第一篇：余干縣農(nóng)村飲水安全工程管理工作報告

余干縣農(nóng)村飲水安全工程管理工作報告

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

2010年，全縣總?cè)丝?00.41萬人，其中農(nóng)村人口93.04萬人，截止2004年底，國家三部委核定我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)33萬人；江西省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃核定我縣新增農(nóng)村飲水不安全人數(shù)6.65萬人。

2005年-2011年，我縣農(nóng)村飲水安全項目共建成集中供水工程81處，分散供水工程8168處，完成建設投資4553.25萬元，解決了15.6484萬人的飲水安全問題。

二、農(nóng)村飲水安全項目自查情況

（一）發(fā)現(xiàn)的主要問題

2005年至2010年間，我縣解決不安全人口的主要工程措施是實施小型集中供水和分散式供水，2011年開始與社會資本合作建設大水廠（千噸萬人項目），從運行的情況來看，存在以下主要問題：

1、分散式供水工程是打壓水機井，安裝單戶供水泵和高位水箱，形成供水系統(tǒng)。這種工程類型由于缺少水質(zhì)處理設施，水質(zhì)仍無法保證，很難從根本上解決農(nóng)村居民的飲水安全問題，只能解決用水方便的問題，2、小型集中供水工程的管理主體是村級集體，由于工程小，用戶的用水量又少，造成運行成本高，供水效益差，村級經(jīng)濟也難以補助工程運行經(jīng)費缺口。管護人員因工程沒有效益難以落實，工程難長效運行。

3、由于我縣是個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份，群眾生活不富裕，致使群眾的安全用水的意識差，雖建設了集中供水工程，但入戶率不高，也是工程難長效運行的一個主因。

4、我縣是個勞動力輸出大縣，用水意識強的青壯年大部分出去打工，留守大都是老人婦孺，這部分人群的用水意識差、用水量少，造成供水效益差。5、2011年我縣開始通過社會資金與農(nóng)飲項目資金合力建設楊埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)兩處千噸萬人項目，管理主體為水廠，工程運行維護有保障，不存在問題，但還是由于上述情況，存在的問題主要是入戶率低。

（二）整改情況

上述問題，我縣在后幾年改進了，沒有上分散式供水工程項目，規(guī)模小的集中供水項目原則不再建設，積極引進外資與農(nóng)飲資金合力興辦大型水廠，解決長效運行的問題。對于群眾的用水意識低的問題，政府充分利用媒體的宣傳作用，大力宣傳，積極提高群眾的安全用水意識，改善生活環(huán)境。

三、前期工作

（一）、組織領導

為加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理的組織領導，我縣成立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各有關(guān)單位主要負責人為成員的“余干縣農(nóng)村安全飲水工程建設領導小組”，負責組織協(xié)調(diào)工作。領導小組下設工程項目部，為法人單位，具體負責項目的實施管理。領導小組制訂了《余干縣農(nóng)村飲水安全項目建設管理實施細則》，明確規(guī)定了領導小組各成員單位的職責。項目部制訂了《余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組成人員及職責》等規(guī)章制度，使項目部農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作有章可循。

（二）年度項目實施方案

2011年我縣編制了《余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》，分別以干水字

[2011]02號文、干發(fā)改字[2011]161號文上報上饒市發(fā)改委、水利局，上饒市發(fā)改委、水利局以饒發(fā)改農(nóng)字[2011]161號文批復了《余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、以饒發(fā)改農(nóng)字[2012]24號文批復了《余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、以饒發(fā)改農(nóng)字[2012]23號文批復了《余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》。

三座管網(wǎng)延伸工程已作為2012年實施的建議計劃進行了上報。

四、農(nóng)村自來水規(guī)劃編制

為加強余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作的組織領導，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作中跨部門的有關(guān)問題，我縣成立了以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長、縣水利局局長、縣發(fā)改委主任為副組長，縣農(nóng)工部常務副部長、縣財政局長、縣建設局長等為成員的余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，由水利局業(yè)務副局長任辦公室主任，具體負責縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作的實施。

縣政府對農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作非常重視，從財政預算安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中解決農(nóng)村自來水規(guī)劃編制前期經(jīng)費20萬元。

余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制辦公室委托余干縣水利電力勘察設計院，負責余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃的編制。

2012年5月28日，完成了余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃分區(qū)和規(guī)模論證工作，形成了正式成果。2012年5月30日，縣政府召開縣長辦公會議，審查了余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃分區(qū)方案和規(guī)模論證成果，基本同意規(guī)劃確定的分區(qū)方案和規(guī)模論證成果。

縣發(fā)改委、縣水利局、縣衛(wèi)生局以干水字[2012]40號文，將《余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證成果》向省水利廳進行了上報。

五、工程建設

2011年，我縣實施了楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程兩個計劃項目。

（一）工程參建單位選擇

工程建設的項目法人是余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部，2011年度的兩個工程項目作為一個標段以公開方式招標施工，由江西省建洪工程建設招標咨詢有限公司代理招標。2011年9月5日在江西省南昌公共資源交易中心四樓公開開標，中標為湖北凱科塑業(yè)有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司聯(lián)合體。

2011年9月13日和14日，項目部分別與中標兩家單位簽訂了管材管件采購和土建施工合同。

項目部委托江西海博工程咨詢有限公司負責楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程的施工監(jiān)理，雙方于2011年8月28日簽訂了施工監(jiān)理合同。

（二）工程完成情況

兩個工程項目于2011年9月15日開工，楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于2011年12月21日完工，共鋪設管道99770米。管網(wǎng)分布在湯源等14個行政村、峽山林場坂橋等3個行政村，實現(xiàn)了工程計劃受益范圍內(nèi)村村通水。

瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于2012年1月4日完工，共鋪設管道256541米，新建加壓站一座。管網(wǎng)分布在駕湖等22個行政村，實現(xiàn)了工程計劃受益范圍內(nèi)村村通水。

（三）工程質(zhì)量

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位批準的《余干縣楊埠鄉(xiāng)、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程項目劃分表》，本合同工程劃分為楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程2個單位工程，2個單位工程各劃分為6個分部，單元工程按管道種類和長度劃分，共劃分為640個單元工程。

經(jīng)施工單位自評，監(jiān)理單位復核，640個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，12個分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準，2個單位工程評定為合格。

2011年12月25日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。

2012年1月6日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。

2012年3月10日，縣水利局會同縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生局，對楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了縣級驗收。驗收結(jié)論為工程規(guī)模符合設計要求，工程質(zhì)量合格，工程施工能按期完工，水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》Ⅱ類標準、投資控制使用基本合理、工程檔案資料齊，可以移交給管理單位運行使用。

六、資金籌措和使用

（一）地方建設資金落實

2011年度上級下達我縣農(nóng)村飲水安全項目投資計劃為2336.63萬元，其中中央投資1869.30萬元，地方投資467.33萬元。

我縣按照《江西省農(nóng)村飲水安全項目建設管理實施細則》的規(guī)定，從2011年度土地出讓凈收益提取農(nóng)田水利建設專項資金中撥付120萬元，撥付至縣財政

局農(nóng)村飲水安全項目帳戶，用于2011年度農(nóng)村飲水安全項目配套。

（二）資金使用管理

為加強余干縣農(nóng)村飲水安全工程建設資金的管理，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部制訂了《財務管理制度》，明確規(guī)定農(nóng)飲建設資金做到專戶儲存、專帳管理、專款專用，工程款的支付采用報帳制。

工程款的支付手續(xù)，先由施工單位根據(jù)實際完成的合格工程量，詳細填報工程款支付申請單，報現(xiàn)場監(jiān)理復查核準，總監(jiān)理工程師審查簽證，再由項目部法定代表人批準，最后到縣財政局報帳進行工程款撥付。

七、建后運行管理

（一）管理體制和運行機制

楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠基礎上進行管網(wǎng)延伸，瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的瑞洪鎮(zhèn)自來水廠基礎上進行管網(wǎng)延伸。為明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管理主體、落實工程維護經(jīng)費，在上報建設項目時，項目部與楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠和瑞洪鎮(zhèn)自來水廠分別簽訂了關(guān)于建設工程有關(guān)事項的協(xié)議，明確規(guī)定工程建成后，國家投資部分形成的固定資產(chǎn)歸國家所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表國家持有；明確規(guī)定工程建成后，由乙方負責工程運行；明確規(guī)定乙方收取的水費中所包含折舊費、大修費、維修費必須專賬管理，并用于工程的維修和更新，確保本工程國有資產(chǎn)部分不減值。

為規(guī)范工程運行管理單位的運行管理，項目部督促其建立和健全工程運行管理制度，并在運行過程中對管理制度落實情況進行了定期和不定期的檢查。

（二）社會化服務和應急機制

為加強村鎮(zhèn)供水單位的行業(yè)管理，我縣在余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部的基礎上組建了余干縣農(nóng)村自來水管理總站，負責協(xié)調(diào)供水工程運行過程中出現(xiàn)的跨部門問題；負責檢查農(nóng)村飲用水水源保護落實情況；負責檢查村鎮(zhèn)供水單位水質(zhì)情況；負責起草并具體實施余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應急預案。

余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應急預案已由干府辦字[20]號公布，應急預案劃分了應急等級、明確規(guī)定了縣級政府有關(guān)單位的責任，規(guī)定了不同等級預案的救援措施。

（三）水質(zhì)檢測和監(jiān)測

為加強村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測，我縣在余干縣疾病控制中心檢驗室的基礎上，通過擴編加強技術(shù)力量，成立了余干縣水質(zhì)監(jiān)測中心，專門負責村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測中心建立了縣域內(nèi)農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測制度，督促供水單位建立了供水水質(zhì)檢測制度，明確規(guī)定供水工程竣工必須進行水質(zhì)檢測，工程運行期間必須定期進行水質(zhì)檢測，有效保證了我縣村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)安全。

我縣村鎮(zhèn)供水建設尚處在初級階段，受建設資金和技術(shù)限制，水廠還不具備日常檢測手段，水廠的水質(zhì)檢測仍依靠縣疾病控制中心。在下步工作中，將加強技術(shù)培訓和資金投入，按規(guī)范在需要設置水質(zhì)檢驗室的供水單位建立水質(zhì)檢驗室，以確保供水水質(zhì)安全。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設很重要,但是建設后的運行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻標識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學的基礎。嚴格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗,水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標購買農(nóng)村飲水安全工程建設所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機構(gòu)負責農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費收繳等工作,并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費收繳率和服務質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進城鄉(xiāng)水務一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設專管機構(gòu)管理,負責水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護和水費收繳任務,由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標任務的享受全額工資,超額完成任務的實行激勵機制,調(diào)動了職工的工作積極性,提升了服務水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營化方向邁進。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負擔的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經(jīng)營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質(zhì)量和收費標準進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設。

4、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機構(gòu)明確,管理責任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領導班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專人管理,由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領導能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經(jīng)濟手段進行干預,在農(nóng)村,有相當一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現(xiàn)象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經(jīng)濟手段進行干預。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對水質(zhì)進行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設是構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項目

施工組織設計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設計是為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎上，以科學的態(tài)度認真編寫了施工組織設計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現(xiàn)各項目標奠定了一個良好的基礎。

1.2編制的目的

為建設博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目提供一個完整的綱領性的技術(shù)文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業(yè)主負責，竣工時讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務的企業(yè)風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執(zhí)行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設計編制依據(jù)為：

（1）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設標準強制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項目現(xiàn)場已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規(guī)范化和法制化，更快適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

項目管理不但要遵循國家建設部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設工程項目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標準，還應符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標準的規(guī)定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務，對現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權(quán)委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設目標

1、本項目施工組織設計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設計的要求進行編制。在人員、機械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設備、豐富的施工經(jīng)驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務準則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據(jù)

1、《博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗收標準及規(guī)范；

4、國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設目標

1、質(zhì)量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設備事故和火災事故。

4、環(huán)境及文明施工目標：現(xiàn)場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標準以內(nèi)。

5、服務目標：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現(xiàn)場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質(zhì)量、工期計劃目標的順利實現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設備、勞動力等各個環(huán)節(jié)作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術(shù)準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現(xiàn)行施工規(guī)范標準等，領會設計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設計和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導書，做好三級技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對各村現(xiàn)場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來人多，因管網(wǎng)開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設立警示牌，為在夜間未回填的管溝設立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護，以免由于土質(zhì)堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標為：優(yōu)良

2、建立項目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標準、記錄等。

3、專業(yè)施工隊設專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡。

4、對勞務分包方的施工質(zhì)量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購買國內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構(gòu)，項目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負責人，各專業(yè)施工隊設1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎罰制度。

3、經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購買的管材是國內(nèi)知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設及運行管理

發(fā)表日期

作者

來源

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農(nóng)村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規(guī)劃，科學調(diào)動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設

運行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達標問題嚴重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達標問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟效益相對較好，水質(zhì)水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設管理技術(shù)

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎設施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領導小組。對涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎優(yōu)罰劣，切實做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經(jīng)濟的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現(xiàn)場工程師共同進行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評價，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進入施工現(xiàn)場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時翻修，以保證工程的質(zhì)量和進度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導把關(guān)；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強水質(zhì)檢測、監(jiān)測

各級政府要設立專項農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)的準確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結(jié)合，合理建設飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。

4實現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發(fā)目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農(nóng)村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節(jié)約用水。4.4當前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術(shù)培訓力度，組織技術(shù)人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓和業(yè)務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農(nóng)村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術(shù)水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程管理的探討

農(nóng)村飲水安全工程管理的探討

印才金

（銅梁縣水利水電建筑安裝工程公司）

摘要：近年來，對飲水安全工程，如何管好用好“民生工程”這項工程，是目前必須考慮的首要問題。筆者分析了當前農(nóng)村供水工程運行管理方面存在的問題，從運行管理、水價格、管護資金以及水源地保護等方面進行一些探討并發(fā)表相關(guān)的看法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；安全；分析

1運行管理機制的提出

我地區(qū)農(nóng)村供水工程大多建較早，由于當時經(jīng)濟基礎差，自然條件限制，供水工程規(guī)劃設計標準等相對較低，由于多年運行管理等多方面原因的影響，目前的農(nóng)村供水工程已達不到設計供水能力，部分工程超負荷運行，大大縮短了工程壽命。主要存在三個層面的問題：（1）運行管理機制層面：①管理模式多樣化，供水工程以個人承包為主，集體所有為輔，管理制度不統(tǒng)一，飲水安全保證度低，不能長期高效運行。②管護資金不到位，導致不少工程年久失修，大大縮短工程壽命。一方面，沒有相應的管護資金渠道；另一方面，水費計收不規(guī)范，相當部分未能按成本和利潤進行核算水價，造成水價明顯偏低，影響工程維護。③水源保護措施不完善，大多數(shù)只采取了簡單的水源保護措施。

（2）群眾用水管水層面：①農(nóng)民群眾沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，相應的政策法規(guī)滯后，缺乏有效的行業(yè)措施和手段，沒有形成規(guī)范的行業(yè)管理監(jiān)督機制和進行必要的技術(shù)指導。②村鎮(zhèn)供水工程未引入市場化管理機制，水的商品化程度難以顯現(xiàn)，不利于推行節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)化管理機制。

2若干問題的思考 2.1運行管理模式

工程運行管理模式?jīng)Q定著供水工程能否長期發(fā)揮效益。針對當前農(nóng)村供水管理方面的問題以及分析以往農(nóng)村水廠建設和運行管理方面的經(jīng)驗教訓，提出兩種運行管理模式： 2.1.1統(tǒng)一管理模式

統(tǒng)一管理模式注重地區(qū)供水工程的統(tǒng)一管理，主張宏觀管理和微觀管理相結(jié)合。此模式需要成立一個具有完善市場行為能力的供水總公司，完全按照市場經(jīng)濟的理論方法組建與管理。供水總公司由地方水行政主管部門批準成立，隸屬于水務局，分區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立隸屬于總公司的分公司。

（1）運行機制。①產(chǎn)權(quán)。新建的農(nóng)村飲水安全工程以國家出資為主，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有，并由縣水行政主管部門作為政府出資人代管。短期內(nèi)，供水總公司負責地區(qū)新建工程的管理（維護和經(jīng)營），長期將采取多種方式（收購、入股等方式）并購其他產(chǎn)權(quán)形式（集體或個人）的已有工程，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理。②經(jīng)營。采取所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運行管理模式。由總公司負責統(tǒng)一運行經(jīng)營，在總公司指導下，分公司獨立經(jīng)營，各水廠單獨核算。

（2）行業(yè)管理。①縣級水務局鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站分別是總公司、分公司的行業(yè)主管部門。同事，財政部門負責供水工程運行管護資金落實保障；衛(wèi)生部門負責農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作；環(huán)保部門負責對飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和污染防治；物價部門負責供水水價核定和監(jiān)管；供電部門提供可靠的店里保障，落實電價優(yōu)惠政策。②組建用水者協(xié)會，由受益群眾、技術(shù)人員以及管理人員組成，行使監(jiān)督職能。

2.1.2分散管理模式

由于大部分地區(qū)以抽取地下水為主，工程量大、分散，長期形成的管理模式，致使統(tǒng)一管理難度加大。分散管理模式強調(diào)村級水廠獨立經(jīng)營，單獨核算。該模式依托于現(xiàn)有狀況，實施難度小，非常適合于經(jīng)濟較落后地區(qū)和工程量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（1）運行機制。①產(chǎn)權(quán)。凡屬以國家投資為主新建的工程，主干管網(wǎng)以上部分其產(chǎn)權(quán)仍屬國家，入戶管網(wǎng)等屬于用水戶個人；以往集體說有的工程和個人投資建設的供水工程，產(chǎn)權(quán)仍繼續(xù)保留。②經(jīng)營。此模式強調(diào)供水工程自主管理。以國家投資為主新建的工程可以通過承包等方式轉(zhuǎn)給集體或者個人管理；集體所有的工程可由村委會或用水戶代表（協(xié)會）負責管理，也可以通過其他方式（承包等）承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應管理套件和能力的個體戶經(jīng)營；個人投資建設的供水工程，由業(yè)主負責管理。

（2）行業(yè)管理。①縣水務局是行業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站作為局派出機構(gòu)，進行具體管理并定期向縣水務局報告。涉及到水源地保護、水質(zhì)監(jiān)測、電價等工作時仍然參照第一種模式的行業(yè)管理方式。②組建用水者協(xié)會，由受益群眾、技術(shù)人員以及管理人員組成，行使監(jiān)督職能。2.2管護資金

2.2.1管護資金建立模式

管護資金是供水工程持續(xù)運行的根本保證。管護資金一方面來源于政府、公益機構(gòu)、受益群眾等出資，寧一方面來源于水費征收。工程建設資金中應考慮初期運行管理費用，建議按一年計列。

地方可以考慮“政法+供水公司+受益群眾”的模式，共同建立基金。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項基本內(nèi)容，具有較強的公益性，需要公共政策扶持，特別是村級分散式供水工程。供水工程應參照其他公益性工程的管理方式，政府部門應單獨安排部分資金，設立運行管理專項資金，用于對農(nóng)村飲水工程運行管理的補助，實現(xiàn)水費收取和政府補助相結(jié)合的運行管理機制。2.2.2水費征收

目前，水價制定不合理、水費收繳不到位、收費收繳不到位、計收困難的現(xiàn)象普遍存在，使工程的政策維護和更新改造難以保證，影響了供水的經(jīng)濟效益，也不利于供水條件和服務水平的提高。因此，制定合理的水價和建立科學的水費征收體系刻不容緩。

（1）水價制定。農(nóng)村供水價格制定必須兼顧供需雙方利益，充分考慮廣大農(nóng)民的實際承受能力。水價制定可以參照“保本+微利”的原則，在政府物價部門對供水企業(yè)的調(diào)查和監(jiān)督基礎上，召開供水價格制定聽證會，科學分析確定水價。（2）水費計收。以往農(nóng)村供水工程收方收繳主要有按年收費、按月收費和按方收費，不同供水地區(qū)收費也存在差異。同時，水費收繳率低影響著收費的足額收取。有些地方由于按年或按月收費，導致用水戶節(jié)約用水意識不強，浪費嚴重。科學的水費計收體系應提倡計量收費。對于水資源以及污水處理費，政府可適當放寬政策，政府可適當放寬政策，比如受益群眾緩交或者政府給予一定補償。

（3）用電標準。目前，水廠電費執(zhí)行標準仍然高，有的水廠采用非普通工業(yè)用電表標準，達到0.813元/kw.h，有的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，供水企業(yè)電費負擔過重，導致部分地區(qū)水價持續(xù)偏高。所以，當?shù)卣畱紤]給予用電優(yōu)惠或者降低用電標準。建議當?shù)卣畬λ畯S用電標準執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電標準或農(nóng)村生活電價。2.3水源地保護

近些年，地表水源地頻繁發(fā)生水污染事件，過量開采地下水形成地下水降落漏斗等問題出現(xiàn)，極大地影響了居民供水需求。作為“民生工程”，農(nóng)村飲水安全工程運行管理中涉及的水源地保護問題不能再走過去的老路子，必須加大水源地保護。

農(nóng)村供水主管部門必須充分發(fā)揮行業(yè)主管職能，建立水源地保護檢查制度，定期組織對飲用水源地的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，逐步建立飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預警預測系統(tǒng)和監(jiān)測信息公布制度。同時，針對水廠出水水質(zhì)、水量，定期檢查確保供水水質(zhì)達到《農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標準）準則》，并逐步達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，有條件的地方進一步達到要求；水量達到村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范等國家強制性標準或者達到不同地區(qū)農(nóng)村生活飲用水水量評價指標的安全標準。

農(nóng)村供水管理單位應對地表水和地下水建立水源保護區(qū)。對開采地下水的地區(qū)，在井的影響半徑范圍內(nèi)，不應開鑿其他生產(chǎn)用水井，不應使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉和試用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不應修建滲水廁所和污廢水深水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設污水渠道，不從事破壞深層上層的活動；地下水資源匱乏區(qū)，應保證生活用水，不宜用農(nóng)業(yè)灌溉。以地表水作為水源的地區(qū)，應建立飲用水源保護區(qū)，并嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設，加強飲用水水源保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫水區(qū)污染綜合治理。2.4用水觀念

積極提倡科學的用水習慣是運行管理的基礎性工作。當?shù)卣陀嘘P(guān)部門充分利用電視公益廣告、新聞報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等廣泛開展多層次多形式的飲水安全工程建設和運行管理的輿論宣傳和科普宣傳，大力宣傳飲水健康知識，著力提高農(nóng)民對飲水安全的認識水平，引導和改變農(nóng)民傳統(tǒng)用水方式，樹立水是商品的正確的消費觀。3結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程一項利國利民的工程，因此他的建設與管理的好與壞，將是直接影響到這一利國利民工程的關(guān)鍵，因此我們要在平時的工作中不斷的積累和總結(jié)，并結(jié)合實際情況進行探討，從而做好這一工作。