第一篇：2011公共行政學形成性考核冊答案

《公共行政學》形成性考核冊參考答案（1-4）

行政管理學形成性考核冊(作業1）

一、名詞解釋

1,地方政府體制:（P79）

地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式.2,非營利組織:（P103）

非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實行自我管理的,獨立的,公共或民間性質的組織團體.3,人事行政:（P138）

人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標,通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理.4,公文管理:（P174）

公文管理就是對公文的創制,處置和管理,即在公文從形成,運轉,辦理,傳遞,存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進行創制加工,保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.二,單項選擇題

1.被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C).A.普耳 B.斯密 C.歐文 D.斯圖亞特

2.公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表,該書的作者是(A).A.里格斯 B.古立克 C.德魯克 D.高斯

3.20世紀30年代,古立克把管理職能概括為(A).A.計劃,組織,人事,指揮,協調,報告,預算

B.領導,決策,組織,指揮,協調,人事,預算

C.計劃,領導,人事,指揮,組織,報告,預算

D.計劃,領導,人事,溝通,協調,組織,預算

4.職位分類最早產生于19世紀的(B)國，后被許多國家所效仿。

A.法 B.美C.中 D英

5.由立法機關或其他機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(C).A.選任制 B.考任制C.委任制 D.聘任制

6.公共行政學研究的核心問題是(A).A.政府職能 B.行政監督 C.行政決策 D.行政體制

7.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).A.內閣制 B.總統制 C.半總統制 D.委員會制

8.內閣制,起源于18世紀的(A)國,后來為許多西方國家所采用.A.英國 B.美國 C.日本 D.加拿大

9.我國最早提出學習行政學的是梁啟超,他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”.A.《行政學原理》 B.《論譯書》 C.《行政學的理論與實際》 D.《行政學》

10.對于一般的省,市,縣,鄉而言,實行民族自治的自治區,自治州,自治縣,自治鄉就是(A)的行政區.A.特殊型 B.發展型 C.傳統型 D.現代型

三,多項選擇題

1.下列屬于文化環境要素的是(BCDE).A.法律制度 B.意識形態 C.道德倫理 D.價值觀念 E.教育

2.國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式.A.綜合培訓 B.更新知識培訓 C.任職培訓 D.業務培訓 E.初任培訓

3.下列國家實行總統制的有(AD).A.墨西哥 B.德國 C.新加坡 D.埃及 E.丹麥

4.較有代表性的領導行為理論有(ABCDE).A.四分圖理論 B.領導作風理論

C.領導系統模式 D.領導方格理論 E.PM型領導模式

5.科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE).A.計劃安排工作 B.組織實施工作

C.協調控制工作 D.檢查總結工作 E.獎懲教育工作

四,簡答題

1,公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面

答:(1)公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上.各種公共行政環境之間有自然地理,政治制度,經濟制度,意識形態,文化傳統,宗教信仰和風俗習慣的差別.就是在同一種政治制度,經濟制度和文化傳統的前提下,公共行政環境也有區別.(2)這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別.這些差別主要表現在自然地理,經濟發展水平,人文素質,宗教信仰,風俗習慣,行政效率高低等方面.2,簡述機能制的優點和缺陷.答:機能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型.(1)機能制的優點是:①可以擴大公共組織的管理職能.②專業分工,有利于專業化管理,提高效率.③分權管理,有利于調動專業人員的工作積極性.(2)機能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機構過多,因而會造成對社會和經濟干涉過多,不利于市場經濟的發展的后果.②分工過細,會造成權力交叉,影響行政效率的后果.五,論述題

1,要實現政府職能的轉變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關系

答:要實現政府職能的真正轉變,就必須正確確定政府在社會中的角色.要做到這一點,就必須正確處理好政府與社會,政府與市場,政府與企業,政府與事業單位,政府與社會組織以及政府與公民之間的關系.(1)正確處理政府與社會之間的關系.政府與社會之間的關系是政治學的核心問題,也是公共行政學研究的重要問題.管理的目的和宗旨都是為社會服務,任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務,而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域,政府放手讓他們自己去管.這就要求政府不能壟斷所有的社會權力,不能包攬所有的社會事務,必須分權給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2)正確處理政府與市場之間的關系.政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容.政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的.市場是以利潤為基礎的,它在資源配置方面優于政府;政府是以權力為基礎的,它在規范市場和公平方面優于市場.政府對市場的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規律進行管理,是低限度的干預.同時,政府必須彌補市場的失效,不能經常用行政手段去干預市場,否則,社會主義市場經濟就不可能建立起來.(3)正確處理政府與企業之間的關系.社會主義市場經濟必須要求企業作為獨立法人資格進入市場,面對激烈的市場競爭,企業必須有靈活的應變能力,要有自主權和自決權.政府除了管理國有資產的保值增值之外,其他的權力都應該歸還給企業.政府與企業分開,政府不再扮演企業經營者的角色,有利于廉政建設.政府一般不直接從事以贏利為目的生產經營活動,因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的,必然造成壟斷.(4)正確處理政府與事業單位之間的關系.事業單位是我國比較特殊的現象,這些年來,政府對它們進行了改革.在我國除了確?；A教育和基礎科學研究之外,其余的都可以走入市場.事業單位面臨的老大難問題是單位制.就是單位辦社會.現在必須進行改革,不改革就沒有出路.隨著我國社會保障制度的建立,這些問題將會逐步得到解決.(5)正確處理政府與社會組織之間的關系.這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織.在改革開放之后,這類社會組織發展很快,在社會中的作用也越來越大,能夠減輕政府的負擔.許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔.它們是社會自組,自助,自理的組織.尤其是社會中介組織,起著溝通與橋梁的作用.既減輕了政府的負擔,又方便了公眾.政府放手讓中介組織承擔一些社會責任.這些社會組織雖經授權有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相的政府.(6)正確處理政府與公民的關系.在任何社會中,政府為公民提供服務,公民離不開政府.尤其是現代社會,許多事情公民更無法離開政府,必須靠政府予以解決或給予幫助.但政府對公民的責任是有限的,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務,政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情,只有那些確實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應該給予幫助.政府不能對公民負責一切,公民也不能事事依賴政府.政府責任有限,公民必須自立自理.2,如何理解行政領導責任和其行政職位,行政職權是統一的?

答:首先,行政領導者要有行政職位,即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務,這是行政領導者行使職權,履行責任的前提.其次,行政領導者要有行政職權,即來自于行政職位的權力,它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力,是行政領導者履行責任的必要依據.第三,行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位,具有一定的職權,就要承擔國家所委托的一定工作任務,并對國家負有責任,這就是行政領導者的行政領導責任.作為領導者,責任是第一位,權力是第二位的,權力是盡責的手段,責任才是行政領導的真正屬性.行政領導者決不僅僅是掌權者,管人者,而首先要對自己的本職工作負責,忠實于自己的責任,以工作成績和貢獻表明自己的責任心,表明自己對工作的勝任,否則,就不是一個稱職的行政領導者.行政領導者履行責任,完成工作任務,也是對國家應當承擔的一種義務,對瀆職,失職和不稱職的行政領導者要追究其責任,并做出必要的處理,在行政領導者中樹立起責任觀念.公共行政學作業2答案

一、答:1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容,主要體現了行政領導者的行政工作責任.行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任.行政領導工作責任的具體內容有:

(1)負責貫徹執行法律,法規以及權力機關,上級行政機關的決定;

(2)主持制定本地區,本部門的工作計劃;

(3)負責制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題;

(4)正確地選拔,使用人才;

(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督,檢查;

(6)做好協調工作.2.行政領導者責任主要有以下幾個方面:

(1)政治責任.政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任.(2)法律責任.法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任,根據所造成的后果輕重不同,受到法律的處罰與制裁.這是行政主體與管理對象發生的法律關系.(3)行政責任.行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時,違背法律和行政法規的規定所形成的責任.行政責任是一種管理責任.(4)道德責任.行政機關和行政工作人員在行政管理活動中,必須恪守行政道德和社會道德.如果違背了行政道德和社會道德,將受到處分.在案例中,所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任.政治責任即領導責任,是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果,以及所應受到的譴責和制裁.法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任.3.增強官員的責任心;促進干部作風轉變;促進政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋習;有利于整肅吏治.二、答:“學而優則仕”,在孔子時代,只是儒家的一個政治口號,它所代表的是儒家內圣外王的政治理想.《論語·子張》有語:“學而優則仕”.在許多國人看來,做公務員就是入仕;去創業則是從商.概言之,如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”,我們不少人則仍是“學而優則仕”.其中的區別,值得深思.作一個不盡恰當的區分,如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話,那么,優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了.一般地說,當社會生產力不夠發達時,維持一個強有力的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的.而當商品經濟社會發展到一定高度以后,經濟,政治,文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低.所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的,而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的.隨著傳統社會向現代社會演進,社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移,社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化.我國已經進入了改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻改革,社會結構深刻變動,人民生活日益多元,創業機會日益增加.但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮 這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深,更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀.操作手續煩瑣,技術設施不先進,法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”.另一方面,公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢.與其他行業相比,公務員在獲取公共信息資源,話語權,工資外的福利待遇等方面的機會更大,而他們需要承擔的風險卻是相對較低.于是,競考公務員被許多人認為是“最優選擇”,“考公務員熱”涌動也就不足為奇了.一國競爭力高下的區別,從社會人力資源的配置來講,往往就在于社會中最優秀的人做的事不一樣.競爭力相對強的,是因為它有一個好的制度環境,使得社會中最優秀的人去創業;而競爭力相對弱的,往往是最優秀的人都擠著往做官的路上奔,社會缺乏創業精神.怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商” 如何促進這個轉變 這是一個值得我們深思的問題.公共行政學作業3答案

一,名詞解釋

1,行政監察管轄:P242

行政監察管轄,是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度.2,招標性采購:P274

是指通過招標的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標,采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商,并與之簽訂合同的一種采購方式.3,標桿管理:P320

是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較,以便取得更好的績效.4,行政訴訟:P294

所謂行政訴訟,就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟.俗稱“民告官”.二,單項選擇題

1.整個行政執行過程中最具實質意義的,最為關鍵的階段是(C).A.協調階段 B.總結階段 C.實施階段 D.準備階段

2.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件,需要給予處分的,由(D)給予處分.A.檢察機關 B.行政監察機關

C.黨的紀律檢查機關 D.黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3.國家預算中占主導地位的是(A).A.中央預算 B.縣級預算 C.省級預算 D.市級預算

4.根據《立法法》,行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案.A.15 B.30 C.45 D.60

5.批準是一種約束力較強的(A)監督方式.其內容包括:要求監督對象報送審批材料,審查和批準(含不批準)三個基本步驟.A.事先 B.事中 C.事后 D.全面

6.從20世紀(C)年代開始,西方發達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革.A.50 B.60 C.70 D.80

7.為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(D).A.積極方案 B.追蹤方案 C.應變方案 D.臨時方案

8.行政決策體制的核心(D).A.信息支持系統 B.公民磋商與參與系統 C.專家咨詢系統 D.領導決策系統

9.行政評估準備階段,評估工作的第一步是(D).A.明確評估目的 B.選擇評估標準 C.培訓工作人員 D.確定評估對象

10.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱(A).A.橫向溝通 B.縱向溝通 C.無反饋溝通 D.網上溝通

三,多項選擇題

1.按照行政計劃的主體劃分,行政計劃的類型可以分為(ABD).A.地方計劃 B.中央計劃 C.國防計劃 D.基層計劃 E.資源計劃

2.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法,可分為(BD).A.印花稅 B.定率稅 C.房產稅 D.配賦稅 E.耕地占用稅

3.行政復議的合法性審查包括(ABCD).A.法定依據的審查 B.濫用職權的審查

C.法定程序的審查 D.法定權限的審查 E.權力腐敗的審查

4.從決策對象的結構性程度來講,行政決策可以分為(AB).A.程序性決策 B.非程序性決策 C.理性決策 D.科學決策 E.直覺決策

5.工作控制是對具體執行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.計劃控制 B.標準控制 C.程序控制 D.成本控制 E.質量控制

四,簡答題

1,行政決策程序應該包括哪些步驟

答:行政決策程序應該包括如下步驟:

(1)認識問題,界定問題,找出差距;

(2)確定決策目標.(3)確定決策標準,確定每個標準的權重.(4)擬定決策方案.(5)分析方案.(6)選擇方案.(7)實施決策方案,完善決策.(8)評估決策.2,簡述測定行政效率的標準.答:測定行政效率的標準有:

(1)測定行政效率的量的標準.(2)測定行政效率的質的標準.(3)測定行政效率的社會效益標準.(4)測定行政效率的規范性標準.五,論述題

1,試述行政協調的作用主要體現在哪些方面.答:行政協調是指調整行政系統內各機構之間,人員之間,行政運行各環節之間的關系,以及行政系統與行政環境之間的關系,以提高行政效能,實現行政目標的行為.行政協調的作用主要有:

(1)行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內耗和互相沖突,從而達到齊心協力,團結一致的目的.(2)行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力,物力,財力和時間等行政資源,精簡和優化辦事程序和環節,提高行政效率.(3)行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場出發,充分認識本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動的有序進行.(4)行政協調有助于將分散的力量集中起來,使每個部門和個人的努力成為集體的努力,單獨的行動成為合作的行動,從而產生整體的“合力”.2,你認為應從哪些方面理解行政改革

答:行政改革是指政府為了適應社會環境,或者高效公平地處理社會公共事務,調整內部體制和組織結構,重新進行權力配置,并調整政府與社會之間關系的過程.理解行政改革,應注意:

(1)行政改革是個政治過程.行政體制是政治體制的組成部分,政治決定行政.在西方發達國家,行政也必須從屬于國家政治的要求,在我國政治與行政更是密不可分.因此,行政改革過程不是純技術實施的過程,政治的各種因素決定了行政改革的復雜性.(2)行政改革的目的是為了適應社會環境,提高行政效率,高效公平地處理社會公共事務.公共組織與社會環境是輸出輸入的關系,兩者必須保持動態平衡.行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷,它的組織結構,規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化,但行政改革不是消極地適應社會環境的變化,而是積極而高效地管理社會公共事務.行政改革要注意行政效率問題,同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度.(3)行政改革必須改革內部體制和組織機構,重新配置行政權力.行政改革要對行政權力體制,行政領導體制,行政區劃體制,組織機構,人事制度等進行改革,它是一個系統工程.因此,行政改革應該進行科學地論證,嚴密地計劃,強有力地組織,有步驟,有重點地開展,而不能盲目進行.(4)行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系.政府必須不斷地調整與社會的關系,界定自己在社會中的角色,必須對政府的行政權的行使的范圍,程度和方式進行調整.從總的發展趨勢來看,政府的行政權對社會的干預逐步減少,社會的自主權和自治權越來越多,社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大.但政府必須對社會進行干預,無政府主義是不可取的.公共行政學作業4答案

答:寧波私家汽車擁有情況調查:目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加,并已具備了巨大的購買潛力.面對如此巨大的市場,生產廠家如何根據地區市場的差異性,分析研究并準確的制定其產品開發,市場營銷,廣告定位,價格競爭策略,對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用.本次城市調查的范圍涉及到寧波各區,代表100多萬城市家庭,600多萬人口的汽車消費市場情況,調查樣本抽取的數量為100戶.家庭擁有汽車數量:一,總量:在625萬戶城市家庭中,擁有汽車總量的置信區間在69.9萬—92.6萬輛之間,置信度為95%.城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%.二,數量差異:從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看,月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大.高收入家庭擁有率為6%,是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍.家庭購買汽車價格:一,總體購買價格:在所調查的家庭中,所購汽車的平均價格為11.9萬元/輛.在所調查的家庭中,欲購汽車的平均價格為12.0萬元/輛.二,收入水平的價格差異:高收入家庭購車平均價格為17.8萬元.中等收入家庭平均價格最低.高收入家庭的預期價格為18.0萬元.中等收入家庭的預期價格為7.6萬元.家庭擁有汽車的消費特征:一,色彩特征:本次調查顯示,寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色,最多的顏色是紅色,占已購汽車的31.3%;其次是白色,再次是藍色.這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%,已接近三分之二.黑,綠,灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%.二,家庭駕車人性別特征:本次調查顯示,現階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士,占到80.4%.女士實際駕車比例為19.6%.但女士駕車的比例有上升趨勢.三,排量特征:本次調查顯示,目前寧波居民家庭汽車以低排量為主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上,而排量2.5升以上的僅占9.35%.討論提綱:購買意向:一,總體情況:轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納,奧迪,寶來,標致,別克,紅旗,夏利,奔馳.其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的,將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字,40%多的消費者在提到轎車時,會首先想到該車品牌;奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上;夏利,奔馳,富康,捷達的知名度均超過了50%.二,價格檔次變化:根據調查統計顯示,價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多,而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率,可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流;價格在二十萬元以上的汽車,雖然欲購率和喜愛率很高,但已購率低,人群基數小,市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型.三,國產車與進口車競爭力狀況:國產汽車已購率,欲購率,喜愛率分別為77.9%,68.4%,43.6%,漸次下降,且降幅較大.這說明,長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車.四,購買意向上升產品:調查統計數字顯示,上升產品中,進口車上升明顯,桑塔納車最穩定,捷達與富康上升迅速.歸納小組討論意見:從本次調查的結果可以得出以下結論:

一,目前,城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%.二,到2010年,全國城市家庭購車量(各種類型,以轎車為主)有望突破1000萬輛.大城市(計劃單列市和省會城市)家庭擁有率將達到5%,家庭汽車消費市場進入成長期的前期.三,城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右.自己觀點:隨著我國國民經濟的穩步發展,未來二三年,中國汽車消費市場將會出現較大的增長,如果政策引導得當,轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月,而是曙光在即.汽車工業早就被國家列為支柱產業,而國產轎車的興衰與激發廣大國人的購車熱情關系重大,那么,有多少中國人能買車能買走多少車 先看市場潛力.中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車,而美國是1.3人1輛,西歐是1.6人1輛,日本是2人1輛,全世界平均是8人1輛.中國如果達到世界平均水平,僅按靜態計算,市場需求即高達1.6億輛,相當于目前汽車產量的80多倍.再看家庭收入狀況.資料顯示,在全國大約3億家庭中,年收入10萬元以上的家庭占1%,3—10萬元的富裕家庭占6%,1—3萬元的小康型家庭占55%.從國際汽車市場的規律看,一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時,這個家庭便要購買轎車.按此標準測算,全國富豪型家庭約300萬個,如有二分之一購車,便可消化價位在20以上的轎車150萬輛;富裕型家庭約1800萬個,如有五分之一購車,便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛;小康型家庭約1.65億個,估計其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個,這部分家庭如有五分之一購車,便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛.3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛,相當于全國轎車產量的8.4倍.另外,全國城鄉居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中,如有5%轉化為購車消費,即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛,或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛.當然,上述數據是理論數據,與實際有一定的差距,更何況現實的轎車消費還受到多方制約,如準購證,停車泊位,附加費用等。

第二篇：公共行政學形成性考核冊(答案)

公共行政學形成性考核冊答案

名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。

A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特

2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(A)。

A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯

3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算

B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算

C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算

D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4職位分類最早產生于19世紀的（B）國,后被許多國家所效仿。

A．法B．美C．中D．英

5．由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(C)。

A．選任制B．考任制C．委任制D．聘任制

6．公共行政學研究的核心問題是(A)。

A．政府職能B．行政監督C．行政決策D．行政體制

7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內閣制B．總統制C．半總統制D．委員會制

8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國B．美國C．日本D．加拿大

9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。

A．《行政學原理》B．《論譯書》C．《行政學的理論與實際》D．《行政學》

10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。

A．特殊型B．發展型C．傳統型D．現代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環境要素的是(BCDE)。

A．法律制度B．意識形態C．道德倫理D．價值觀念E．教育

2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓B．更新知識培訓C．任職培訓D．業務培訓E．初任培訓

3．下列國家實行總統制的有(AD)。

A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥

4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論B．領導作風理論

C．領導系統模式D．領導方格理論E．PM型領導模式

5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE)。

A．計劃安排工作B．組織實施工作

C．協調控制工作D．檢查總結工作E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面?

答：

（1）公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經濟制度和文化傳統的前提下，公共行政環境也有區別

（2）這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優點和缺陷。

答：

機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。

（1）機能制的優點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業分工，有利于專業化管理，提高效率。③分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。

（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系?

答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。

（1）正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權力，不能包攬所有的社會事務，必須分權給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。

（2）正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優于政府；政府是以權力為基礎的，它在規范市場和公平方面優于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經濟就不可能建立起來。

（3）正確處理政府與企業之間的關系。社會主義市場經濟必須要求企業作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產的保值增值之外，其他的權力都應該歸還給企業。政府與企業分開，政府不再扮演企業經營者的角色，有利于廉政建設。政府一般不直接從事以贏利為目的生產經營活動，因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。

（4）正確處理政府與事業單位之間的關系。事業單位是我國比較特殊的現象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除了確?；A教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。事業單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?，F在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。

（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織雖經授權有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。

（6）正確處理政府與公民的關系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。尤其是現代

社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情，只有那些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應該給予幫助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必須自立自理。

2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？

答：

首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。

公共行政學形成性考核冊答案

2一、案例分析

從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。

最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執行不力；責任意識淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。

“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了-種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。

請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?

3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)

答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。

2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發生的法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。

3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。自2003年以來，行政問責廣泛地應用于公共行政領域，這顯示出中央致力于建立“責任政府”的堅定決心。在中央的強力推動下，不少地方政府相繼出臺了問責制度，強化了官員的責任意識。從近年實施的情況看，問責制確實達到了推進責任政府建設、促使掌握公共權力的官員忠實履行職責的目的。如果從我國政治文明建設的進程來看，問責制度可以看做是我國民主政治建設的一個組成部分，是建設責任政府、法治政府、民主政府的一個重要途徑。行政問責在我國自啟動以來，無論對促進我國經濟發展、民主政治和社會進步，還是對重塑政府責任和形象都具有積極的作用和深遠的意義。我國行政問責制的實施導致一批官員被追究責任，此舉贏得了社會各界的一致肯定，民眾拍手稱快。

另外，從制度設計和目前各地行政問責的實踐經驗看，這一制度不僅有利于避免行政權力在國家政治制度體系中異化，確保政府的政治責任，也有利于避免政府職能的官僚化，優化公務員隊伍、密切干群關系、促使行政管理者認真履行職責，有利于約束公務員和其他行使行政職能的主體，促使他們真正對人民負責。行政問責制的重心不應該僅僅放在責任追究方面，而是要注重預防失責行為發生

二、在我國，學而優則仕，在美國，學而優則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于500字。)

我對原答案不滿意，建議baidu.公共行政學形成性考核冊答案3

一、名詞解釋

1、行政監察管轄：行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。

A．協調階段B．總結階段C．實施階段D．準備階段

2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

A．檢察機關B．行政監察機關

C．黨的紀律檢查機關D．黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3．國家預算中占主導地位的是(A)。

A．中央預算B．縣級預算C．省級預算D．市級預算

4．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。

A．15B．30C．45D．60

5．批準是一種約束力較強的(A)監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。

A．事先B．事中C．事后D．全面

6．從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50B．60C．70D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．臨時方案

8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統B．公民磋商與參與系統C．專家咨詢系統D．領導決策系統

9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。

A．明確評估目的B．選擇評估標準C．培訓工作人員D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。

A．地方計劃B．中央計劃C．國防計劃D．基層計劃E．資源計劃

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

A．印花稅B．定率稅C．房產稅D．配賦稅E．耕地占用稅

3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。

A．法定依據的審查B．濫用職權的審查

C．法定程序的審查D．法定權限的審查E．權力腐敗的審查

4．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為(AB)。

A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學決策E．直覺決策

5．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．計劃控制B．標準控制C．程序控制D．成本控制E．質量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標準。

答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規范性標準。

五、論述題

1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。

答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：

（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。

（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。

3行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。

（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

2、你認為應從哪些方面理解行政改革?

答：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。

公共行政學形成性考核冊答案

4政府應不應該控制私家汽車的數量

至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發達國家的汽車發展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經濟研究中心發起舉辦的第四屆中國經濟展望論壇上說，北京要想可持續發展，除了大力發展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發展汽車工業和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執不下。政府應不應該控制私家汽車的數量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發表你的看法。

要求：

一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區或社區等；

二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字數不少于500字。

第三篇：《公共行政學》形成性考核冊作業參考答案

《公共行政學》形成性考核冊作業參考答案

《公共行政學》形成性考核冊作業1參考答案

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特

2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(A)。

A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯

3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算 B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算 C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算 D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4職位分類最早產生于19世紀的（B）國,后被許多國家所效仿。

A．法 B．美 C．中 D．英

5．由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(C)。

A．選任制 B．考任制 C．委任制 D．聘任制 6．公共行政學研究的核心問題是(A)。

A．政府職能 B．行政監督 C．行政決策 D．行政體制 7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內閣制 B．總統制 C．半總統制 D．委員會制

8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大

9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。A．《行政學原理》 B．《論譯書》 C．《行政學的理論與實際》 D．《行政學》

10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。A．特殊型 B．發展型 C．傳統型 D．現代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環境要素的是(BCDE)。A．法律制度 B．意識形態 C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育

2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓 B．更新知識培訓 C．任職培訓 D．業務培訓 E．初任培訓

3．下列國家實行總統制的有(AD)。

A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論 B．領導作風理論

C．領導系統模式 D．領導方格理論 E．PM型領導模式 5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE)。

A．計劃安排工作 B．組織實施工作

C．協調控制工作 D．檢查總結工作 E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面? 答：（1）公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經濟制度和文化傳統的前提下，公共行政環境也有區別

（2）這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優點和缺陷。答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業分工，有利于專業化管理，提高效率。③分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系? 答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。

（1）正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權力，不能包攬所有的社會事務，必須分權給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。

（2）正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優于政府；政府是以權力為基礎的，它在規范市場和公平方面優于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經濟就不可能建立起來。

（3）正確處理政府與企業之間的關系。社會主義市場經濟必須要求企業作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產的保值增值之外，其他的權力都應該歸還給企業。政府與企業分開，政府不再扮演企業經營者的角色，有利于廉政建設。政府一般不直接從事以贏利為目的生產經營活動，因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。

（4）正確處理政府與事業單位之間的關系。事業單位是我國比較特殊的現象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除了確?；A教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。事業單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會。現在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。

（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織雖經授權有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。

（6）正確處理政府與公民的關系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。尤其是現代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情，只有那些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應該給予幫助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必須自立自理。

2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？

答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。

《公共行政學》形成性考核冊作業2參考答案

一、關于作業的評分 總分：100分

1、案例分析： 50分

2、命題分析，闡述觀點：50分

二、關于作業的答題要求

在答題時應注意的是：問什么答什么，若沒有問“為什么”，則不必答理由，答了也得不到分。案例分析題和命題分析題答題要求：

（1）首先認真閱讀案例，看清案例問題及其所用理論。（2）闡明相關理論觀點和內容。（3）說明自己對問題的觀點。

（4）結合案例加以分析，詳盡闡述。

注意：觀點可以不同，但要理論和案例加以結合，并自圓其說。

凡是案例分析題沒有自己的分析與觀點，完全照抄他人答案，相互雷同的作業答案，一般退回重寫或只給基本分。

三、如何做案例分析題？

（一）案例分析題的特點

案例分析題具有一定的典型性，并與所對應的理論知識或職業技能有直接的聯系。案例分析題一般具有以下基本特點：(1)在管理的實踐中較難解決的工作問題；(2)工作中經常發生的需要妥善解決的問題；

(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發生的問題；

(4)對管理活動具有指導、借鑒或引起人們思考，給大家帶來某些啟示的問題。

案例分析一般采用文字描述的方式，對工作中經常出現的問題進行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請你回答。你需要回答的問題往往是企業管理中的“要點”、“熱點”、“疑點”、“焦點”或者是“難點”。

（二）案例分析題的類型

案例分析題是讓你根據給出的案例情節，綜合運用所學的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進行診斷和剖析，以達到檢測你的專業技能水平，以及解決實際問題的能力。大家在回答試題時，應當從現實出發，以事實和數據為依據，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。案例分析題大致可分為以下幾種類型：

1．描述評價型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求你做“事后諸葛亮”，留給你的分析任務只是對案例中的具體做法進行事后剖析，要求你提出具體的分析意見和改進的建議，以測試你對行政管理現存問題進行判斷和剖析的能力。2．分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由你分析并提出對策。這類試題能有效地檢測你對行政管理原理的認知度以及人事決策的能力。

3．方案設計型。即通過案例所給出的環境、條件和可供使用的資源，要求你運用自身的才智，提出具體的確實可行的工作計劃或者實施方案，以檢測你實際作業的能力和管理水平。

（三）案例分析答題中經常出現的問題

一是，看完題后，思維混亂，分不清題干中交待的是什么邏輯關系，找不到做題的切入點；

二是，把題讀懂了，又不知如何寫答案；

三是，開始寫答案了，又擔心寫得不夠全面，惟恐漏掉閃光點，結果越寫越多，時間根本不夠用；四是，答到后面時發現前后矛盾，于是在答題紙上涂改，越改越亂，卷面一塌糊涂；五是，遇關鍵性問題吃不準，而該問題又決定其他問題的解答，反復推敲，弄到最后，無從下手。

（四）案例分析題的解答

首先，審閱案例的內容和情節。為了弄清案例發生背景和來龍去脈，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何時），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費用）等一連串的疑問，即從時間、空間、人物、過去、現在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實情。在分析案例發生的背景和隱含的問題時，一定要注意文中的細節，認真對待案例中的人和事。你應當實現中高層管理者的角色扮演，設身處地進入案例的情節之中，只有這樣做，才能在掌握各種數據的基礎上，透過錯綜復雜的案情，“一進門”就抓住事件的關鍵，認清事物的本質。

其次，應當根據正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。

1．對已經解決問題的事件，你應當對事件做出系統、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發生到問題的解決的全部過程”進行剖析；對“事件解決的途徑、所運用的策略、方法、工具和實際效果”進行評估；對“事件所取得的經驗和教訓”做出理論上的總結和概括。在這里，你應當充分發表自己的“真知灼見”，以展示自己專業的能力和水平。

2．對尚未解決問題的事件，你不但要解析事件，指出事件的癥結所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預測。要求你提出計劃或實施方案的試題，你應根據題意提出切實可行的計劃方案；要求你提出問題解決方法的試題，你應依據所學到的企業管理的理論知識，緊密結合自己的實踐經驗和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實的對策建議。最后，闡述自己從本案例中引發了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經驗、收獲和體會運用到實際工作中去。最好結合自身所在單位的實際進行對比分析，從而體現自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時，你還應當注重分析問題的系統性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結構的條理性和嚴謹性，運用所學理論知識的針對性和適用性，語言表達的準確性和流暢性，等等。

（五）做案例分析題的注意事項

1．先對案例瀏覽一遍: 目的是對案例有一整體的概念, 發覺其中的關鍵點與要注意的事項, 并記錄下來；仔細閱讀案例: 當您已對案例瀏覽一遍, 接著就是要細讀并作記錄, 去發覺案例的真相并找出有那些問題存在。案例分析一定要做深、做全。拿到一個案例以后，如果僅僅是只做一下采訪，羅列一下資料，而沒有對案例進行深入探討，以及比較案例對于自身和大多數人的適用程度，就不能把案例的作用挖掘出來。只有正確、全面、深入的對案例進行研究，才是專業化的案例分析流程。一個案例，作為一個真實發生的事件，包含了那么多復雜的因素，在任何一個細小的地方，只要細心發掘，都能找到讓你大為受用的閃光點。2．分析案例的基本方法： 分析案例首先要站好角度，案例分析應注意從兩個基本角度出發：

A．當事者的角度。案例分析必須站到案例中的主要角色的立場上去觀察和思考，設身處地的去體驗，與主角同命運。B．全面綜合的角度。這是綜合型案例而言的。要針對相關案例選用恰當的理論知識來分析案例。3．案例分析的具體技巧。

案例分析包括兩個互相關聯的方面：

第一方面就是要對所指定的將供集體討論的案例做出深刻而有意義的分析（包括找出案例所描述的情景中存在的問題和機會，找出問題產生的原因及問題間的主次輕重關系，擬定各種針對性的備選行動方案，提出它們各自的支持性論據，進行權衡對比后，從中找出抉擇，制定最后決策，作為建議供集體討論。）

第二方面是以嚴密的邏輯、清晰而條理的口述方式，把自己的分析表達出來。

4．分析案例應注意的問題。在案例分析中要做好學習記錄。在平時練習時，必須堅持勤于動筆，不能只動腦不動手，也不可剛想到一個模糊答案就急于翻書求證，而應先寫出答案，再對照參考答案部分，檢查自己的對與錯，判斷自己分析問題的思路是否正確，以求舉一反三。應當牢記，所謂解題技巧都是靠平時多練習培養出來的。

對撰寫案例的方面分析報告要簡明扼要，一針見血，開門見山，字數不要太多。

四、作業案例回答思路： 1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

答題思路：1）重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容。

2）本案例中，重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容中，哪些方面主要體現了行政領導者的行政責任。

3）行政領導者的行政責任的具體內容。

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么? 答題思路：

1）行政領導者的責任有哪幾個方面，其具體內容分別是什么，參看課本。

2）本案例中欠缺的責任是政治責任、法律責任、道德責任。3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)答題思路： 1）引用案例中的話語，簡單說明一下我國實施“官員問責”制度的情況。

2）實施“官員問責”制度的益處：

概括起來主要有：權責分明、權責相稱；政府更好掌握社會脈搏；加強行政立法關系；更好協調政策；保持公務員體制的完整；彈性制度、能上能下、廣納賢能等。

一、案例分析

從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。

最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執行不力；責任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。

“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了-種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。

請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)

答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。

2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發生的法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。

3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治.（要具體分析）

二、在我國，學而優則仕，在美國，學而優則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于500字。)

答：“ 學而優則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內圣外王的政治理想?！墩撜Z?子張》有語：“學而優則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創業則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”，我們不少人則仍是“學而優則仕”。其中的區別，值得深思。作一個不盡恰當的區分，如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了。一般地說，當社會生產力不夠發達時，維持一個強有力的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的。而當商品經濟社會發展到一定高度以后，經濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的。隨著傳統社會向現代社會演進，社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。我國已經進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，人民生活日益多元，創業機會日益增加。但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮？這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀。操作手續煩瑣、技術設施不先進、法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環境，使得社會中最優秀的人去創業；而競爭力相對弱的，往往是最優秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創業精神。怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商”？如何促進這個轉變？這是一個值得我們深思的問題。

《公共行政學》形成性考核冊作業3參考答案

一、名詞解釋

1、行政監察管轄：行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。

A．協調階段 B．總結階段 C．實施階段 D．準備階段 2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。A．檢察機關 B．行政監察機關

C．黨的紀律檢查機關 D．黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3．國家預算中占主導地位的是(A)。

A．中央預算 B．縣級預算 C．省級預算 D．市級預算 4．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。

A．15 B．30 C．45 D．60

5．批準是一種約束力較強的(A)監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案 B．追蹤方案 C．應變方案 D．臨時方案 8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統 B．公民磋商與參與系統 C．專家咨詢系統 D．領導決策系統

9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。A．明確評估目的 B．選擇評估標準 C．培訓工作人員 D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通 B．縱向溝通 C．無反饋溝通 D．網上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。A．地方計劃 B．中央計劃 C．國防計劃 D．基層計劃 E．資源計劃

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。A．印花稅 B．定率稅 C．房產稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅

3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。A．法定依據的審查 B．濫用職權的審查

C．法定程序的審查 D．法定權限的審查 E．權力腐敗的審查

4．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為

(AB)。

A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學決策 E．直覺決策

5．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A．計劃控制 B．標準控制 C．程序控制 D．成本控制 E．質量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應該包括哪些步驟? 答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標準。答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規范性標準。

五、論述題

1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。

答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：

（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。

（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。

（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。

（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

2、你認為應從哪些方面理解行政改革? 答：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己

在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度

和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的?！豆残姓W》形成性考核冊作業4參考答案

一、關于作業的評分

（一）作業4 總分：100分

案例調查—《政府應不應該控制私家汽車的數量》：100分。要求：個人調查，小組討論，歸納意見，代表發言。

二、關于作業的答題要求

案例調查—《政府應不應該控制私家汽車的數量》

學員完成本次作業的答題要求：個人調查，小組討論，歸納意見，代表發言。

（1）必須有個人的調查情況說明；（2）必須參加小組討論：（3）必須闡述個人觀點；（4）必須參與案例歸納總結。

對于沒有參加案例小組討論的同學，將不記入本次作業成績，或根據學員特殊原因和作業完成情況，只給及格分數。

三、答題思路 回答要點：要回答這個問題，首先每個同學都應該積極地參與到調查活動中，然后根據調查的情況，實事求是地介紹調查的情況，如：

家庭擁有汽車數量：

一、總量；

二、數量差異，根據不同收入家庭汽車保有量介紹。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格；

二、收入水平的價格差異。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征；

二、家庭駕車人性別特征；

三、排量特征。

在此基礎上，擬定個人討論提綱，如：購買意向：

一、總體情況；

二、價格檔次變化；

三、國產車與進口車競爭力狀況；

四、購買意向上升產品。

然后再進行小組討論，歸納小組討論意見。政府應不應該控制私家汽車的數量

至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發達國家的汽車發展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經濟研究中心發起舉辦的第四屆中國經濟展望論壇上說，北京要想可持續發展，除了大力發展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發展汽車工業和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執不下。政府應不應該控制私家汽車的數量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發表你的看法。要求：

一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區或社區等；

二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字數不少于500字。答：重慶私家汽車擁有情況調查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產廠家如何根據地區市場的差異性，分析研究并準確的制定其產品開發、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用。本次城市調查的范圍涉及到重慶各區，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調查樣本抽取的數量為100戶。

家庭擁有汽車數量：

一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區間在69.9萬-92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格：在所調查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。

二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為 7.6萬元。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征：本次調查顯示，重慶居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的 31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調查顯示，現階段重慶家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。

三、排量特征：本次調查顯示，目前重慶居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0-1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了 50%。

二、價格檔次變化：根據調查統計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。

三、國產車與進口車競爭力狀況：國產汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車。

四、購買意向上升產品：調查統計數字顯示，上升產品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩定，捷達與富康上升迅速。

歸納小組討論意見：從本次調查的結果可以得出以下結論：

一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%-8%。

二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。

大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。

三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。自己觀點：隨著我國國民經濟的穩步發展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月，而是曙光在即。

汽車工業早就被國家列為支柱產業，而國產轎車的興衰與激

發廣大國人的購車熱情關系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3-10萬元的富裕家庭占6%，1-3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約 1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6-20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即 1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6-20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產量的8.4倍。另外，全國城鄉居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數據是理論數據，與實際有一定的差距，更何況現實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。

第四篇：中央廣播電視大學公共行政學形成性考核冊

公共行政學

公共行政學作業1

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。

A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特

2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(A)。

A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯

3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算

B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算

C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算

D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4．公共行政環境的(D)首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。

A．約束性B．復雜性C．不穩定性D．特殊性

5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C)。

A．前資本主義B．由資本主義C．壟斷資本主義D．當代資本主義

6．公共行政學研究的核心問題是(A)。

A．政府職能B．行政監督C．行政決策D．行政體制

7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內閣制B．總統制C．半總統制D．委員會制

8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國B．美國C．日本D．加拿大

9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。

A．《行政學原理》B．《論譯書》C．《行政學的理論與實際》D．《行政學》

10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。

A．特殊型B．發展型C．傳統型D．現代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環境要素的是(BCDE)。

A．法律制度B．意識形態C．道德倫理D．價值觀念E．教育

2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓B．更新知識培訓C．任職培訓D．業務培訓E．初任培訓

3．下列國家實行總統制的有(AD)。

A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥

4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論B．領導作風理論

C．領導系統模式D．領導方格理論E．PM型領導模式

5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE)。

A．計劃安排工作B．組織實施工作

C．協調控制工作D．檢查總結工作E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面?

答：（1）公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經濟制度和文化傳統的前提下，公共行政環境也有區別。

（2）這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優點和缺陷。

答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業分工，有利于專業化管理，提高效率。③分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系?

答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。（1）正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。（2）正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。（3）正確處理政府與企業之間的關系。社會主義市場經濟必須要求企業作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。（4）正確處理政府與事業單位之間的關系。事業單位是我國比較特殊的現象，這些年來，政府對它們進行了改革。（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織。（6）正確處理政府與公民的關系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。

2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？

答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。

公共行政學作業2答案

一、案例分析

請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?

3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。

2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發生的法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。

3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。

二、在我國，學而優則仕，在美國，學而優則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于500字。)

答：“學而優則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內圣外王的政治理想?！墩撜Z·子張》有語：“學而優則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創業則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”，我們不少人則仍是“學而優則仕”。其中的區別，值得深思。作一個不盡恰當的區分，如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了。一般地說，當社會生產力不夠發達時，維持一個強有力的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的。而當商品經濟社會發展到一定高度以后，經濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的。隨著傳統社會向現代社會演進，社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。我國已

經進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，人民生活日益多元，創業機會日益增加。但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮？這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀。操作手續煩瑣、技術設施不先進、法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環境，使得社會中最優秀的人去創業；而競爭力相對弱的，往往是最優秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創業精神。怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商”？如何促進這個轉變？這是一個值得我們深思的問題。

公共行政學作業3答案

一、名詞解釋

1、行政監察管轄：行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。

A．協調階段B．總結階段C．實施階段D．準備階段

2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

A．檢察機關 B．行政監察機關 C．黨的紀律檢查機關 D．黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3．國家預算中占主導地位的是(A)。

A．中央預算B．縣級預算C．省級預算D．市級預算

4．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。

A．15B．30C．45D．60

5．批準是一種約束力較強的(A)監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。

A．事先B．事中C．事后D．全面

6．從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50B．60C．70D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．臨時方案

8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統B．公民磋商與參與系統C．專家咨詢系統D．領導決策系統

9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。

A．明確評估目的B．選擇評估標準C．培訓工作人員D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。

A．地方計劃B．中央計劃C．國防計劃D．基層計劃E．資源計劃

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

A．印花稅B．定率稅C．房產稅D．配賦稅E．耕地占用稅

3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。

A．法定依據的審查B．濫用職權的審查

C．法定程序的審查D．法定權限的審查E．權力腐敗的審查

4．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為(AB)。

A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學決策E．直覺決策

5．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．計劃控制B．標準控制C．程序控制D．成本控制E．質量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標準。

答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質的標準。

（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規范性標準。

五、論述題

1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。

答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

2、你認為應從哪些方面理解行政改革?

答：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式必須隨著社會變化而

變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。

公共行政學作業4答案

政府應不應該控制私家汽車的數量

要求：

一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區或社區等；

二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字數不少于500字。

答：寧波私家汽車擁有情況調查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產廠家如何根據地區市場的差異性，分析研究并準確的制定其產品開發、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用。本次城市調查的范圍涉及到寧波各區，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調查樣本抽取的數量為100戶。

家庭擁有汽車數量：

一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格：在所調查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。

二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為7.6萬元。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征：本次調查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調查顯示，現階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。

三、排量特征：本次調查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。討論提綱：購買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。

二、價格檔次變化：根據調查統計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。

三、國產車與進口車競爭力狀況：國產汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車。

四、購買意向上升產品：調查統計數字顯示，上升產品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩定，捷達與富康上升迅速。

歸納小組討論意見：從本次調查的結果可以得出以下結論：

一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%。

二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。

三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。

自己觀點：隨著我國國民經濟的穩步發展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業早就被國家列為支柱產業，而國產轎車的興衰與激發廣大國人的購車熱情關系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產量的8.4倍。另外，全國城鄉居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數據是理論數據，與實際有一定的差距，更何況現實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。

第五篇：11春公共行政學形成性考核冊作業

公共行政學作業1答案

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。

A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特

2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(A)。

A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯

3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算

B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算

C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算

D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4．公共行政環境的(D)首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。

A．約束性B．復雜性C．不穩定性D．特殊性

5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C)。

A．前資本主義B．由資本主義C．壟斷資本主義D．當代資本主義

6．公共行政學研究的核心問題是(A)。

A．政府職能B．行政監督C．行政決策D．行政體制

7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內閣制B．總統制C．半總統制D．委員會制

8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國B．美國C．日本D．加拿大

9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。

A．《行政學原理》B．《論譯書》C．《行政學的理論與實際》D．《行政學》

10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。

A．特殊型B．發展型C．傳統型D．現代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環境要素的是(BCDE)。

A．法律制度B．意識形態C．道德倫理D．價值觀念E．教育

2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓B．更新知識培訓C．任職培訓D．業務培訓E．初任培訓

3．下列國家實行總統制的有(AD)。

A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥

4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論B．領導作風理論

C．領導系統模式D．領導方格理論E．PM型領導模式

5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE)。

A．計劃安排工作B．組織實施工作

C．協調控制工作D．檢查總結工作E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面?

答：（1）公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經濟制度和文化傳統的前提下，公共行政環境也有區別。（2）這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優點和缺陷。

答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業分工，有利于專業化管理，提高效率。③分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系?答：政府要實現職能轉變,就必須處理政府與社會.政府與市場.政府與企業.政府與事業單位政府與社會組織.政府與公民之間的關系:（1）在政府與社會關系上,政府除了行使政治統治職能之外,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務,那些凡是社會能夠進行自我管理的領域,政府放手讓他們自己管理。（2）在政府與市場的關系上,兩者在各自領域的作用不能相互代替的.市場是以利潤為基礎的,因此它在資源配置方面優于政府;政府是以權力為基礎的,他在規范市場和公平方面優于市場。（3）在政府與企業關系方面,政府要求企業作為獨立法人資格進入市場,面對激烈市場競爭,企業必須有靈活的應變能力,有自主權和自決權.政府除了管理國有資產的保值增值外,其他的權力都要歸還給企業。（4）在政府與事業單位關系上,在我國除了確?；A教育和基礎研究之外,其余的都可以走入市場。（5）在政府與社會組織關系上,首先應該肯定社會組織在社會中的作用是十分重大的.它們作為公眾和其與政府之間的中介,起到溝通與橋梁的作用.他們把政府的法律和政策向公眾落實,同時也把公眾的意見和要求反饋政府。（6）在政府與公眾的關系上,在任何社會中,政府為公民提供服務,公民離不開政府.但是,政府對公民的責任是有限的不能像在全能政府條件下,政府包管公眾的一切,政府只是那些切實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應予以幫助。

2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？

答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。

公共行政學作業2答案

一、案例分析

從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執行不力；責任意識淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。

“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。

請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?

3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)

答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。

2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發生的法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。

3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。

二、在我國，學而優則仕，在美國，學而優則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于500字。)

答：《論語?子張》有語：“學而優則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創業則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”，我們不少人則仍是“學而優則仕”。其中的區別，值得深思。作一個不盡恰當的區分，如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了。一般地說，當社會生產力不夠發達時，維持一個強有力的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的。而當商品經濟社會發展到一定高度以后，經濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的。隨著傳統社會向現代社會演進，社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。我國已經進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，人民生活日益多元，創業機會日益增加。但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮？這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀。操作手續煩瑣、技術設施不先進、法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商”？如何促進這個轉變？這是一個值得我們深思的問題。

公共行政學作業3答案

一、名詞解釋

1、行政監察管轄：行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告

官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。

A．協調階段B．總結階段C．實施階段D．準備階段

2．對具有公務員身份的中國*****黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

A．檢察機關B．行政監察機關

C．黨的紀律檢查機關D．黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3．國家預算中占主導地位的是(A)。

A．中央預算B．縣級預算C．省級預算D．市級預算

4．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。

A．15B．30C．45D．60

5．批準是一種約束力較強的(A)監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。

A．事先B．事中C．事后D．全面

6．從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50B．60C．70D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．臨時方案

8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統B．公民磋商與參與系統C．專家咨詢系統D．領導決策系統

9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。

A．明確評估目的B．選擇評估標準C．培訓工作人員D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。

A．地方計劃B．中央計劃C．國防計劃D．基層計劃E．資源計劃

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

A．印花稅B．定率稅C．房產稅D．配賦稅E．耕地占用稅

3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。

A．法定依據的審查B．濫用職權的審查

C．法定程序的審查D．法定權限的審查E．權力腐敗的審查

4．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為(AB)。

A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學決策E．直覺決策

5．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．計劃控制B．標準控制C．程序控制D．成本控制E．質量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標準。

答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規范性標準。

五、論述題

1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。

答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

2、你認為應從哪些方面理解行政改革?

答：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。

公共行政學作業4答案

政府應不應該控制私家汽車的數量

至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發達國家的汽車發展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經濟研究中心發起舉辦的第四屆中國經濟展望論壇上說，北京要想可持續發展，除了大力發展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發展汽車工業和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執不下。政府應不應該控制私家汽車的數量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發表你的看法。

要求：

一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區或社區等；

二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字數不少于500字。

答：寧波私家汽車擁有情況調查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產廠家如何根據地區市場的差異性，分析研究并準確的制定其產品開發、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用。本次城市調查的范圍涉及到寧波各區，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調查樣本抽取的數量為100戶。

家庭擁有汽車數量：

一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格：在所調查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。

二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為7.6萬元。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征：本次調查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調查顯示，現階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。

三、排量特征：本次調查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。

二、價格檔次變化：根據調查統計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。

三、國產車與進口車競爭力狀況：國產汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車。

四、購買意向上升產品：調查統計數字顯示，上升產品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩定，捷達與富康上升迅速。

歸納小組討論意見：從本次調查的結果可以得出以下結論：

一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%。

二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。

大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。

三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。

自己觀點：隨著我國國民經濟的穩步發展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業早就被國家列為支柱產業，而國產轎車的興衰與激發廣大國人的購車熱情關系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產量的8.4倍。另外，全國城鄉居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數據是理論數據，與實際有一定的差距，更何況現實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。