第一篇：加快優(yōu)化整合信息資源 提升學(xué)校教育現(xiàn)代化水平

加快優(yōu)化整合信息資源，提升學(xué)校教育現(xiàn)代化水平

茆如俊2009.5一、學(xué)校教育信息化發(fā)展?fàn)顩r

在《信息化促進(jìn)和諧校園建設(shè)》一文中，我根據(jù)學(xué)校的具體情況，淺論將校園信息化建設(shè)分成三期，即：軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與人員培訓(xùn)以及全體參與，實現(xiàn)教育教學(xué)工作的信息化，進(jìn)一步改進(jìn)、更新和完善信息校園體系。兩年過去了，我校的信息化建設(shè)有了很大進(jìn)展，目前，我校的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬為100M，全雙工模式，采用千兆防火墻（Topsec Operating System tos_3.3.005.057.1 A0905085614），并加入了市教育城域網(wǎng)；各網(wǎng)點的交換機基本進(jìn)行了升級，辦公室計算機也進(jìn)行了更新，硬件條件基本到位。應(yīng)用建設(shè)方面有三大支撐，即：學(xué)校網(wǎng)站、校內(nèi)辦公系統(tǒng)、教育教學(xué)資源網(wǎng)；其他還有短信平臺，以及為課題研究建設(shè)的各類專題網(wǎng)站。管理維護方面，各欄目新聞更新都分配到人；資源網(wǎng)各學(xué)科都設(shè)置了版主；在教育局的支持下，各終端都安裝上了正版的瑞星殺毒軟件，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運行正常。其他方面，機房的管理，采用了還原卡、網(wǎng)絡(luò)克隆，采用了“極域網(wǎng)絡(luò)教室”；電教設(shè)備也有一定程度的升級；網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)大大提高了閱卷效率與質(zhì)量分析能力。

校園信息化建設(shè)一方面作為學(xué)校對外聯(lián)系的窗口大大宣傳了學(xué)校辦學(xué)，提高了管理辦公、教育教學(xué)效率，另一方面也沖擊著傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念、組織、內(nèi)容、模式、技術(shù)、評價、環(huán)境等一系列的改革和變化，一個以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新教育體系逐漸形成——信息化教育。

二、教育信息化的重要意義

教育信息化的重要意義在于教育信息化在促進(jìn)國家信息化中發(fā)揮重要作用，我們國家是信息化帶動工業(yè)化，同時教育信息化也推動了教育的改革與發(fā)展，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。教育信息化的推廣應(yīng)用也使教育模式有所改變，使教育公平、教育發(fā)展有一個很大的跨越式發(fā)展。

三、基于信息資源的學(xué)校教育

1、信息資源整合的重要意義

信息資源作為與物質(zhì)、能源并列的世界三大資源之一，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，在知識經(jīng)濟時代，信息資源正取代物質(zhì)、能源，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱性資源。在學(xué)校，信息資源建設(shè)及優(yōu)化整合的重要意義在于建立一個以人為本、開放多元的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高管理辦學(xué)的現(xiàn)代化水平，提高教育教學(xué)的效率與質(zhì)量，加快教育公平的步伐、促進(jìn)個性發(fā)展及創(chuàng)新性教育。

2、信息資源整合的目標(biāo)

信息資源建設(shè)的總體目標(biāo)是形成適合我校具體情況、能促進(jìn)發(fā)展、提高效率的經(jīng)驗成果資源，并積累建設(shè)的過程性資料與方法，形成良性促進(jìn)機制。

3、信息資源整合的內(nèi)容

學(xué)校信息資源包括學(xué)校管理、文化、制度、教育教學(xué)等各方面的過程性資料及經(jīng)驗成果，涉及到學(xué)校各組成部門工作過程中的各類文檔及優(yōu)秀經(jīng)驗積累。在教學(xué)資源方面如：教案設(shè)計、課件、積件、試卷、案例、作文隨筆、報刊雜志、研究性學(xué)習(xí)、科研活動記錄、課題研究、學(xué)生學(xué)習(xí)資源、作業(yè)、知識背景材料、擴展性資料、展示演示性資料等。

4、基于信息資源的學(xué)校教育

（1）教學(xué)資源的建設(shè)利用

（2）基于資源的學(xué)習(xí)（resource—based learningRBL）

是一種以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動為中心的教育教學(xué)模式。在信息化教育中，基于資源的學(xué)習(xí)是指通過獲取和運用各種資源以達(dá)到學(xué)科知識目標(biāo)和信息素養(yǎng)（information literacy）目標(biāo)的過程。也就是說，通過基于資源的學(xué)習(xí)。學(xué)生應(yīng)該學(xué)會確定什么是學(xué)習(xí)目標(biāo)，知道去哪里查找相關(guān)資料以及怎樣查找。學(xué)會如何對查找到的資料做筆記，學(xué)會如何評價信息。學(xué)會如何與他人合作、交流，學(xué)會如何評價學(xué)習(xí)的進(jìn)展、如何反映學(xué)習(xí)過程等等。

四、信息管理

1、信息資源整合的原則

信息資源整合應(yīng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，分頭建設(shè)，共建共享，共同為了學(xué)生發(fā)展、為了教育發(fā)展。在以聯(lián)系實際、促進(jìn)利用、注重實效的目標(biāo)引導(dǎo)下逐步建立，應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，各學(xué)科結(jié)合自身特點應(yīng)各有側(cè)重，以統(tǒng)一與分散相結(jié)合，以點帶面。

2、信息資源的組織管理

由學(xué)校組織建設(shè)以信息中心結(jié)合學(xué)校各學(xué)科、各部門的信息管理體系，加強信息資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管理，積極學(xué)習(xí)信息理論，探索信息資源開發(fā)、積累和促進(jìn)信息利用的有效途徑。積極開展信息資源利用的教學(xué)實踐研究活動，形成教學(xué)動力。

信息資源的豐富程度是無法想象的，作為教育體系中的一分子，我們在資源建設(shè)中不要求包含所有，關(guān)鍵在于努力開發(fā)挖掘，建立包容、共享、可擴充的機制，充分利用人類一切優(yōu)秀文化成果，我們有的要做到更方便、更精致，沒有的也可以學(xué)習(xí)吸納。

3、激勵保障機制

教育信息化是教育發(fā)展的必然，不主動出擊就會滯后，形成學(xué)校資源浪費，競爭力下降，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視，逐步建立合理促進(jìn)的信息管理機制、運營機制、評價機制，加大投入、加快實施、注重交流、注重積累、注重創(chuàng)新。

五、其他

我校在硬件方面還可以根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要擴充無線網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)帶寬，接入方式上做更多的擴充、升級。

新的教學(xué)模式對教師利用信息技術(shù)的熟練程度有了更大的要求，教師需要掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)一些基本硬件維護知識，能夠自行連接和使用計算機、投影機、視頻展臺及音箱、打印機、掃描儀及U盤、移動硬盤等其他外設(shè)與移動存儲介質(zhì)。教師要熟練掌握OFFICE辦公自動化軟件及其他與信息的獲取、存儲、加工、交流、評價等相關(guān)的常見軟件的使用，如：拍照、攝像、掃描、PHOTOSHOP、FLASH、現(xiàn)今，計算機與網(wǎng)絡(luò)的普及程度已相當(dāng)廣泛，掌握這些信息技術(shù)已為相當(dāng)普通的事件。當(dāng)然，信息中心要定期組織交流培訓(xùn)。

【參考文獻(xiàn)】

1、何琍芳，信息資源組織與利用，四川大學(xué)出版社，2007；

2、肖希明，數(shù)字信息資源建設(shè)與服務(wù)研究，武漢大學(xué)出版社，2008；

3、周全勝，有效整合教育資源，提升教育信息化效率；

4、殷曉靜，基于資源的學(xué)習(xí)：信息化教育的一種重要模式，寧夏大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院；

5、《網(wǎng)絡(luò)電子教室在教學(xué)中的應(yīng)用研究》課題組，基于網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)模式的構(gòu)建

第二篇：優(yōu)化環(huán)境 提升水平

優(yōu)化環(huán)境 提升水平

霍城縣工商局全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

近年來，霍城縣工商局把服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，從抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量入手，努力提高認(rèn)識、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化服務(wù)措施、提升服務(wù)水平，全力維護市場經(jīng)濟秩序。用實際行動，譜寫著服務(wù)經(jīng)濟跨越發(fā)展的一個個鏗鏘音符，奏響了一曲曲與時俱

進(jìn)的奮進(jìn)凱歌。

“發(fā)展是永恒的主題。我們每天都在琢磨，工作怎樣才能再上一個新臺階?！笨h工商局黨組書記說，“在這種理念的推動下，工商局干部職工凝心聚力，不斷創(chuàng)新工作措施，取得了一些新的成績，有了些新的突破?！?我們在今年大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、拼博、奉獻(xiàn)、實干四種精神，全面加強了學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，以班子的學(xué)習(xí)型建設(shè)帶動隊伍的學(xué)習(xí)型建設(shè)，黨組班子率先垂范，從理論層次延伸到實踐經(jīng)驗，中層領(lǐng)導(dǎo)向黨組班子看齊，成為了工商業(yè)務(wù)的行家里手，在每月的科所長聯(lián)席會議上全面實行了課件匯報工作，不斷在創(chuàng)新中謀求新發(fā)展，全局干部勤勤奮奮，任勞任怨，把務(wù)實、扎實、落實之風(fēng)體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作的全過程，確保各項工作得到落實。

把服務(wù)發(fā)展作為“第一要務(wù)”，牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開展促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)年活動，努力構(gòu)建工商“大服務(wù)”格局，在推進(jìn)霍城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

中充分展現(xiàn)了工商行政管理職能作用的明顯地位。

2010年，截止目前，已有5838戶個體工商戶參加驗照，參加網(wǎng)檢企業(yè)612戶，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)村經(jīng)濟組織培育、注冊商標(biāo)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平；我局辦理動產(chǎn)抵押登記2起，主債權(quán)金額240萬元，抵押值467萬元；辦理動產(chǎn)抵押變更登記2起，主債權(quán)金額830萬元，抵押值1050萬元,調(diào)解合同糾紛1起，挽回經(jīng)濟損失0.5萬元；認(rèn)真貫徹落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、放寬準(zhǔn)入條件、簡化準(zhǔn)入手續(xù)；加大了對非公經(jīng)濟在政治、經(jīng)

濟、行政上的支持服務(wù)力度，鼓勵更多的人從事就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

積極維護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，努力營造公平有序的農(nóng)資商場環(huán)境，對于工商部門，更是責(zé)無旁貸。我局全面實行“兩賬兩票一卡一書”制度，規(guī)范農(nóng)資市場巡查制度。深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動，依法查處農(nóng)資經(jīng)營中的“傍名牌”、制假售假等農(nóng)資違法行為，突出抓好重點季節(jié)、重點商品、重點行為的整治，并將行政指導(dǎo)引入農(nóng)資市場監(jiān)管，制作了《霍城縣工商局農(nóng)資市場規(guī)范經(jīng)營行政意見書》，統(tǒng)一規(guī)范，逐戶發(fā)放。已查處一批典型農(nóng)資案件，有伊犁某農(nóng)藥連鎖配送有限公司偽造10家?；C復(fù)印件騙取營業(yè)登記案；馬某未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)擅自經(jīng)營農(nóng)藥案，查封農(nóng)藥300箱，涉案案值48萬元,查扣閆某冒用他人廠名廠址甜菜種子50千克，案值0.55萬元，查扣張某冒用他人廠名、廠址磷肥17.85噸,案值

3.57萬元，促進(jìn)了良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境的形成。

面臨著當(dāng)前經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大好形勢，我們對下一階段工作的開展，滿懷信心和激情，將會在縣委、政府和州工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照?四個統(tǒng)一?和?創(chuàng)新型工商?的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，為實現(xiàn)霍城經(jīng)濟社會更好更快和新的跨越發(fā)展做出

新貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，繼續(xù)譜寫服務(wù)發(fā)展新篇章。

霍城縣工商局法制科

二〇一〇年七月十五日

第三篇：創(chuàng)新管理機制,提升城市管理現(xiàn)代化水平

創(chuàng)新管理機制，提升城市管理現(xiàn)代化水平——拱墅區(qū)提升城市管理現(xiàn)代化水平的實踐與思索

拱墅區(qū)城管辦汪高陽

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)模的擴大，城管職能體系不斷完善，城市管理從“小城管”走向“大城管”，管理職能向著干管分離，綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)型機構(gòu)轉(zhuǎn)變，城市管理方式向著數(shù)字化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、機械化方向發(fā)展。我區(qū)的城市管理工作，堅持“環(huán)境立區(qū)”，以“城管為王”為理念，從全面改善民生、建設(shè)生態(tài)文明和共建共享“生活品質(zhì)之城”的高度，加快建設(shè)秀美新拱墅，打造最清潔城區(qū)，打造以人為本、城管為民的和諧城管。本文結(jié)合幾年來城管工作實踐，從創(chuàng)新管理機制角度，淺談如何提升與“現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)”發(fā)展要求相適應(yīng)的城市管理方法途徑。

一、我區(qū)城市管理幾年來所取得的成效

幾年來，我區(qū)的城市管理體制機制日趨完善。按照以“建管并重、重在管理”、“重心下移、屬地管理”、“標(biāo)本兼治、重在長效”、“市民參與、市民受益”為基本原則，“二級政府、三級管理、四級服務(wù)”的城市管理體制不斷完善，“以塊為主，條條保障”的屬地管理職能進(jìn)一步強化，城管工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、河道監(jiān)管中心、數(shù)字城管協(xié)同指揮中心、停車收費監(jiān)管中心等監(jiān)管部門的成立，加強了日常運行和監(jiān)管力度，鎮(zhèn)、街道社區(qū)城管聯(lián)系站的設(shè)立，促進(jìn)了社區(qū)城管工作的開展；城管工作機制進(jìn)一步完善，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等市場化運作得到全面推進(jìn)；城市管理保障進(jìn)一步加強，05年至09年投入50698萬元（不含工程建設(shè)專項經(jīng)費），比前五年增長38416萬元，增長幅度為413%，城市管理水平明顯提升。

河道綜保工程快速推進(jìn)，完成和基本完成35條河道整治，總長度75.1公里，打造了上塘河、勝利河、余杭塘河的“三河”黃金旅游線，1推出了“一縱兩橫”半山地區(qū)新康橋河、杭鋼河、電廠河“新三河”，實現(xiàn)了由“五水共通”向“五水共游”邁進(jìn)。

城區(qū)環(huán)境有了很大改善，完成了庭院改善項目117個680幢，涉及居民33608戶，人口117624人，建筑面積1598457平方米；完成了背街小巷項目130個，合計路長27.767公里；完成了撤村建居綜合治理項目11個，合計路長9220米；完成了截污納管項目279個，合計路長98.8公里，使我區(qū)截污量達(dá)到18.071萬噸/日，截污率達(dá)到92％；完成了公廁提升改造87座（三星級以上），新改建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔水平有了很大提高。我區(qū)現(xiàn)有主要道路面積為517.5萬平方米，街巷面積為243.6萬平方米，現(xiàn)清運垃圾量209804噸/年。完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，我區(qū)現(xiàn)有公廁140座，廁位數(shù)1699個，現(xiàn)有果殼箱5120只，現(xiàn)有垃圾房522座，現(xiàn)有垃圾桶2315只；提升了機械化作業(yè)水平，現(xiàn)有機掃車27輛、灑水車21輛、高壓沖洗車6輛，高壓油污車10輛，快速保潔車10輛，人機結(jié)合高壓沖洗泵2臺（專門清洗路面灰沙、積泥）,城區(qū)主要道路快車道機掃率達(dá)到100%，支干道路機掃率85%以上，全部實行了GPS監(jiān)控管理。創(chuàng)新了保潔管理機制，推行市場化運作、專業(yè)化作業(yè)、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化管理、法制化保障等“五化”運行機制，在道路街巷清掃、公廁保潔、垃圾清運等方面建立“隊—班—組”三級作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，提高保潔效率。

數(shù)字城管，2006年6月拱墅區(qū)數(shù)字城管正式上線運行，制定完善和落實了數(shù)字城管處臵首問責(zé)任機制、代整治分類實施機制、責(zé)任界限界定機制、平臺應(yīng)急響應(yīng)機制、兩同問題處臵機制等各項機制，截止2010年10月底，數(shù)字城管累計處理案卷347017件。問題解決率100%，及時解決率為99.99%。2005年7月建立了拱墅區(qū)數(shù)字城管社區(qū)聯(lián)系站，上線85個社區(qū)，共計自查自糾問題數(shù)126855個，促進(jìn)了“四化”長效管理的落實。

停車新政，08年5月建立道路停車收費監(jiān)管中心，同步成立道路停車收費服務(wù)中心和6個服務(wù)站，挖掘停車場點246個，劃定泊位6969

只，實施收費泊位1732只，錯時停車泊位792只。設(shè)臵停車收費作業(yè)點93個，努力破解“停車難”。

二、當(dāng)前城市管理面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

與此同時也要清醒地看到，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市管理與“現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)”的要求還有較大距離，建設(shè)秀美拱墅、打造最清潔城區(qū)，任務(wù)更重，責(zé)任更大，還需不斷努力，務(wù)實創(chuàng)新，以高品質(zhì)的城市管理為拱墅區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實有力的服務(wù)和保障。

我區(qū)作為一個工業(yè)區(qū)、城郊區(qū)、老城區(qū)又是建設(shè)開發(fā)區(qū)，隨著城市化的推進(jìn)和更新，城市管理遇到很多新的矛盾和困難。一是河道整治涉及的征遷難。征遷工作直接涉及到拆遷戶切身利益，賠償要求高，安臵房源緊，征遷難度大。二是改善工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。不同層面的社會群體、個體的訴求差異性大，面臨“眾口難調(diào)”的矛盾。如公廁提改、垃圾房等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會各層面、市民投訴意見分歧大，規(guī)劃定點難，環(huán)衛(wèi)主管部門介入難。對庭院改善等工程中的違章建筑、凸?；\等拆除改造難。三是城市快速發(fā)展與城市管理基礎(chǔ)的滯后性矛盾日益突現(xiàn)。城效結(jié)合部、城中村、建設(shè)工地“臟、亂、差”依然存在；城市管理的任務(wù)增加，要求提升與城管投入的差距仍然存在。四是城市管理內(nèi)容急劇增加與城管體制機制滯后的矛盾較為突出。城市管理職能的擴展和職責(zé)劃分滯后矛盾較為突出，分工有待理清，職責(zé)有待明確，合作有待加強。市場化養(yǎng)護、市場化保潔、市場作業(yè)的資職、準(zhǔn)入、招投標(biāo)、監(jiān)管、退出等運行管理機制有待進(jìn)一步探索和確定。五是城市管理的要求與市民文明素質(zhì)、行動規(guī)范之間的矛盾?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”和外來務(wù)工人員生活衛(wèi)生習(xí)慣短期內(nèi)難以達(dá)到文明城市的要求，少數(shù)市民的衛(wèi)生意識、文明意識、公德意識不強，“垃圾亂扔、攤點亂擺、廣告亂貼、工地亂象”等不文明行為時有發(fā)生，市民參與城市管理宣傳教育機制還需不斷完善和加強。

三、提升城市管理現(xiàn)代化水平的幾點建議與思索

堅持“有人管事、有錢辦事、有章理事”，進(jìn)一步完善“二級政府、三級管理、四級服務(wù)”的城市管理體制，按照重心下移、屬地管理的方針，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、塊管條?！痹瓌t，突出城區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在城市管理的主體地位，明晰條塊職責(zé)和部門職責(zé)，健全和完善機構(gòu)，形成職能明晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、運行高效的組織體系和運行機制，強化管理力度，在河道整治、截污納管和打造“最清潔城區(qū)”等工作中，形成上下一心、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作機制，不斷提升城市管理水平。

1、建立和完善網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)長效管理。建立和完善城市管理在環(huán)衛(wèi)、市政、河道、綠化、亮燈、市容市貌等方面形成市、區(qū)、鎮(zhèn)/街道三級管理督察、相關(guān)部門分工協(xié)作聯(lián)動的工作機制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，以塊為主，塊管條保，加強協(xié)調(diào)溝通，提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政令暢通、分級負(fù)責(zé)的管理效能；進(jìn)一步完善管理作業(yè)單位的網(wǎng)格化管理機制。在道路街巷清掃、公廁保潔、垃圾清運建立和完善“隊—班—組”三級作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)；在市政、綠化、河道、亮燈等管理中，建立和完善網(wǎng)格式巡查督察機制；在河道整治、截污納管等工程建設(shè)項目中，建立和完善區(qū)級管理機構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）和行業(yè)主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級參與管理的工作網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)場指揮辦公機制，落實“四權(quán)四問”，打造民心工程，使城市管理從粗放式管理向網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

2、推行市場化運作機制，實現(xiàn)管干分離。進(jìn)一步培育市場體系，引入競爭機制，按照“管干分離”的原則，全面推行道路街巷清掃保潔、公廁保潔、糞池清挖、垃圾清運、牛皮癬清除、市政、綠化養(yǎng)護作業(yè)、河道保潔、養(yǎng)護、公共部位亮燈維護等城市管理作業(yè)市場化管理，進(jìn)一步完善招投標(biāo)機制、代保潔（整治、維護）機制和市場準(zhǔn)入淘汰機制、誠信建檔機制、名次倒排促進(jìn)機制和責(zé)任追究等機制。同步制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，加大市場作業(yè)單位監(jiān)

管力度，狠抓獎懲，使作業(yè)經(jīng)費與考核排名掛鉤，使城市管理作業(yè)項目逐漸推向市場，實現(xiàn)公司化經(jīng)營、市場化運作的管理模式。

3、推行機械化作業(yè)機制，實現(xiàn)管養(yǎng)現(xiàn)代化。加快推行“以機械作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔”的現(xiàn)代都市管理作業(yè)模式，提高城市管理現(xiàn)代化水平。在環(huán)衛(wèi)道路清掃中，按需增加機掃車、灑水車、高壓沖洗車、隔離護欄清洗車、高壓熱水油污清洗車等專用作業(yè)車輛，實現(xiàn)城區(qū)主次道路機掃率達(dá)到100%，全部實行GPS監(jiān)控管理，真正實現(xiàn)機械化。加快打造“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的垃圾處臵“杭州模式”，全面推行垃圾分類投放和垃圾桶裝直運的市場化運作新模式。在市政維護中，加大管道疏通車的投入，改變市政下水堵塞后開挖、疏通、回填作業(yè)模式。加強數(shù)字城管平臺建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字城管快捷高效協(xié)調(diào)指揮的優(yōu)勢，實行數(shù)字城管區(qū)域全覆蓋，責(zé)任全面落實，提高城市管理精細(xì)化、精確化、高效化的運行績效，逐步實現(xiàn)城市管理數(shù)字信息化、機械化為主體的現(xiàn)代化管理模式。

4、實行城市基礎(chǔ)設(shè)施有機更新機制，提升城市新品質(zhì)。以打造全國文明城市為目標(biāo)，堅持“環(huán)境立區(qū)”，堅持“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的“四高”方針，加快城市有機更新。一是按照“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”12字方針，加快河道綜保工程，打造拱墅“一河一特色”生態(tài)長廊、精品亮點，以點帶面，以線帶面，點、線、面結(jié)合，加快完成河道整治項目。二是突出商業(yè)大街、特色街及城市綜合體的建設(shè)，打造街景亮點。三是對于綠化基礎(chǔ)差、苗木老化、景觀單一的綠地逐個實施綠化景觀改造工程，打造鮮花大道，不斷提升綠地景觀品質(zhì)。四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施周期性的更新完善。在抓好日常維護保養(yǎng)的同時，著力提升市政道路、河道、綠化、環(huán)衛(wèi)、亮燈、市容等基礎(chǔ)設(shè)施檔次，實現(xiàn)城市家具、環(huán)衛(wèi)、市政、道路、河道、綠化、環(huán)衛(wèi)、亮燈等基礎(chǔ)設(shè)施配備與城市建設(shè)發(fā)展相匹配，城市面貌更新與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

5、完善市、區(qū)、街三級經(jīng)費投入保障機制，為提升城市水平提供

堅實保障。要牢固“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的思想，在城市管理上舍得投入，舍得花錢，盡最大努力破解市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的“生活環(huán)境”問題，真正體現(xiàn)以人為本，關(guān)注民生，共建共享的宗旨。城市管理經(jīng)費要按市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級保障、逐年遞增的原則，每年投入保障經(jīng)費要比上10%增長幅度。結(jié)合我區(qū)進(jìn)入城市化發(fā)展加速階段的特點，加大城管投入力度，做到我區(qū)城管經(jīng)費增幅高于全市城市管理經(jīng)費平均增幅，以確保城市管理與城市化加快推進(jìn)相適應(yīng)，促進(jìn)城市管理又好又快發(fā)展，走在全市前列。

6、建立社會宣傳引導(dǎo)機制，提升市民共建共管共享的文明意識。加大宣傳教育引導(dǎo)力度，建立健全城市管理宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的宣傳報道活動，爭取社會各界支持，形成城市管理家喻戶曉、人人參與氛圍。倡導(dǎo)城市文明，提倡公德意識，讓廣大群眾理解、關(guān)心、支持城市管理工作，營造全社會共同關(guān)注、打造文明城市人人有責(zé)、共建美好家園的良好氛圍。加強與市民溝通，完善媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，公布城市管理政策、規(guī)定，落實“四權(quán)四問”，做好各類投訴、舉報、咨詢、建議的落實，開展?jié)M意度測評，實現(xiàn)城市管理專業(yè)管理與市民參與、社會各界互動，攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展。

二O一O年十月二十五日

第四篇：提升企業(yè)現(xiàn)代化管理,加快企業(yè)改制步伐

提升企業(yè)現(xiàn)代化管理，加快企業(yè)改制步伐

山東魯北鹽化有限公司 付金山

[摘要]介紹企業(yè)文化的內(nèi)涵、企業(yè)文化的基本內(nèi)容及在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用；總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)在發(fā)展企業(yè)文化方面的優(yōu)秀成果和先進(jìn)的實踐經(jīng)驗；探討企業(yè)文化的發(fā)展趨勢；剖析我國企業(yè)文化中存在的問題；論述為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求而對企業(yè)文化進(jìn)行變革的必要性，以及變革的思路等。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)涵文化變革激勵管理

一、企業(yè)文化的內(nèi)涵及在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的作用

許多企業(yè)的企業(yè)精神常常用求實、創(chuàng)新、開拓、進(jìn)取或加上拼搏這些詞語加以概括。應(yīng)當(dāng)說這些詞語都是好字眼，都很重要，但大家都用這些詞語表達(dá)，就失去了企業(yè)精神的鮮明個性和特色，變成了所謂工業(yè)企業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)件的組合。這也就使某個企業(yè)的企業(yè)精神變成了所有企業(yè)共有的“企業(yè)界精神”。從企業(yè)精神的概括和提煉上，將會越來越體現(xiàn)共性與個性的統(tǒng)一，突出個性，不求齊其全，但求其特，求其有獨具的文化魅力。

企業(yè)文化是企業(yè)員工在從事經(jīng)營活動中所共同具有的理想信念、價值觀念和行為準(zhǔn)則，是外顯于廠風(fēng)貌、內(nèi)顯于員工心靈中的以價值觀為核心的一種意識形態(tài)。企業(yè)文化具有以下五個方面的作用：導(dǎo)向作用，即把企業(yè)員工引導(dǎo)到確定的目標(biāo)上來；約束作用，即成文的或約定俗成的廠規(guī)廠風(fēng)對每個員工的思想、行為都起很大的約束作用；凝聚作用，即用共同的價值觀和共同的信念使得整個企業(yè)上下團結(jié)，具有團對精神；融合作用，即對員工潛移默化，使之自然地融合到群體中去；輻射作用，指企業(yè)文化不但對本企業(yè)，還會對社會產(chǎn)生一定的影響。

二、企業(yè)文化存在的問題

從我國企業(yè)文化的發(fā)展現(xiàn)狀來看，只能說尚處于較低層次，“企業(yè)文化戰(zhàn)略”沒有得到應(yīng)有的重視，企業(yè)文化的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)理論的知道，企業(yè)文化大多是傳統(tǒng)文化在企業(yè)中的縮影，從總體上看我國企業(yè)文化存在較多缺陷與錯誤現(xiàn)象。

2.1 企業(yè)文化建設(shè)表面化，忽略內(nèi)涵。一些企業(yè)在脫離企業(yè)經(jīng)營管理實際情況下總結(jié)一套企業(yè)精神，如措詞鏗鏘有力的口號等，塑造表面“文化”形象，這些無可厚非。但它是否真實地反映本企業(yè)的價值取向、經(jīng)營理念，這些理念是否能被員工認(rèn)可，從而起到強烈凝聚力和向心力作用。其實企業(yè)文化是一種源自精神，出自本能而付之實踐的本質(zhì)或現(xiàn)象，它的使命重在達(dá)成企業(yè)員工的工作和為人處事方式的一致性與整體性。從而形成企業(yè)由內(nèi)至外的一貫延續(xù)“人格化般的魅力”是這股具有一致方向，扭成一團的向心力在經(jīng)營中無往不勝，建表不設(shè)本對企業(yè)發(fā)展的根本產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)影響。

2.2 企業(yè)整體素質(zhì)低，對企業(yè)文化建設(shè)缺乏正確的理解與認(rèn)識。

2.2.1 將企業(yè)文化等同于企業(yè)外在形象設(shè)計。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在這方面存在對企業(yè)文化理解上的誤區(qū)，只認(rèn)為所謂企業(yè)文化就是企業(yè)外在表現(xiàn)形象，并不采取有力措施把企業(yè)文化核心—企業(yè)精神體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營活動中。

2.2.2 將企業(yè)文化等同于企業(yè)文體活動。這種觀點具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，很多企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是豐富多彩的文體活動。事實上，文體活動的開展只是企業(yè)文化建設(shè)的一個表層活動，如果緊靠這些表層活動，而不進(jìn)行企業(yè)文化的滲透，不用企業(yè)精神塑造員工，企業(yè)文化建設(shè)不會得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.3 將企業(yè)文化等同于政治思想工作。有些企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)和我國傳統(tǒng)的政治思想工作混肴起來，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是一種思想灌輸，說服教育，這對企業(yè)文化建設(shè)非常不利。

2.2.4 將企業(yè)文化等同于規(guī)章制度。盡管企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)文化建設(shè)的一個重要方面，是企業(yè)文化建設(shè)的制度保障，但規(guī)章制度的規(guī)定并不是文化建設(shè)的全部據(jù)不能二者等同。

2.3 企業(yè)文化建設(shè)缺乏個性，缺少創(chuàng)新，雷同化比較嚴(yán)重。很多企業(yè)在新的管理理念和新的管理模式的影響下。其中一部分一味模仿、全盤照搬的比較多，而不是通過選擇淘汰、消化等方式，把外來先進(jìn)的文化吸收進(jìn)來，做到有機融合，培育自己企業(yè)的文化特色，企業(yè)文化建設(shè)普遍缺乏個性甚至雷同。所以企業(yè)文化應(yīng)隨著社會，企業(yè)自身地變化而不斷做出調(diào)整，不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新。

2.4 大多企業(yè)沒有進(jìn)行文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考與決策。部分企業(yè)管理方式單一，員工素質(zhì)相對不高，市場競爭處于劣勢。在這種情況下，企業(yè)為忙于生計，不被殘酷的市場所淘汰，只能更多的考慮企業(yè)當(dāng)前所處的位置現(xiàn)狀，忙于追求自己的短期利益，而對長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略無暇顧及。

三、企業(yè)文化塑造與變革的必要性

現(xiàn)在的競爭異常激烈，優(yōu)勝劣汰成為游戲的新規(guī)則，我國企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)較美國、日本已落后許多，現(xiàn)在如不奮起直追，在競爭中失敗將在所難免。所以，全新的企業(yè)文化的塑造與變革工程是我國企業(yè)的一項時不我待的新課題。

企業(yè)文化是一種價值觀念，屬于社會意識范疇。管理社會依靠法律管理，但法律也有失效的時候，當(dāng)法律失效時，靠什么維持社會秩序？靠社會道德。管理企業(yè)主要靠管理制度，但再好的管理制度也會有失效的時候，當(dāng)管理制度失效時靠什么管理企業(yè)？靠企業(yè)文化。社會法律是與社會道德相對應(yīng)的，企業(yè)管理是與企業(yè)文化相對應(yīng)的。因此，對企業(yè)的管理，不能僅僅靠完善企業(yè)管理制度，而且還要注重企業(yè)文化的建設(shè)。每個企業(yè)的企業(yè)文化都會有所不同，但必須與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應(yīng)，在這一點上是一致的。

四、企業(yè)文化塑造與變革的思路

4.1選擇什么樣的核心價值觀是創(chuàng)造企業(yè)文化的首要問題

4.1.1不同的行業(yè)應(yīng)有不同的核心價值觀。像商業(yè)企業(yè)可根據(jù)本身的經(jīng)營特點提倡“顧客至上、一切為顧客服務(wù)”的價值觀；IT行業(yè)則要體現(xiàn)堅強、樂觀、進(jìn)取心強等特點，可以“追求卓越”作為其核心價值觀；工業(yè)企業(yè)可以從產(chǎn)品出發(fā)，樹立“向社會提供最優(yōu)產(chǎn)品”的價值觀等等。

4.1.2要考慮企業(yè)的成員及其構(gòu)成。不同類型的人以及他們的組合方式都會影響企業(yè)文化的形成。每一個人在進(jìn)入企業(yè)成為企業(yè)一員以前，大都形成了自己的價值觀念。個人的價值觀與企業(yè)的核心價值觀是相融、互補，或是互斥，這些關(guān)系錯綜復(fù)雜，直接影響到企業(yè)的價值觀能否為每一個成員所接受。企業(yè)成員在企業(yè)中的地位以及與上下左右之間的關(guān)系也很重要，影響力大以及人際關(guān)系好的成員對企業(yè)文化形成的作用就比較大。

4.2進(jìn)行專門培訓(xùn)，讓員工接受新的企業(yè)文化

培訓(xùn)是促使文化塑造與變革的一個重要的策略，在文化變革的實施計劃安排就緒后，就要督促員工參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，讓全體員工接受培訓(xùn)。通過專門培訓(xùn)，讓員工知道什么是企業(yè)文化，企業(yè)文化有什么作用，企業(yè)為何及如何實施文化塑造與變革，新的企業(yè)文化對員工有什么新的要求，認(rèn)識企業(yè)現(xiàn)有文化狀態(tài)與目標(biāo)文化的差距。還可利用各種輿論工具，如廣播、電視、標(biāo)語、板報等大力宣傳企業(yè)的價值觀，使員工時刻都處于充滿企業(yè)價值觀的氛圍之中，通過耳濡目染來達(dá)到漸入員工心中。

4.3領(lǐng)導(dǎo)者身體力行，信守價值觀念

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的模范行動是一種無聲的號召，對下屬成員起著重要的示范作用。因此，要塑造和維護企業(yè)的共同價值觀，領(lǐng)導(dǎo)者本身就應(yīng)是這種價值觀的化身。他們必須通過自己的行動向全體成員灌輸企業(yè)的價值觀念。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要堅定信念。其次，要在每一項工作中體現(xiàn)這種價值觀。再次，領(lǐng)導(dǎo)者要注意與下屬成員的感情溝通，重視感情的凝聚力量。感情

上的默契會使領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確地預(yù)見周圍世界對自己行動的反映，形成一種安全感，對下屬來說，則會產(chǎn)生“士為知己者用”的效用。

4.4建立激勵機制，強化企業(yè)文化

價值觀的形成是一種個性心理的累積過程，這不僅需要很長的時間，而且需要給予不斷的強化。人們的合理行為只有經(jīng)過強化加以肯定，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而形成習(xí)慣穩(wěn)定下來。因此，考評內(nèi)容應(yīng)是企業(yè)文化的具體化和形象化，員工晉升時，要考慮他是否與企業(yè)文化相融合，讓那些沒有好好工作，并難以和企業(yè)文化融合的人員離開企業(yè)，讓員工明白企業(yè)在鼓勵什么，在反對什么。

優(yōu)秀的企業(yè)文化可以促成優(yōu)秀企業(yè)的形成和發(fā)展，它可以提升企業(yè)精神、員工風(fēng)貌、價值理念、核心凝聚力、競爭力，最終提升的是一些可以用數(shù)字表達(dá)的產(chǎn)值、利潤等。企業(yè)文化實際是一種高級管理手段。小型企業(yè)的管理靠的是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威，中型企業(yè)的管理靠的是制度，大型企業(yè)的管理靠的則是企業(yè)文化。面對當(dāng)今激烈的市場競爭，創(chuàng)新不能一勞永逸，要一次、再次持續(xù)的發(fā)展，這樣孕育出來的企業(yè)文化才是創(chuàng)新的企業(yè)文化。

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第五篇：優(yōu)化黨組織設(shè)置 提升街道黨建水平

優(yōu)化黨組織設(shè)置 提升黨建工作水平

暨陽街道黨工委

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨執(zhí)政的重要載體?？茖W(xué)合理設(shè)臵黨的基層組織是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必要前提和重要保證。近年來，為適應(yīng)城市化建設(shè)和行政村規(guī)模調(diào)整，街道在黨的基層組織設(shè)臵方面作了一些有益的探索和實踐。

一、我街道黨的基層組織設(shè)置現(xiàn)狀

暨陽街道共有25個行政村，15個社區(qū)居委會，22個村改居居委會，6個站辦所，參保企業(yè)1560家，街道黨工委下設(shè)16個黨委、8個黨總支、293個黨支部，有105家非公企業(yè)黨組織，共有黨員8317人。為便于管理，在組織架構(gòu)上，采用層次管理方式，調(diào)整隸屬關(guān)系，由街道黨工委直接管理分中心（城中、城東、城南、城北）、社管辦、機關(guān)、教育黨總支和黨委建制企業(yè)黨組織。街道內(nèi)設(shè)職能辦、站辦所支部歸屬機關(guān)黨總支，學(xué)校歸屬教育總支，社區(qū)歸屬社管辦總支，其余行政村、村改居居委會、兩新組織黨組織，以屬地的方式分別歸屬分中心黨總支和社區(qū)黨委（總支）管理，在

各分中心總支、社區(qū)黨委（總支）和個私協(xié)會建立聯(lián)合支部，加強流動黨員和一些特殊黨員（不能正常結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員）的管理,基本形成條塊清晰、覆蓋全面的區(qū)域化黨建工作格局。

二、街道黨的組織設(shè)置主要做法

1、以屬地管理為手段，建立區(qū)域性的黨組織管理體系。根據(jù)街道“五辦一中心”運行機制，建立工作網(wǎng)絡(luò)，整合社會資源，將駐村指導(dǎo)中心按照原管理處地域，劃分為城中、城東、城南、城北四個駐村指導(dǎo)分中心，建立分中心黨總支，分中心地域范圍內(nèi)的黨組織由分中心負(fù)責(zé)日常管理工作；社管辦建立社管辦總支，負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織的日常管理工作。建立機關(guān)黨總支，負(fù)責(zé)管理駐街道站辦所、各街道職能辦和工商個協(xié)支部的日常管理工作。

2、以增強統(tǒng)籌功能為目的，建立社區(qū)黨委運行機制。出臺《關(guān)于規(guī)范和創(chuàng)新社區(qū)黨建工作意見》文件，推行“社區(qū)建黨委、樓群建支部、樓道建小組，黨員作用全面發(fā)揮”的做法，適時調(diào)整社區(qū)區(qū)域，將條件成熟的社區(qū)黨組織升格為黨委或黨總支，增強社區(qū)黨組織的調(diào)控力，現(xiàn)已設(shè)立13個社區(qū)黨委，1個社區(qū)黨總支。按照“黨委－黨支部－黨小組－黨員代表－黨員”五級工作網(wǎng)絡(luò)要求，積極推進(jìn)社區(qū)黨支部小型化建設(shè)，在樓群建立黨支部，樓道建立黨小組，實

現(xiàn)組織彈性與活動高效，建立了100個社區(qū)居民小區(qū)黨支部，有33名居民黨員擔(dān)任了小區(qū)黨支部書記。實行“契約化”共建，通過談約、簽約、亮約、履約、評約五個流程，與178家駐社區(qū)單位、企業(yè)黨組織簽訂“契約化”共建協(xié)議，達(dá)到共促黨建工作、共享黨建資源、共搞社區(qū)服務(wù)、共建和諧社區(qū)目標(biāo)。

3、以組織建設(shè)全覆蓋為愿景，建立企業(yè)黨建屬地化工作機制。本著有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織開展工作、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，街道調(diào)整了企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，由街道黨工委直接管理黨委建制企業(yè)黨建工作，另外單建黨組織的企業(yè)日常管理工作由駐村指導(dǎo)分中心、社區(qū)黨委（黨總支）實行屬地化管理。未單獨建立黨組織的企業(yè)以落戶所在地為準(zhǔn)，分別由駐村指導(dǎo)分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會以聯(lián)合支部形式實行屬地化管理，條件成熟的，由駐村指導(dǎo)分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會總支部審核上報，街道黨工委審批，建立黨支部。

4、以組織創(chuàng)新為重點，探索農(nóng)村黨組織設(shè)臵有效方式。街道以總支的形式建立丫路頭居“創(chuàng)業(yè)型”黨組織、東三村“共建型”黨組織，行政村規(guī)模調(diào)整后，建立江北社區(qū)“聯(lián)合型”黨組織，打破農(nóng)村純支部型設(shè)臵方式?！皠?chuàng)業(yè)型”黨組織，找到了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，充分調(diào)動了黨組織和廣大黨員群眾服務(wù)發(fā)展、致富農(nóng)民的積極性，丫

路頭居民區(qū)黨支部抓住城市開發(fā)的良好機遇，采取“支部+公司”的做法，先后創(chuàng)辦小商品市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、諸公湖農(nóng)貿(mào)市場，兼并南門市場，集體經(jīng)濟實力迅速膨脹，不僅解決了農(nóng)戶的生活保障問題，還成了諸暨乃至全省發(fā)展集體經(jīng)濟的典型?！肮步ㄐ汀秉h組織充分調(diào)動了企業(yè)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，在資金、技術(shù)、人才為農(nóng)村、農(nóng)民提供服務(wù)，東三村總支成立后，邦友鋼管制造有限公司在資金上給予了大力支持，改善了村莊基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，現(xiàn)在新農(nóng)村創(chuàng)建工作也將啟動，東三村在公司征地工作中給予企業(yè)全力支持，充分體現(xiàn)了“以企帶村，以村促企，共贏發(fā)展”的共建新局面。行政村規(guī)模調(diào)整中，原街道下屬蔣村、小陳家村、孫陳村行政區(qū)域撤銷，并入江北社區(qū)，支部歸屬江北社區(qū)黨總支，江北社區(qū)“聯(lián)合型”黨總支的建立，為探索下一步實質(zhì)性的村改居工作作了初步嘗試。

三、存在的主要問題

在基層黨組織設(shè)臵方面，近幾年街道雖作了一些調(diào)整，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了創(chuàng)新，也發(fā)揮了一定的功效，但與新形勢、新任務(wù)的要求仍存在著一些差距。

1、在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制下，人們擇業(yè)更加自由，黨員在不同單位、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，身份很不穩(wěn)定，雖然我們在分中心和各社區(qū)建立了聯(lián)合支部，但是沒有

行之有效的管理方式，組織活動正常開展難度大，不少黨員組織關(guān)系在，但已無法聯(lián)系，更不用說作用發(fā)揮，成了“掛名黨員”；有的黨員自己也不知道組織關(guān)系在哪兒，成了“口袋黨員”。

2、隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種所有制共同發(fā)展，各類兩新組織不斷涌現(xiàn)，但是，這類組織人員很不穩(wěn)定，黨員流動很頻繁，設(shè)臵黨組織難度很大，離組織設(shè)臵全覆蓋的要求還很遠(yuǎn)，有的單位好不容易組建了黨支部，過不了多久，黨員走了，成了空殼子。有的單位雖然建立了黨組織，但是自己單位里的隱性黨員不肯表明黨員身份（害怕將組織關(guān)系遷入單位黨組織），最后成了純粹是為了發(fā)展黨員而建立黨組織。

3、根據(jù)社會化管理的要求，大量的退休黨員、無業(yè)黨員、無工作的大學(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)、行政村（居），社會化管理對街道黨建工作提出了更高的要求，社區(qū)黨員數(shù)迅速膨脹，對社區(qū)黨員管理增加了難度；為確保村級黨組織的相對穩(wěn)定，前幾年，對黨員組織關(guān)系遷入行政村（居）街道設(shè)臵了一定的資格條件，特別是戶籍在村的居民戶口人員是不允許遷入相應(yīng)的村（居）黨組織的，有一部分人員特別是一些退休人員有一定的信訪苗頭，潛在影響社會的穩(wěn)定。

四、下一步工作設(shè)想

1、加大力度，創(chuàng)新基層組織工作方法。一是實現(xiàn)工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，針對本轄區(qū)各單位和黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性等實際情況，按照便于管理的原則，探索在不同性質(zhì)人員中建立黨組織, 實行分類管理，以“黨委（總支）——特色黨支部——黨小組”形式多樣化地設(shè)臵黨的基層組織，形成以轄區(qū)為整體的組織格局。二是適當(dāng)放寬村級黨組織組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)條件限制，只要是本村（居）村民（包括農(nóng)業(yè)戶口人員和非農(nóng)戶口人員），長期在村（居）居住或無固定工作單位（包括工作單位沒建立黨組織的）允許遷入所在村（居）黨組織，切實解決社會化管理、無業(yè)黨員和學(xué)生黨員的組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)和管理問題，并發(fā)揮他們的作用增強基層基礎(chǔ)。三是積極探索黨員發(fā)展量化制度。探索建立入黨積極分子量化制度，對每個入黨積極分子的思想、工作、作風(fēng)情況進(jìn)行具體量化，把量化結(jié)果作為確定發(fā)展對象的重要依據(jù)，把好黨員的進(jìn)口關(guān)。

2、講究方法，努力破解管理難題。對目前普遍存在的黨員管理難、黨組織活動開展難、黨員過組織生活難等問題，探索建立黨組織雙重設(shè)臵模式。即依照“大黨建”觀念，根據(jù)黨員同時具備企業(yè)人、單位人、農(nóng)村（社區(qū)）居民、中介組織成員等多種角色并存的現(xiàn)實，以及黨員流動性日益趨強的態(tài)勢和特點，突破一個黨員編入一個支部的局限，探索實行主要工作、生活地固定黨組織設(shè)臵與次要工作、生活地臨

時黨組織的雙重設(shè)臵模式，建立對雙重身份黨員實行雙重管理的機制。

3、積極實踐，著力提高街道黨建工作水平。黨的組織設(shè)臵涉及到黨組織隸屬關(guān)系、組織層次、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)等，是一個政策性技術(shù)性很強的工作。需要我們不斷地在實踐中探索，在探索中推進(jìn)，在推進(jìn)中完善，相信經(jīng)過不懈的努力，一定會使黨的基層組織真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、實踐者和推動者，成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的堅實基礎(chǔ)。