第一篇：新舊事業單位會計制度銜接有關問題明確

新舊事業單位會計制度銜接有關問題明確 2013-2-6 16:52 中國會計視野 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

修訂后的《事業單位會計制度》自2013年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩過渡，促進新制度的有效貫徹實施，財政部制定了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會

[2013]2號），明確事業單位執行新制度的有關銜接問題。

文件要求自2013年1月1日起，事業單位應當按規定做好新舊制度的銜接，并按照新制度的規定進行會計核算和編報財務報表。相關工作包括以下幾個方面：

（一）根據原賬編制2012年12月31日的科目余額表。

（二）按照新制度設立2013年1月1日的新賬。

（三）將2012年12月31日原賬科目余額按照本規定進行調整（包括新舊結轉調整和基建并賬調整），按調整后的科目余額編制科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額。上述“原賬中各會計科目”指原制度規定的會計科目，以及參照財政部印發的相關補充規定增設的會計科目。

（四）根據新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2013年1月1日期初資產負債表。文件還對將原賬各科目余額轉入新賬、基建賬相關數據并入新賬、財務報表新舊銜接等事項進行了具體明確。

第二篇：事業單位新舊會計制度怎樣銜接

《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》

（一）資產類

1.舊制度設置了“現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目。新制度設置了“庫存現金”,就是將“現金”變為“庫存現金”,這與企業一致,其他科目不變,其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。

2.舊制度設置了“材料”、“產成品”、“成本費用”科目新制度取消了“材料”、“產成品”、“成本費用”科目,但設置了“存貨”科目,其核算范圍包括原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的核算內容。存貨的核算方法與企業幾乎一致。

3.舊制度設置了“對外投資”科目新制度將事業單位的對外投資劃分為短期投資和長期投資,相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目,兩個科目的核算內容與原

（二）負債類。

1.“借入款項”科目。新制度將事業單位的借入款項劃分為短期借款和長期借款，相應設置了“短期借款”、“長期借款”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“借入款

項”科目的核算內容基本相同。即期限在1 年內（含1 年）的各種借款余額轉入新賬中“短期借款”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期借款”科目。

2.“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目。舊制度設置了“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目。新制度設置了“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目，其核算內容基本相同。

3.“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目。舊制度設置了“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目。新制度設置了“應付職工薪酬”科目，其核算內容涵蓋了原賬中上述三個科目的核算內容，并包括應付的社會保險費和住房公積金（舊賬在“其他應付款”核算）等，這與企業、醫院等單位相一致。事業單位應在新賬中該科目下按照國家有關規定設置明細科目。轉賬時，應將原賬中“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目的余額分別轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目，并對原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析，將其中屬于事業單位應付的社會保險費和住房公積金等的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目。

4.“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”科目。新

制度設置了“應付票據”、“預收賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。新制度設置了“應付賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同，但不包括償還期在1 年以上（不含1 年）的應付賬款，如跨分期付款購入固定資產的價款等。轉賬時，應當對“應付賬款”科目進行分析，將償還期在1 年以上（不含1 年）的應付賬款的余額轉入新賬中的“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“應付賬款”科目。

5.“其他應付款”科目。新制度設置了“其他應付款”科目。該科目的核算范圍比原賬中“其他應付款”科目的核算范圍小，不包括事業單位應付的社會保險費和住房公積金，以及償還期限在1 年以上（不含1 年）的應付款項，如以融資租賃租入的固定資產租賃費等，相應內容轉由新制度下“應付職工薪酬”、“長期應付款”科目核算，將剩余余額，轉入新賬中“其他應付款”科目。

（三）凈資產類。

1.“事業基金”科目。新制度設置了“事業基金”科目，但取消該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目，其核算范圍也較原賬中“事業基金”科目發生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余。轉賬時，應將原賬中

“事業基金-----投資基金”明細科目的余額分析轉入新賬中“非流動資產基金――長期投資”科目，并對所屬“一般基金”明細科目的余額（扣除轉入新賬中“非流動資產基金――無形資產”科目數額后的余額）進行分析：對屬于新制度下財政補助結轉的余額轉入新賬中“財政補助結轉”科目；對屬于新制度下財政補助結余的余額轉入新賬中“財政補助結余”科目；將剩余余額，轉入新賬中“事業基金”科目。也就是說新制度下“事業基金”科目要扣減“非流動資產基金-----投資基金”、“非流動資產基金――無形資產”、“財政補助結轉”、“財政補助結余”這四項。

2.“固定基金”科目。新制度取消了“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金-----固定資產”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金――固定資產”科目。

3.“專用基金”科目。新制度設置了“專用基金”科目，轉賬時，應將原賬中“專用基金”科目的余額分析轉入新賬中“專用基金”科目的相關明細科

第三篇：新舊事業單位會計制度有關會計科目銜接問題的處理

新舊事業單位會計制度有關會計科目銜接問題的處理

一、將原賬科目余額轉入新賬

（一）資產類。

1.“現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目。

新制度設置了“庫存現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。新賬中相應科目設有明細科目的，應將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。

2.“材料”、“產成品”、“成本費用”科目。

新制度未設置“材料”、“產成品”、“成本費用”科目，但設置了“存貨”科目，其核算范圍包括原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的核算內容。轉賬時，應將原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的余額分析轉入新賬中“存貨”科目的相關明細科目。

3.“對外投資”科目。

新制度將事業單位的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“對外投資”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“對外投資”科目的余額進行分析：將依法取得的、持有時間不超過1年（含1年）的對外投資余額轉入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期投資”科目。

4.“固定資產”科目。

新制度設置了“固定資產”科目，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：（1）對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業基金”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登

記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。

5.“無形資產”科目。

新制度設置了“無形資產”科目，核算無形資產的原價。原賬中“無形資產”科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產價值。轉賬時，將原賬中“無形資產”科目的余額轉入新賬中的“無形資產”科目，同時將相應的“事業基金”科目余額轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目。

事業單位按新制度規定對無形資產進行攤銷的，應當自2013年1月1日起設置和啟用“累計攤銷”科目，以“無形資產”科目2013年1月1日的期初余額為原價，按新制度規定進行攤銷。

（二）負債類。1.“借入款項”科目。

新制度將事業單位的借入款項劃分為短期借款和長期借款，相應設置了“短期借款”、“長期借款”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“借入款項”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“借入款項”科目的余額進行分析：將期限在1年內（含1年）的各種借款余額轉入新賬中“短期借款”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期借款”科目。

2.“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目。

新制度設置了“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目，其核算內容與原賬中“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目的余額分別直接轉入新賬中的“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目。

3.“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目。

新制度未設置“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目，但設置了“應付職工薪酬”科目，其核算內容涵蓋了原賬中上述三個科目的核算內容，并包括應付的社會保險費和住房公積金等。事業 2

單位應在新賬中該科目下按照國家有關規定設置明細科目。轉賬時，應將原賬中“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目的余額分別轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目，并對原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析，將其中屬于事業單位應付的社會保險費和住房公積金等的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目。

4.“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”科目。

新制度設置了“應付票據”、“預收賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。

新制度設置了“應付賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同，但不包括償還期在1年以上（不含1年）的應付賬款，如跨分期付款購入固定資產的價款等。轉賬時，應當對“應付賬款”科目進行分析，將償還期在1年以上（不含1年）的應付賬款的余額轉入新賬中的“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“應付賬款”科目。

5.“其他應付款”科目。

新制度設置了“其他應付款”科目。該科目的核算范圍比原賬中“其他應付款”科目的核算范圍小，不包括事業單位應付的社會保險費和住房公積金，以及償還期限在1年以上（不含1年）的應付款項，如以融資租賃租入的固定資產租賃費等，相應內容轉由新制度下“應付職工薪酬”、“長期應付款”科目核算。轉賬時，應將原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析：將其中屬于應付的社會保險費和住房公積金的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目；將其中屬于償還期限在1年以上（不含1年）的應付款項的余額，轉入新賬中“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“其他應付款”科目。

（三）凈資產類。1.“事業基金”科目。

新制度設置了“事業基金”科目，但不再在該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目，其核算范圍也較原賬中“事業基金”科目發生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余。轉賬時，應將原賬中“事業基金”科目所屬“投資基金”明細科目的余額分析轉入新賬中“非流動資產基金——長期投資”科目，3

并對所屬“一般基金”明細科目的余額（扣除轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目數額后的余額）進行分析：對屬于新制度下財政補助結轉的余額轉入新賬中“財政補助結轉”科目；對屬于新制度下財政補助結余的余額轉入新賬中“財政補助結余”科目；將剩余余額，轉入新賬中“事業基金”科目。

2.“固定基金”科目。

新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金——固定資產”科目。

3.“專用基金”科目。

新制度設置了“專用基金”科目，轉賬時，應將原賬中“專用基金”科目的余額分析轉入新賬中“專用基金”科目的相關明細科目。

4.“經營結余”科目。

新制度設置了“經營結余”科目，其核算范圍與原賬中“經營結余”科目的核算范圍基本相同。轉賬時，如果原賬中“經營結余”科目有借方余額，應直接轉入新賬中“經營結余”科目。

5.“事業結余”、“結余分配”科目。

新制度設置了“事業結余”科目，其核算范圍較原賬中“事業結余”科目發生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余；新制度未設置“結余分配”科目，但設置了“非財政補助結余分配”科目，核算事業單位本非財政補助結余分配的情況和結果。因原賬中“事業結余”、“結余分配”科目一般無余額，不需進行轉賬處理。“事業結余”、“非財政補助結余分配”科目自2013年1月1日起直接啟用新賬即可。

（四）收入支出類。

1.“財政補助收入”、“事業收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“經營收入”、“其他收入”、“撥出經費”、“事業支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”、“經營支出”、“銷售稅金”、“結轉自籌基建”科目。

由于上述原賬中收入支出類科目年末無余額，不需進行轉賬處理。自2013年1月1日起，應當按照新制度設置收入支出類科目并進行賬務處理。

2.“撥入?？睢?、“撥出?？睢薄ⅰ皩？钪С觥笨颇?。

新制度未設置“撥入?？睢?、“撥出?？睢薄ⅰ皩？钪С觥笨颇?。轉賬時，應將原賬中“撥入?？睢笨颇康挠囝~轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的貸方，將原賬中“撥出?？睢薄ⅰ皩？钪С觥笨颇康挠囝~轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的借方。

二、按照新制度將基建賬相關數據并入新賬

事業單位應當按照新制度的要求，在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”。新制度設置了“在建工程”科目，該科目為新設科目。事業單位應當在新賬中“在建工程”科目下設置“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。

將2012年12月31日原基建賬中相關科目余額并入新賬時：按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額，借記新賬中“在建工程——基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產”等科目余額，借記新賬中“固定資產”等科目；按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”、“交付使用資產”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產基金”科目的相關明細科目；按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補助結轉的部分，貸記新賬中“財政補助結轉”科目；按照基建賬中其他科目余額，分析調整新賬中相應科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業基金”科目。事業單位執行新制度后，應當至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理。

第四篇：事業單位新舊會計制度比較分析

事業單位新舊會計制度比較分析

摘要：為能夠實現事業單位財會工作的進一步細化與規范，我國在原有事業單位會計制度的基礎上進行了改革與完善，在2012年頒布了事業單位新的會計制度，并于2013年1月1日正式開始施行。新制度的頒布一方面規范了新時期事業單位的財會工作，另一方面也表明事業單位財會工作進入了全新階段?；诖?，本文就以新會計制度作為研究對象，著重分析了新舊制度的聯系與差異，旨在促進事業單位更好的實現新舊制度的銜接，以便順利開展日常會計核算等工作。

關鍵詞：事業單位；新會計制度；比較；差異；銜接

為規范事業單位的財會工作，我國于1997年7月頒布了事業單位會計制度（以下簡稱舊制度）。雖然舊制度在應用的過程中，發揮了積極作用，但隨著財政體制改革的不斷深化和事業單位會計管理要求的提高，舊制度已經無法適應當前的財會工作要求?；诖?，我國于2012年正式出臺了新的事業單位會計制度（以下簡稱新制度），新制度在舊制度的整體框架上進行了細化與完善。為實現事業單位新舊制度的高效銜接，規范會計核算，本文以新制度作為研究對象，分析新舊制度的聯系與差異，并從政府會計改革的角度談到新會計制度的重要性。

一、新舊制度會計核算基礎的比較分析

（一）舊制度完全以收付實現制為會計核算基礎

會計核算基礎方面的差異是本次新修訂中最為重要的修訂內容，舊制度完全以收付實現制作為會計核算基礎。收付實現制是以現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的，在當期實際收到的現金收入和支出，均作為當期的收入和支出，不屬于當期的現金收入和支出，均不作為當期的收入和支出[1]。采用收付實現制作為會計核算基礎，無法真實反映出事業單位資產、負債、權益等情況，無法準確區分事業單位收益性支出和資本性支出，造成不能準確核算事業單位提供服務的成本。如此，收入和成本無法有效匹配，不利于行政效率等的測算。隨著國內外形勢的巨大變化，完全以收付實現制作為會計核算基礎已經難以適應新形勢的需要[2]。國際上一些發達國家，比如美國、英國、新西蘭、澳大利亞、日本等，都不同程度地進行了事業單位會計改革，也都引入了權責發生制，并取得了較好的效果。因此，針對舊制度收付實現制會計核算基礎存在的核算內容偏窄等負面問題，新制度逐步引入了權責發生制的核算模式。

（二）新制度引入了權責發生制為會計核算基礎

權責發生制是以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。也就是說只要當期已經實現的收入、已經發生的或應當承擔的費用，無論款項是否收付，均應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即便是款項已在當期收到或是支付，也不可以確認為本期的收入或費用[3]。此種會計核算基礎具有以下幾點作用：第一，將權責發生制作為會計確認基礎能科學、全面、準確地核算事業單位資產負債，有利于強化事業單位資產負債管理。其次是將權責發生制作為會計確認基礎能準確、規范地核算事業單位成本費用，有利于降低事業單位運行成本、提升服務效率，有助于事業單位開展績效評價。第三是有利于建立權責發生制的事業單位財務報告制度，全面反映事業單位資產負債、收入費用、現金流量等。引入了權責發生制為會計核算基礎有助于科學、完整、準確地提供財務信息，有利于合并報表，編制出政府綜合財務報告，從而完善政府財務報告的審計制度、公開制度和分析利用制度。

雖然從整體來看，權責發生制可取得顯著的會計應用實效，尤其是在財務會計方面，但收付實現制在預算會計上是有優勢的，被權責發生制完全取代是不可能的。所以新制度先在部分內容中逐步引入權責發生制，新的會計制度僅對部分經濟業務要求采用權責發生制。權責發生制的引入要堅持循序漸進、逐漸完善的原則，一步一步扎實地推進引入工作，實際的推進也應按照先緊后緩的原則進行。

二、新舊制度會計科目的比較分析

（一）增設部分會計科目以滿足現實需要

新制度雖然整體框架源自舊制度，但除了對一些原有會計科目進行修訂外，還增設了一些新的會計科目。例如：為了細化投資核算，新設了“長期投資”以及“短期投資”的科目；為了優化事業單位固定資產計提折舊以及無形資產攤銷的核算，分別增設了“累計折舊”以及“累計攤銷”的會計科目；針對事業單位的資產轉讓、出售、報廢等資產處置的核算，新制度又增加了“待處置資產損益”的會計科目。新制度還設置了“在建工程”、“長期應付款”等新的會計科目。這些科目的新設主要就是為了適應當前實際情況，并從提升會計信息完整性準確性的角度出發，實現了會計科目的規范、科學、統一。

（二）根據現實需要刪除部分舊科目

新制度除增設部分新科目外，還刪除了舊制度中不適應當前發展實際情況的原有科目，例如新制度將“材料”以及“產成品”這兩個科目刪除了，并將這些科目的核算內容歸入到新增的“存貨”科目之中，通過這一科目對事業單位消耗的各類材料、產成品等進行核算。新制度同時還取消了“?？钪С觥币约啊皳苋?撥出?？睢钡瓤颇?。新制度下專項資金的收入是根據其來源和性質，分別在財政補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入以及其他收入中所下設的二級科目進行核算。這大大提高了會計核算的科學性、準確性和規范性。

三、新舊制度會計要素方面的比較分析

（一）新制度對于資產管理及核算方面的強化

新制度在原有舊制度的基礎上加入了風險管控方面的內容，例如對于超過三年或以上、有確鑿證據表明確實無法收回的應收款項，按規定報經批準后核銷，但必須記錄到備查簿中。此外存貨成本細化為采購成本、加工成本以及其它成本等。如果某一存貨核查結果為盤盈，舊制度中以實際成本進行計價核算，而新制度是根據公允價值進行計價核算，根據同期市場價入賬。此外，新制度所增設的在建工程科目，可用于事業單位基建相關信息數據并入，這一科目的新設為基建賬并入會計大賬提供了依據，使事業單位的核算信息得到進一步完善。

（二）新制度對于負債管理及核算方面的強化

為強化負債方面的管理，新制度根據負債的具體情況將其分成了非流動負債與流動負債兩種類型，同時還根據借款期限，將原有的借入款項科目分解成長期和短期兩種借款科目進行核算。此外新制度還首次引入了應付職工薪酬的會計核算科目，使新制度在人員薪酬管理方面有了核算依據。另外新制度還規定應付票據到期，對方無力支付時，應當以票面金額按短期借款進行核算，或按應付賬款核算，并設置登記應付票據備查簿。

四、新舊會計制度中會計報表方面的差異

新制度中規定會計報表中除了含有資產負債表、收入支出表、財政補助收支表等報表以外，還應包含附注。列報財政補助收支表是新制度的全新要求，這一報表明確反映了財政補助資金的收支情況，進一步完善了會計報表體系，滿足了新時期事業單位對于財政資金管理方面的更高要求。此外新制度還對財務報表的結構、排列進行了修訂，例如取消了資產負債表的支出及收入項目，其余項目按流動性以及非流動性的順序排列；收入支出表則改為多步式結構。從整體形式來看，新制度的會計報表更加貼近企業會計報表，增強了報表的通用性和可比性，便于公眾閱讀、分析、利用。新制度中財務報表列示的進一步規范，有利于財務報表的合并，編制出一級政府綜合財務報告，最終經專業部門審計后向社會公眾披露，促進政府更好地履行受托責任。從更深層次上說，新制度中對會計報表的新要求，有利于形成信息完整的政府綜合財務報告。

從前文分析可以看出，事業單位會計制度較以往有了很大程度的轉變，除對新舊制度的聯系與差異展開分析研究以外，還應提高會計人員對新制度頒布重大意義的認識。無論是2012年事業單位新的會計制度還是2013年的科學事業單位、高等學校、中小學校、彩票機構等行業會計制度都是在《事業單位會計準則》的基礎上制定的。從政府會計改革的層面來講，這些制度的制定都是為了建立健全我國政府會計標準體系，有利于政府決算報告和財務報告的編制，從而完善報告的審計制度、公開制度、分析利用制度。

五、結束語

我國于2012年正式推出的新事業單位會計制度是在舊制度的整體框架上進行的細化與完善。綜上所述，為促進事業單位更好的實現新舊制度的銜接工作，迅速實現改革過渡，順利開展日常會計核算工作，本文分別從會計核算基礎、會計科目設置、會計要素以及會計報表等方面對事業單位新舊會計制度的聯系與差異展開了較為深入的探討，希望能為事業單位的財會人員提供些許參考和幫助。

參考文獻：

[1]高文麗.事業單位新舊會計準則、會計制度比較分析[J].中國鄉鎮企業會計，2015，05：10-12.[2]儲錦超.基于對外投資核算視角的事業單位新舊會計制度比較[J].企業經濟，2014，07：164-167.[3]王金榮，王迪.會計準則變革對會計人員繼續教育的多角度分析[J].中國集體經濟，2016，10：151-152.（作者單位：上海市松江區九亭鎮財政管理事務所）

第五篇：新舊醫院會計制度銜接要點

新舊醫院會計制度銜接的執行準備工作步驟初探

摘要：為了順應醫改的發展，為了順利對接新《醫院會計制度》，本文分析了新《醫院會計制度》中重大變化，以及提出新舊制度銜接過程中執行準備的步驟思考,方便醫院財務工作者理清頭緒,積極做好準備工作.關鍵詞：新《醫院會計制度》銜接

隨著新一輪衛生體制改革的逐步推進，現行的《醫院會計制度》已經不適應醫院的發展需要，由財政部和衛生部聯合頒布的新《醫院會計制度》將與2012年1月1日起在全國范圍內施行。新《醫院會計制度》適應了醫改發展的需要，規范了醫院的會計核算，保證醫院會計信息的真實完整，明確了適應范圍，為財政科學化，精細化提供了依據。雖然新制度開始實施還有待時日，但實際準備工作需要及早著手準備，不能等2011年底決算出來后再進行，否則會出現賬目不易銜接和臨時性的問題以至于措手不及。因此，做好新舊制度之間的銜接工作已經成為當務之急。

一、新《醫院會計制度》中重大變化的理解如下：

1、全方位提升權責發生制的應用

新制度下，將待攤費用盡量實現完全使用，增加“累計折舊”、“累積攤銷”科目，反映固定資產和無形資產的實際價值，明確計提醫療風險基金的會計處理，盡量實現收入和費用的配比制度，清楚區分資本性支出和收益性支出，從而更加準確、真實的對一個醫院的經營狀

況和財務狀況作出判斷，使財務發揮參謀助手、效益管理及監督職能的作用。

2、增加了財務預算改革相關核算內容

這次頒布的新制度強化了公立醫院的公益性和政府的有效監管，體現了醫療衛生屬于“公共產品”這一說法，明確了醫院所有者和監管者的責權。制度中包括了財務信息和預算信息兩部分內容，增設了與國庫集中、政府收支分類等于公共財政相適應的會計科目，清晰的反映了政府預算、部門預算和醫院預算的關系。增加了“待沖基金”科目，要求醫院的資產在管理入賬的過程中必須分清財政撥款、科教投入和自有籌資。國家投入部分不進成本，有效的為成本核算提供可靠的依據。

3、將基建賬數據并入會計“大帳”

原制度下，基建賬數據長期游離會計“大帳”，不利于管理，新制度規定“醫院對基本建設投資的會計核算除了按照本制度執行外，還應按國家有關規定單獨建賬、單獨核算”。即：醫院應當按照新制度的要求，在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入醫院會計“大帳”。

4、合并醫療藥品收支核算

新制度將原有的“醫療收入”與“藥品收入”兩個科目合并為“醫療收入”一個科目，將原制度下的“醫療支出”和“藥品支出”科目合并為“醫療業務成本”一個科目，為醫療成本的分攤與核算提供口徑一致的基礎數據。

5、單獨設置與科教有關的一級科目

新制度不僅僅是規范醫院會計核算的需要，同時也是為了醫院實務工作的需要，體現了整體性的特征。醫院本身具有醫、教、研三個綜合職能的場所，而新制度無論是在收支上和會計科目設置上都更加健全，更加實用，將科教基金進行單獨管理，這樣就對科研以及教育基金實現了?？顚Ｓ?，清晰的反映了公立醫院對科研的投入，增強了醫院加大科研投入的意識和核心競爭力。

6、會計科目的增減變化

取消“藥品”單獨列示，把藥品并入“庫存物資”，取消“藥品進銷差價”，提高“固定資產”入賬價值標準，把醫院購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件列為“無形資產”核算管理，按年計提“累計攤銷”。增設“預付賬款”，單列“科教收入”，清理了“其他應付款”科目，使之更加清楚明了的反映負債項目。

7、改進完善了財務報告體系

新制度增加了現金流量表、財政補助收支情況表和報表附注，新增成本報表，可以從不同層面，不同角度反映醫院的財務狀況和經營情況，也為成本分析和成本控制做了準備工作。

8、引入注冊會計師審計制度

醫院財務報告納入注冊會計師審計范圍，反映了醫院作為公益性醫院，資金和財務接受社會公眾的監督。

二、銜接工作的實際執行內容和步驟

第一步： 對資產進行全面清查盤點核實，報經批準后按原制度處理

1、關于固定資產的清查，首先由總務部門、設備科、財務科協同各個科室全面清查，記錄固定資產名稱、數量、尚可使用年限、資金來源，登記入資產明細表，然后由財務人員根據實物資產清查結果一一核對賬目，先按照財政補助資金、科教資金、自有資金歸類，對報廢、毀損的固定資產按規定程序審批后，進行賬務處理，對盤盈固定資產重新入賬。

2、關于藥品的清查，對于藥品由醫藥公司托管的情況，應由藥劑科人員會同醫藥公司人員和財務人員進行。在核查前制定清查計劃，責任落實到每個核查人員。對于藥品流動性強的特點，應提前通知各個科室清理補、退藥品，并且各個藥房和庫同時進行盤查，以免藥品占位和缺失，造成人為風險。對于盤點結果，由財務人員匯總分析出盤盈、盤虧、毀損藥品，按規定審批程序上報審批，進行藥品的賬務處理。

3、關于往來帳項的清理，清理核查串戶問題、賬齡在3年以上的往來款項，分離歸屬科教項目的往來款項，核算屬于醫保方面的結算資金，為年底計提“壞賬準備”和“醫療風險基金”做準備。

第二步： 根據原帳編制丁字賬戶，根據新制度進行追溯調整。“藥品進銷差”要倒算扣減藥品賬面金額，固定資產和無形資產要區分，HIS系統和會計核算軟件要歸入無形資產，小于新制度下固定資產價值標準的清理后歸入“低值易耗”或“庫存物資”；按清查的固定資產明細表分類資金來源，屬于財政撥款和科研投入的部分追溯確認

“待沖基金”，按使用年限計提固定資產的累計折舊和無形資產的累積攤銷，分別沖減“待沖基金”和自有資產；分析“其他應付款”科目，單列科教收入；分析“事業基金”“專用基金”“收支結余”科目，按新制度要求進行轉賬。

第三步：按照新制度設立2012年1月1日的新帳

第四步：將丁字賬戶的科目余額轉入新帳，同時做分類調整

第五步：根據新帳各會計科目期初余額，按照新制度編制2012年1月1日期初資產負債表。

第六步：根據調整后信息，升級會計信息軟件系統，使之配套新制度。第七步：內部控制制度的跟進。醫院要根據新制度的要求建立和修訂成本定額管理、費用審核制度、醫院財務部門內部監督機制等。

三、結語

新《醫院會計制度》加強了醫院的成本核算、提高了醫院的整體管理水平，使有限的醫療資源能夠得到更好的利用。因此要加強財務人員的培訓和學習，從而實現新制度有效、順利的實施。

參考文獻：

【1】 財政部.新醫院會計制度.【2】 楊震.有關新醫院會計制度亮點.財經界,2011

【3】 崔桂芳.醫院新會計制度中存在的問題與改進意見.現代經濟信

息,2011