第一篇：以人為本做好企業(yè)職工的信訪工作

以人為本做好企業(yè)職工的信訪工作

信訪工作是各級黨委和政府與人民群眾保持魚水關(guān)系的民心工程，是黨的思想政治工作的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要窗口之一，也是一項關(guān)注民生的長期工作。因此，著力解決職工群眾的信訪問題當(dāng)前應(yīng)做好以下幾項工作。

一、改進作風(fēng)，走出信訪工作中的幾個誤區(qū)。健立健全暢通快捷的信訪渠道，切

實維護職工群眾的正當(dāng)利益，是各級黨委和政府對信訪工作的基本要求。這項工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)職工隊伍和社會的和諧穩(wěn)定，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。但目前在有的地方或部門，對職工群眾的信訪重視不夠，存在三個誤區(qū)：一是層層批轉(zhuǎn)，只批不辦，最后還是回到原地，造成重復(fù)上訪。職工群眾上訪一般來講是自己的困難和問題在原單位沒有得到解決或一時難以妥善解決才通過信訪求助于黨和政府。接訪工作者一定要問清情況分清類別，親自調(diào)查研究，督促企業(yè)或主管部門作出切合實際的明確答復(fù)，如果簡單的一級對一級批轉(zhuǎn)，最后還是回到原地，就可能使簡單問題復(fù)雜化，造成重復(fù)上訪。二是方法簡單，層層帶人，信訪部門成了“傳達室”，加劇了矛盾激化。縣級以上各級政府都設(shè)立了專門的信訪工作機構(gòu)，其目的就是接待來信來訪，做好群眾工作，解決實際問題。但有的地方一聽到職工群眾信訪就嫌麻煩，就認為是“小題大做”，甚至認為是“無理取鬧”，是這個單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作沒有做好，單純強調(diào)“誰家的孩子誰家抱”，簡單地一級要求一級的“一把手”親自或派人將信訪人員帶回（不可否認，各單位一把手是信訪工作的主要責(zé)任人，有做好信訪工作義不容辭的職責(zé)）。化解控防，做好工作，解決問題是信訪部門和信訪工作者主要職責(zé)，如果采用那種一級一級帶人的簡單辦法，缺乏調(diào)查研究和正確化解處理就會影響政府形象，甚至?xí)姑芗せＨ峭普喬氯煌显偻希霈F(xiàn)“文件旅行、人員旅游”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系。有的地方和部門缺乏對職工群眾的信訪的重視，責(zé)任不清，效率低下，甲部門推乙部門，乙部門推丙部門，相互“踢足球”、“打排球”，或者簡單答復(fù)“研究研究”，幾個月甚至更長時間無結(jié)果，出現(xiàn)“文件旅行，人員旅游”現(xiàn)象，容易使上訪的職工群眾產(chǎn)生憂怨情緒，造成越級上訪。因此各級信訪工作部門和信訪工作者，要切實改進作風(fēng)，以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，搞好接訪處訪工作，努力塑造良好的政府形象。

二、帶著感情，把信訪工作作為自己的大事來抓。信訪部門是黨和政府聯(lián)系職工群眾，為職工群眾排憂解難的窗口，信訪工作的接訪、調(diào)查、處理的過程就是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，是了解民情，聯(lián)系群眾的過程，也是為各級領(lǐng)導(dǎo)決策收集信息，當(dāng)好參謀的過程。對信訪工作中職工群眾反映的涉及民生、民意的代表性、傾向性的重大問題要親力親為，調(diào)查研究，及時向各級黨和政府反映并提出建議，以利正確決策，促進和諧建設(shè)。胡錦濤總書記在黨的十七屆一中全會上的講話中指出：“我們要始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心頭，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素……”。總書記的講話貼近民心，關(guān)注民生，對新時期信訪工作者如何堅持黨的根本宗旨，以人為本做好信訪工作提出了更高的要求。

群眾利益無小事，職工群眾在我們心里的份量有多重，我們在職工群眾中的份量就有多重。職工群眾的信訪，要求解決的問題幾乎都是關(guān)系到他們的切身利益的問題，如果得不到及時解決，就會使矛盾激化，出現(xiàn)一些群體上訪和過激事件。據(jù)有關(guān)資料顯示，從1993年至2002年10年間，群體性事件平均每年增長17個百分點，15人以上的群體事件已增長到2005年的8.7萬起，而99%以上的群體事件是由老百姓利益受到侵害而引起的。近兩年群體事件和社會治安形勢仍然嚴(yán)峻。因此，信訪部門和信訪工作者，一定要滿腔熱情接待來訪，忠誠履行自己的職責(zé)，千方百計為職工群眾排憂解難。處訪的過程也是做好思想政治工作的過程，要以心換心，以理服人，以誠感人。要時刻想到“假如我是信訪人”，當(dāng)我的利益受到損害時，我心里是什么感受，我的期望值是什么？處訪者的態(tài)度好壞，答復(fù)是否負責(zé)明朗，對我有什么影響？只有通過換位思考，做活思想政治工作，親情接訪，親情化訪，把職工群眾的信訪當(dāng)成自己的大事來辦，就能及時化解矛盾，把問題解決在基層。

三、主動排處，及時解決信訪工作中的重大問題。信訪部門在分析處理信訪過程中，一定要認真分析信訪的層次，信訪的原因，信訪的內(nèi)容，信訪問題的焦點，信訪的可信度，認真排查，主動調(diào)處，真正做到未雨綢繆，使“突

發(fā)”事件不“突發(fā)”，群體事件變成個人訴求，把問題解決在萌芽狀態(tài)中。目前，在城市存在改制企業(yè)多，失業(yè)人員多，困難群體多，社會保障任務(wù)重的“三多一重”的特殊情況下，雖說信訪中的各種矛盾往往凸現(xiàn)為錯綜復(fù)雜，但職工信訪的主要問題是：企業(yè)改制或職工退休后原在企業(yè)工作了幾十年的國家干部、國家醫(yī)生的待遇問題（尤其是特困企業(yè)）；特殊工種職工提前退

休在有的地方、有的企業(yè)由于多種原因不能落實的問題；下崗職工生活待遇得不到保障的問題；改制企業(yè)在置換職工身份中沒有及時解決的而又久拖未果的遺留問題；有的地方在舊城改造或其他拆遷中因行政手段干預(yù)，致使產(chǎn)權(quán)人的利益受到影響等等問題。而這些上訪者大多是社會最基層、最弱勢的群體不得已而采用的一種自我維權(quán)行為，他們所反映的都是“民以食為天”的大事，這些問題既是社會和職工群眾普遍最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又是本單位、本企業(yè)無法解決且必須盡快解決的問題。“天地之間人為貴”。鄭板橋當(dāng)縣令時曾寫過一首詩“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。封建社會的衙吏尚能如此，何況我們共產(chǎn)黨人。民心如天，民心如水，民心如鏡，民心如稱，既然老百姓是我們的“衣食父母”，我們是老百姓的“父母官”，對于上述問題，對于職工群眾的合理訴求，我們就必須切實維護職工群眾的正當(dāng)利益，切實維護社會的公平正義，主動調(diào)查，據(jù)情妥善處理，千方百計為職工群眾排憂解難。事實上，職工群眾反映的上述問題，都是各級政府和有關(guān)部門應(yīng)認真研究，逐步統(tǒng)籌解決的問題。尤其是對幾十年來長期在條件艱苦、工作困難、待遇低下，努力工作付出了辛勤勞動的原企業(yè)退休干部待遇問題，應(yīng)給予適當(dāng)考慮，不要使他們因退休無著落而心酸；在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度時，要特別關(guān)注統(tǒng)籌解決特困企業(yè)社勞保險的歷史遺留問題，不使貧困群體增加等等。就是有的問題一時解決不了，只要真誠相待，講清道理，職工群眾也會體諒的。

要做好主動排處，還必須將信訪工作的“硬件”建設(shè)納入各級黨和政府的議事日程，加大對信訪工作人力、財力、物力的投入。據(jù)《了望東方周刊》第33期載：根據(jù)沈陽市委2008年7號文件，市財政投資5000萬元建成了占地7416平米的信訪大廳，大廳內(nèi)集中了公安、法院、民政、勞動、規(guī)劃、房產(chǎn)等19個單位的專業(yè)骨干共380人，重構(gòu)信訪工作新模式，“集中權(quán)力，就地解決信訪問題”，被稱為“全國第一大廳”。這一措施，使信訪工作當(dāng)年見成效，一些久拖的疑難問題得到了就地解決，2008年全市正常進京上訪人數(shù)下降72%，非正常上訪下降73%，今年一至4月份，該市信訪的一次性化解率達到88.3%，全國“兩會期”間，全市無一人進京上訪。在主動排處中，對于重要信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自處理。湖南省岳陽市委、市政府就專門設(shè)立書記、市長信箱和書記、市長信訪接待日，在決策上尊重民意，在發(fā)展上惠及全民，及時處理了一些信訪中的重要問題。2008年9月10日—13日，該市11家出租車公司，1600多臺出租車因上交費用問題停止運行并上訪。市委書記易煉紅親自帶領(lǐng)有關(guān)單位負責(zé)人到多家出租車公司與司機零距離交流，及時解決了一些實際問題，取得較好成效，14日全市出租車恢復(fù)正常營運。這就說明，只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視信訪，主動處方，對信訪人真誠相待，不論什么問題都是能得到妥善解決的。

四、掌握政策，不斷提高信訪工作者的執(zhí)政能力。信訪工作是一件政策性很強，工作難度很大的工作。依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策做好信訪工作是新時期做好新訪工作的客觀要求，也是提高各級信訪工作者執(zhí)政能力、依法行政的必然要求。因而處訪的過程既是了解民情、聯(lián)系群眾的過程，也是宣傳政策、執(zhí)行政策、提高信訪工作者執(zhí)政能力，樹立黨和人民政府良好形象的過程。信訪工作者除熟悉《信訪條例》外，更重要的是要認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，研究政策法規(guī)，掌握政策法規(guī)，做到責(zé)任心要強，工作要細，業(yè)務(wù)要精，處訪要穩(wěn)、準(zhǔn)、快，重大問題必須親自調(diào)查，加速處理，疑難案件要集中處理，限時解決，一抓到底，使職工群眾滿意。如果積壓案件或處理不準(zhǔn)，就會帶來群體上訪、越級上訪，進京上訪甚至過激事件發(fā)生的嚴(yán)重后果。無可諱言，在現(xiàn)實生活中，不少新聞媒體也披露過確實有個別冤假錯案，信訪人在本地上訪幾年甚至10多年得不到解決，而非得驚動省、市甚至中央批示才能得到解決。幾乎在每個地方，一到重大節(jié)日或重大會議、重大活動時，信訪起數(shù)大幅度上升，不穩(wěn)定因素相對增加，只好采取層層簽訂責(zé)任狀，層層派人“駐省”、“駐京”，層層加派辦案人員限期解決問題的辦法。而往往在這個時候，信訪人的訴求較容易得到解決，久而久之在信訪群體中形成了一種集中在重大節(jié)日、重大活動時上訪的惡性循環(huán)，這是我們平時對信訪工作重視不夠，責(zé)任心不強、排查不清、處訪不力而帶來的后果。

要解決這個問題，首先必須依法規(guī)范信訪工作程序，對信訪工作部門、信訪工作者和信訪人按照新的信訪條例雙向規(guī)范，嚴(yán)格依法依規(guī)及時處訪。對于職工群眾的信訪，凡是事實清楚，在政策范圍內(nèi)能夠解決的要當(dāng)場給予明確的答復(fù)并督促信訪人單位、企業(yè)或相關(guān)部門限期解決并有回復(fù)。對那些一時不能解決或事實不清的要親自調(diào)查或批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位、部門督促派專人到上訪人單位調(diào)查研究，限期向上訪人說明原因，取得諒解，使其心服口服。對不符合政策、不能解決的問題，不能含糊，必須給予不能解決的明確答復(fù)，并宣講政策，而決不能搞層層批轉(zhuǎn)，不能搞“研究研究”，如果這樣會增加信訪人單位、企業(yè)的工作難度，造成重復(fù)上訪和越級上訪。對個別無理取鬧的在勸說無果的情況下必須通過法律程序加以解決。處理這類事情的原則應(yīng)該是不能讓老實人吃虧，更不能讓無理取鬧的人得利，鬧而憂則仕只會帶來負面影響。同時要建立責(zé)任追究制度，把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核范圍，對信訪工作實行一月一總結(jié)，一月一講評，一月一通報。對工作失職、造成嚴(yán)重影響的必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的紀(jì)律和法律責(zé)任。只有這樣，才能有效地防止信訪部門相互推諉、應(yīng)付搪塞和簡單批轉(zhuǎn)的不作為和亂作為，才能使信訪工作落到實處，才能做到社會滿意、職工群眾滿意，從而促進和諧社會建設(shè)。

第二篇：堅持以人為本做好做好信訪工作

堅持以人為本，認真做好信訪工作

青海西寧市 王殿輝

做好人大信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是密切聯(lián)系群眾、聽取民聲、解決民憂的重要途徑，也是人大常委會依法開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。2007年以來，我市人大常委會緊緊圍繞全市大局，認真貫徹省、市委相關(guān)精神，高度重視人民群眾來信來訪工作，不斷改進工作方法，解決了一些引起群眾反映比較強烈的熱點、難點問題，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定做出了一定努力，并且進一步提升了人大的影響力和權(quán)威性。

一、提高認識，正確定位人大信訪

民生問題大如天，人大信訪無小事。我們認為，信訪工作不是人大工作“附屬物”，也不是可有可無、可緊可松，而是人大工作的“窗口”，反映民情民意的“睛雨表”，監(jiān)督“一府兩院”的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)人大在人民群眾心目中的地位。市人大常委會堅持把信訪工作擺上重要議事日程，確定了與其他工作相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、搞好接待加大督辦的信訪工作思路。四年多來，我們共接待群眾來信來訪3084件次。其中，400多件是信訪者對具體政策理解不正確，討要說法，經(jīng)接待人員耐心解釋后罷訪，正式受理 1673 件，均給了群眾滿意的結(jié)果。

二、健全制度，強化人大信訪基礎(chǔ)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由常委會常務(wù)副主任任組長，辦公廳主任任副組長，各專門委員會負責(zé)同志為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持做到“四個堅持”：堅持每年把信訪工作列入常委會工作要點，與其他工作同考慮，同安排；堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取一次工作情況匯報，每季度分析研究一次信訪工作形勢，及時研究解決遇到的困難和問題；堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件，對一些重要信訪案件，常委會主任、副主任親自閱批和出面協(xié)調(diào)督辦；堅持由常委會常務(wù)副主任分管信訪工作。

二是成立專門機構(gòu)。在機關(guān)人員、經(jīng)費、辦公場所相對緊張的情況下，于2008年12月設(shè)立了信訪辦公室（正科級編制），又接收了一名正營職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,專門負責(zé)接待群眾來信來訪。積極落實經(jīng)費，添臵辦公設(shè)備，做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有人員，責(zé)權(quán)分明。同時，高度重視信訪干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使信訪人員綜合素質(zhì)不斷得到提升；高度重視信訪干部的作風(fēng)建設(shè)，形成了態(tài)度溫和、耐心聽訴、語言文明、工作細致的人大信訪作風(fēng)，贏得了人民群眾的好評。

三是建立健全制度。依據(jù)有關(guān)政策、法律規(guī)定，結(jié)合實際，制訂了《西寧人大常委會辦公廳信訪辦公室工作規(guī)則》、《接待來訪制度》、《辦信制度》、《督辦制度》、《領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件辦理工作制度》等5項制度，對信訪工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)、受理范圍以及運作程序作了明確規(guī)定，提出并堅持“用權(quán)不越權(quán)、到位不越位、督辦不包辦”的原則，實現(xiàn)了信訪工作由“人治”向“法制”的轉(zhuǎn)變，使人大信訪工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。

三、以人為本，做好信訪接待工作

來訪接待是信訪工作的第一環(huán)節(jié)，看似簡單卻十分重要。我們堅持以人為本，把信訪工作細化成“穩(wěn)情緒、聽訴說、看材料、講政策、解疑惑、搞勸返、辦實事”七個環(huán)節(jié)，取得了顯著成效。

一是堅持做好“五心”工作。在平時的工作中堅持做到“五心”，即熱心、耐心、細心、穩(wěn)心、誠心。“熱心”，就是使群眾充分感受到人大是人民群眾之“家”，是老百姓說話的地方，“門常開，人常在”。“耐心”，就是不管工作有多忙，都靜下心來傾聽群眾反映問題，回答問題不厭其煩，有的放矢地做深入細致的思想工作。對有些不正當(dāng)?shù)囊螅ㄟ^擺事實、講道理、講政策、講法律，交心談心，使其認識理解，主動罷訪。“細心”，就是認真閱讀材料，詳細了解情況，掌握來訪意圖，細心登記，講清解決的程序和辦法。“穩(wěn)心”，就是不激化矛盾，及時疏導(dǎo)解釋，把解決問題的思路引入到依法辦事的軌道上來，使上訪者情緒穩(wěn)定，以正確的心態(tài)對待問題。“誠心”，就是無論大事小事，公事私事，始終堅持以人為本，真誠相待，正面引導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，使上 訪者受到情的感化，法的教育，帶著情緒來，高興愉快去，使接待處理過程變成宣傳政策的過程，變成引導(dǎo)教育群眾的過程，變成化解矛盾的過程。四年多來，有340多起信訪問題在接待過程中息訴罷訪。

二是堅持以人為本,強化監(jiān)督，為群眾多辦實事。群眾利益無小事, 要把實實在在為群眾解決問題和困難作為人大信訪工作的出發(fā)點和落腳點。在日常工作我們的信訪干部都懷著對人民群眾深厚的感情，堅持“以人為本”重視信訪人疾苦和要求，認真、耐心、細致處理好每一件群眾來信來訪，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。上訪群眾大多數(shù)是在多次上訪無望后，抱著最后一線希望到人大來的。因此我們決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，要讓群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，凡依照法律和政策規(guī)定，應(yīng)該解決也具備解決條件的，我們?nèi)σ愿岸酱儆嘘P(guān)部門及時解決。如：2008年，陜西來青做米粉生意的徐連峰與四川廣安某廠簽訂合同購買60噸優(yōu)質(zhì)大米，該廠采用掉包計為其發(fā)了60噸劣質(zhì)大米，后來城西區(qū)工商分局對其所購大米檢驗時發(fā)現(xiàn)為劣質(zhì)大米，當(dāng)即扣押了這批大米，并對其出具了處罰決定書，該處罰決定書出現(xiàn)了兩處錯誤，原來由于該局工作人員的失誤將處罰決定書中“劣質(zhì)”的“劣”字誤打成“省”字，徐連峰拿著該處罰決定書到四川廣安工商局討要說法，并要該廠賠償損失時，廣安工商局說：“你 的這份處罰決定書是假的，要真的是工商局出具的怎么會出現(xiàn)這么低級的錯誤呢？徐拿著這份處罰決定書回到我市某工商分局，要求他們重新出具沒有錯別字的處罰決定書時，該局拒不改正，針對該局錯誤行為，為了維護公民的正當(dāng)權(quán)益，我們與市工商局聯(lián)系，要求市局責(zé)令其下屬的某工商分局盡快改正其出具的處罰決定書中的不規(guī)范行為，在我們的勾通督促下，徐連峰拿到了正規(guī)的處罰決定書后，在四川省廣安市工商部門的配合下，終于拿到了該廠的經(jīng)濟賠償8萬余元。

四、突出重點，加大案件督辦力度

督辦是人大信訪工作的核心，人大信訪重在督辦。我們突出重點，緊貼中心，盯住督辦主要環(huán)節(jié)，力求督辦取得實效。

一是工作分出主次，突出督辦重點。對涉及嚴(yán)重違法，引起社會廣泛關(guān)注的問題；人民群眾反映強烈的熱點問題；經(jīng)核查，事實清楚久拖不決的問題；各級人大代表本人或者由其代為轉(zhuǎn)遞的問題；上級批示的信訪件，我們都列為督辦重點，下大力氣抓好督辦落實，力爭事事有著落，件件有回聲，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓代表滿意，讓群眾滿意。2009年10月一位叫馬秀英的上訪者，要求市人大常委會督促城東人民法院盡快執(zhí)行“其子被彭戈川的車撞傷的交通事故賠償”并遞交了有關(guān)申請材料，我時將此事向辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)和常委會 分管主任作了匯報，常委會韓聆副主任認真仔細看了馬秀英的上訪有關(guān)材料后，非常重視并作了批示。原來2007年江蘇揚州籍男子彭戈川駕駛小貨車在西寧市將馬秀英的兒子馬奴亥的腿撞斷，釀成交通事故，經(jīng)城東區(qū)人民法院審理，判決彭戈川賠償馬秀英各種費用共計37043.62元。肇事者彭戈川返回原籍揚州后，臵法院的判決書為一紙空文，一直不積極履行賠償義務(wù)，而馬秀英在省、市有關(guān)部門奔波申訴長達三年之久，且本人屬特困群體，一個人撫養(yǎng)兩個孩子，生活非常困難，根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)的指示,市人大常委會辦公廳信訪辦前往市中級人民法院了解案件有情況,并多次和城東區(qū)法院具體辦案法官聯(lián)系, 積極協(xié)調(diào)解決此事的辦法，經(jīng)我們多方努力，2009年12月迫使被執(zhí)行人彭戈川全額賠償了生效法律文書所確定的37043.62元賠償義務(wù)。至此,一起長達三年的執(zhí)行難案件,得以圓滿解決。

二是規(guī)范辦理程序，跟蹤督辦。重點案件一經(jīng)立案，立即進入督辦程序，實行分類登記，掛賬管理，結(jié)案銷號，每個案件發(fā)出交辦單，根據(jù)復(fù)雜、緊緩程度，要求限期報結(jié)，或者派專人遞送，由承辦單位在承辦回執(zhí)單上簽字。再用電話聯(lián)系或發(fā)告知單通知信訪人辦理單位，辦理期滿回復(fù)辦理結(jié)果。承辦單位不按規(guī)定辦理或延期的，發(fā)督辦函督辦、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議督辦直到結(jié)案。信訪室每半月與承辦單位落 實一次工作進度，隨時向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報督辦情況。

三是充分發(fā)揮工作委員會監(jiān)督職能和人大代表的監(jiān)督作用。建立了常委會各專門委員會分工督辦制度，要求各專門委員會加強與“一府兩院”對口部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促信訪案件落實。在代表活動期間，信訪室選擇反映強烈的傾向性問題，帶上信訪督辦內(nèi)容進行督辦。組織人大代表旁聽重點案件的調(diào)解、庭審，通過深入現(xiàn)場，查看處理記錄，找當(dāng)事人談話等形式，使20多起重點督辦案件得到及時有效解決。

四是嚴(yán)格審查，把好結(jié)案關(guān)。對向省人大常委會報結(jié)的信訪案件、重點案件，召開案件督辦審核會議，邀請各相關(guān)工作委員會和法律專家進行會審，按照“調(diào)查充分、證據(jù)屬實、程序合法、結(jié)論公正”原則逐件審核。對不符合報結(jié)要求的信訪件一律發(fā)回重新辦理，限期辦結(jié)。四年來，重點督辦信訪案件近150起，136件當(dāng)事雙方滿意。比如：2008年5月甘肅平?jīng)黾畞砬鄤?wù)工人員安天佑來我處反映，2004年其帶領(lǐng)12名工人在青海金溢鋁型材廠務(wù)工，工程完工后，中間發(fā)包商王某在結(jié)算完工程款和工人的工資后突然失蹤，并卷走了包括安天佑等人的務(wù)工工資約12萬元。后經(jīng)法院調(diào)解,根據(jù)國家建設(shè)部的有關(guān)政策可以由青海金溢鋁型材廠先行墊付、待公安機關(guān)抓到王某后再追究其責(zé)任。青海金溢鋁型材廠以工資已結(jié)算完為由拒不執(zhí)行法院裁定，我們立即將 此事向分管信訪工作的常委會副主任匯報，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示我們立即與市政法委、市中級法院和市信訪局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)同志進行調(diào)查了解，最后市人大常委會立即發(fā)出督辦通知，督促市信訪局、和市法院執(zhí)行局進行處理，兩個月后青海金溢公司終于先行墊付了他們的工資及利息，避免了矛盾進一步激化，對此處理結(jié)果雙方都表示滿意。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要把信訪工作擺上常委會的議事日程上，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)“親自批閱，親自督辦”，真正發(fā)揮人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，促進社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。2010年10月我們接到一名叫吉平的來訪者,反映：“其于2010年9月在我市南大街駕車發(fā)生一般車輛事故,處理事故的警官馬某作風(fēng)粗暴,態(tài)度惡劣,未按法定期限出具《事故認定書》和車輛暫扣證”，我們將其反映的問題向常委會領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報,常委會主任包福元非常重視,批示將此材料交市公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)閱處。市公安局領(lǐng)導(dǎo)立即責(zé)成局紀(jì)委調(diào)查此事，經(jīng)調(diào)查，吉平反映的問題屬實，交警支隊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成該辦案民警馬某寫出深刻檢查，并有全體民警大會上作出檢查，又責(zé)成馬某所在中隊領(lǐng)導(dǎo)親自向吉平道謙，承認民警在工作中存在的失誤，通過工作吉平表示滿意，不再就此事進行投訴。

目前，由于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前社會矛盾糾紛較多，大量利益沖突以人民群眾信訪的形式表現(xiàn)出來，而 且人民群眾對人大信訪寄予了厚望，人大信訪工作還面臨著諸多新情況新問題，做好這項工作還有許多文章要做。今后我們將進一步加強調(diào)查研究，開拓新思路，探索新方法，努力在“事要解決”上再下功夫，更好地做好人大信訪工作，維護好當(dāng)事人合法權(quán)益，為西寧市和諧穩(wěn)定做出新的努力。

（西寧市人大常委會辦公廳信訪辦公室 王殿輝,0971-8230504、***）

第三篇：如何做好信訪工作

認清形勢加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

努力打造“信通訪和”新局面

信訪工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到一個地方的穩(wěn)定和發(fā)展，是始終不能放松的一根弦。今年是我國的“喜事年”也是“多事年”，“兩會”的勝利召開，喜迎奧運會、改革開放30周年等重大慶祝活動，隨之而來的是各類上訪事件的發(fā)生，社會的不穩(wěn)定，所以我們必須將穩(wěn)定、將信訪工作放在首位，當(dāng)壓倒一切的工作來抓。結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級實際，對如何開展好信訪工作提出以下建議。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。信訪工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是架在黨委、政府與人民群眾之間的橋梁與紐帶。黨委、政府應(yīng)高度重視新形勢下的信訪工作，把信訪工作拿到重要議程上來。要堅決做到一把手負總責(zé)，各部門密切配合，聯(lián)合行動，進一步規(guī)范健全機構(gòu)，規(guī)范完善信訪會議制度、信訪案件處理、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，定期研究部署信訪工作，督查工作，總結(jié)工作，掌握基層民情，建立起“大信訪”的協(xié)調(diào)配合隊伍。對于上訪案件要實行“領(lǐng)導(dǎo)包案”，責(zé)任砸給具體人，發(fā)揮“一崗雙責(zé)”的作用，不產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象，并與年底考評、工資、獎金等掛鉤，對于因自身問題而出現(xiàn)問題的要堅決實行一票否決。

二、突出重點，強化服務(wù)。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，在工作中我們一定要抓住3個重點，即：重點

時期、重點人群、重點事件，對奧運會、改革開放30周年等重要時期做到堅決不放松，堅決不能出現(xiàn)問題，確保達到“六個安全”、“六個不發(fā)生”；對因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、下崗就業(yè)以及法律訴訟問題引發(fā)的群體性事件要妥善處理、及時處理；對一些信訪老戶、涉軍等人員要主動出擊，及時走下去，與其拉家常，了解他們的真正心態(tài)，了解他們的困難，做到變上訪為下訪，做到變被動為主動，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。作為歷史遺留問題，黨委政府按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實、積極穩(wěn)妥、逐步解決”的原則，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談了解他們的心態(tài)，分批解決生活困難老漁民低保救助金，及時掌握他們的思想動態(tài)，及時化解矛盾，消除隱患，從源頭上解決問題，做好穩(wěn)控化解工作。在工作方式上要做到換位思考，想群眾之所想，急群眾之所急，多聽百姓困苦聲，少讓群眾有怨聲，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何？如果上訪人員中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上，從而維護好、實現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。同時，要利用廣播、板報、墻報、公示欄等主陣地對新《信訪條例》、國家政策等進行廣泛宣傳，并使其深入民心，使上訪者通過正確的途徑、正確的方式上訪，變上訪為咨詢，從而減少集體訪、越級訪等非正常上訪，維護當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。在做

好信訪防控的基礎(chǔ)上，適時開展嚴(yán)打整治和專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保了農(nóng)村、海上和油區(qū)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序，有效遏制了上訪問題。

三、突出創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流。創(chuàng)新是事業(yè)進步的不竭動力和靈魂，故步自封的人沒有出路，不去創(chuàng)新的單位不會有成就，創(chuàng)新是信訪工作的內(nèi)在要求。信訪工作者要有強烈的創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中成長，要堅持以人為本，權(quán)為民用，利為民謀，認真抓信訪工作。要學(xué)習(xí)、借鑒他人、他地的好思路、好做法，與本職工作很好地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地運用，努力探索屬于自己的工作規(guī)律，體現(xiàn)自己的價值。在創(chuàng)新中，不斷建立起上下貫通、左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實拓寬信訪信息渠道，堅持“主動出擊，關(guān)口前移”，關(guān)注民生，暢通渠道，對基層群眾矛盾糾紛等情況，及時進行調(diào)解、協(xié)調(diào)，真正把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)，有效杜絕了信訪案件發(fā)生。

第四篇：如何做好信訪工作

淺析如何做好信訪工作

信訪工作作為黨政機關(guān)與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶,在構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略中,起到舉足輕重的作用。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的交往日益頻繁，由此產(chǎn)生的人與人，人與組織的民事糾紛，行政糾紛呈顯著上升趨勢。這就需要信訪部門積極做好信訪工作，令上訪的群眾滿意，緩解群眾與黨政機關(guān)的矛盾。

一、重視信訪工作，提倡“小題大做”

對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，務(wù)必“小題大做”。一是小事當(dāng)作大事辦。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：凡是把小事當(dāng)作大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當(dāng)做小事來辦的，就必然要出事。對于干部職工反映的任何一件“小事”，各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來認真對待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對于信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲，經(jīng)常接訪查民情，經(jīng)常辦訪解民憂；應(yīng)定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪案件。三是齊抓共管協(xié)力辦。就是做到工作推進和維護穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽視穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應(yīng)樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二、排查潛在的不穩(wěn)定因素，力求“面面俱到”

排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個重要環(huán)節(jié)。只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。排查既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。建立排查的固定隊伍，并制定完善的排查制度，排查工作不是突擊行動，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實將不穩(wěn)定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

三、多幫助群眾解決實際問題，立足“利為民謀”

在工作中要做到以民為本，執(zhí)政為民。在處理干部職工反映問題特別是信訪工作中，應(yīng)認真吸取教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應(yīng)盡心盡責(zé)，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規(guī)確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應(yīng)耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

四、多引導(dǎo)信訪者的上訪行為，善于“教育規(guī)范”

應(yīng)注意做好教育引導(dǎo)工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問題。應(yīng)堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做好信訪法規(guī)的宣傳工作，進一步提高其法律意識，引導(dǎo)他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使上訪干部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。通過正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。

五、探索解決信訪穩(wěn)定問題的辦法，做到“與時俱進”

工作在當(dāng)前的發(fā)展中面臨著一些新情況、新問題，有關(guān)方面的應(yīng)對政策還有待進一步完善，而發(fā)展中的信訪問題又日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創(chuàng)新。一是對干部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。對矛盾集中、涉及面廣、問題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問題，區(qū)別對待、慎重處理、嚴(yán)防事態(tài)擴大。對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關(guān)正常工作的少數(shù)違法上訪人員，要在思想教育疏導(dǎo)的前提下，適時依法處理

和探索依法處理，制定出合理合法，切實可行的應(yīng)對措施，為規(guī)范信訪秩序提供必要的法律保障，確保信訪工作健康發(fā)展

地方之間，部門之間，地方與部門之間要加強配合，密切合作，共同處理好跨地區(qū)跨部門的信訪問題，形成做好信訪工作的強大合力，建立上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)高效的工作機制。這樣才可以妥善的處理好矛盾，做好信訪工作。

第五篇：如何做好信訪工作

如何做好新形勢下的信訪工作

我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛日益增多，信訪案件呈多發(fā)態(tài)勢，涉及領(lǐng)域越來越廣泛，面對新時期、新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我要以更加飽滿的熱情投入到本職工作中去。結(jié)合這次黨校的學(xué)習(xí)，我談一下自己的體會：

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實履行群眾路線教育方針，真心實意為群眾排憂解難。一要做好信訪矛盾糾紛的排查工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎(chǔ)性工作，對信訪苗頭的集中排查工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查每一個時期發(fā)生的集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪案件和上訪老戶等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規(guī)定和確有實際困難的，要從快解決；對沒有政策規(guī)定又沒有實際問題的，通過做思想工作，進行穩(wěn)定消化；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動滋事、別有用心嚴(yán)重影響社會秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時予以處置。

二、加強信訪信息收集工作，掌握主動權(quán)。我們在平時工作中注意收集有價值的信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢的把握信訪工作的主動權(quán)，做到未雨先繆，防患于未然，及時把問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。在工作方法上還必須多樣并舉，重視基層信訪力量，構(gòu)建和諧共建有效載體，形成多元化的大信訪格局，把信訪工作觸角延伸到基層的各個角落，廣大信訪工作者必須善于利用各種渠道，傾聽群眾呼

聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況，新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪，越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三、做好信訪工作，要進一步樹牢宗旨意識，切實解決群眾實際問題。要特別注意正確處理人民內(nèi)部矛盾，講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情，耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作，又要堅持原則，把握尺度，注意方式方法，不能亂表態(tài)，亂開政策口子，引發(fā)新的矛盾。對一些久拖不決的疑難問題，要在不違背政策法規(guī)的前提下，積極尋找解決問題的辦法，對一時難以解決或不能解決的，要耐心細致做好解釋說服工作，穩(wěn)定群眾情緒。

通過這次黨校學(xué)習(xí)，我更深刻體會到了作為一名基層信訪工作者所面臨的壓力和責(zé)任，今后我要堅定信心，認真工作，多為群眾辦實事，努力做好信訪穩(wěn)定工作。