第一篇：公共管理學形成性考核冊(案例分析答案)

公共管理學形成性考核冊---案例分析部分解題參考

2007-11-14 00:10:38|分類：|標簽： |字號大中小 訂閱

作業(yè)1

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認同。對“富人多子”使用經(jīng)濟調節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費”征收標準，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學性，引起爭論就不可避免。

作業(yè)2：

答：貴州省人事部門招考公務員時面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風，使得整個過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權，也使得此項工作受到全面有效的監(jiān)督。

建議：（1）對公務員的監(jiān)督要引入長效機制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會環(huán)境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進的成熟的公務員管理制度。（4）健全有關公務員制度的法規(guī)體系。

作業(yè)3：

答：從公共管理責任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結，出現(xiàn)問題相互推諉責任。

對策：要建立有效的責任機制，其中包括行政控制機制，立法控制機制和立法機制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴懲力度，對違法礦主的直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

作業(yè)4：

答：（1）個人或團體可以組成私營化工作組，將部分市政服務私營化，替政府完成服務。

（2）標準：政府提供公共物品及基礎服務，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。基礎服務方面，政府應該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。

（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機構高額開支削減下來，同時引進競爭機制，在服務質量提高和服務價格方面展開競爭，有利于政府實現(xiàn)自身職能。

第二篇：《公共管理學》形成性考核答案

《公共管理學概論》形成性考核冊參考答案（含政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本案例分析）準則。

一、填空（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）

1、公共管理活動公共行政學 權變原則（5）優(yōu)化原則

2、公共組織社會公共事務公共利益

7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。P97 公共權力（1）政策本身的因素：一項可以有效執(zhí)行的政

3、羅伯特 達爾赫伯特西蒙策依賴于政策的質量。政策的質量主要通過政策的影響，在認知上是具有局限性的，這種局限性

可能會造成公共政策制定的失敗。這就要求更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個人局限性進行補充，通過利益博弈削減認識的局限。

三、市場經(jīng)濟的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學化。市場經(jīng)濟條件下，利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識的增強，生優(yōu)生的觀念深入人心。

（2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的、不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。

（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產(chǎn)生的新公共行政學

4、限制政府干預主張政府干預

5、非政府性公益性正規(guī)性

6、公共權力公共社會

7、政治實體行動方案和行動準則

8、調節(jié)性自我調節(jié)性

9、政策宣傳政策分解物質和組織準備

10、事實價值

二、選擇題 7A8D9B10D

三、簡答題

1、什么是公共管理的內涵？P2 所謂公共管理，就是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。主要包括以下幾點：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務（3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權利的運作過程

2、政府職能演變經(jīng)過那幾個階段？P34（1）限制政府干預（2）主張政府干預（3）對政府職能的重新思考

3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)？P45 政府失效理論的基本觀點是對人的“經(jīng)濟人”的假設。即認為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經(jīng)濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設”受到質疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產(chǎn)品供給的低效率（3）內部性與政府擴張（4）“尋租”及腐敗

4、簡述非政府公共組織的基本特征。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性

5、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標指向性（4）權威約束性（5）功能多極性（6）動態(tài)穩(wěn)定性

6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設計與研究的所有機構和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機關（3）行政機關（4）利益集團（5）大眾傳媒的合理性和可行性來衡量。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公行。第二，；利益格局也會影響政策的執(zhí)行。民的這種積極性加以引導。

四、公共管理職能部（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機門的轉變要求公共管理政策制定的民主化、科學構，政策執(zhí)行人員的素質和政策執(zhí)行所需要的各化。

種資源 基本對策：

一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機制。

理解會影響執(zhí)行的結果。

三、推進公共政策制定的民主化、科學化的法治

四、論述題

建設。

1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14

第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一，重在公共利益。

五、案例分析

第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應該弄明白我們實行計劃生育基本國組織。策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質。第三，社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們解決。國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結果管理。的錯誤措施。

第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本第六，公共組織的外部管理與內部管理統(tǒng)一，重準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則、優(yōu)化原則。第七，服務管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對第八，管理制度與技術統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益

2、分析轉型期我國政府職能轉換中存在的主要而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能問題。P40得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。

（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有的事情，過多的參與了本來可以通過市場進行的普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應。這樣，既破壞了市場機上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中制的有效性，也消弱了政府的正常職能。普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯位，主要是指政府內部發(fā)生的要子女的想法，維護了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權。損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來應該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品益的普遍性。

和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領域出現(xiàn)了真空。忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局政府職能的不到位，主要是指一些政府的職部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現(xiàn)。性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策

3、分析公共政策制定民主化、科學化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛和基本對策。P90 盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結果離目標越遠。必要性：

一、公共政策的本質屬性決定了公共政(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構策制定的民主化和科學化。公共性是公共政策的建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對本質屬性，即公共政策要表達公共意志，維護公基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵政策執(zhí)行者素質不高，受經(jīng)濟利益驅使，其所作和保障公民和各種社會團體的參與。

二、個人認所為與原政策目標背道而馳。識的局限性要求公共政策制定的民主化、科學措施建議：

化。個人受價值觀、知識結構和具體環(huán)境等因素（1）加大有關計劃生育政策的宣傳力度，讓少

根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。

（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。公共管理學作業(yè)2

一、填空題

1、社會性權威性法制性

2、反比

3、結構及功能

4、外部環(huán)境的原有的狀態(tài)

5、“人力資本”

6、需求和供給預測

7、政務官事務官8、1993年《中華人民共和國公務員法》

9、公務員制度

10、“市場”“公共”

11、資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟

12、預算的編制與審批國家決算

二、選擇題

1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D

三、簡答題

1、簡述政府組織的基本特征。P115

（1）政治性。(2)社會性（3）權威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性

2、簡述公共組織設計的原則。P124

（1）職能目標原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權、責一致原則（6）人本原則

3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126（1）以外延為主的變革和以內涵為主的變革。以外延為主的變革側重組織實體的外部規(guī)模和技術特征，其特點是易于實行、政治效應強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。

（2）以組織結構為中心的變革和以人為中心的變革

以組織結構為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權力體系、機構設置、人員編制以及管理層次與幅度的調整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關系的調整，從而達到提高組織效率的目的。

（3）激進式的變革和漸進式的變革

激進式的變革也成突變式的變革，主要是指在較

短時間內，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉變。這種類型的改革，雷厲風行，行動迅速，容易造成較強的社會心理震動，對改革的環(huán)境質量要求較高。漸進式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實現(xiàn)改革的階段目標通過階段性的調適，最終實現(xiàn)改革的總目標。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質都較小，對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質問題，因而見效較慢。

4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結構的扁平化；

四、論述題

1、結合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。P128-P130 A、動力

第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。

第二，技術。主要指計算機網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代辦公自動化技術。

第三，目標與價值觀。公共組織的目標是其價值觀的反應和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。

第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎，第一，客觀分析變革的動力與阻力的強弱。采取措施，增強支持因素，消弱消極因素，推動變革前進。

第二，精心設計方案，加強改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。

第三，進行人事調整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。

第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。

第五，正確運用組織動力，消除對變革的抵制心里。

第六，強化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為務的公仆，讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進行公開，讓公務員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。

3、總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰第三，機構和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團隊化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機制的市場化；第九，組織的虛擬化

5、簡述人力資源管理的基本職能。P148 第一，人力資源的獲取；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的激勵；第四，人力資源的維持；第五，人力資源的研究

6、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156 第一，確立組織目標；第二，收集信息；第三，預測供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實施與評估人力資源規(guī)劃

7、簡述西方國家公務員制度的基本特點。P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴格考核，功績晉升；第三，政治中立，職務常任；第四，人事分類，依法管理

第五，專業(yè)培訓，素質更新。

8、簡述公共財政的基本職能。P194

（1）資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品，并為之提供資金的職責和功能。

（2）調節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分配的目標而對市場經(jīng)濟形成的收入分配格局予以調整的職責和功能。

（3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調控手段，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。

9、簡述國家預算的原則。P203

第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四，公開性原則；第五，性原則

10、簡述政府審計的程序。P213

（1）檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計通知，開始審計檢查。

（2）報告階段。審計人員對審計事項進行審計后，應當向其所屬的審計機關提出審計報告。（3）執(zhí)行階段。被審計單位應當執(zhí)行審計決定，將應當繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關主管機關應當將執(zhí)行情況書面報告審計機關。審計機關應當檢查審計決定的執(zhí)行情況。

是確定賦于公共組織何種權利責任、機構設置、的團體和個人給予積極的宣傳和充分的肯定。職位安排等內容的根本依據(jù)。因此，管理職能的第七，折中妥協(xié)。在實際過程中，多數(shù)變革都存變化必然引起公共組織結構的變化。

在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其第八，提高領導者的自身素質，完善領導行為方是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之 一致式。的群體效應對組織變革具有推動作用。

第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也

2、談談你對公共部門人力資源特性的認識與理不一定擁有固定的職權，但他們豐富而優(yōu)越的系解。P152

統(tǒng)知識、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、（1）人力資源的能動性。人不同于自然界的其現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學的分析和論證，而這些他生物，人有思想感情，能夠有目的的進行活動，正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公具有主觀能動性。

共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，（2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資專家是推動公共組織變革的特殊動力。源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生B、阻力

產(chǎn)。

第一，認知。人們對公共組織變革的目的、機制（3）人力資源的社會性。任何人力資源的成長和前景的理解和看待有時差別很大，其結果可能和發(fā)展都是在一定的時代背景下進行的。

導致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變（4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過革。

程中，具有一定的時效性。

第二，利益。從實質上說，公共組織的變革，意（5）人力資源的高增值性。隨著時間的推移，味著組織內權利、利益和資源的調整和再分配，人力資源的經(jīng)濟價值呈不斷上升的趨勢。

因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不（6）公共部門的人力資源的自身的特殊性a.滿和阻力。

政治性b.道德性。第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成3、談談你對我國公務員制度的認識和理解。P180 本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以a.義務與權力。國家公務員作為公民，享有和承繼續(xù)進行。

擔憲法和法律賦予公民的各項權利和義務，并且第四，組織惰性。公共組織的成員是獨此一家的與國家行政機關建立起一定的義務與權力 專業(yè)人員，他們在本質上趨于僵硬、保守、墨守b.職位分類，錄用和聘任。成規(guī)、動作緩慢。而變革的本質就是對既定模式c.考核，職務任免，升降獎懲。和習慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵d.薪酬保障。

制和阻撓。e.培訓，交流與回避。第五，變革的不確定性。公共組織變革的復雜性，f.辭退，辭職和退休。

人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益我國的公務員制度，是社會主義國家行政機關的的，更難對自己從變革中獲得的預期收益進行精人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學管理生疑慮，進而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙的辦法。

和制約變革的順利進行。

五、案例分析

第六，習慣性。當變革試圖改變公共組織成員的1．公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的某種習慣性的時候，就會給他們帶來強理性的感用人機制，引入了競爭機制；體現(xiàn)了公平、公開、情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單度，或者招致他們下意識的不良反應，產(chǎn)生抵制位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。

態(tài)度。

2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣C、消解阻力的對策。

做是對人民群眾的尊重。公務員就是說為人民服

顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務員制度的建議；

（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運行。（2）、要做好調查分析工作。在公務員考錄過程中，注意對公務員隊伍素質和知識結構，年齡結構等調查，根據(jù)調查分析到的情況來設置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務員考錄制度的調研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神。考試內容應隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應時代發(fā)展的高素質人才.（4）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。

（5）、公務員的管理必須有法可依，公務員行為必須用法律加以規(guī)范，公務員的權益必須有法律保障等。

公共管理學作業(yè)3

一、填空題：

1、數(shù)據(jù)，信息接收者

2、歐洲

3、知情權

4、經(jīng)濟績效，社會績效，政治績效

5、績效評估

6、方向標準，優(yōu)化標準

7、政府自身，社會組織，公民個人

8、用戶滿意原則

9、道德定位

10、公正原則，效率原則，人本原則

11、公共管理主體義務

12、回應性，負責性

13、行政控制，立法控制

14、訴訟責任

二、選擇題

1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C

三、簡答題

1、簡述政府信息資源及其管理的基本內容。P227 政府信息資源的主要內容包括：（1）政府決策信息（2）服務信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息

政府信息資源管理除包括對信息內容的管理外還應包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內容及其相關資源相關的人員管理、設備管理、資金管理和技術規(guī)范、標準的管理。

2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240 問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2）但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。

9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。P307 a公正原則b效率原則c人本原則d誠信原則e服務原則

10、簡述公共管理責任的特征。

a對公共管理客體要求的回應性b政策制定的彈性c對行為結果的負責性

四、論述題

1、談談你對公民知情權和政府信息公開的認識和理解。P234

公民知情權也稱了解權和知悉權，其基本含義是a公共管理責任的行政控制機制b公共管理責任的立法控制機制c公共管理責任的司法控制機制

五、案例分析

公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。公共管理責任的特征

1．對公共管理客體要求的回應性。公共管理是服務于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。

2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標的達成度。

1、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的主要做法。

20世紀80年代開始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個方面采用了相同的做法。

a優(yōu)化政府職能b強調政府權力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務以顧客為導向e重視公共人力資源管理f事實明確的績效目標控制

2、簡述什么是市場失靈。

市場失靈，是指經(jīng)濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導致商品、服務質量的信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題

對策：（1）加強責任意識、轉變觀念；（2）明確職責，落實行動；（3）規(guī)范行為，依法行動；（4）加強網(wǎng)站建設，提高效率；（5）加大宣傳力度，動員公眾參與

3、簡述電子政務的主要作用。P243

（1）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；（2）擴大公民參政渠道，更新參政技術手段；（3）提高政府運作透明度，促進公共管理公開。

4、簡述績效管理的特點。P268

（1）講究結果導向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4）強調戰(zhàn)略管理；（5）關注系統(tǒng)管理

5、簡述公共部門績效評估的標準。P275

(1)經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關系

（2）效率。效率評估主要測定投入與產(chǎn)出的關系。

（3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關心公平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關注，并成為重要標準。（5）責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。

6、簡述績效評估的主體。P273 一般說來，評估主體大致可分三類。a政府自身b社會組織c公民個人

7、簡述績效評估的程序。P283

a明確評估目的b確定評估對象c指定評估方案d收集整理評估信息資料e實施評估并編制評估報告

8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P301

公共管理倫理的內涵包括兩個主要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。

a個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導和規(guī)范公共管理者的行為，對其權力加以約束，對公民的利益加以保護。

b道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，公民有權知道他應該知道的事情，國家應最大限3．對行為結果的負責性公共管理的責任強調的度的確認和保障公民的知情權，1984年的《世界是公共管理能夠承擔責任的能力以及負責任的人權宣言》確定知情權為基本人權之一。政府信精神與態(tài)度。

息公開是指行政機關通過公眾便于接受的方式目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中和途徑公開其政務運作的過程，公開其有利于公存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門眾實現(xiàn)其權利的信息資源，允許公眾通過查詢、的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，疑是重要原因。依法利用各級政府部門多控制的信息。

2、我國電子政務目前存在著哪些問題，如何發(fā)“人民授予公共部門多少權，公共管理部門就要展我國的電子政務。P252

負起多少責”，這說明公共部門的權力和責任是問題：a對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到統(tǒng)一的。好政府應就是負責任的政府，公共管理位。b政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障c責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指政府信息化建設整體水平不高d網(wǎng)絡安全問題e管理者對責任的感受和信賴。客觀責任指按照 信息資源開發(fā)質量不高f人員素質有待提高 法律對管理對象應盡的義務和責任。

發(fā)展：a發(fā)展重點應有側重b提高服務能力c強公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應的責任機制作調服務特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不保證。這種機制包括行政控制機制、立法控制機斷完善安全保障體系

制和司法控制機制。

3、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其意見和建議：

中的1-2個問題說明其應對策略。P2841、依法建立健全相應的行政控制機制、立法控困難：a公共部門的壟斷性b公共部門具有目標制機制和司法控制機制。

多元性和目標彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難確定

2、加強政府監(jiān)管隊伍的建設，提高廣大干部的性

業(yè)務素質和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情d公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機制的和能力。

重規(guī)則性和過程性f績效評估標準的限制g公眾

3、落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，監(jiān)督的困難

與地方黨政干部的利益綁在一起。應對策略：a強化績效意識b轉變觀念，建立民

本主義的績效理念c促進績效管理的制度化，法公共管理學作業(yè)4 制化d制定靈活多樣的績效目標和規(guī)劃e建立多

一、填空題

重績效評估機制f建立全新的激勵機制g重視管

1、公共管理活動，公共行政學。理者的作用

2、市場失靈

4、如何理解公共管理倫理的基本理念？P307

3、價值標準 a公證原則b效率原則c人本原則d誠信原則e4、反比 服務原則

5、工作內涵

5、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)

6、財政預算與決算 及其產(chǎn)生的原因。P3097、以不公開為例外 表現(xiàn)：a組織的責任缺失和官僚主義b權力腐敗

8、績效評估 c過分注重效率的功利主義傾向

9、行政控制機制 原因：a公共管理倫理自身特點的影響b公共管

二、選擇題

理理論導向的失誤c社會環(huán)境的不良影響1、6、分析說明公共管理的責任機制的主要內容。7A8A9A10D P320

三、簡答題

降低，市場競爭產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價、和收費等問題，這些就依靠政府的干預來解決。

3、簡要職務說明書一應包括哪些內容。

a工作標識，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等

b工作概要。即對工作的性質的簡要概括c工作關系d工作職責e工作權限f工作條件g任職資格

四、論述題

1、分析說明公共政策評估的主要標準及步驟。標準：一般來說，政策評估是一個事實判斷和價值判斷的過程，所以，政策評估要堅持事實標準和價值標準。

步驟：a準備階段。包括確定評估對象，制定評估方案，物質和組織準備b實施階段c結束階段

2、分析說明解決公共部門績效管理困難的主要策略。

a強化公共部門的績效意識，促使組織成員參與績效改進b轉變觀念，建立民本主義的績效理念c促進績效管理的制度化，法制化。d制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃e建立多重績效評估機制f建立健全全新的激勵機制g重視管理者的作用

五、案例分析

答：（1）個人或團體可以組成私營化工作組，將部分市政服務私營化，替政府完成服務。

（2）標準：政府提供公共物品及基礎服務，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。基礎服務方面，政府應該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。

（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機構高額開支削減下來，同時引進競爭機制，在服務質量提高和服務價格方面展開競爭，有利于政府實現(xiàn)自身職能。

第三篇：城市管理學形成性考核冊答案

電大行管本科班《城市管理學》形成性考核冊作業(yè)及參考答案

《市政規(guī)劃與管理形成性考核冊》作業(yè)及參考答案

《城市管理學》作業(yè)1參考答案

可選做第2題

題目要求：

采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實際討論我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何改革。

參考答案：

一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：

1、經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；

2、對其負責的事務管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務職能較弱；

4、獨立性的職權較少；

5、職權與職責相脫節(jié)。

二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。隨著經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。

從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務則未管好或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。

三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

我國經(jīng)濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經(jīng)濟的需要。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場規(guī)制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。過去我們注重管制職能而忽視服務職能，現(xiàn)在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。具體的轉變任務和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內部和外部的工作關系，從而為落實人員與編制提供科學的依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉變的第一步。

（二）加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。包括對機構的設立、機構編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎上，做到政務公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。

（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質和業(yè)務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能。

（五）轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。因此，加強公共政策的設計工作和其實施的管理藝術，是現(xiàn)代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內容。

《城市管理學》形成性考核冊作業(yè)2參考答案

選做第3題：

題目要求：

圍繞“科學發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于2000字的論文。

參考論文：

樹立和落實科學發(fā)展觀,努力推進城市管理工作

作為城市管理執(zhí)法部門，應該堅持科學的發(fā)展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現(xiàn)質的飛躍。

樹立和落實科學的發(fā)展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質

以人為本是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質要求，是城市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權利觀，把人民賦予的權利用來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當前洪湖經(jīng)濟落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經(jīng)營，嚴重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動之以情，規(guī)范法律程序，實行柔情操作。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發(fā)展之路

城市管理是一項系統(tǒng)、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2002<17 >號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2003年2月日，中央編辦、國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003< 4 >號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點有關問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學發(fā)展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經(jīng)濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟環(huán)境

三、加強城市管理，必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展

堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟社會的基礎上，城市管理制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經(jīng)濟的實際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪

裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。

城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現(xiàn)城管工作質的飛躍。

《城市管理學》形成性考核冊作業(yè)3參考答案

選做第5題：

題目要求：

對所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃、城市建設、土地使用、經(jīng)濟管理、社區(qū)管理、流動人口管理、城中村管理等）中的經(jīng)驗與問題進行調查，并撰寫一篇1500字左右的課程學習總結。

參考論文：

關于社區(qū)流動人口管理調研報告

隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。特別是社會流動人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題，已經(jīng)引起了專家學者和社會各界的關注。*市司法局組織課題調研組，堅持理論聯(lián)系實際，先后在*縣召開機關、學校、企業(yè)、社區(qū)座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進行調研。現(xiàn)將調研結果報告如下：

一、當前社會流動人口的基本規(guī)律和特點

關于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護社會穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。

社會流動人口是指社會成員在社會結構中所處位置的變動，亦稱社會流動。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動。這是一個深層次的社會管理學問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活領域。社會主義轉型期的社會流動人口狀況，是隨著社會主義市場經(jīng)濟的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟和技術引起的流動，同是社會主義的本質要求，這個體系比資本主義社會更加開放，一部分人先富起來，出現(xiàn)了社會各種利益階層或利益集團，這些利益階層或利益集團和政治、經(jīng)濟、文化均開始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會流動。

（一）經(jīng)濟發(fā)展型。*市和全國一樣，自“三線建設”以來，以××為代表的國有大中型企業(yè)的建設和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進的科學技術進入*市，加快了工業(yè)化進程。同時存在的集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和股份制、股份合作制，推動了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質基礎；在建設的進程中，加快了交通基礎設施建設，公路基礎設施建設步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。

（二）政策引導型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟上來，改革開放的政治經(jīng)濟政策從沿海、東南向內陸延伸，人民的政治權利上升，把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟生活的富裕上來。在城市進行新的經(jīng)濟體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動，推動企業(yè)所有制結構調整，產(chǎn)權制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農村社會流動人口以前所未有的規(guī)模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實行土地承包之后的農民有了自主經(jīng)營的權利和支配勞動時間的權利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區(qū)，農業(yè)成本上升、農業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。

（三）資源分配型。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應得到的經(jīng)濟利益、政治權利、職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資源進行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對煤炭資源開發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟發(fā)展的進程中，小城鎮(zhèn)建設步伐加快，服務業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由農村向都市型轉化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會資源重新再分配。如盤縣境內的盤江礦區(qū)、城關鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總人口116萬的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進了經(jīng)濟的良性循環(huán)。

二、社會流動因素對社會穩(wěn)定的影響

社會流動人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運行規(guī)律。社會流動人口的浪潮第一波是從農村開始，億萬農民工主動適應社會

化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機會，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經(jīng)濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟的海洋，通過經(jīng)濟致富改變社會地位。流動者成功的示范效應逐步擴散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業(yè)或尋找第二職業(yè)帶來經(jīng)濟收入和社會地位的變化。這一切都是在農村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農民進城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會流動的調整。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩(wěn)定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點：

一是行為失范。社會主義社會轉型期行為失范，是指人們不認同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護社會穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會規(guī)范，就是一個規(guī)范只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力。在社會轉型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對社會閑散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關注的問題。據(jù)統(tǒng)計：*市2003年小學在校生為395,228人，2004年小學在校生為411,152人，2005年小學在校生為414,051人；2003年初中在校學生為162,566人，2004年初中在校學生為172,780人，2005年初中在校學生為169,521人；2003年高中在校學生為33,452人，2004年高中在校學生為35,812人，2005年高中在校學生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。尤其是離開學校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運。渴望得到社會報酬，理性思維不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。

二是行為越軌。馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產(chǎn)主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會的進程中，難免有超越社會規(guī)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）范的行為，在社會發(fā)展階段的過程中，價值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學和行政法學上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經(jīng)濟條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經(jīng)濟的支撐力進入市場進行經(jīng)濟活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標準，甚至心存對社會進行報復，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩(wěn)定的因素之一。

三是利益沖突。建設有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎多種經(jīng)濟成份為補充的所有制結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟利益沖突。可是，在社會經(jīng)濟活動中，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構建和諧社會，實現(xiàn)社會的經(jīng)濟增長，讓人民得到實惠。社會流動人口的目標是獲得平等機會，經(jīng)濟上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實現(xiàn)。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運作”比普通公民要困難得多，當既無資本又無技術無力參與經(jīng)濟活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達到違法占有別人物質成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。

三、堅持科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定

政法機關大興調查研究之風，把堅持科學發(fā)展觀落實在維護社會穩(wěn)定方面，關鍵在于宏揚社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權益；另一方面，通過法治實踐，實現(xiàn)社會的公平和正義。正確詮釋社會主義法治的本質要求，妥善處理新情況和新問題，增強社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會閑散青少年的教育，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內外防范，實現(xiàn)社會主義社會轉型期社會穩(wěn)定的新跨越。

一要堅持發(fā)展。以人為本的科學發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導方針，也是維護社會穩(wěn)定的指導方針。發(fā)展是治國理政的第一要務，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會流動人口在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負面影

響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規(guī)范，必須采取專門機關與社會各責任部門相結合，搶抓機遇，加快發(fā)展，加強基層組織建設，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進一步完善農村土地承包制度，提高社會保障能力，加強宏觀就業(yè)引導，克服盲目流動，增強微觀就業(yè)指導，完善用工制度，維護流動人口的合法權益。

二要改善就業(yè)。在黨委和政府領導下，以抓經(jīng)濟增長，拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結構調整，提供就業(yè)機會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質的提高，適應經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會各責任部門要堅持勞動自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的工作方針，實施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進社會就業(yè)，同時，建立健全失業(yè)和社會保障體系，對失業(yè)人員實行完善的社會救濟和社會保障。就業(yè)是民生之本，要進一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

三要標本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進發(fā)展和社會治安管理結合起來，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調處機制。進一步深化社區(qū)建設，建立社區(qū)、家庭、學校互動制度，推動安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設，在全社會加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結合，打防并舉，提高社會防范功能，增強廣大人民群眾的安全感。總之，要著力處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境、人口的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會全面和諧穩(wěn)定。

《城市管理學》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

綜合練習題

一、填空

1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。

2、財政補貼是政府轉移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD；

2、ABCD；

3、ABD ；

4、D；

5、D ；

6、D ；

7、B ；

8、AB；

9、A ；

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃:是指為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質,規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排.2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內容。

答：

1、市建制體制；

2、市政府構成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：

1、思想觀念的轉變相對滯后；

2、污染治理機制尚不健全；

3、技術水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

答：

1、投資主體回避農村居民點以減少建設成本；

2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；

3、農民對被動快速城市化的回避；

4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。

五、論述題

理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。

答：1.全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

我們追求的發(fā)展，應該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

2.構建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力

當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：

信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。

人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.全面導入循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。

4.重視突發(fā)事件管理

應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。

第四篇：管理學形成性考核冊答案

管理學基礎作業(yè)答案

作業(yè)

（一）（一）為什么說管理既是一門科學又是一門藝術

管理學是一門純書本的課程,但用科學的方法運用可以把他用活,而管理的對象主要人,人與人之間溝通接觸是要有技巧的,即一些手段方法,照搬書本上的東西只會把關系越處越差,所以說科學地藝術地運用才是最佳的方式.即活學活用.而這個藝術就是指一種巧妙的手段.管理是既是科學也是藝術。

管理科學作為社會科學的一種，是長期以來人門在管理實踐中的經(jīng)驗總結、和發(fā)展。人們將這些作以分析，整理并形成系統(tǒng)。成為理論。因此是當之無愧的科學。何況現(xiàn)在的大學里也在開設經(jīng)濟管理。財務管理，工商管理等課程，這是大家有目共睹的事實。

說管理是一門藝術。此話亦真，我們談管理，不只是單純的形式上的管理。理論上的管理。而是多姿多彩的全面的管理。管理對管理人才的要求很高，要他同時具備多種素質。有一篇文章曾將管理人才的素質分為幾類：“一個管理人員應該同時是一個軍師,一個元帥,一個花匠、一個戰(zhàn)士等。”因為一個企業(yè)管理者必須統(tǒng)帥全局、為企業(yè)的長期發(fā)展作謀劃，必須身先士卒和有縝密的思維。因此說管理是一門藝術也不足為過。何況當今的高級管理人才畢竟少的可憐。

管理肯定是科學，但同時又是藝術。因為管理是對人的管理，而不是機器，所以要講究方式方法，這就是藝術了。有些管理者懂管理理論，但不會做人的工作，結果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會做工作，結果與希望相一致。這就是管理的藝術所在。只有將兩者有機地結合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。

自然，管理是在人類經(jīng)濟社會活動中的一項職能，從科學的角度來說，有管理學、管理方法、管理理論等形態(tài)；從藝術角度來看，則有具體的管理藝術，特別是在度的把握以及在具體應用時一些微妙的變化……所以說管理既是科學也是藝術。

管理既是科學又是藝術！管理象一臺運轉的機器，它遵循著它的運作模式，但是在機器陳舊的時候就需要改進和維護，從而為企業(yè)進行更好的服務，這時就產(chǎn)生了藝術，而管理步伐中的細小環(huán)節(jié)，模式所不能解決的它就必須有新的方式，新的手段，新的做法去解決，根據(jù)環(huán)境和問題的不同，作出不同的結論，這本身也是藝術，所以管理是科學，但是它同時也是一門最好的藝術！！

（二）綜合實踐題（提供案例僅供參考）

走訪學校

1.他屬于哪一層次的管理者?

答:屬于中層管理者.2.他在組織中擔任的職務.答:擔任副校長一職.3.他管理的下級人員的數(shù)量.答:教師30人,學生800左右.4.他認為勝任其工作所必需的技能.答:勝任其工作要具有良好的領導能力,教學能力.5.觀察他如何安排一天的工作，并記錄下來

答:上課,組織學校會議.作業(yè)

（二）（提供案例僅供參考）

一個行業(yè)內部的競爭狀況取決于五種基本競爭作用力，即行業(yè)競爭對手，潛在入侵者，替代品生產(chǎn)商，買方，供應商。這些作用力匯集起來決定著該行業(yè)的最終利潤潛力。

以手機業(yè)為例，1.行業(yè)內競爭對手為各手機品牌商，主要競爭對手有，比如諾基亞，摩托羅拉，三星，索愛等。其中，諾基亞的市場占有率較高。

2.潛在入侵者，已經(jīng)有進入，變?yōu)轱@在的競爭者，比如，蘋果公司推出的IPHONE，谷歌Android手機HTC Dream或者可以稱為G1，以其推出的新概念及憑借自身雄厚的資金實力，使手機業(yè)競爭更加激烈。

3.替代品，比如小靈通，在一定程度上構成威脅。

4.買方。現(xiàn)代人，對手機的需求越來越大，要求也越來越高，其市場潛力良好，同時，由于各企業(yè)之間的價格競爭，使手機價格不斷下降。

5.供應商。

僅供參考。

作業(yè)

（三）現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策的新特點

企業(yè)決策伴隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，而由于科學技術的不斷進步，企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，市場競爭程度的不斷加劇以及企業(yè)目標的進一步多元化，在這種情況下，過去那種與小生產(chǎn)方式相適應的，只憑借領導者個人閱歷、知識和智慧進行決策的經(jīng)驗決策時代已經(jīng)過去了。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策出現(xiàn)了非常鮮明的時代特點:

1.決策的客體越來越復雜

隨著科學技術的不斷發(fā)展和應用，大工業(yè)生產(chǎn)的時代早已到來。企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大使企業(yè)出現(xiàn)了新的特點。從性質上判斷，具有廣博性、多結構性、多分文性和綜合性；其參變量之多，活動規(guī)律之復雜，都是過去的小生產(chǎn)和自然經(jīng)濟時代所無法比擬的。從動力學的角度來看，龐大系統(tǒng)必然造成組織層次多，信息鏈長，相互影響大，難以控制，從而導致了決策的復雜化。

2.決策環(huán)境變化越來越快

當今世界是一個多變的世界，和傳統(tǒng)的社會環(huán)境相比，今天的社會環(huán)境變化速度越來越快，從一個科學發(fā)現(xiàn)、發(fā)明轉化為社會生產(chǎn)力的周期愈來愈短。據(jù)美國有關資料統(tǒng)計，這種轉化在第一次世界大戰(zhàn)之前為30年，第一次與第二次世界大戰(zhàn)之間平均為16年，第二次世界大戰(zhàn)以后平均為9年。而近10年來由于計算機技術的高速發(fā)展，從發(fā)明到應用的周期明顯加快，有些計算機技術的轉化周期甚至才幾個月時間。隨著新技術不斷被應用，舊技術不斷被新技術所代替，導致了社會環(huán)境的加速變化，從而決策環(huán)境的加速變化，給決策帶來了更大的困難。

3.決策所包含的信息量越來越大

隨著企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴大；產(chǎn)品、市場關聯(lián)性的不斷加強，決策的復雜程度越來越深。要正確的決策，單憑個別決策者的個人經(jīng)驗和直覺必將使決策面臨著極大的風險。現(xiàn)代決策要求在準確、及時和充分的信息基礎之上進行，那么所有相關聯(lián)的市場、產(chǎn)品、企業(yè)內部和外部的信息就成為決策的最重要依據(jù)。信息量的不斷加大，不僅使處理信息的工作量加大，還使判斷該信息的價值難易程度加大，從而使最后的決策復雜程度加大。

4.決策時間要求越來越短

決策環(huán)境的快速變化，必然對決策的時間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過去那樣，通過長時間的收集資料、調查研究、分析認證、決策這種“一看、二慢、三通過”的程序來進行了，這樣必定要坐失良機。決策之后，也必定是時過境遷。市場的激烈競爭要求企業(yè)能盡早地先他人而動，盡快地搶占市場“制高點”。在決策時，迅速地理清龐大復雜系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)之間的相互關系，從大量雜亂無章的信息中，通過科學的信息工程手段，找出其規(guī)律性，并迅速地對此進行判斷，做出決策。也就是說，整個的決策時間將變得越來越短。

5.決策的影響面越來越大

由于企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴大，當今決策客體已變得越來越復雜。決策對整個企業(yè)各方面有著千絲萬縷地聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。決策成敗的意義己不僅是在決策本身，還必須更多地考慮決策可能引起的企業(yè)相關聯(lián)的環(huán)節(jié)，甚至社會相關聯(lián)環(huán)節(jié)的一連串連鎖反應。這就是，決策的影響面越來越大

6.決策主體已由個人決策轉向群體決策

在前工業(yè)時代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關聯(lián)少，所以管理決策主要由個別的企業(yè)主要領導者進行個人決策，決策也多以領導者的個人經(jīng)驗和判斷為主要依據(jù)。雖然在那個時候，領導者周圍也有不少幕僚機構，但這種幕僚機構在決策中的作用則很小。而進入后工業(yè)時代，大工業(yè)生產(chǎn)和組織化使得決策在量和質上都發(fā)生了根本的變化。決策的關聯(lián)性使決策變得異常復雜，決策已不可能像過去那樣僅憑個別領導者的經(jīng)驗和膽略就能完成，它逐步向群體決策轉變；同時，由于決策的技術化和知識化不斷加強，不少專家、學者，甚至是企業(yè)外部的專業(yè)人事也加入到這個決策群中。為防止決策失誤，決策技術被更廣泛地應用，主觀判斷的成分越來越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術的群體決策。

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點隨著社會的進一步發(fā)展不但不會改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢。隨著社會的發(fā)展，決策客體的復雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會加快，決策包含的信息量將會有增無減，決策時

間的要求還會更短，決策的影響面還會加大，決策不僅保持著群體決策的特點，同時，決策對決策技術的依賴程度還會加大。也就是說，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進、科學的決策理論和決策技術的支持。

（二）案例分析題

案例分析“楊瑞的苦惱”答題

1.從兩個方面看,首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出三個問題并下了結論,有些倉促;其次王經(jīng)理是小型家族企業(yè)經(jīng)理,又是負責研發(fā)工作的,他根本沒有管理理念,也不關心楊瑞對人力資源管理的見解;

2.在此,最關鍵的問題是溝通障礙,楊瑞和王經(jīng)理兩人的想法完全沒有達成一致;從組織角度講,上下級之間有地位差異,目標差異,該小型企業(yè)缺乏明確的溝通渠道,協(xié)調不夠.從個體角度講,楊瑞和王經(jīng)理兩人屬于選擇性知覺,都是根據(jù)自身的背景經(jīng)驗及態(tài)度來看待對方的想法.3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開這個企業(yè)就必須克服溝通障礙.具體的做法請參考教材224—226頁.例如1)做好充分的溝通準備,把上次提出的三個問題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實聯(lián)系起來,明確一個重要的近期能做的問題;溝通前要對溝通目標進行分析,問問自己能否改變王經(jīng)理的態(tài)度;問問自己能否爭取到王經(jīng)理的認同;(2)調整心態(tài),溝通中最重要的問題在于了解對方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時間,她必須通過認真的調查研究去了解企業(yè)需要什么,王經(jīng)理需要什么.4.王經(jīng)理在這個小型家族企業(yè)里是負責研發(fā)工作的,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應該接受并認真考慮楊瑞提出的問題與建議,學習管理理念,提高管理者素質;并從管理者的組織行動上克服溝通障礙.具體的做法請參考教材22

4作業(yè)

（四）從教材中找出五個關鍵詞，并加以解釋

：是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協(xié)調活動。

2．行為科學：廣義的行為科學是指包括類似運用自然科學的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人的行為的科學。狹義的行為科學是指有關對工作環(huán)境中個人和群體的行為的一門綜合性學科。

集權，是指決策權在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中。

分權，是指決策權在組織系統(tǒng)中較低層次的一定程度的分散。

4．控制：是指組織在動態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實現(xiàn)既定目標，而進行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動。

（二）管理學小論文

管理學》心得體會一

《管理學》這門課是我在本期修的。我學習，是因為，我認為我將來就是一個企業(yè)家或是一個公司老板，首先面臨的問題就是“人才”，然而，間接面對的就是“管理”，曾聽說過“天時不如地利，地利不如人和”，這句話也從側面說明了管理的重要，因為，要留住人才，關鍵就在于管理，因此，我修了這門課。

我先說明，我寫的算不上什么“體會”只能算是“心得”罷了。所謂“心得”即心里面得到的，就這一點，我想每個人只要接觸了什么，也都會自然而然的有一點兒心得。因此，我寫的是我自己的心得。

第一：了解了這門學科的組成：《管理學》的出現(xiàn)和發(fā)展，古代以及現(xiàn)代的經(jīng)典《管理學》原理。這一章里，我們學習到了許多經(jīng)典的管理學榜樣。首先，管理的最重要原則——以人為本。這和現(xiàn)代的管理理念一致，到處都是聽說的“以人為本”，因此，在這里，我才真正的在書上接觸到了這個觀念。

其次，管理者中的“人際技能”，這又映證了“天時不如地利，地利不如人和”。一個優(yōu)秀的管理者必須處理好人際關系。同時“人際關系”也是一個人立足社會的基本點。

再次：分工與協(xié)作，分工要求各盡其職，協(xié)作便又是現(xiàn)在熱炒的“團隊精神”。

老師在總結這一章時，提出了以下一些令人受益匪淺的五點意見：

1：自我超越（pemonal mastey）;

2：改善心智模式（improving mental modls）;3：建立共同的愿望（building shared vision）；

4：團體學習（team leaning）;5：系統(tǒng)思考（systems thinking）。

第二：了解了這門課的一些基本思想。首先是“道德與社會責任”，我想無論是那門課，這都是非常非常重要的，在這個競爭異常激烈的社會，“道德與責任”便成了我們在這個社會能夠得以生存的關鍵。人生觀，價值觀，價值取向也被提到了。其次，全球化管理。這一點是當今社會非常流行的，因為現(xiàn)代社會的發(fā)展就是面向世界，面向未來，面向21世紀。還有就是“信息管理”，這是一個新觀念，因為以往沒有，這也是為了適應當今社會的發(fā)展而提出的。Internet的建立，改變了人們的思想方式，同時也改變了人類的行為模式，這就不斷要求現(xiàn)代人要專門化的從事這門管理。

第三：管理的幾個方面：決策與計劃，組織，領導以及控制和創(chuàng)新。在提到?jīng)Q策時，老師曾說了兩句他人的名言：“做一件事情，在沒有最好意見之前最好不要做決定（即集思廣益）。如果一件事情，看上去只有一種方法，則此種方法可能是錯誤的。”我想這便說明了我們在做一件事情決策時候應把握的兩個基本觀點。它教導我們不要“唯心主義”，同時自己也要有自己的觀點！同時老師不拘書本上的知識，概括地提出了以下6W和3H的思想，“WHAT、WHY、WHEN、WHICH、WHO、WHERE，HOW、HOW MUCH，”，有了這些，我們便能更好的決策一件事了！

其次，組織，老師也是作了非常詳盡的闡述。其中記得最清楚的就是“集權與分權”，即所謂的“分權與授權”。職權在被接受之前必須具備以下四點：1，在做決定時，下屬必須能夠了解溝通的內容；2，在做決定時，下屬必須深信他的要求和組織的宗旨是一致的；3，在做決定時，下屬必須深信他的要求跟他本人的興趣是一致的；4，在做決定時，下屬在體力和精力上應能予以配合，職權的行使不能逾越他們的能力和服從范圍。授權，就是為了共享內部權力，激勵員工努力工作，而把某些權力或職權授予下級。授權時必須的原則是“重要、適度、權責、級差授權”等原則。

老師在講以后幾點時，提出了前人總結的世界上最偉大的十大管理原則：

1，可靠的方案而非倉促應急的彌補；2，承擔風險而非回避風險；

3，實用的創(chuàng)造而非盲目地遵從；4，行動果斷而非多謀寡斷；

5，以智謀事而非勞力而作；6，簡潔明了而非繁冗復雜；

7，少說多做而非夸夸其談；8，質量至上而非速度至上；

9，忠誠穩(wěn)定的員工而非頻繁流動的隊伍；10，協(xié)作而非對立。

我想這便成了我們每個今后涉及管理這方面的必不可少的參考！

在談到領導時，老師也同樣不遺力的講述了優(yōu)秀領導的作風。其中的“不可求全責備，切忌用人唯親，應當用其才，力戒貽誤時間，以及用人不疑，疑人不用等“給我留下了深深的印象。

作為一個優(yōu)秀的領導，以下兩點又是不可或缺的。絕對深度的溝通技能與一定的激烈措施。溝通是領導能夠深得人心的重要保證，而激勵便是領導能夠留住人心的重要措施。

由于本人未能深入研究這門課程，只是相當淺顯的心得而以，還望見諒！

以上便是我的心得。

學習管理學的心得體會二

自從人們開始組成群體來實現(xiàn)個人無法完成的目標以來，管理工作就成為協(xié)調個體努力必不可少的因素了。由于人類社會越來越依賴集體的努力以及越來越多的、有組織的群體規(guī)模的擴大，管理人員的任務也就愈發(fā)重要了。作為當代大學生，我認為管理學同樣與我們息息相關，管理是一切組織的根本，管理工作適用于各種大小規(guī)模的組織，盈利與非盈利的企事業(yè)單位、制造業(yè)以及服務性行業(yè)，因此，學好管理學對于我們現(xiàn)在的一些學生會工作乃至今后步入紛繁的社會，適應不同的工作崗位都有其非常重要的意義。管理學分為計劃、組織、人員、領導、控制六篇，每一篇都有特定的目標主旨。而計劃作為管理學理論的基礎，讓我有了許多很深的體會。

在為群體中一起工作的人們設計環(huán)境，使每個人有效地完成任務時，管理人員最主要的任務，就是努力使每個人理解群體的使命和目標以及實現(xiàn)目標的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。計劃包括確定使命和目標以及完成使命和目標的行動；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。計劃制訂分為如下步驟：尋找機會→確定目標→擬訂前提條件→確定備選方案→評估備選方案→選擇方案→制定衍生計劃→用預算量化計劃。計劃制訂的步驟可以用于大多數(shù)需要的場合，例如許多大學生準備出國留學，那就可以根據(jù)這些計劃步驟來為自己做準備。首先，我們需要認識到出國讀書的機會以及因此所帶來的機遇等，然后，我們就需要設定各方面的目標，如選擇國家以及就讀的專業(yè)領域等。我們還需要假設是否能在留學過程中獲得獎學金以及是否能夠在外兼職打工，無論哪種情況，都有幾個需要仔細平衡的選擇方案。因此，學生們可以就申請不同的學校利弊進行評價，選擇適合自己的留學國家和學校。在成功收到入取通知書后和申請到簽證后，我們就需要開始指定衍生計劃，包括選擇住處、搬到一個新的地址，或在學校附近找一份工作。然后，我們需要將一切計劃轉換成預算，包括學費、生活費等等。這些步驟都是一個計劃的體現(xiàn)。

作為計劃的一種——戰(zhàn)略則是意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長期基本目標，并制定行動方案，配置相應的資源以實現(xiàn)這些目標。這其中管理學為我們引進了一種非常實用的現(xiàn)代環(huán)境分析工具：TOWS矩陣，TOWS矩陣應用范圍很廣，所強調的重點不同于企業(yè)組合矩陣。TOWS矩陣是一種系統(tǒng)分析的概念框架，這種分析有利于把外界的威脅和機會及組織內部的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)結合起來。在TOWS矩陣中，“T”代表威脅，“O”代表機會，“W”代表薄弱環(huán)節(jié)，“S”代表優(yōu)勢。通過這四種因素之間的不同組合，產(chǎn)生了四種不同的戰(zhàn)略：“SO”“ST”“”“WO”“WT”，此外，人們還可以從過去的TOWS矩陣分析開始，接著分析當前情況，然后，集中在將來不同時期分析未來的不確定因素。

無論是企業(yè)還是個人，一個好的完善的計劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動方向，從而能達到事半功倍的效果。例如許多著名品牌都制定了其長遠的營銷戰(zhàn)略：可口可樂公司的長遠目標宗旨就是 :“我們致力于長期為公司的股東創(chuàng)造價值，不斷改變世界，We refresh the world。通過生產(chǎn)高質量的飲料為公司、產(chǎn)品包裝伙伴以及客戶創(chuàng)造價值，進而實現(xiàn)我們的目標。” AT＆T則是：“我們立志成為全球最受推崇和最具價值的公司。我們的目標是豐富顧客的生活，通過提供新鮮有效的通信服務幫助顧客在商業(yè)上取得更大成功，并同時提升股東價值”；

時代華納（Time Warner）是：“我們力求成為最受尊敬和最為成功的媒體公司——在我們的經(jīng)營范圍內成為領導者；以優(yōu)質、卓著聞名于世。我們成功的靈魂在于聚集最優(yōu)秀的人才，包括世界上最好的記者和作家，并使大家創(chuàng)造性地思考和工作”。這些公司都清醒的規(guī)劃好了其長遠目標，這就使得他們之后的經(jīng)營方向目標明確，并可以因此而調整其相關戰(zhàn)略。

在學習了管理學后，我更深刻的意識到了一個企業(yè)或是團隊的成功需要具備多方面的綜合素質，曾經(jīng)看過幾期《創(chuàng)智贏家》，節(jié)目中的真人秀讓我看到了管理學的實際應用，比如我之前提到的“計劃”，每期節(jié)目中都會有兩支隊伍完成相同的一個任務，而最終勝出的那支隊伍往往是計劃最周密的，而且會應用不同決策方法，手段例如TOWS矩陣進行分析。例如為“甲骨文”公司招聘人才，兩支隊伍就分別策劃去交大、復旦進行招聘，而其中一只隊伍在第一天上午就詳盡的計劃好了所有方案，加之新穎的創(chuàng)意使得之后的招聘活動順利進行，選拔出的人才也符合公司要求，圓滿完成任務；反觀另一支隊伍，由于沒有良好的活動規(guī)劃、戰(zhàn)略，使之的效率不如前者，并且整個活動也沒有達到預期的效果。由此可以看出管理學這門學科的應用面之廣。

綜上所述，一個學期的管理學帶給我很多心得體會，我也將會應用于今后的實踐中，取得更多的收獲。

第五篇：管理學基礎形成性考核冊答案

管理學基礎形成性考核冊答案

作業(yè)1

一、理論分析題

為什么說“管理既是一門科學，又是一門藝術”？

答：管理的科學性指管理作為一個活動過程，其間存在著基本客觀規(guī)律。人們在長期管理實踐活動中，總結出一系列反映管理活動過程客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導自己的實踐，又以管理活動的結果來衡量這些理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學理論和方法在實踐中得到不斷驗證和豐富。因此說管理是一門科學，是反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導，有一套分析問題、解決問題的科學方法。

管理的藝術是強調實踐性，沒有管理實踐則無管理藝術。也就是說，僅憑停留在書本上的管理理論，或靠背誦管理理論進行管理活動是不能保證其成功的。管理人員必須在管理實踐中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，靈活地將管理知識和具體管理轟動相結合，才能有效地進行管理。管理的藝術性，就是強調管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈動地運用這些知識和技能的技巧和訣竅。

管理肯定是科學，但同時又是藝術。因為管理是對人的管理，而不是機器，所以要講究方式方法，這就是藝術了。有些管理者懂管理理論，但不會做人的工作，結果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會做工作，結果與希望相一致。這就是管理的藝術所在。只有將兩者有機地結合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。

二、綜合實踐題

項目：走訪一家組織及其管理者

內容：選擇一家企業(yè)、醫(yī)院、學校或政府機關等組織。與管理人員進行談話，觀察并了解他們的工作。走訪學校（如廣東第二師范學院，進行簡單的介紹）

1.他屬于哪一層次的管理者?

答:屬于中層管理者.2.他在組織中擔任的職務.答:擔任副校長一職.3.他管理的下級人員的數(shù)量.答:教師30人,學生800左右.4.他認為勝任其工作所必需的技能.答:勝任其工作要具有良好的領導能力,教學能力.5.觀察他如何安排一天的工作，并記錄下來

答:上課,組織學校會議.作業(yè)2

綜合分析題

項目：分析某個行業(yè)的競爭狀況。

答：苗木行業(yè)競爭狀況分析

1．同行業(yè)競爭者的直接競爭目前，總的來說，園林綠化苗木行業(yè)同行業(yè)競爭相當激烈，苗木企業(yè)的集中度高。由于園林綠化企業(yè)的產(chǎn)品主要面向城市綠化美化，所以絕大多數(shù)苗木企業(yè)都建立在城市近郊和交通方便、離城市不遠的地方。產(chǎn)品差異小，目前絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營速生的種類，如各種楊樹、柳樹、泡桐、黃楊、各種槐樹和其他速生、易繁殖的觀賞喬、灌木樹種等，各個苗木企業(yè)之間經(jīng)營的苗木種類差異不大，原因是這些樹種生長快，市場需求量大，利潤豐厚。此外，這些苗木產(chǎn)品雖然固定成本較大，一般需要較好的土地和育苗設施，但它們的轉換成本很低。競爭者多樣化，有私營企業(yè)，各種層次的國有企業(yè)，還有外資企業(yè)。苗木企業(yè)的退出障礙較小，企業(yè)比較容易從行業(yè)中以轉產(chǎn)的形式退出，從苗木生產(chǎn)轉向農產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，要在激烈競爭中取勝，一個苗木企業(yè)需要開展良種苗木（品牌）的研發(fā)，提高產(chǎn)品性能，創(chuàng)立自己的新、特、優(yōu)品牌，降低生產(chǎn)成本，加強營銷宣傳，加強服務等措施來吸引客戶。提供良好的技術服務對未來苗木企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。

2．新進入者的競爭（競爭程度）由于苗木生產(chǎn)的規(guī)模對產(chǎn)品價格有很大影響，規(guī)模經(jīng)濟的要求很高，而且產(chǎn)品的差異較小，品牌特征不很明顯，此外，新企業(yè)的進入還需要很大的投資，所以苗木行業(yè)的進入障礙很大，但因苗木市場仍不斷擴大，利潤可觀，苗木行業(yè)仍具有很大的吸引力。現(xiàn)在，盡管許多新的苗木企業(yè)還在不斷產(chǎn)生，進入苗木行業(yè)。但苗木行業(yè)退出障礙行業(yè)為容易，并受政府激勵政策的影響較大，導致目前仍有很多新的競爭者進入行業(yè)中來，并力圖建立優(yōu)良苗木品牌，提高產(chǎn)品差異，增強競爭實力。

因此除非新的競爭者擁有新的品牌并實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，其他新加入的競爭者不會構成大的直接競爭威脅。

3．替代品威脅目前苗木市場暫時還沒有太明顯的替代產(chǎn)品威脅，因為苗木產(chǎn)品與其他產(chǎn)品有著明顯的差別，那就是苗木產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般都很長，少則幾年，多則上十年，而且目前市場上的主流產(chǎn)品基本上都是速生樹種，能夠進入市場的新的品種生長速度較慢，但具有更大的觀賞價值或其他特殊用途或功能，而且這些生長速度較慢的樹種，由于培育成本較高，進入市場的價格也會較高。此外，一個新的品種也需要經(jīng)過前期的小規(guī)模試驗之后再推廣，才能降低風險，因此，目前來看園林綠化苗木市場的替代產(chǎn)品威脅不大。

或者答手機行業(yè)的競爭狀況分析：

一個行業(yè)內部的競爭狀況取決于五種基本競爭作用力，即行業(yè)競爭對手，潛在入侵者，替代品生產(chǎn)商，買方，供應商。這些作用力匯集起來決定著該行業(yè)的最終利潤潛力。

以手機業(yè)為例，1.行業(yè)內競爭對手為各手機品牌商，主要競爭對手有，比如諾基亞，摩托羅拉，三星，索愛等。其中，諾基亞的市場占有率較高。

2.潛在入侵者，已經(jīng)有進入，變?yōu)轱@在的競爭者，比如，蘋果公司推出的IPad，以其推出的新概念及憑借自身雄厚的資金實力，使手機業(yè)競爭更加激烈。以及國內一些家電企業(yè)進軍手機市場如海爾手機等。

3.替代品，比如小靈通、無線固話，在一定程度上對手機市場構成威脅。

4.買方。現(xiàn)代人，對手機的需求越來越大，要求也越來越高，其市場潛力良好，同時，由于各企業(yè)之間的價格競爭，使手機價格不斷下降。

5.供應商。供應商在新功能開發(fā)加大力度，成本控制水平越來越高，供應商數(shù)量越來越多。

作業(yè)3

一、理論分析題

試分析現(xiàn)代企業(yè)管理決策的新特點。

企業(yè)管理決策伴隨著組織的發(fā)展而發(fā)展，由于科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，市場競爭程度的不斷加劇以及組織目標的進一步多元化，過去那種只憑借領導者個人閱歷、知識和智慧進行決策的經(jīng)驗決策時代已經(jīng)過去了。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策出現(xiàn)了非常鮮明的時代特點:

1、決策問題越來越復雜且影響面越來越廣

由于企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴大，當今決策客體已變得越來越復雜。決策對整個企業(yè)各方面有著千絲萬縷地聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。決策成敗的意義己不僅是在決策本身，還必須更多地考慮決策可能引起的企業(yè)相關聯(lián)的環(huán)節(jié)，甚至社會相關聯(lián)環(huán)節(jié)的一連串連鎖反應。這就是，決策的影響面越來越大

2、決策時間要求越來越短

決策環(huán)境的快速變化，必然對決策的時間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過去那樣，通過長時間的收集資料、調查研究、分析認證、決策這種“一看、二慢、三通過”的程序來進行了，這樣必定要坐失良機。決策之后，也必定是時過境遷。市場的激烈競爭要求企業(yè)能盡早地先他人而動，盡快地搶占市場“制高點”。在決策時，迅速地理清龐大復雜系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)之間的相互關系，從大量雜亂無章的信息中，通過科學的信息工程手段，找出其規(guī)律性，并迅速地對此進行判斷，做出決策。也就是說，整個的決策時間將變得越來越短。

3、決策所包含的信息量越來越大

隨著企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴大；產(chǎn)品、市場關聯(lián)性的不斷加強，決策的復雜程度越來越深。要正確的決策，單憑個別決策者的個人經(jīng)驗和直覺必將使決策面臨著極大的風險。現(xiàn)代決策要求在準確、及時和充分的信息基礎之上進行，那么所有相關聯(lián)的市場、產(chǎn)品、企業(yè)內部和外部的信息就成為決策的最重要依據(jù)。信息量的不斷加大，不僅使處理信息的工作量加大，還使判斷該信息的價值難易程度加大，從而使最后的決策復雜程度加大。

4、決策主體由個人轉向群體

在前工業(yè)時代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關聯(lián)少，所以管理決策主要由個別的企業(yè)主要領導者進行個人決策，決策也多以領導者的個人經(jīng)驗和判斷為主要依據(jù)。雖然在那個時候，領導者周圍也有不少幕僚機構，但這種幕僚機構在決策中的作用則很小。而進入后工業(yè)時代，大工業(yè)生產(chǎn)和組織化使得決策在量和質上都發(fā)生了根本的變化。決策的關聯(lián)性使決策變得異常復雜，決策已不可能像過去那樣僅憑個別領導者的經(jīng)驗和膽略就能完成，它逐步向群體決策轉變；同時，由于決策的技術化和知識化不斷加強，不少專家、學者，甚至是企業(yè)外部的專業(yè)人事也加入到這個決策群中。為防止決策失誤，決策技術被更廣泛地應用，主觀判斷的成分越來越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術的群體決策。

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點隨著社會的進一步發(fā)展不但不會改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢。隨著社會的發(fā)展，決策客體的復雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會加快，決策包含的信息量將會有增無減，決策時間的要求還會更短，決策的影響面還會加大，決策不僅保持著群體決策的特點，同時，決策對決策技術的依賴程度還會加大。也就是說，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進、科學的決策理論和決策技術的支持。

二、案例分析

案例分析“楊瑞的苦惱”答題

1.首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出許多問題并下了結論,有些倉促，不可能從一開始就憑一人之力改變整個公司以往的運作模式。其次王經(jīng)理是小型家族企業(yè)經(jīng)理,又是負責研發(fā)工作的,沒有管理理念。

2.最關鍵的問題是溝通障礙,楊瑞和王經(jīng)理兩人的想法完全沒有達成一致;從組織角度講,上下級之間有地位差異,目標差異,該小型企業(yè)缺乏明確的溝通渠道,協(xié)調不夠.從個體角度講,楊瑞和王經(jīng)理兩人屬于選擇性知覺,都是根據(jù)自身的背景經(jīng)驗及態(tài)度來看待對方的想法。

3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開這個企業(yè)就必須克服溝通障礙，做好充分的溝通準備。把上次提出的問題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實聯(lián)系起來,明確一個重要的近期能做的問題;溝通前要對溝通目標進行分析,問問自己能否改變王經(jīng)理的態(tài)度;問問自己能否爭取到王經(jīng)理的認同；調整心態(tài),溝通中最重要的問題在于了解對方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時間。她必須通過認真的調查研究去了解企業(yè)需要什么,王經(jīng)理需要什么。

4.王經(jīng)理在這個小型家族企業(yè)里是負責研發(fā)工作的,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應該接受并認真考慮楊瑞提出的問題與建議,學習管理理念,提高管理者素質;并從管理者的組織行動上克服溝通障礙。

管理學基礎作業(yè)四

從教材中找出五個關鍵詞，并加以解釋（任選五個）

1．管理：是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協(xié)調活動。

2．決策：為了達到一定的目標，采用一定的科學方法和手段，從兩個以上的可行性方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程。

4．控制：是指組織在動態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實現(xiàn)既定目標，而進行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動。

5．激勵：所謂激勵是指人類活動的一種內心狀態(tài)，它具有加強和激發(fā)動機，推動并引導行為朝向預定目標的作用。

6．領導：在一定的社會組織或群體內，為實現(xiàn)組織預定目標，運用法定權力和自身影響力影響被領導者的行為，并將其導向組織目標的過程。

7．戰(zhàn)略：組織為了實現(xiàn)長期生存和發(fā)展，在綜合分析組織內部條件和外部環(huán)境的基礎上作出的一系列全局性和長遠性的謀劃。

二、撰寫短文

管理作為人類基本的實踐活動之一，廣泛地存在于現(xiàn)實的社會生活之中，大至國家，小至企業(yè)、學校、醫(yī)院，凡是有一定目標的組織或存在協(xié)同勞動的地方，都比不開管理。全球一體化和科學技術的迅速發(fā)展，使得全球范圍內的市場競爭更加激烈，我國企業(yè)要想長期生存和發(fā)展，只有不斷提升自己的市場競爭力。為此，我國企業(yè)除了要加快現(xiàn)代化制度建設和推進技術創(chuàng)新外，還必須進行管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

管理是一門科學性和藝術性有機結合的學問，對這門學問的掌握，將使人受益無窮。不管什么人，只要存在于一定的社會或組織中，那么他不是管理者就是被管理者，或者兩者兼有。不論管理什么樣的組織或處于組織中的哪一個管理層次，必須要掌握這門學問，才能有效的開展管理活動。管理學基礎這門課重點學習了管理的四大職能：計劃、組織、領導、控制。