第一篇：農村飲水安全工程移交管理協議

農村飲水安全工程移交管理協議

工程移交方：（簡稱甲方）工程接受方：（簡稱乙方）

農村飲水安全工程經參建單位共同努力，于 年 月竣工，并通過竣工驗收，工程質量合格。根據水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》、陜西省發改委《關于進一步加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、陜西省水利廳《陜西省村鎮供水工程運行管理辦法》等有關規定，為強化農村飲水安全工程建后管理，落實建后管理責任，確保工程長期發揮效益，經甲乙雙方協商，就 農村飲水安全工程的移交達成如下協議：

農村飲水安全工程設計供水規模 m/d，于 年 月 日動工，年 月 日通過竣工驗收，工程總投資 萬元，甲方現將工程移交給乙方使用和管護。

一、移交工程主要有：

二、甲方的職責與義務

1、將本農村飲水安全工程全部移交給接交方。

2、監督指導移交后的農村飲水安全工程的經營和運行管理。

三、乙方的職責與義務

1、接受甲方所移交工程。

2、明確管護機構和人員，建立健全工程管理制度，落實各項管護

3措施和責任。

3、強化水質管理、規范加藥制水，確保水質達標。

4、定期進行設施、設備檢查與維護，確保工程正常運行。

5、按規定合理確定水價，嚴格執行計量收費制度，與用水戶簽訂供水協議，按協議規定供水。

6、加強供水宣傳，提升服務質量，按規定實行“公示”制度，確保工程長期發揮效益。

四、違約責任

工程移交后，乙方應嚴格按照協議書要求及農村飲水安全工程運行管理的法律和規章制度等規定，認真履行職責和義務。如因工程管理不到位造成水質不合格、工程設施損壞或其他安全事故，乙方承擔全部責任。

五、本協議一式四份，甲乙雙方各執一份，監交方一份，一份報縣水務局備案。協議經甲乙雙方簽字蓋章后生效。

六、此協議未盡事宜由甲乙雙方協商解決。甲方： 乙方：

代表： 代表：

監交方：（鄉鎮政府）

年 月 日

第二篇：農村飲水安全工程管理探討

摘 要:農村飲水安全工程的建設很重要,但是建設后的運行管理更重要,本文通過調查研究在農村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節水管理、質量管理等管理要求,對農村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。

關鍵詞:農村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻標識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農村飲水安全工程的普及,農村飲水安全工程的管理工作出現了許多新情況,新問題,如有的農村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產權不明確,管理責任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農村飲水安全工程效益的發揮,針對農村飲水安全工程的供水管理工作中出現的問題,本人結合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節水管理、質量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術人員根據規劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質和水量情況,為以后的決策打下科學的基礎。嚴格按規范打水源井,成井后,取水化驗,水質必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統一招標購買農村飲水安全工程建設所需的材料,既保證了質量,又降低了成本,還節省了時間。保證了所建工程的規范統一。

二、模式管理。根據對聊城市已建農村飲水安全工程運行管理情況調查,目前有城鄉供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網與農村飲水安全工程的管網對接,自來水公司按協議提供足量合格的自來水,農村飲水安全工程的管理機構負責農村飲水安全工程的管網維修、水費收繳等工作,并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現的問題,并能保證水質和水量。水費收繳率和服務質量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉供水一體化能提高農村自來水普及率,是實行水資源統一管理、推進城鄉水務一體化的重要突破口,是解決農村居民安全飲水問題、統籌城鄉發展、縮小城鄉差別的最佳選擇和根本出路。應以縣城為中心向周邊輻射式發展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉鎮的較大的供水工程由水利部門設專管機構管理,負責水源、水井、干支管道的維修養護和水費收繳任務,由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標任務的享受全額工資,超額完成任務的實行激勵機制,調動了職工的工作積極性,提升了服務水平,擺脫了農村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業問題。使農村自來水管理向制度化、規范化、經營化方向邁進。也是符合發展方向的農村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設農村飲水安全工程中,由于由農民負擔的一部分投資,農民由于經濟原因實在拿不出,這部分資金可以由“能人”投入,待農村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農村飲水安全工程的建設。

4、用水協會管理模式:農村飲水安全工程建成后交由農民用水協會管理。其優點是產權明晰,管理機構明確,管理責任落實。用水協會是深化村民自治,提高村民自治能力的產物。其產生不僅是一種組織機構上的變化,也是一個思想觀念轉變的過程,將過去主要依賴政府改變為由用水戶及其代表自主管理,從而增強農民用水戶的參與意識。用水戶協會管理模式是聯村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農村飲水安全工程由村集體行使管理權,由村領導班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領導能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農村飲水安全工程,由投資人經營管理,水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農村飲水安全工程。

三、節水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關水龍頭,甚至是長流水,農村的自來水來之不易,為了節約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節約用水勢在必行,使節約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經濟手段進行干預,在農村,有相當一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經濟手段進行干預。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農村飲水安全工程開創了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節水措施 在農村推廣節水型水龍頭、節水型淋浴器、節水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯使用,一水多用。

四、質量管理。在農村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質也可能有變化,因此水質檢測尤為重要。農村水廠必須做到定期對水質進行監測,一旦發現問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設備自行監測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體實踐,而農村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創新管理理念,把解決農村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農村飲水安全工程長期發揮效益。

第三篇：農村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農村飲水

安全項目

施工組織設計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設計是為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關文件的基礎上，以科學的態度認真編寫了施工組織設計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現各項目標奠定了一個良好的基礎。

1.2編制的目的

為建設博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目提供一個完整的綱領性的技術文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業主負責，竣工時讓業主滿意，如期優質地交付使用，滿足業主希望。體現“自強不息，永爭一流”的企業精神，為業主提供滿意產品和服務的企業風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術先進、措施得力。本工程為民心工程，是關系農村廣大農民群眾切身利益的基礎措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網絡技術等現代管理方法，組織有節奏、均衡和連續地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術、新工藝和新產品。嚴把工程質量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規劃施工平面布置。

1.4編制依據

本工程施工組織設計編制依據為：

（1）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關安全生產、文明施工等有關規定。

（4）國家現行《建筑安裝工程施工及驗收規范》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》、《建筑工程質量驗收統一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術規范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設標準強制性條文》、《村鎮供水工程技術規范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農村飲水安全項目現場已完成三通一平，管網施工需統籌規劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規范化和法制化，更快適應市場經濟發展需要。

項目管理不但要遵循國家建設部和國家質量監督檢驗總局聯合發布的編號為GB/T50326-2001《建設工程項目管理規范》（2002年5月1日起執行）的標準，還應符合國家法律、行政法規及有關強制性標準的規定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優質地完成本工程施工任務，對現談判文件中的要求，向業主做出各項承諾，向業主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設目標

1、本項目施工組織設計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設計的要求進行編制。在人員、機械、材料調配、施工工藝（施工難點、關鍵部位）、質量要求、工期進度、文明施工、安全生產等方面統一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質的員工、現代化的施工設備、豐富的施工經驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質量為本、業主為尊”的服務準則和科技興業、質量為本、實施名牌戰略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質量方針，為業主提供一流的優良農村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據

1、《博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關的現行工程技術、施工驗收標準及規范；

4、國家現行有關基本建設的制度、法規、規定、條例、規程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內容主要是：房屋建筑工程，設備安裝工程和管網工程。

四、建設目標

1、質量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設備事故和火災事故。

4、環境及文明施工目標：現場文明整潔，各種環境污染控制在國家標準以內。

5、服務目標：工程竣工后，向業主提《保修書》，并承諾的保修期內組織工程質量回訪，聽取業主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質量、工期計劃目標的順利實現，我們將從技術、物質、設備、勞動力等各個環節作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現行施工規范標準等，領會設計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設計和分部工程的施工方案，在監理同意批準后，向施工技術人員貫徹執行。對關鍵工序，要編制作業指導書，做好三級技術交底工作。

3、該工程施工前，依據施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據甲方提供的圖紙，組織技術人員對各村現場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經理組織編制施工方案和作業指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農村道路上往來人多，因管網開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設立警示牌，為在夜間未回填的管溝設立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執層和沙保護，以免由于土質堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質量保證措施

1、本工程的質量目標為：優良

2、建立項目工程的質量管理體系，質量管理體系文件包括質量方針、質量目標、程序文件、管理類文件、規范、標準、記錄等。

3、專業施工隊設專職質量管理員，生產班組設兼職質量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質量管理網絡。

4、對勞務分包方的施工質量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術措施是確保工程質量的關鍵。

6、本工程主要為管網工程，我公司將與購買國內知名大企業生產的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構，項目經理是工地安全生產第一負責人，各專業施工隊設1名專職安全員。

2、建立安全生產檢查制度和安全生產獎罰制度。

3、經常性進行安全生產教育。

第五章 承擔類似工程優勢

1、我公司有一支素質高，業務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質量技術科專門成立有農村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農村飲水工程我公司購買的管材是國內知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：淺談農村飲水安全工程建設管理

淺談農村飲水安全工程建設及運行管理

發表日期

作者

來源

摘要：隨著農村經濟不斷的發展，農村群眾對飲水質量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規劃，科學調動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關鍵詞：

農村

飲水安全

工程建設

運行管理 農村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質不達標問題嚴重。農村飲用水質不達標問題主要是渾濁度、菌落總數、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當地群眾思想觀念落后，認為有水吃足矣，不講衛生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農村飲水安全工程的規劃、建設、管理沒有形成統一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現象。農村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉鎮政府所在地或聯村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規模也較大，水廠供水對象以農村居民為主，也有養殖業、企業用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經濟效益相對較好，水質水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農村飲水安全工程建設管理技術

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉、村協調工作。

3.2加強質量監督，確保工程早日發揮效益，農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。同時，要充分發揮專業技術人員的技術優勢，開展經常性的檢查和監督，發現質量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現，以確保工程持久發揮效益。把質量監督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質量管理，成立全面質量管理領導小組。對涉及農村飲水安全工程施工過程的每個環節做定期或不定期的檢查評定，獎優罰劣，切實做到把工程質量的管理工作貫徹到施工生產的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經濟的手段建造出群眾最滿意的優質工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現場工程師共同進行質量檢查，提出質量評價，一經檢查出質量問題的施工材料一律不得進入施工現場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發現問題及時翻修，以保證工程的質量和進度；關鍵工種工序選派技術水平較高的專業技術人員指導把關；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。

3.4建立和完善水質監測網絡，加強水質檢測、監測

各級政府要設立專項農村飲用水水質檢測資金，各級衛生部門要加快建立和完善農村供水水源地的監測工作，為水源水質的準確評價和水源的合理開發利用以及水源污染防治提供可靠的數據依據。對供水水源水質不符合飲用水衛生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結合，合理建設飲水工程

根據各地要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術經濟比較合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式，既要考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。

4實現行之有效的農村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，實行規范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統一規劃、統一調度、統一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉變，促進水資源的優化配置，更好地處理鄉村與城市、流域與區域、開發與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節水等多方面的矛盾關系。

4.3 加強對群眾節約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業高速發展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節約用水。4.4當前基層的技術力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術培訓力度，組織技術人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術人員。組織編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材,抓緊培養水處理、供水系統運行管理等方面的技術骨干,特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛生和環境衛生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。

農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規范農村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質量，充分發揮投資效益。

目前我國農村生活水平相對較低，隨著我國經濟迅速發展，在近幾十年內，農村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環境產生大量的矛盾。因此，農村飲水的規劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農村環境的正常發展創造條件。結束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第五篇：農村飲水安全工程管理的探討

農村飲水安全工程管理的探討

印才金

（銅梁縣水利水電建筑安裝工程公司）

摘要：近年來，對飲水安全工程，如何管好用好“民生工程”這項工程，是目前必須考慮的首要問題。筆者分析了當前農村供水工程運行管理方面存在的問題，從運行管理、水價格、管護資金以及水源地保護等方面進行一些探討并發表相關的看法。關鍵詞：農村；飲水；安全；分析

1運行管理機制的提出

我地區農村供水工程大多建較早，由于當時經濟基礎差，自然條件限制，供水工程規劃設計標準等相對較低，由于多年運行管理等多方面原因的影響，目前的農村供水工程已達不到設計供水能力，部分工程超負荷運行，大大縮短了工程壽命。主要存在三個層面的問題：（1）運行管理機制層面：①管理模式多樣化，供水工程以個人承包為主，集體所有為輔，管理制度不統一，飲水安全保證度低，不能長期高效運行。②管護資金不到位，導致不少工程年久失修，大大縮短工程壽命。一方面，沒有相應的管護資金渠道；另一方面，水費計收不規范，相當部分未能按成本和利潤進行核算水價，造成水價明顯偏低，影響工程維護。③水源保護措施不完善，大多數只采取了簡單的水源保護措施。

（2）群眾用水管水層面：①農民群眾沒有統一的管理機構，相應的政策法規滯后，缺乏有效的行業措施和手段，沒有形成規范的行業管理監督機制和進行必要的技術指導。②村鎮供水工程未引入市場化管理機制，水的商品化程度難以顯現，不利于推行節約用水和產業化管理機制。

2若干問題的思考 2.1運行管理模式

工程運行管理模式決定著供水工程能否長期發揮效益。針對當前農村供水管理方面的問題以及分析以往農村水廠建設和運行管理方面的經驗教訓，提出兩種運行管理模式： 2.1.1統一管理模式

統一管理模式注重地區供水工程的統一管理，主張宏觀管理和微觀管理相結合。此模式需要成立一個具有完善市場行為能力的供水總公司，完全按照市場經濟的理論方法組建與管理。供水總公司由地方水行政主管部門批準成立，隸屬于水務局，分區域或鄉鎮成立隸屬于總公司的分公司。

（1）運行機制。①產權。新建的農村飲水安全工程以國家出資為主，其產權屬國家所有，并由縣水行政主管部門作為政府出資人代管。短期內，供水總公司負責地區新建工程的管理（維護和經營），長期將采取多種方式（收購、入股等方式）并購其他產權形式（集體或個人）的已有工程，逐步實現統一管理。②經營。采取所有權和經營權相分離的運行管理模式。由總公司負責統一運行經營，在總公司指導下，分公司獨立經營，各水廠單獨核算。

（2）行業管理。①縣級水務局鄉鎮水務站分別是總公司、分公司的行業主管部門。同事，財政部門負責供水工程運行管護資金落實保障；衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作；環保部門負責對飲用水水源地環境監管和污染防治；物價部門負責供水水價核定和監管；供電部門提供可靠的店里保障，落實電價優惠政策。②組建用水者協會，由受益群眾、技術人員以及管理人員組成，行使監督職能。

2.1.2分散管理模式

由于大部分地區以抽取地下水為主，工程量大、分散，長期形成的管理模式，致使統一管理難度加大。分散管理模式強調村級水廠獨立經營，單獨核算。該模式依托于現有狀況，實施難度小，非常適合于經濟較落后地區和工程量較小的鄉鎮。

（1）運行機制。①產權。凡屬以國家投資為主新建的工程，主干管網以上部分其產權仍屬國家，入戶管網等屬于用水戶個人；以往集體說有的工程和個人投資建設的供水工程，產權仍繼續保留。②經營。此模式強調供水工程自主管理。以國家投資為主新建的工程可以通過承包等方式轉給集體或者個人管理；集體所有的工程可由村委會或用水戶代表（協會）負責管理，也可以通過其他方式（承包等）承包給有資質的專業管理單位或具備相應管理套件和能力的個體戶經營；個人投資建設的供水工程，由業主負責管理。

（2）行業管理。①縣水務局是行業主管部門，鄉鎮水務站作為局派出機構，進行具體管理并定期向縣水務局報告。涉及到水源地保護、水質監測、電價等工作時仍然參照第一種模式的行業管理方式。②組建用水者協會，由受益群眾、技術人員以及管理人員組成，行使監督職能。2.2管護資金

2.2.1管護資金建立模式

管護資金是供水工程持續運行的根本保證。管護資金一方面來源于政府、公益機構、受益群眾等出資，寧一方面來源于水費征收。工程建設資金中應考慮初期運行管理費用，建議按一年計列。

地方可以考慮“政法+供水公司+受益群眾”的模式，共同建立基金。農村飲水安全工程作為農村公共事業的一項基本內容，具有較強的公益性，需要公共政策扶持，特別是村級分散式供水工程。供水工程應參照其他公益性工程的管理方式，政府部門應單獨安排部分資金，設立運行管理專項資金，用于對農村飲水工程運行管理的補助，實現水費收取和政府補助相結合的運行管理機制。2.2.2水費征收

目前，水價制定不合理、水費收繳不到位、收費收繳不到位、計收困難的現象普遍存在，使工程的政策維護和更新改造難以保證，影響了供水的經濟效益，也不利于供水條件和服務水平的提高。因此，制定合理的水價和建立科學的水費征收體系刻不容緩。

（1）水價制定。農村供水價格制定必須兼顧供需雙方利益，充分考慮廣大農民的實際承受能力。水價制定可以參照“保本+微利”的原則，在政府物價部門對供水企業的調查和監督基礎上，召開供水價格制定聽證會，科學分析確定水價。（2）水費計收。以往農村供水工程收方收繳主要有按年收費、按月收費和按方收費，不同供水地區收費也存在差異。同時，水費收繳率低影響著收費的足額收取。有些地方由于按年或按月收費，導致用水戶節約用水意識不強，浪費嚴重?？茖W的水費計收體系應提倡計量收費。對于水資源以及污水處理費，政府可適當放寬政策，政府可適當放寬政策，比如受益群眾緩交或者政府給予一定補償。

（3）用電標準。目前，水廠電費執行標準仍然高，有的水廠采用非普通工業用電表標準，達到0.813元/kw.h，有的城鄉同網同價，供水企業電費負擔過重，導致部分地區水價持續偏高。所以，當地政府應考慮給予用電優惠或者降低用電標準。建議當地政府對水廠用電標準執行農業用電標準或農村生活電價。2.3水源地保護

近些年，地表水源地頻繁發生水污染事件，過量開采地下水形成地下水降落漏斗等問題出現，極大地影響了居民供水需求。作為“民生工程”，農村飲水安全工程運行管理中涉及的水源地保護問題不能再走過去的老路子，必須加大水源地保護。

農村供水主管部門必須充分發揮行業主管職能，建立水源地保護檢查制度，定期組織對飲用水源地的巡查，發現問題及時處理，逐步建立飲用水源地水質監測預警預測系統和監測信息公布制度。同時，針對水廠出水水質、水量，定期檢查確保供水水質達到《農村實施（生活飲用水衛生標準）準則》，并逐步達到《生活飲用水衛生標準》要求，有條件的地方進一步達到要求；水量達到村鎮供水工程技術規范等國家強制性標準或者達到不同地區農村生活飲用水水量評價指標的安全標準。

農村供水管理單位應對地表水和地下水建立水源保護區。對開采地下水的地區，在井的影響半徑范圍內，不應開鑿其他生產用水井，不應使用工業廢水和生活污水灌溉和試用持久性或劇毒的農藥，不應修建滲水廁所和污廢水深水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設污水渠道，不從事破壞深層上層的活動；地下水資源匱乏區，應保證生活用水，不宜用農業灌溉。以地表水作為水源的地區，應建立飲用水源保護區，并嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設，加強飲用水水源保護區外調水沿線及湖庫水區污染綜合治理。2.4用水觀念

積極提倡科學的用水習慣是運行管理的基礎性工作。當地政府和有關部門充分利用電視公益廣告、新聞報紙、互聯網、宣傳欄等廣泛開展多層次多形式的飲水安全工程建設和運行管理的輿論宣傳和科普宣傳，大力宣傳飲水健康知識，著力提高農民對飲水安全的認識水平，引導和改變農民傳統用水方式，樹立水是商品的正確的消費觀。3結束語

農村飲水安全工程一項利國利民的工程，因此他的建設與管理的好與壞，將是直接影響到這一利國利民工程的關鍵，因此我們要在平時的工作中不斷的積累和總結，并結合實際情況進行探討，從而做好這一工作。