名自衛反擊戰退伍軍人無一人赴京、省、市、區上訪。網友劉選啟 鄭清廣