第一篇：2014年北京市群眾體育工作思路和要點

2014年北京市群眾體育工作思路和要點

（消息來源：北京市體育局群眾體育處）2013-11-28 16:53:09

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以總書記在接見全國群眾體育和體育系統先進單位、先進個人時的重要講話精神為指引，深入結合黨的群眾路線教育實踐活動，以全面貫徹落實《全民健身條例》（以下簡稱《條例》）、《全民健身計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《計劃》）以及《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《實施計劃》）為主線，以構建全民健身公共服務體系為核心，強化履行政府公共體育服務職能，推動各級政府建立健全全民健身工作領導協調機構，轉變發展方式，轉變政府職能，深化“大群體”工作格局，加大政府購買體育公共服務力度，分階段、抓重點，全力以赴推進落實《實施計劃》各項目標任務。

二、總體要求

進一步深化以人為本，重視群眾個體參加健身獲得健康的切身需求；進一步深化貼近基層，重視各項工作重心下移服務百姓的實際效果；進一步深化開展貼近生活、經常性健身活動，保持經常參加體育鍛煉的人數比例；進一步深化發展、突出重點，著力優化發展結構，加快轉變發展方式；進一步深化求實創新，重視提高工作效果和惠民實效，切實努力全面完成《實施計劃》各項任務。

三、重點工作

1.進一步完善“大群體”工作格局和工作機制。繼續開展《條例》、《計劃》和《實施計劃》檢查調研，加大推動“多納入”覆蓋面和實施效果。實施北京市全民健身工作聯席會議制度，組織召開全民健身工作會議，完善部門協同工作機制。

2.加強群眾體育組織政策研究，探索政府購買體育社會組織公共服務新途徑。進一步加強體育社團組織體系建設，形成“三級”組織網絡。加強體育社團實體化建設，實現規模化發展。

3.開展《實施計劃》目標任務現狀調查，摸清基礎狀況。對已完成的全民健身設施、體育生活化社區和全民健身站點調查數據進行完善，掌握基本發展現狀，明確階段性發展目標。啟動北京市第三次群眾體育現狀調研，為科學制定“十三五”時期本市群眾體育發展規劃提供依據。委托第三方公司開展市民健身需求調研。

4.開展第四次全國國民體質監測，同時啟動2014年北京市第四次市民體質監測工作。及時了解和全面掌握城鄉居民體育健身活動和體質狀況的變化趨勢，為評估國民體質狀況，有針對性地引導開展全民健身活動和研制新周期《計劃》提供數據支持。為體育生活化樣板社區配置體質測試器材，研制并印發《北京市國民體質檢測站管理辦法》。

5.統籌城鄉體育發展。新創建660個體育生活化社區并進行扶持；以體育生活化社區為平臺，探索社區體育管理與運行機制新模式；推廣體育生活化社區體質促進項目和社區優秀健身項目。創建50個體育特色村，研究特色村量化標準。研究特色鄉鎮評選標準，細化創建標準，制定實施細則，努力建立起本轄區的體育特色村評估體系，開展區縣級體育特色村創建活動。

6.進一步加大社會體育指導員培訓力度。探索社會體育指導員公益崗位管理體制與運行機制。推薦200人參加國家級社會體育指導員培訓，培訓一級社會體育指導員1000人（其中總工會3期300人、體育總會1期100人），崗位再培訓1500人。為6000名社會體育指導員配發裝備，樹立社會體育指導員公益形象，提高上崗率。

7.加強全民健身設施建設和管理。指導區縣根據《北京市全民健身場地設施建設資助暫行辦法》以及《北京市全民健身設施建設與管理指導手冊》開展建設工作。對通過驗收的175處專項活動場地給予資金扶持。新建15個社區體育健身俱樂部，研制社區體育健身俱樂部運營管理系統。

8.指導區縣根據《北京市全民健身工程管理辦法（修訂）》更新全民健身工程器材，加強對區縣全民健身工程器材更新工作及日常維護檢查工作的監督檢查。

9.與市園林綠化部門合作在公園和風景名勝區共同建設“100條健身步道”；配合市區有關部門做好市級綠道建設；扶持建設示范性全民健身登山步道。

10.廣泛深入開展全民健身活動。組織好“全民健身日”等全國示范活動；繼續開展全民健身國際品牌賽事活動以及市級傳統品牌和“一區一品”群眾體育品牌活動，指導區縣創建“一街（鄉、鎮）一品”群眾品牌活動；開展因地制宜、小型多樣、就近就便的日常健身活動；結合春節、元宵節、端午節、重陽節等民族傳統體育節日，組織開展豐富多彩的傳統文化體育休閑活動，傳承發展體育文化；實施推廣《國家體育鍛煉標準》，研究制定實施細則，推動《國家體育鍛煉標準》在機關、企業事業單位、學校、街道、鄉鎮、社區、農村和其它組織中全面實施；開展人群體育健身活動，組織舉辦第四屆北京市機關運動會、第九屆北京市少數民族運動會、第九屆北京市殘疾人運動會和奧運文化體育節系列活動；組織舉辦第六屆北京市體育大會。

11.提高全民健身科學指導的能力和實際效果。充分利用電視廣播、報紙及其它新媒體廣泛傳播科學健身知識，通過在街道、社區、公園開設全民健身科學指導大講堂等形式推廣科學健身方法，繼續與北京廣播電臺體育臺舉辦“1025動生活”欄目，不斷提升群眾科學健身意識。

12.加強全民健身工作標準化研究，制定《社區建設與評定規范 體育生活化社區》地方標準、《北京市體質檢測站建設和服務標準》地方標準，申報健身步道建設標準。探索建立全民健身公共服務體系框架標準。

13.創新社會管理運行機制，推進全民健身試點工作。制定實施方案，在部分區縣開展體育生活化社區、體育特色村等8項試點工作。指導與推進東城區開展的體育生活化社區管理體制與運行機制試點工作，提高管理服務水平，促進社區基層組織發展，探索頂層設計與

基層實踐相結合。

14.繼續開展區縣群眾體育工作業務考核工作。科學指導、規范管理區縣群體工作，確保《實施計劃》各項工作落到實處。

15.做好年度群眾體育基礎數據統計和分析工作。分批次開展區縣培訓，做好《條例》、《計劃》和《實施計劃》等相關政策的培訓和業務指導。

第二篇：2012年北京市群眾體育思路和要點.doc

京體群字?2012?1號

北京市體育局關于印發《2012年 北京市群眾體育工作思路和要點》的通知

各區縣體育局，北京經濟技術開發區社會發展局、燕山體育運動中心，各有關單位：

2012年是貫徹落實《全民健身條例》，全面實施《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》的關鍵一年。為落實好全民健身實施計劃階段性工作目標任務，加快推進本市全民健身服務體系建設，市體育局研究制定了《2012年北京市群眾體育工作思路和要點》，現印發給你們。請各單位認真研究，結合本地區、本單位實際和特色，切實做好全民健身各項工作。

二〇一二年一月十七日 2012年北京市群眾體育工作思路和要點

一、指導思想

2012年北京市群眾體育工作要堅持科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，積極踐行“北京精神”，貫徹落實《全民健身條例》（以下簡稱《條例》），進一步實施《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《實施計劃》），以構建全民健身公共服務體系為核心，以服務民生為重點，以提高市民身體素質和健康水平為根本目的，以不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求為出發點和落腳點，強化各級政府履行體育公共服務的責任，提高體育公共服務能力和水平，持續推進形成政府主導、部門協同、社會參與的全民健身工作機制，推進“十二五”時期北京市全民健身事業全面、協調、可持續發展。

二、工作思路

認真貫徹實施《實施計劃》，確保按階段完成《實施計劃》目標任務，推動各級政府履行體育公共服務職能有新突破，體育公共服務能力和水平有新提高，全民健身活動、體育設施建設和組織建設有新發展，改善市民體質狀況有新舉措，社會體育指導員隊伍建設和志愿服務有新途徑，科學健身指導有新實效，全民健身宣傳有新亮點，加強社會管理、完善運行機制有新進展，加快推進全民健身服務體系建設。

三、重點工作

（一）履行體育公共服務職能，加強成效評估

1.依據《<北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）>任務 分解方案》，對涉及工作任務的28家部委辦局以及市體育局相關部門進行督查，推動履行分工職責，強化各有關部門發展全民健身事業的責任。

2.落實北京市全民健身工作聯席會議制度，定期召開工作例會，通報落實《實施計劃》階段性進展情況，研究解決工作中的難點和問題。

3.對各區縣“三納入”工作和制定《全民健身實施計劃》情況進行督查，實現全民健身“三納入”全覆蓋，積極推動各區縣頒布《全民健身實施計劃》取得實效。

4.推動國家“全民健身示范城區”以及“國家級體質測定與運動健身指導站”試點工作，加強督導，將總結試點工作階段性成果與全市推廣工作相結合，充分發揮引領和帶動作用。

（二）傳承體育文化，踐行“北京精神”

發揮體育在社會主義文化大發展大繁榮和踐行“北京精神”中的積極作用。倡導健康文明的生活方式，弘揚中華民族傳統文化，結合元宵節、端午節、重陽節等民族傳統節日，打造與傳統文化相結合的體育健身活動。推廣普及圍棋、象棋、空竹等非物質文化遺產體育項目，以及中華武術、柔力球、健身氣功等具有深厚文化底蘊的體育健身項目，以藝術表現形式傳播體育文化。

（三）廣泛深入開展全民健身系列活動100項，大力推進體育生活化

1.深入開展經常性健身活動。充分發揮全民健身晨晚練輔導站（點）、基層體育組織、單項體育協會的作用，組織開展面向 3 基層、因地制宜、小型多樣、就近就便的全民健身活動。

2.組織開展體質測試趣味運動會。創編市民體質測試趣味運動會競賽規程，研制相關器材，培訓競賽組織管理者。舉辦街鄉、區縣、市級體質測試趣味運動會，使市民了解并掌握測試項目，提高參加體質測試的自覺性，達到增強體質的目的。

3.鞏固提高全民健身品牌活動。督導首批北京市“一區一品”群眾體育品牌活動，繼續創建第二批“一區一品”群眾體育品牌活動。鼓勵、支持區縣體育行政部門和各行業、系統根據各自特點和群眾需求，開展“一街一品”、“一鄉一品”全民健身活動和具有行業特色的健身活動。進一步提高已創建的10項全民健身國際品牌活動的組織工作水平和影響力。加強對參與規模大、影響廣泛的國際體育舞蹈公開賽、世界9球北京公開賽等國際品牌賽事活動的指導。

4.組織開展重要時間節點全民健身活動。以紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞發表60周年為重點，組織開展全市體質測試日活動，倡導全體市民在6月10日期間，以人人參與健身的實際行動，再度掀起京城健身潮。以“全民健身日”為契機，組織開展全市體質測試日活動、十大公園體育主題日活動、十條健步行路線健步走活動等。

5.組織開展市級全民健身系列活動。組織開展適合不同年齡、不同人群參與，體現城市活力、貫穿全年的市級全民健身系列活動。舉辦第六屆“和諧杯”乒乓球比賽、第七屆民族健身操舞大賽、京城羽毛球千人挑戰賽、街頭籃球三對三爭霸賽、百家社區健身才藝大展示、社區武術比賽等北京市傳統品牌賽事活 動；舉辦第四屆北京市體育大會；依托市、區縣單項體育社團，組織開展網球、羽毛球、健美操、體育舞蹈、籃球、門球、棋類、橋牌、龍舟、釣魚十大項目社區賽事活動；組織開展北京市全民健身擂臺賽。

6.組織開展各類人群的健身競賽活動。組織開展北京市學生陽光體育運動系列活動和體育傳統項目學校比賽，組隊參加全國青少年體育俱樂部賽事、傳統校比賽、未來之星陽光體育節活動。舉辦好職工、農民、老年人、婦女、殘疾人、少數民族、外來務工人員等健身活動和競賽活動。

7.推廣優秀健身項目。推廣普及第九套廣播體操、健身氣功新功法、拔河等健身項目。組織分層次、分人群的培訓工作，適時舉辦交流、展示、比賽活動。

8.做好第五屆全國體育大會籌備和參賽組織工作。籌備參加全國第七屆農運會。承辦第四屆全國“四進社區”優秀體育健身項目展演和交流活動。

（四）加快全民健身設施建設

1.在具備條件的城市綠地、城市公園和郊野公園等地建設40個籃球場和網球場、15個乒乓球長廊、10片籠式多功能球場、10片棋苑和5個門球場；落實《國家級社區體育俱樂部創建辦法》和《青少年體育俱樂部管理辦法》，創建15個社區體育健身俱樂部和26個青少年體育俱樂部；對2007年建設的300個全民健身工程進行更新。引入第三方社會調查研究機構，對全民健身設施進行普查和滿意度調查，建立全民健身設施檔案。

2.推動“國家全民健身示范基地”二期工程規劃建設，推廣 十大示范作用的成功經驗，促進本市已配建的全民健身設施資源和功能利用最大化。

3.配合有關部門實施《第二道綠化隔離地區建設環城健康綠帶的總體方案》試點工作，指導試點區縣做好核心區健身設施規劃和建設。

（五）加強全民健身隊伍建設和組織建設

1.加強社會體育指導員隊伍建設。實施國家體育總局《社會體育指導員管理辦法》。分別培訓一級社會體育指導員1000名，二、三級社會體育指導員6000名。對已取得證書的1000名一級社會體育指導員進行崗位再培訓，各區縣體育局對二、三級社會體育指導員進行崗位再培訓。完善社會體育指導員信息管理系統。為長年工作在體育健身指導崗位、成績突出、深受群眾歡迎的6000名社會體育指導員配備工作服裝。

2.進一步完善全民健身志愿服務長效機制。充分發揮北京市體育志愿者聯合會的作用，整合社會體育指導員、優秀運動員、教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業學生等以及各級體育社團資源，開展志愿服務活動和結對子幫扶行動。志愿服務要與大型群體活動相結合、與科學健身指導相結合、與深入基層相結合，形成示范性志愿服務活動帶動經常性志愿服務活動開展的常態局面。研究制定相關保障機制，對志愿服務人員進行登記注冊管理。

3.加強群眾體育組織建設，推進全民健身社會化。加強“樞紐型”社會組織建設，進一步提高組織化程度。發揮市體育總會秘書處作為樞紐型社會組織的職能作用，加強對健 身類社會組織的聯系、服務和管理。健全社團組織，推動成立冰球、徒步、數獨等社會組織。大力加強指導區縣體育總會工作，推動區縣社區體協、社會體育指導員協會、健身氣功協會的建立。

繼續推進體育社團實體化工作，爭取相關單位項目活動經費，通過購買服務方式，解決社團發展中的經費問題。利用體育產業發展引導資金創建群眾體育品牌賽事活動，建立培訓基地，探索多種社團實體化發展道路，形成政府倡導、社會支持、獨立運營、可持續發展的運行機制。

加強群眾身邊的組織建設。推動全民健身晨晚練輔導站組織化程度較大幅度提高，召開建設工作研討會。進一步規范社區體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部組織建設模式，為其提供政策支持和指導服務。推動創建國家級、市級社區體育俱樂部和青少年體育俱樂部工作，切實發揮群眾體育組織在推動全民健身事業發展中的作用。

（六）加強群眾體育科研和科學健身指導

1.大力加強市民體質的科學研究。針對不同人群體質存在的問題提出改善措施，研制全民健身指導手冊。開展對超重、肥胖學生體重控制研究。選拔培訓一批幼兒園保健醫生、學校體育教師、工會專職體育干部以及區縣業余體校、體育科研所、體育院系等有體育特長和研究能力的人員，為市民進行科學健身指導。自2012年起，將6月10日設立為全市體質測試日，各區縣體育局要固定場館、固定測試隊伍免費開展市民體質測試。各街鄉要不定期組織舉辦體質測試趣味運動會。建立北京市國民體質監測網絡平臺。2.開展日常體質測試活動。各區縣要組織開展日常體質測試活動，以2010年體質監測人群為重點，有計劃、分步驟地對其進行體質跟蹤測試，根據測試結果開展有針對性的科學健身干預，并建立體質檔案。

3.加強科學健身指導，繼續開展全民健身科學指導大講堂活動。圍繞解決市民體質問題，為群眾提供更加科學有效的健身指導，推動科學健身指導服務向基層延伸。

4.開展體育與健康專題論壇。通過醫學、體育專家宣講全民健身對健康的重要性，提高市民健身意識。

5.推行實施《國家體育鍛煉標準》。組織開展職工、學生等人群體育鍛煉達標活動，發揮體育鍛煉證章、證書的激勵作用。

（七）統籌城鄉體育、各人群體育協調發展

1.大力發展社區體育，推進社區體育基本公共服務全覆蓋。實施《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》，按照《北京市社區基本公共服務全覆蓋指導目錄（試行）》，依據《北京市體育生活化社區達標工作方案》，采取政府購買公共服務的方式，投入3160萬元創建632個體育生活化達標社區。到2015年，全市2717個社區將全部達到體育生活化社區標準，發揮全民健身在發展社會事業、完善社會服務中的積極作用。

2.推動農村體育進一步發展。積極拓展鄉鎮綜合文化站的體育服務功能。繼續創建38個體育特色村，推廣體育特色村試點工作經驗，推動農村體育工作全面發展。

3.統籌各人群體育協調發展。充分發揮市教委、市農委、市民委、市社會辦、市老齡委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘 聯等部門的作用，加強組織領導和協調配合；統籌規劃青少年、成年人、老年人以及社區居民、農民、婦女、少數民族、殘疾人等人群體育工作協調發展。

（八）切實加強青少年體育

全面實施《國家學生體質健康標準》，保證學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動。繼續推進學校體育設施向社會開放工作。對開放學校、體育傳統項目學校和青少年體育俱樂部進行評估和獎勵。開展體育傳統項目學校教師及區縣傳統校管理人員培訓工作。為青少年參加課余體育鍛煉活動創造場地條件，建設適合青少年特點的球類活動場地。

（九）加大全民健身宣傳力度

大力宣傳全民健身工作中的典型活動、感人事跡和科學健身方法。與北京電視臺合作開設“社區之間”欄目；充分發揮媒體效應和影響力，開展北京市民最喜愛的健身項目、健身活動、健身場地等評選活動。組織新聞媒體深入基層，走進社區、農村、廠礦、學校等，以巡禮的方式進行系列報道；設立全民健身宣傳公共郵箱，發揮政務微博的作用，建立全民健身宣傳長效機制。

（十）加強群眾體育工作管理和干部隊伍建設

1.實施《北京市群眾體育量化評估標準》，加強群眾體育基礎數據統計工作，完善群眾體育工作統計和信息報送制度。組織2009-2011年北京市群眾體育先進集體、先進個人評選工作，建立完善的北京市群眾體育工作評估表彰機制。

2.加強群眾體育干部培訓，分批次對群體干部進行《條例》、《實施計劃》相關政策等方面的培訓。加強與各省區市的學習交 流，不斷提升北京市群眾體育干部的業務工作水平。

3.研究編制包含全民健身政策法規、活動、設施、組織、體質測試、社會體育指導員等內容的《北京市全民健身工作指導手冊》。

四、工作要求

群眾體育工作要堅持以人為本，面向基層、面向群眾，注重全民健身公共服務的基本性、公益性和保障性，逐步實現體育公共服務的均等化。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在工作內容求實、思路求新、方法求變上下功夫，在緊密結合《實施計劃》目標任務、推進各項工作上下功夫，在深入實際研究重點問題、突破瓶頸制約上下功夫，在緊抓大事、切實推進政府履責上下功夫，在強化管理、改進方法和提高素質上下功夫，以實際工作成效加快推進構建覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系進程。

各級體育行政部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。市、區縣體育局要會同有關部門、各群眾組織和社會團體建立協調機制，統籌協調推進本市全民健身實施計劃工作。

主題詞：體育 群眾體育 思路 要點 通知

北京市體育局辦公室 ２０１２年１月２９日印發

第三篇：體育局群眾體育工作思路

體育局群眾體育工作思路

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞《關于加快轉變我市體育發展方式的實施意見》和《XX市全民健身實施計劃（2011—2015年）》提出的各項目標任務，以轉變體育發展方式為抓手，以不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求為宗旨，落實政府工作報告中提出的“加強公共體育設施和社區體育公園建設，每個鎮區整合建設2-3個社區體育公園示范點，建設24個全民健身活動站點，完成40個自然村全民健身場地建設。推動全民健身活動深入開展”工作要求，加快建立“政府主導、部門協同、社會參與”的群體格局，全面深化群眾體育改革，辦群眾滿意的體育，逐步形成覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。

二、總體要求

堅持以人為本，以不斷滿足人民群眾的健身需求、提高群眾的身體素質為工作出發點，加快轉變體育發展方式，注重全民健身公共服務的公益性、基本性和便利性，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，在工作內容上求實、在工作思路上求新、在工作方法上求變，在切實推進政府履行職責上下功夫，加快推進覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。

三、重點工作

（一）繼續推動各級政府履行公共體育服務職責。積極推動各鎮區、各部門認真貫徹落實《全民健身條例》、《全民健身實施計劃（2011—2015年）》，努力實施《XX市全民健身實施計劃（2011—2015年）》，重點督導落實政府“三納入”情況的執行，推動全民健身設施納入城鄉發展規劃和對全民健身工作的財政投入以及配套政策的制定。

（二）積極推動鎮區轉變體育發展方式。檢查各鎮區貫徹落實《關于加快轉變我市體育發展方式的實施意見》情況，加快推進體育轉型升級工作部署，真正體現在領導力量、政策資源、工作重點等方面向群眾體育傾斜，建立以群眾體育為中心，促進各項群體工作新發展，辦群眾滿意的體育。

（三）繼續加強全民健身四大網絡建設。

一是加快推進公共體育場地設施建設。加快推進社區體育公園和自然村公共體育場地建設；加強室外健身器材招標及配建與維修管理工作，建立健全室外健身器材配建與管理維護機制，提高利用率，不斷滿足群眾的健身需求。

二是推動體育社團組織社會化發展。進一步理順政府和社團的關系，研究制定出臺培育和發展社會體育組織的相關政策文件，創新體育社團組織發展的評價機制，通過轉移職能、下放或購買服務，充分發揮社會體育組織在全民健身工作中的作用；推動鎮區社會體育指導員服務站以及社會體育指導員上崗試點建設，創建一批社會體育指導員服務示范站；開展省城市體育先進社區（居委會）創建工作。三是廣泛開展各類全民健身活動。舉辦XX市第十五屆體

育節、全民健身日、南粵幸福周等大型主題體育活動，組織XX市鎮區男子籃球聯賽、龍獅爭霸賽、健步走和社區籃球賽等各單項群眾性體育賽事；充分發揮各市級單項體育協會的作用，廣泛開展群眾喜愛、參與性強、普及面廣、簡單易行的健身活動；大力開展節假日全民健身活動，豐富廣大人民群眾的節日文體生活。

四是進一步提升全民健身服務水平。引導和帶動各鎮區成立社會體育指導員協會；積極開展各級社會體育指導員培訓錄入工作，強化對轄區內社會體育指導員的管理；組織優秀社會體育指導員評選，發揮他們在組織輔導群眾科學健身中的骨干作用；積極探索全民健身活動站點管理方式，努力開展活動站點建設；強化健身氣功站點的注冊登記管理機制。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞《關于加快轉變我市體育發展方式的實施意見》和《XX市全民健身實施計劃（2011—2015年）》提出的各項目標任務，以轉變體育發展方式為抓手，以不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求為宗旨，落實政府工作報告中提出的“加強公共體育設施和社區體育公園建設，每個鎮區整合建設2-3個社區體育公園示范點，建設24個全民健身活動站點，完成40個自然村全民健身場地建設。推動全民健身活動深入開展”工作要求，加快建立“政府主導、部門協同、社會參與”的群體格局，全面深化群眾體育改革，辦群眾滿意的體育，逐步形成覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。

二、總體要求

堅持以人為本，以不斷滿足人民群眾的健身需求、提高群眾的身體素質為工作出發點，加快轉變體育發展方式，注重全民健身公共服務的公益性、基本性和便利性，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，在工作內容上求實、在工作思路上求新、在工作方法上求變，在切實推進政府履行職責上下功夫，加快推進覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。

三、重點工作

（一）繼續推動各級政府履行公共體育服務職責。積極推動各鎮區、各部門認真貫徹落實《全民健身條例》、《全民健身實施計劃（2011—2015年）》，努力實施《XX市全民健身實施計劃（2011—2015年）》，重點督導落實政府“三納入”情況的執行，推動全民健身設施納入城鄉發展規劃和對全民健身工作的財政投入以及配套政策的制定。

（二）積極推動鎮區轉變體育發展方式。檢查各鎮區貫徹落實《關于加快轉變我市體育發展方式的實施意見》情況，加快推進體育轉型升級工作部署，真正體現在領導力量、政策資源、工作重點等方面向群眾體育傾斜，建立以群眾體育為中心，促進各項群體工作新發展，辦群眾滿意的體育。

（三）繼續加強全民健身四大網絡建設。

一是加快推進公共體育場地設施建設。加快推進社區體育公園和自然村公共體育場地建設；加強室外健身器材招標及配建與維修管理工作，建立健全室外健身器材配建與管理維護機制，提高利用率，不斷滿足群眾的健身需求。

二是推動體育社團組織社會化發展。進一步理順政府和社團的關系，研究制定出臺培育和發展社會體育組織的相關政策文件，創新體育社團組織發展的評價機制，通過轉移職能、下放或購買服務，充分發揮社會體育組織在全民健身工作中的作用；推動鎮區社會體育指導員服務站以及社會體育指導員上崗試點建設，創建一批社會體育指導員服務示范站；開展省城市體育先進社區（居委會）創建工作。三是廣泛開展各類全民健身活動。舉辦XX市第十五屆體

育節、全民健身日、南粵幸福周等大型主題體育活動，組織XX市鎮區男子籃球聯賽、龍獅爭霸賽、健步走和社區籃球賽等各單項群眾性體育賽事；充分發揮各市級單項體育協會的作用，廣泛開展群眾喜愛、參與性強、普及面廣、簡單易行的健身活動；大力開展節假日全民健身活動，豐富廣大人民群眾的節日文體生活。

四是進一步提升全民健身服務水平。引導和帶動各鎮區成立社會體育指導員協會；積極開展各級社會體育指導員培訓錄入工作，強化對轄區內社會體育指導員的管理；組織優秀社會體育指導員評選，發揮他們在組織輔導群眾科學健身中的骨干作用；積極探索全民健身活動站點管理方式，努力開展活動站點建設；強化健身氣功站點的注冊登記管理機制。

（四）進一步推動全市公共體育均等化。

積極推動自然村全民健身場地建設，推動廣大村（居）民和外來務工人員的體育健身活動均衡開展，逐步形成我市城鄉居民15分鐘體育健身圈；充分依托各鎮區、行政村（社區）全民健身廣場（健身苑、健身點）建設全民健身指導站，引導廣大村（居）民積極參與健身活動，增強身體素質，提高健康水平，實現基本公共體育服務均等化。

（五）做好省第五屆工人、少數民族運動會的組隊參賽工作。廣東省第五屆工人、少數民族運動會都將在今年舉行，為充分展現新時期我市群眾性體育活動開展所取得的豐碩成果，我們將與相關部門密切配合，按照要求，積極做好組隊和訓練工作，認真備戰，力爭取得好成績。

四、工作措施

（一）加強組織領導，落實責任。各鎮區要切實加強對群眾體育工作的組織領導，統籌協調各項工作的開展。要專題研究在推進轉變體育發展方式和實施《XX市全民健身實施計劃（2011—2015年）》過程中存在的問題和解決的辦法。建立責任到人、協調溝通、高效運作的組織保障機制，形成合力，共同推進各項工作的組織實施。

（二）突破工作難點，狠抓進度。在推進轉變體育發展方式和實施《XX市全民健身實施計劃（2011—2015年）》過程中，我們要抓準工作難點，多動腦筋、多找原因、想辦法，加大對難點問題的協調力度。今年要重點解決好社區體育公園建設、單項體育協會的扶持、社會體育服務指導站建設、社會體育指導員上崗率低、全民健身志愿服務等難點工作。

（三）加大宣傳力度，廣泛推廣。各單位要利用各類媒體廣泛宣傳各項全民健身活動的開展，宣傳科學健身知識，傳授運動健身方法，推廣科學健身理念，開展“終身鍛煉”理念教育，在全社會形成崇尚和參與體育健身的社會風氣。

（四）加強監督考核，確保落實。各鎮區要建立群眾體育工作監督考核機制，強化督促檢查和考核獎懲，落實工作責任制。同時，要積極爭取各相關部門的支持，將群眾體育關鍵性指標納入到對相關部門的考核。

第四篇：2011年北京市群眾體育工作計劃（推薦）

2011年北京市群眾體育工作計劃

北京市體育局 文號：京體群字〔2011〕6號）2011/02/18 16:552011年是實施《北京市“十二五”時期體育發展規劃》的開局之年，也是制定和實施《北京市全民健身實施計劃》的啟動之年。北京市群眾體育工作要科學規劃、統籌兼顧，推動全民健身事業全面、協調、可持續發展。

一、指導思想

2011年北京市群眾體育工作要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”和“國際體育中心城市”建設的中心任務，按照首都經濟社會發展的新要求，大力貫徹落實《全民健身條例》（以下簡稱《條例》），以實施《全民健身計劃》和《北京市全民健身實施計劃》（以下簡稱“兩個《計劃》”）以及《北京市“十二五”時期體育發展規劃》為契機，強化以人為本、服務民生理念，以構建全民健身公共服務體系為目標，以增強市民體質、提高市民身體素質和生活質量為根本目的，以不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求為出發點和落腳點，強化政府提供基本公共服務的責任，促進全民健身生活化、經常化、科學化、社會化，為建設體育強國和具有中國特色世界城市做貢獻。

二、工作思路

按照《北京市人民政府關于貫徹落實<全民健身條例>推進本市全民健身工作的通知》（京政發〔2010〕9號）精神，推動各級政府充分履行公共體育服務職能，廣泛動員全社會共同支持全民健身事業，實現全民健身法規建設系統化，健身宣傳多樣化；全民健身組織社會化、協會實體化；全民健身設施多元化、管理規范化；全民健身日常活動生活化、大型活動品牌化；社會體育指導員專業化、志愿服務常態化；國民體質測定網絡化、健身指導科學化，努力構建全民健身公共服務體系。

三、工作計劃

（一）大力貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，研究修訂《北京市全民健身條例》，制定和實施《北京市全民健身實施計劃（2011—2015年）》

1.依據國務院頒布的《全民健身計劃》,按照《北京市“十二五”時期體育發展規劃》的要求,研究制定《北京市全民健身實施計劃（2011—2015年）》。

2.兩個《計劃》頒布后，做好實施啟動和宣傳工作，使全社會知曉、使體育系統掌握“十二五”期間我國和北京市全民健身事業的發展目標、任務和工作措施。市、區縣體育部門會

同、協調有關部門、群眾組織、社會團體，統籌推進，組織實施，使發展全民健身事業真正成為全社會的共同責任。

3.各區縣結合本地區的實際，盡快完成制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，規劃好本地區全民健身事業的發展。

4.在強化“三納入”基礎上，帶動“多納入”，逐步將全民健身工作納入政府為民辦實事工程、政府部門目標管理體系和文明城市指標體系等。

5.做好《條例》的檢查督導工作。市體育局聯合市人大教科文衛體委員會和市政府法制辦等有關部門對貫徹落實《條例》情況進行聯合檢查督導。各區縣體育部門會同有關部門，對所轄地區貫徹落實《條例》的情況進行檢查督促，努力把《條例》各項規定落到實處。

6.做好修訂《北京市全民健身條例》的調研工作。

（二）提高各級各類體育組織化程度，統籌各人群和城鄉體育均衡發展

充分發揮各級各類體育組織網絡的作用，注重發揮社會團體、體育社團、晨晚練輔導站和社區體育健身俱樂部等在組織開展全民健身活動中的積極作用，注重發展團體會員、個人會員，注重培育基層體育組織，形成相互聯動、相互促進、共同發展的局面。

1.充分發揮市、區縣全民健身工作委員會以及街道、鄉鎮體育組織組成的行政管理網絡，工會、共青團、婦聯、殘聯等組成的社會團體管理網絡，市、區縣體育總會和單項協會組成的體育社團指導網絡，社區和村委會等組成的基層體育運行網絡的作用，相互聯動、相互促進、共同發展。

2.統籌各類人群體育均衡發展，充分發揮市教委、市農委、市民委、市社會辦、市老齡委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等主管部門的積極性，提高開展全民健身工作是全社會共同責任的認識；統籌規劃青少年、成年人、老年人以及社區居民、農民、婦女、少數民族、殘疾人等人群體育工作協調發展。

3.統籌社區體育、鄉鎮體育協調發展。城市體育以社區為重點，開展60個體育生活化社區的達標工作，組織體育生活化社區經驗交流、展示活動；農村體育以鄉鎮為重點，開展體育工作“六進鄉鎮”和體育特色村鎮評選活動，不斷提高農民健康水平，推動農村體育發展。

（三）因地制宜、規劃建設，規范管理全民健身設施

建設與世界城市相適應的全民健身設施，增添城市活力。完善全民健身工程法規建設，建立全民健身工程檔案系統；整合資源，逐步在街道、鄉鎮建設體育文化中心，在社區建設社區體育健身俱樂部；充分利用城市綠地、城市公園和郊野公園建設專項球類場地。努力構建規模大、水平高、服務佳、管理好的四位一體新格局。

1.修訂《北京市全民健身工程管理辦法》，開展全民健身設施普查工作，建立科學、規范、完善的全民健身設施檔案系統。

2.投資694萬元體育彩票公益金在具備條件的城市綠地、城市公園和郊野公園等地建設籃球場和網球場（共45個）、籠式足球場（7個）、室外乒乓球長廊（10個）、門球場（10個）等全民健身活動場地，為群眾健身提供場地，為城市形象增添活力。

3.加大社區全民健身設施的建設力度，用450萬元體育彩票公益金和3000萬元體育產業發展引導資金，重點扶持建設一批公益性、經營性社區健身俱樂部，在滿足不同人群健身需求的同時，促進全民健身服務業的發展。

4.用200萬元體育彩票公益金作為引導資金更新2006年配建的200個全民健身工程。

（四）廣泛開展全民健身活動，提高市民健身意識，大力推進“體育生活化”進程

在廣泛深入開展經常性群眾體育活動的基礎上，打造具有一定影響力的國際化、城市化、區域化全民健身品牌活動；統籌規劃各類人群體育健身活動，推動全民健身活動廣泛蓬勃開展。

1.打造符合國際體育中心城市建設目標、體現首都文化和特色、具有一定影響力的國際化群眾體育品牌賽事活動。組織舉辦北京國際山地徙步大會、北京世界華人籃球賽、中國毽球公開賽，積極籌辦世界9球北京公開賽、國際體育舞蹈中國公開賽、世界杯馬術障礙賽等。

2.貫徹落實《條例》，以6月23日北京市全民健身日為啟動日，8月8日全國全民健身日為高潮日，在全市、區縣、街道、鄉鎮、行業、系統等范圍內，舉辦北京市第八屆全民健身體育節和北京市第三屆體育大會；參與舉辦北京奧運城市體育文化節，緊抓世界群體大會在京舉辦機遇，展示我市全民健身成果；組織、指導、協調在全市、區縣、行業、系統中廣泛開展籃球、羽毛球、廣播操（工間操）、健身路徑、健身秧歌、民族操舞、腰鼓、愛跑6公里、健步走等健身活動；繼續開展“和諧杯”乒乓球比賽、醒獅杯越野跑等市級傳統品牌特色活動。

3.繼續抓好各區縣“一區一品”群眾體育品牌活動，展示區域特色和風采，形成百花齊放、花團錦簇的格局。

4.指導、扶持職工、農民、青少年、老年人、殘疾人、婦女兒童、少數民族等社會團體開展全民健身活動。繼續在機關、企事業單位開展工間操，加大非公企業職工開展工間操力度，推動職工體育活動廣泛開展；配合市民委、市殘聯共同組團，參加全國民族傳統體育運動會和殘疾人運動會。

5.繼續挖掘體育文化內涵，結合民族傳統節日（如春節、端午節和重陽節等）舉辦元宵節龍獅系列活動、端午節龍舟系列活動、重陽節登山系列活動。

6.指導支持奧林匹克森林公園、體育生活化社區開展全民健身特色示范活動。

7.編制《北京市全民健身活動集錦》。

（五）大力發展社會體育指導員隊伍，建立全民健身志愿服務長效機制

加強制度和法規建設，建立健全組織體系，以培訓促發展，著力加大對社會體育指導員的上崗培訓、晉級培訓和注冊管理的工作力度，注重提高社會體育指導員隊伍質量，不斷拓寬培訓和指導渠道，提高社會體育指導員的社會認知度、凝聚力和指導水平，向社會提供專業化的健身指導公共服務。注重發揮社會體育指導員的骨干作用，推進全民健身志愿服務廣泛開展。

1.修訂《北京市社會體育指導員工作管理辦法（草案）》。

2.成立北京市社會體育指導員協會，不斷完善組織管理體系，提高管理水平，切實發揮社會體育指導員的作用。

3.繼續加強社會體育指導員隊伍建設和管理，提高其科學健身指導服務水平。注重上崗培訓和晉級培訓并舉，充分發揮首都體育學院一級社會體育指導員培訓基地的作用。

4.統籌發展組織管理型、技能傳授型社會體育指導員6000人，其中市體育局投資103萬元體育彩票公益金培訓一級社會體育指導員1000人，崗位再培訓1000人；區縣體育局負責培訓二、三級社會體育指導員5000人。同時做好職業資格社會體育指導員培訓工作。

5.繼續拓寬培訓渠道，上崗培訓和晉級培訓工作要覆蓋到全民健身設施、青少年體育俱樂部、社區體育健身俱樂部、體育生活化社區、各級體育協會、健身氣功站點、晨晚練輔導站，努力滿足各行業、系統開展體育活動所需的各類社會體育指導員。

6.建立全民健身志愿服務長效機制，以社會體育指導員隊伍為骨干，以優秀運動員、教練員為引領，不斷擴大全民健身志愿者隊伍和志愿服務規模和范圍，利用“全民健身日”等重要時間節點和重大活動，突出全民健身主題，廣泛開展志愿服務活動。

7.承辦全國社會體育指導員技能大賽，組織舉辦北京市社會體育指導員技能大賽。

（六）完善國民體質測定二級測試站網絡，扎實做好科學健身指導工作

認真做好第三次北京市民體質監測的各項研究工作，適時公布監測報告。針對存在問題，加強群眾體育科學研究和全民健身科學指導工作。嘗試在有條件的行業中建立二級體質測試示范站，開展日常體質測定工作。進行科學健身指導工作，開展“全民健身科學大講堂”活動，探索科學健身指導的多元化手段，擴大受眾群體。

1.完成第三次北京市民體質監測公報和監測報告，待國家發布監測報告后，適時發布本市監測報告。充分利用監測數據，開展全民健身科學研究，舉辦監測結果分析和重點問題研討會，發揮體質監測工作的科學指導作用。

2.完成北京市民體質測定與健身服務體系課題研究，逐步提高具有個性化的體質干預水平。

3.探索在行業、系統中扶持建立二級測試示范站，開展職工體質測試。在非監測中開展特定人群的追蹤測試，了解掌握職工體質狀況及發展趨勢，為職工體育工作不斷深入開展提供科學指導。

4.在全市深入開展全民健身科學大講堂進社區、進農村、進校園、進單位“四進入”系列活動。

5.探索、引導利用網絡和3G平臺，將線上線下的人群結合起來，加強引導和指導，推廣科學、健康、文明的體育生活方式。

（七）加強青少年體育,增強青少年體質

貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，積極配合市教委開展青少年“陽光體育運動”，實施《學生體質健康標準》，繼續推進學校體育設施向社會開放工作，以青少年體育俱樂部和傳統項目學校工作作為重要抓手，不斷提高青少年身體素質，培養青少年學生養成終身體育鍛煉的習慣。

1.繼續創建國家級青少年體育俱樂部,強化對青少年體育俱樂部的規范管理,舉辦管理人員培訓班,不斷提高服務質量和水平。按照國家體育總局文件要求，開展青少年體育俱樂部分級管理工作。籌備成立北京市青少年體育俱樂部協會。

2.加強對體育傳統項目學校的扶持力度。申報國家級傳統校。開展體育傳統項目學校學生競賽、初中升高中體育特長生測試、高中考大學體育特長生加分認定和傳統校師資培訓工作。

3.共同組團參加全國第十一屆中學生運動會。

4.大力推進學校體育設施向社會開放工作。不斷完善學校體育設施向社會開放的長效機制，落實市政府《健康北京人――全民健康促進十年行動規劃》，繼續大力推進學校體育設施向社會開放工作，投入500萬元體育彩票公益金對開放先進校進行獎勵。采取經驗交流、典型示范的模式，評估檢查、總結表彰獎勵的方式，使開放工作取得新進展。

（八）規范管理，進一步加強健身氣功的推廣和普及工作

努力保持本市健身氣功發展的良好態勢，積極探索未來工作發展方向，更好的滿足廣大健身氣功愛好者的健身需求，各區縣體育行政部門要做好“設立健身氣功站點”行政許可審批工作，力爭全市健身氣功站點數量達到500個。制定《北京市健身氣功檢查評估辦法》。加強健身氣功社會體育指導員和健身氣功裁判員的培訓工作。繼續開展全國百城千村健身氣功展示活動，積極推廣新功法,嘗試發展健身氣功俱樂部作用。

（九）指導與實踐并舉，加強群體工作規范化管理和專項工作調研

1.制定《北京市群眾體育工作量化評估標準》并組織實施。

2.召開各區縣“一區一品”群眾體育品牌活動工作研討會。

3.召開北京市民體質監測結果研討會。

4.開展全民健身設施管理與建設調研。

5.召開社區體育健身俱樂部和體育生活化社區工作經驗交流會。

6.召開青少年體育俱樂部分級管理及傳統校評估管理工作研討會。

7.舉辦區縣群眾體育干部培訓班。

8.召開社會體育指導員工作研討會。

第五篇：于下發《2011年群眾體育工作思路和要點》的通知

國家體育總局辦公廳關于下發《2011年群眾體育工作思路和要點》的通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，總參軍訓和兵種部體育訓練局、總政宣傳部文化體育局，各行業體協，各直屬單位：現將《2011年群眾體育工作思路和要點》印發給你們，請結合本地區、本行業和本單位的實際，參照執行。

附件：2011年群眾體育工作思路和要點

二o一一年二月一日

附件：

2011年群眾體育工作思路和要點

一、工作思路

以科學發展為主題，以貫徹落實《全民健身條例》(以下簡稱《條例》)、《全民健身計劃》(以下簡稱《計劃》)為主線，在全面總結《全民健身計劃綱要》實施15年經驗的基礎上，科學制定好《全民健身實施計劃》，高起點謀劃好新周期的群眾體育工作;以構建公共體育服務體系為核心，以推動政府履行全民健身

公共服務職責為著力點，創新思維、更新理念、拓寬思路、轉變工作方式，進一步理清科學發展思路，把握重點，突破難點，切實把貫徹《條例》落到實處，為“十二五”群眾體育發展開好局、起好步，奠定好基礎。

二、在轉變群眾體育發展方式上力求有新變化

(一)在謀全局、抓大事上下功夫。“十二五”時期是推動體育強國建設，群眾體育大有作為的重要戰略機遇期。“加強體育公共服務體系建設，改革創新體制機制，大力開展全民健身運動，促進競技體育與群眾體育共同發展”，既是發展機遇更是艱巨任務和挑戰。要圍繞構建公共體育服務體系這個核心，從全局上研究和思考制約群眾體育發展的深層次問題、深化戰略性、系統性、前瞻性思考，集中精力抓大事、攻難事、辦實事。在著力推動政府履行全民健身公共服務職責，動員社會力量參與全民健身方面取得突破。

(二)在學習研究、把握規律上下功夫。面對當前群眾體育發展的新課題、新矛盾、新挑戰，要創新思維，更新理念，拓寬思路。堅持以人為本，把保障廣大群眾健身權益、不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求作為工作的出發點和著力點，轉變工作作風，大興調查研究之風，努力建設一支高素質的群體干部隊伍。集中專家、學者和科研院所的科研力量，圍繞構建全民健身公共服務體系、創新群眾體育體制和機制、建立科學有效的群眾體育評價體系、豐富全民健身科學化、生活化手段等群眾體育重大理論和實踐問題，展開深入研究。認真總結實踐經驗，深入探索發展規律，科學謀劃工作，選準突破口和著力點，使發展思路更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動群眾體育工作科學發展。

(三)在創新機制、謀劃發展上下功夫。推動群眾體育實現跨越式發展必須打破傳統思維，轉變固化做法，必須堅持解放思想，改革創新，進一步轉變發展觀念，創新發展模式。要重視運用法律、經濟、行政等手段體現管理職能;著眼從法規、政策層面解決重點問題;運用科學評價和激勵的杠桿作用創新工作機制;運用網絡媒體和現代科技手段擴大影響，營造全民健身氛圍;運用市場方式策劃組織全民健身活動，提高活動社會效益。要樹立大群體觀，充分發揮各級體育總會、單項體育協會、行業體育協會和人群體育協會的作用，整合體育系統各種資源，調動社會各方力量共同推動群眾體育大發展。

(四)在真抓實干、增強執行力上下功夫。群眾體育是體育強國建設的重要內容，是提高全民族身體素質和生活質量、實現人的全面發展的重要載體，是服務民生、構建公共體育服務體系的重要體現。推動群眾體育發展必須要靠真抓實干、主動作為才能取得實效。《計劃》對未來五年全民健身工作的指導思想、目標任務、工作措施、保障措施、組織實施等都做了系統部署，是“十二五”時期群眾體育工作的重要依據。2011年是《計劃》實施的第一年，務必要開好局、起好步。要在學習好、宣傳好《計劃》，制定好本地區全民健身實施計劃的同時，把貫徹落實《計劃》當作今年的首要任務抓緊、抓實。著力在圍繞《計劃》總體目標和要求，分解任務，找準突破口，強化措施上做文章;在落實責任，加強考核，強化執行力上下功夫、出成效，確保《計劃》提出的各項目標、任務和措施落到實處。

三、在落實重點工作上力求有新突破

(一)以建立科學有效的評價體系為抓手，推動貫徹落實《條例》和《計劃》工作有新突破。繼續加大對貫徹落實《條例》和《計劃》的專題調研和檢查督導;繼續表彰獎勵貫徹落實《條例》推動政府履行公共體育職能成效明顯的體育部門;頒布《全國群眾體育發展評價標準》;開展“創建全民健身示范城(區)”的試點工作，研制《全民健身示范城(區)創建標準》和《評定辦法》;創新全民健身工作評價、獎勵機制和辦法，逐步改變發展群眾體育的傳統模式和方法，把調動社會力量發展全民健身事業、推動政府履行體育公共服務職能的工作落到實處。

(二)以貫徹落實《公共文化體育設施條例》為重點，著力在推動基本公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用規劃關鍵環節上有新突破。按照面向基層，保證基本，大力加強公共體育健身設施建設，不斷擴大覆蓋面的總體要求，總結經驗，加強引導，創新模式，擴大受益面，繼續做好用體育彩票公益金資助建設多種全民健身工程設施;著力落實本級體育彩票公益金60%用于全民健身工作的政策，扭轉一些地區用體育彩票公益金代替財政投入的做法;切實落實體育基本建設經費主要用于建設城鄉基層公共體育健身設施的要求;強化基本公共體育設施的規劃、建設、利用和保護過程中的政府責任。

(三)以推進各級社會體育指導員協會建設為重點，著力在健全群眾體育組織體系上有新突破。著力推進各級社會體育指導員協會建設，充分發揮其在社會體育指導員隊伍建設和建立全民健身志愿服務長效機制中的核心組織作用;創新載體充分拓展鄉鎮綜合文化站的體育功能，不斷完善城市社區體育服務功能;要樹立大群體觀，充分發揮各級工青婦組織、行業體協、人群體協、運動項目協會在組織開展全民健身活動中的重要作用。

(四)以建立和完善群眾體育基礎數據統計制度為抓手，著力在加強基礎工作、提高公共服務能力方面有新突破。進一步完善群眾體育基礎數據統計制度，發揮其在科學評價體系、表彰獎勵和科學決策中的數據支撐和分析功能;重視群眾體育干部隊伍建設，研究和制定“十二五”群眾體育干部培訓規劃，提高群體干部綜合素質;重視群眾體育法規制度體系建設，加強理論學習和調查研究，提高工作的系統性、預見性、針對性和指導性。

(五)以建立“國民體質測試與健身指導站點”為契機，著力在全民健身科學化服務方面有新突破。國民體質健康水平是衡量群眾體育發展水平的重要指標。要充分發揮第三次國民體質監測成果的評價作用，推進科學健身指導和服務;開展創建“國民體質測試與健身指導站點”試點工作，研制建站標準，探索有效的運營模式;宣傳科學健身知識，推廣科學健身方法，開展科學健身指導服務，提高全民科學健身素養，推動全民健身科學化進程。

(六)以健全長效機制為目標，著力在推進全民健身活動常態化方面有新突破。拓展第四屆全國體育大會改革成果，努力推動全國少數民族運動會、全國農民運動會和殘疾人運動會等全國性綜合性運動會的改革;以“四進社區”優秀體育健身項目展演活動為平臺，創新社區體育活動形式，推動“體育進社區”活動廣泛、持久開展;以組織“全民健身日”活動為重點，創新節慶體育活動模式，推動全民健身活動生活化、社會化;以體育鍛煉達標、證章證書激勵為形式，推廣《國家體育鍛煉標準》，推進全民健身活動科學化、經常化;發揮單項體育運動協會、人群體育協會和單位組織的組織優勢和資源優勢，廣泛開展廣播操、工

間操活動，強化全民健身活動的示范效益和品牌效益，擴大全民健身活動的影響力。

(七)大力加強全民健身宣傳，著力在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。圍繞貫徹落實《條例》、《計劃》和“全民健身日”、全民健身志愿服務活動、社會體育指導員隊伍建設等群眾體育重點工作和重大活動，及時發現先進典型，正確引導輿論導向，不斷擴大全民健身的社會影響力;針對不同健身群體，加強科學健身指導，提高廣大群眾的健身效益;系統謀劃“十二五”全民健身宣傳工作，加大全民健身宣傳投入，加強全民健身宣傳的研究，發揮網絡等新媒體的作用，創新全民健身宣傳形式，強化全民健身輿論氛圍。