第一篇：在企業管理與發展問題座談會上的講話

在企業管理與發展問題座談會上的講話

各位朋友:

大家好!

本來不想講，原因非常多，隨便就可以抓幾條，但是不少同志還是希望聽我說說有關企業管理和發展方面的話題。真是盛情難卻，所以只能利用同志們的一些寶貴時間，聊一聊這方面的話題，僅供參考，可以批評、甚至批判，不過我還是真心希望僅供大家參考而已。

第一個問題我們說說管理。管理與發展，首先是管理，只有在嚴密，實際，充分，高效管理的前提下，保證企業正常運轉才談得到發展，否則就像人一樣你連基本溫飽都達不到怎么能奢談小康，甚至富足。管理就是基本功，就像學習一樣要把基本知識掌握好，把基本功練好，那么企業發展自然是水到渠成的事了，是管理工作的果實，因此我不認同曾經聽到過的什么哪年是管理年，哪月是管理月的提法，管理是貫穿企業的誕生，發展甚至消亡的全過程的重要工作，不是也不可能想抓就抓，想放下就放下的事情。人們一說企業之間的差距，總是怨天尤人，其實，誰也怨不著，就怨自己，關鍵還就是在管理方面的差距。

談到管理，我提倡用一句老的口號說明，這個口號就是：向解放軍學習。當然，不只是我們的解放軍，任何一國的軍隊，它的管理較比地方或者說其他行業應該說是所有團體中管理最嚴密，最實際，最充分和高效能的管理，因為國家賦予它的職能不允許有絲毫的懈怠，最不愿意看到它有任何失敗，只希望它永遠成功。但是當你把各國的軍隊之間相互比較時，你就會發現它們之間的差異，因而也就出現了一旦發生戰爭時會有勝敗的結局，不過這是另外的話題，不在我們今天的內容里面。所以我們要學習解放軍，要研究部隊的管理，要學習部隊的經驗，我們周圍一定會有不少轉業退伍的官兵，他們有發言權，可以通過他們的親身體驗參照部隊的管理及保障機制研究我們的管理。因此我們的社會中不乏部隊大熔爐中鍛煉的人才在地方企業管理和發展中成功的人士，這不能不說明問題。

談到管理，有幾個原則不能不說。第一個原則言而有信的原則。不知大家理解不理解，不知大家是否能夠把這個原則貫穿你的自始至終的管理工作中。至于道理很簡單，不少老話，象‘軍中無戲言’，‘君子一言駟馬難追’，‘一言九鼎’,‘言而有信’，‘無信無德’等等吧，我想大家還能舉出不少這方面的話。做人是這樣，管理企業經營企業對內對外猶如做人一樣，說了就要兌現，吃虧上當吸取教訓就要交學費，寧輸錢不丟人。特別是掛‘長’的同志都在內，不要想說啥就說啥，信口開河，前腳說了后腳你就忘了，可別人忘不了，時間一長你就是‘屁屁’，‘屁屁’是什么，是放屁，要是臭屁還有點味，響屁連點味也沒有響了一下，‘語驚四座’，下文沒了，大家想想，只要有幾件就會由量變發展到質變，誰還能相信你，一個不被大家信任的領導鬼都不相信你能辦好企業。在社會上也是一樣，一個人會把一個企業的形象搞臭，會讓和你企業打過交道的人不敢也不會再繼續和你的企業來往，同時他們會成為反面的義務宣傳員，使企業形象大打折扣，時間一久企業就會全面潰退。一個普通人都要講究言而有信，何況一個有權利，負有責任的領導者，不管他是大領導還是小領導。有個叫‘狼來了’的寓言想必大家都知道，我在這里也就不重復了。所以這是個原則，不能隨便說，不負責任的隨便說，隨便許諾。

第二個原則，法律是嚴肅的原則。企業不管大小，也不管多少都有規章制度，小的說叫規章制度，從國家大的說叫法律，為了提高對它嚴肅性的認識，我況且稱它為法律的嚴肅性。企業的各種規定，規章制度等法規性文件是規范企業員工和運轉的規范性文件，它是企業處理一切事務的重要依據，因此它應該具有相當的嚴肅性。

我們有理由相信在一個企業建立之初開始就成文或不成文形成種種規章、規定、制度等具有約束性規范性的企業法規，并且隨著企業的發展在不斷的補充和完善，逐漸形成每個員工的換句話說也就是一個企業‘習慣’，因此我想說的關于嚴肅原則的第一個問題就是它的延續性。

大家都看到了許多私營企業在創業之初是很艱難，但他們發展很快，原因和因素非常多，但是有一條可以肯定地說是重要的決定性作用，那就是企業管理法律的延續性，不管是人治成分大還是法治成分大。大家應該知道歷史的經驗是寶貴的，很多經驗是用金錢甚至是生命換來的，不是也不可能是前人憑空臆造的。因此注意保持企業法律的嚴肅性對于企業是很重要的，企業任何一項變化或變動的完全實施都需要時間，需所有相關人員去重新適應，這個過程是需要控制的，如果失控，相關的員工不明確，不認真或無所適從，那么帶來的將是企業有形或無形的損失，或大或小。因此我說，一個企業歷史形成的這種規章、制度等在沒有可行可靠有效的東西替代之前不可輕言修改，廢而不除甚至廢除，這好比一個罐子雖然舊了還有些漏，但它還能盛水，你要是在沒有新的之前先把它摔碎了那你就沒的盛水了，用手捧吧。

那有的同志會問，那歷史形成的東西就不可以改變了嗎？，答案肯定是否定的，我的意思是說雖然是歷史的但同時也適應現實的有效的，那就沒必要標新立異拿企業的生命去爭個人之氣。它是歷史的但它已經實踐證明確屬過時的，已喪失可執行度甚至成為企業管理與發展的絆腳石時當然要修改了，就像國家修改和廢除過時的法律、法規一樣要經過必要的程序來進行修改或廢除，不能憑某人的興趣喜好，憑某人的一句話，這么嚴肅的事情就成兒戲了，是不可以的。所謂創新是相對舊的而言，但并不應該籠統的說是創新就好，好不好對不對要經過實踐的檢驗，歷史證明它為企業發展顯現了貢獻它是對的，否則就是錯誤的，推陳出新，標新立異可不是說凡是舊的就都要改改它。我們要反對拍腦門，心血來潮，一覺醒來一個決策。大家可能聽說過，美國人不喜歡調查研究周密計劃，總是先干了再說，日本人決策慢得很，一件事想到沒有什么可想了那才做出決定。其實這兩種說法都不太全面，美國人做事也不是沒有計劃沒有調查論證，日本人也不是一件事論證到沒有可再討論的時候還在猶豫。我所講的意思要綜合前面例子中的長處，敢于決斷一定要在認真全面的調查論證之后，而不是之前。

然而，關于法律是嚴肅的原則往往在民營企業能夠較好地實現，前提是那些民營企業的決策者們能夠有所認識。為什么呢？我覺得首先是因為民營企業的決策者和經營們不會總是不定期的被更換，這個重要的人的因素條件自然得到保證，所以這是許多民營企業迅速發展取得成功的很重要原因之一，我說的是之一。國營企業，甚至包括一些股份制企業往往比較難。主要的問題還是決策者和經營者的問題，這些人時常的被調換，升遷，離崗，退休，或者腐敗，企業的總是要接受新的領導者，總是要在適應和被適應的過程里面損失許多有形的或無形的財富，不管是人才還是資產。走馬換將，信誓旦旦，摩拳擦掌雄心勃勃大干一場，這本應是件好事。上任伊始，頭三腳總是要提的，三把火總是要燒的。踢得好進球了，踢不好界外了還不錯，要是烏龍了那不就慘了。燒把火，防火通道燒成了荒火不會再蔓延，燒不好風向一變把自己燒了，光眉毛胡子頭發了了還好，要是把命搭上那不更慘了。因此說這就是任何事物的兩面性或多面性，好與壞，正與反，進步與退步等等都是相互依存的。經營管理者的更迭是絕對的，少更迭只是說是相對的。就是民營企業不也得面對自然規律，人總之要死的嗎，你死了不換也得換嘛。我的意思是說不管人員怎么更迭，但一定要尊重企業法律的嚴肅性，不能由著性子來，任何員工都要在企業法律框架內工作。像較多發生的越級指揮現象，實際上也是不把企業組織結構的法律當回事，高級領導中總是越級指揮那還何必搞出那么多的機構，還要配許多負責人。有文獻說一個人最適合管理的人數是七到九人，況且我們不去爭論它科學到什么程度，但至少認同人的能力是有局限的。總把法律當兒戲了，離垮塌就很近了。

第三個原則叫整體劃一的原則。說起來也很好理解，大家知道我們人是一個有機的整體，是由各個硬件和軟件組成。比如說我們的五官，口腔負責容納食物，牙齒負責咀嚼，咽部負責吞咽，食管是通道，胃腸負責消化吸收，他們共同組成消化吸收系統，為人體提供熱量。耳朵，鼻子，眼睛負責信息采集提供給大腦分析判斷。嘴巴鼻子還兼職呼吸為人體提供氧氣能量，等等不一一列舉。這些是大家看的到的，還有一些是大家看不到但的確存在的，象現代醫學所說的神經系統，像我們中醫說到的臟腑，經絡，穴位等等。所有這些組成我們人體，使人正常的存活。但是，一旦某個部位出現問題立刻就會給人帶來麻煩，雖說有大有小，但即使小麻煩也足夠讓你不舒服，久而久之就會由小麻煩演變成大麻煩，甚至可能演變成不治之癥，這不是危言聳聽，想必大家都理解。以上是舉例，我想說的，在管理中一定注意不管你的單位大與小，人員多與少，經營的規模怎么樣都要注意它都是一個有機的整體，都會存在點與面的問題，都會有牽一發而動全身的問題，都會存在由局部擴展到全局的問題，沒有單純的獨立的人與事件。不知在坐的同志當中有沒有搞計算機軟件程序的，計算機有硬件，大家都知道，也有軟件，大家也知道，但是軟件設計原則可能許多同志就不知道。我在這也簡答說一下，任何軟件從設計到完成要經過許多道程序和過程，是這些軟件編程人員辛勤腦力勞動的結果，首先要具有抽象思維的能力，而這些抽象的東西首先要從實際中來，經過大腦邏輯分析整理還要再還原成實際。在這個過程中，軟件開發人員極其遵循的非常重要的一點就是系統的原則，框架結構，層次的區分，字段及其相關的設計，數據庫的設計與應用，字段，數據之間的相互關聯等等，要瞻前顧后，左顧右盼，前呼后應，要把全局照顧到了，忽略了這個原則這個系統就不會成功。剛才又舉了軟件開發的例子，意思就想告訴大家管理中一定千萬要注意整體劃一的原則，在作出某一個決議前一定把相互關聯的問題及相互之間的影響和利害分析清晰。希望每個單位部門中的最高領導者注意，因為地位越高有可能破壞與損害性越大，做得好，結果會相反，對企業發展的貢獻會最大。

第四個就是共同但有區別的原則。這詞也不是太新的詞，它來自世界氣候大會中國政府闡述的原則中的一句話，我想用它來說可能大家會好理解一點。企業管理是企業全員的管理，絕不只是管理人員的事，更不只是基層員工應該如何如何的事，每個人都有責任，不過是層面深淺，高低，涉及面大與小的問題，但絕沒有哪個重要哪個不重要的問題。國家興亡匹夫有責，企業也一樣，大家都有不可推卸的責任，只有落后的領導沒有落后的群眾，這句話幾十年前說過，我看現在也不過時。領導錯了，你有私心跟著領導跑，你不去勸說，不去提出反對意見，到時事情砸鍋了，你推給領導我看不太公平。不應該說領導就高明，群眾就愚蠢，毛主席說過‘群眾是真正的英雄’，因為他們在做著每件具體的工作，是在第一線，甚至是最后一道程序的工作，他們是最了解實際的，因此說他們是最聰明的，最有發言權的。所以管理不只是領導的事，跟群眾沒關系，群眾是聽喝的，這也不正確，對企業負責的同時也就是對自己負責，所以我說管理首先是共同的。

其次是說有區別的。有句話說，家有千口主事一人，就是部隊也講究個軍政分工，總是要有個最終決心人，這本身沒有錯的。因此隨之區別也就產生了，既然你負的責任比人家大那么你就要比別人敢于擔當，既然你負的責任比別人多那么你就要為企業多貢獻個人一切，成功是你的，失敗也是你的，所有的成績與錯誤都要能夠承擔，這就是區別。當然，成功的喜悅自然也會降臨到你的頭上，這是應該的，也是正常可以理解的，它符合管理工作共同但有區別的原則。既然有區別就要區別的清晰，不能夠說一套做一套，誰的事誰做，而且要做好，誰見過正常比賽教練員，裁判，領隊，急眼了一塊跑上場踢球的，沒有，訓練可以，娛樂可以，著火了大家去救火可以，因為有規矩，企業既然也有規矩，那么企業的全體員工也都要共同遵守這個原則，為企業的正常運轉和發展貢獻自己的力量，實現共同但有區別的收獲。所有管理者特別是最高管理者一旦走向極端，偏頗式管理，產生巨大反差或差距，那也離垮塌不遠了。

以上只是談了一下有關管理的大原則，沒有涉及具體的管理方面的問題，主要是因為時間比較緊，準備不足，也沒能更多了解些具體事例引經據典的加以分析說明，可能很空泛，況且這是一個很大很大話題，請大家原諒。

最后再占用大家一點時間講一講發展問題。其實發展這個問題應該也是一個貫穿企業誕生和成長過程永遠相伴的話題。他是一個設立，修訂，再設立，在修訂的議題。但不管怎么設立和修訂，有幾個要點是非常重要的，一，要做什么，你服務的對象是誰。二，誰來做，也就是人的問題。三，怎么做，也就是方法問題。以上要點還都需要有一個實際切實的可行的方法來加以保證，不能是沙灘樓閣更不能是空中樓閣。一個企業要選好產品或服務，也就是方向，因為任何產品或服務都是有生命周期的，只不過或長或短，因此要調查研究，要做市場分析，要分析對手。要確定你為哪些人服務，你說我為人民服務，我看你那是瞎說，癡人說夢。政府可以說為人民服務，因為他就是要為全體公民服務，不能挑三揀四，做得到要做做不到也要努力去做，這是不能推卸的義務和責任。企業就不行了，只能在社會全員中去占一定的份額，不可能全是你的。如何選擇和判斷這就靠智慧了，企業應該追求利潤最大化，不管通過怎樣的方法，不管你是規模化還是高科技含量，還是獨此一家等等，當然前提是守法經營。孫子兵法有不戰而屈人之兵一說，這在商場上也是最高境界，想想你得修行到怎樣的程度那錢才能自己送上門來。國家容易做到，因為那是鐵的機器，它可以專你的政，你該送不送可以把你抓起來，就這還有想方設法不給送的。所以，還是要本分些好好修行，功到自然成。軍事中有句話叫‘以最小的代價奪取最大的勝利’，我看可以時時的參考運用。

二就是人的問題，做哪行事要有哪行人這是個再簡單不過的道理。有同志說外行就能領導內行，像三國中的劉備有什么武藝？，不照樣指揮千軍萬馬嗎？。從表面看是這樣，但有一條大家要看明白，劉備知道要桃園三結義，劉備會膝下摔阿斗等等，他會用人，老百姓講話他會巧使喚人，可那么多的猛將勇士就甘愿赴湯蹈火英勇陷陣這不值得我們思考嗎？。也就是說，你不大內行甚至外行，但你可以以德服人能夠把他們團結起來為你去做內行事，那實際上是你就間接地成了內行。德才兼備是最好，有才也行，有德也行，都能做些事，哪方面都不行那肯定死褲襠里了。因此永遠的外行是不行的，必須努力學習變成內行，至少你的一只腳要在門里。因材施教，因人而異，量才適用，不能做嘴尖皮厚腹中空的偽君子。如果你就不信邪就要由著性子來，你不交學費那就出了鬼了，有很多例子可以證明肯定要或多或少交學費，因為我們到現在沒看見過鬼。一個合理的全方位的人才結構很重要，技術人才，行政人才，萬金油人才都需要合理搭配，各自威風一面。，有句話說，千軍易得一將難求，我看還有‘眾將易得一帥難求’的情況，不是所有人都適合當將，更不會所有人適合當帥。還是要像唱戲那樣，演哪個角就要努力唱好哪個角，在舞臺上你不可能同時扮演兩個以上的角色，除非你下臺換行頭再上臺。你不換那是達人秀。你渾身100多斤都是鐵能碾幾顆釘，大家的事大家做，不是說眾人拾柴火焰高嗎？。

三就是怎么做的問題。這個問題非常不好講，因為太復雜，絕不是幾句話能講清楚的。既然復雜那就簡單講講，一是當你疑惑時就多走走多看看周圍人家。不是有句話‘傻子過年看人家’嗎，‘沒吃過豬肉還沒見過豬走’嗎。不知大家發現沒有，有一個現象就是肯德基和麥當勞，在大多地方只要有麥當勞的店，附近就會有肯德基的店，誰學誰，誰跟著誰跑我沒做過調查，但說明這兩家企業都是聰明過人的，不斷地開新店是不是至少說明經營還紅火。

二還是句老話，老老實實做人，踏踏實實做事。練好內功，練好基本功，沒聽說過‘臺上一分鐘臺下十年功’這句話嗎？，半瓶子醋，一知半解，滿足現狀，好大喜功，目空一切，目中無人等等都不妥的。基本功扎實的企業就能抵抗風險抵抗風浪，否則三下兩下就會被淘汰。大樓瞬間垮塌可究其原因可不是瞬間的事，是由來已久的是多方面的，‘千里之堤潰于螻蟻之穴’嘛。

有句話說‘愛情是需要更新的’，有的人就理解成要經常換換老婆老公，其實是大錯特錯了。我理解是‘要給老的東西不斷地賦以新的生命力’，要給老的東西賦以新的感覺，要處理好新與舊轉換關系。等你修煉到大師級的水平那做起事來就得心應手了。即使大師級更要謙虛不驕傲，不停的學習新知識，不斷地去既適應又引領市場，永遠的去追求市場環境下的最高境界。

耽誤大家許多寶貴時間，有些不好意思，不是說時間就是金錢嗎。最后還是前面的那句話，這個話題很大，很深，很廣沒人能講全面，沒人能講清楚，我更是這樣，水平有限僅供參考，有機會或時間愿意和大家繼續探討這兩方面的話題。

謝謝大家。

第二篇：在企業管理與發展問題座談會上的發言稿

就企業管理與發展問題的淺薄看法

——劉偉

企業管理和發展方面的話題，是一個大話題。在這里簡單講一下個人的淺薄認識，僅供參考，請批評指正。

第一個問題說說管理。管理與發展，首先是管理，只有在嚴密，實際，充分，高效管理的前提下，保證企業正常運轉才談得到發展，管理就是基本功，就像學習一樣要把基本知識掌握好，把基本功練好，那么企業發展自然是水到渠成的事了，是管理工作的果實，管理是貫穿企業的誕生，發展甚至消亡的全過程的重要工作，不是也不可能想抓就抓，想放下就放下的事情。

談到管理，有幾個原則我想重點說一下。第一個原則，言而有信的原則。我們是否能夠把這個原則貫穿在自始至終的管理工作中。是至關重要的，至于道理很簡單，不少老話，象‘君子一言駟馬難追’，‘一言九鼎’,‘言而有信’，‘無信無德’等等吧，做人是這樣，管理企業，經營企業對內對外猶如做人一樣，說了就要兌現，吃虧上當吸取教訓就要交學費，寧輸錢不丟人。特別是領導同志，不要想說啥就說啥，信口開河，前腳說了后腳就忘，可別人忘不了，時間一長誰還能相信你，一個不被大家信任的領導是不可能辦好企業的。所以這是個原則，不能隨便說，不負責任的隨便說，隨便許諾。第二個原則，法律是嚴肅的原則。企業不管大小，也不管多少都有規章制度，小的說叫規章制度，從國家大的說叫法律，為了提高對它嚴肅性的認識，我況且稱它為法律的嚴肅性。企業的各種規定，規章制度等法規性文件是規范企業員工和運轉的規范性文件，它是企業處理一切事務的重要依據，因此它應該具有相當的嚴肅性。

我們在企業建立之初就成文或不成文形成種種規章、規定、制度等具有約束性規范性的企業法規，并且隨著企業的發展在不斷的補充和完善，逐漸形成每個員工的‘習慣’，換句話說也就是一個企業‘習慣’，因此我想說關于嚴肅原則的第一個問題就是它的延續性。大家應該知道歷史的經驗是寶貴的，很多經驗不是也不可能是前人憑空臆造的。因此注意保持企業法律的嚴肅性對于企業是很重要的，企業任何一項變化或變動的完全實施都需要時間，需要所有相關人員去重新適應，這個過程是需要控制的，如果失控，相關的員工不明確，不認真或無所適從，那么帶來的將是企業有形或無形的損失，或大或小。因此我說，歷史形成的這種規章、制度等在沒有可行可靠有效的東西替代之前不可輕言修改，廢而不除甚至廢除，這好比一個罐子雖然舊了還有些漏，但它還能盛水，你要是在沒有新的之前先把它摔碎了那你就沒的盛水了，用手捧吧。但這并不是說歷史形成的東西就不可以改變，我的意思是說雖然是歷史的但同時也適應現實的有效的，那就沒必要修改它。它是歷史的但它已經實踐證明確屬過時的，已喪失可執行度甚至成為企業管理與發展的絆腳石時當然要修改，就像國家修改和廢除過時的法律、法規一樣要經過必要的程序來進行修改或廢除，不能憑個人的興趣喜好，憑個人的一句話，這么嚴肅的事情就成兒戲了，是不可以的。所謂創新是相對舊的而言，但并不應該籠統的說是創新就好，好不好對不對要經過實踐的檢驗，歷史證明它為企業發展顯現了貢獻它是對的，否則就是錯誤的，推陳出新，標新立異可不是說凡是舊的就都要改改它。我們要反對拍腦門，心血來潮，一覺醒來一個決策。要決斷在認真全面的調查論證之后，而不是之前。同時，人員不管怎么更迭，一定要尊重企業法律的嚴肅性，任何員工都要在企業法律框架內工作。像常見的越級指揮現象，實際上也是不把企業組織結構的法律當回事，高級領導要老是越級指揮那還何必搞出那么多的機構，還要配許多負責人。人的能力總是有局限的，集體的力量是無限的。

第三個原則叫整體劃一的原則。在管理中一定注意不管單位大與小，人員多與少，經營的規模怎么樣都要注意它都是一個有機的整體，都會存在點與面的問題，都會存在由局部擴展到全局的問題，沒有單純的獨立的人與事件。在管理中一定要注意整體劃一的原則，在作出某一個決議前一定把相互關聯的問題及相互之間的影響和利害分析清晰。每個單位部門中的最高領導者因為地位高，做得好，對企業發展的貢獻會最大，反之則有可能破壞與損害性最大。

第四個就是共同但有區別的原則。企業管理是企業全員的管理，絕不只是管理人員的事，更不只是基層員工應該如何如何的事，每個人都有責任，不過是層面深淺，高低，涉及面大與小的問題，但絕沒有哪個重要哪個不重要的問題。國家興亡匹夫有責，企業也一樣，大家都有不可推卸的責任，只有落后的領導沒有落后的群眾。領導錯了，你有私心跟著領導跑，你不去勸說，不去提出反對意見，到時事情砸鍋了，你推給領導就不太公平。不應該說領導就高明，群眾就愚蠢，因為群眾在做著每件具體的工作，是在第一線，他們是最了解實際的，最有發言權的。所以說管理首先是共同的。其次是說有區別的。有句話說，家有千口主事一人，總要有個最終決定人，這本身沒有錯，因此隨之區別也就產生了，既然你負的責任比人家大那么你就要比別人敢于擔當，既然你負的責任比別人多那么你就要為企業多貢獻，這就是區別。既然有區別就要區別的清晰，不能夠說一套做一套，誰的事誰做，而且要做好，誰見過正常比賽教練員，裁判，領隊，急眼了一塊跑上場踢球的，沒有，因為有規矩，企業既然也有規矩，那么企業的全體員工也都要共同遵守這個原則，為企業的正常運轉和發展貢獻自己的力量，實現共同但有區別的收獲。下面說一說發展問題。其實發展這個問題應該也是一個貫穿企業誕生和成長過程永遠相伴的話題。他是一個設立，修訂，再設立，再修訂的議題。但不管怎么設立和修訂，有幾個要點是非常重要的，一，要做什么，我們服務的對象（目標）是誰。二，誰來做，也就是人的問題。三，怎么做，也就是方法問題。以上要點還都需要有一個實際切實的可行的方法來加以保證。

企業要選好產品或服務，也就是方向，因為任何產品或服務都是有生命周期的，只不過或長或短，因此要調查研究，要做市場分析，要分析對手。要確定我們為哪些人（機構）服務，企業應該追求利潤最大化，不管通過怎樣的方法，不管是規模化還是高科技含量，還是獨此一家等等。

二就是人的問題，做哪行事要有哪行人這是個再簡單不過的道理。有人說外行就能領導內行，像三國中的劉備有什么武藝？，不照樣指揮千軍萬馬嗎？。從表面看是這樣，但有一條，劉備知道要桃園三結義，劉備會膝下摔阿斗等等，他會用人。也就是說，不大內行甚至外行，但我們可以以德服人，能夠把他們團結起來為我們去做內行事，那實際上是我們就間接地成了內行。一個合理的全方位的人才結構很重要，技術人才，行政人才，萬金油人才都需要合理搭配，各自獨擋一面。在舞臺上我們不可能同時扮演兩個以上的角色，除非下臺換行頭再上臺。大家的事大家做，不是說眾人拾柴火焰高嗎？。

三就是怎么做的問題。這個問題非常不好說，因為太復雜，絕不是幾句話能說清楚的。既然復雜那就簡單談談，一是當我們疑惑時就多走走多看看周圍人家。不是有句話‘沒吃過豬肉還沒見過豬走’嗎？。不知大家發現沒有，有一個現象就是肯德基和麥當勞，在大多地方只要有麥當勞的店，附近就會有肯德基的店，誰學誰，誰跟著誰跑我沒做過調查，但說明這兩家企業都是聰明過人的，不斷地開新店是不是至少說明經營還紅火。二還是句老話，老老實實做人，踏踏實實做事。練好內功，練好基本功，半瓶子醋，一知半解，滿足現狀，好大喜功，目空一切，目中無人等等都不妥的。基本功扎實的企業就能抵抗風險抵抗風浪，否則三下兩下就會被淘汰。有句話說‘愛情是需要更新的’，有的人就理解成要經常換換老婆老公，其實是大錯特錯了。我理解是‘要給老的東西不斷地賦以新的生命力’，要給老的東西賦以新的感覺，要處理好新與舊轉換關系。要謙虛不驕傲，不停的學習新知識，不斷地去既適應又引領市場。

第三篇：在全市農業產業發展座談會上講話

同志們：

最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發展目標和任務，加快構建常州現代農業新體系，增創常州農業發展新優勢，為加快推進“兩個率先”作出我們農業戰線應有的貢獻。我想，這一問題是在新形勢下，農業和農村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農業產業發展座談會，目的就是為了進一步研究我市農業產業發展的思路、目標和方向，進一步統一思想，把握重點，加快推進常州現代農業發展。

上午，各轄市、區以及市委農工辦，市計劃、質監、科技、農林等部門，圍繞如何建設常州現代農業這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發言。許多觀點很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發，也很受鼓舞。下面，我根據最近的調研、學習和思考，也作一個發言，主要講三個方面的問題。

一、關于今年以來全市農業和農村工作情況

今年以來，全市各級各部門堅持把“三農”工作作為全局工作的一項重要內容，精心組織，加快推進，較好地實現了農業和農村經濟的持續健康發展。主要特點是：

（一）特色產業優勢進一步放大。一是花卉苗木生產基地繼續擴大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉”花木面積已達13萬畝，占該區域耕地總面積的75%。品種結構進一步優化，產業鏈條進一步延伸，從花木生產、經營逐步向園林工程建設、園藝觀光休閑等方面擴展，“花木板塊”優勢進一步顯現。二是經濟林果發展勢頭較猛。以武進東部地區、金壇和溧陽丘陵山區和新北區沿江地帶為主的三條經濟林果帶初步形成，全市經濟林果總面積已近47萬畝。特別是武進東部優質時令果品基地，呈現出品種新、機制活、速度快、水平高等顯著特點。三是特種水產養殖規模繼續擴大。全市以洮湖、滆湖區為主的特種水產面積已經達到48.5萬畝，特種水產養殖覆蓋面已擴大到92%。全市共有千畝以上養殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態、科技、規模、高效養殖基地。

（二）農業產業化經營繼續推進。一是農業產業化龍頭企業穩步發展。上半年省、市兩級20家重點龍頭企業完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現利稅2.1億元，同比增長16%，為促進農業結構調整和農民增收發揮了積極作用。二是機制不斷創新，龍頭企業與基地、專業合作經濟組織及農戶的聯結更加緊密，不少企業普遍采用訂單方式、保護價收購、二次分配等形式與農戶結成了經濟共同體。三是市場帶動作用進一步顯現。上半年凌家塘農產品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產品市場等完成銷售45億元，優勢農產品交易活躍，市場知名度進一步提高，輻射面進一步擴大。

（三）農產品質量安全水平穩步提升。一是無公害農產品基地建設和產品申報認定工作扎實推進，到目前為止，全市已認定無公害農產品42個，無公害農產品產地39個，獲得綠色食品標志使用權產品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農產品，面積達30萬畝，其中28家單位已經通過了省環境檢測。二是農產品及投入品的安全監管進一步加強。組織開展了種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業投入品市場專項整治，強化了對蔬菜農藥殘留安全檢測。三是農產品市場準入制度加快實施。各類專業培訓廣泛開展，檢測設施和手段明顯改進，建成了全省首家具有省級資質的農畜水產品質量檢驗測試中心。農產品重點批發市場和大部分零售農貿市場基本配備了農產品安全檢測設備，有效地促進了全市農產品質量提升和品質安全。

（四）市場競爭主體進一步壯大。一是農產品生產專業大戶、生產基地、加工企業和專業批發市場等市場主體全面發展。全市已建成糧油、蔬菜、水產、花卉苗木等各類農產品專業批發市場40多家，形成各類農業特色鄉鎮16個、特色農業專業村300多個、特色種養大戶5000多戶，帶動作用進一步增強。二是“三資”投資開發農業勢頭強勁，成為推動全市農業綜合開發的一個亮點。到目前為止，全市共引進“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強度、投資規模和投資領域不斷擴大。三是農民專業合作經濟組織日趨活躍。試行了農民專業合作經濟組織考核評比，加大了對農村專業合作經濟組織建設的政策扶持。今年上半年，全市新增農民合作經濟組織20家，總數達到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產基地31個，總面積39萬畝，擁有農產品注冊商標85個，進一步提高了農業生產專業化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級各有關部門進一步加大了農業和農村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進，取得了新的業績，積累了新的經驗，為今后常州農業和農村工作奠定了更加堅實的基礎。

二、關于常州現代農業發展的背景、定位和重點

當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農業和農村工作的“四大任務”，就是統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農”問題，而第一條統籌城鄉經濟社會發展，是十六大總結幾十年來解決“三農”問題、全面建設小康社會的一個新思路、一個大戰略。其根本目的，就是要打破城鄉二元結構，把農村和城市作為一個整體緊密聯系起來，實現城鄉經濟社會一體化發展；統籌城鄉經濟，統籌城鄉投入，統籌城鄉就業，統籌城鎮與農村保障，統籌城鄉社會事業，真正實現城鄉一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標就是要構筑新型的城鄉關系、實現城鄉一體化。從農業產業內部來講，十六大提出的“建設現代農業”的新課題，不僅為農業產業發展帶來了新的機遇，也對廣大農業農村工作者提出了新的要求。

應該看到，近幾年來，常州農業結構戰略性調整取得了新的進展，農業的區域化、標準化、外向化、產業化、服務社會化水平有了新的提高，為農業增效、農民增收做出了積極的貢獻。但是對照“兩個率先”的總目標，對照建設常州現代農業的總任務，對照市委、市政府“實現常州農業農村更快提升”的總要求，農業工作的任務仍然十分艱巨。應當看到，當前農業產業基礎還比較脆弱，農業比較效益仍然偏低，農業自我發展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現實。如何立足現有的農業產業基礎，牢固確立現代農業新概念，加快構建我市現代農業新平臺，取得新階段農業發展的主動權，為加快推進農業和農村現代化，做出農業產業自身的努力和貢獻，這是農業和農村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現代農業，以及怎樣建設現代農業。

所謂現代農業，是相對于傳統農業來說的。與傳統農業相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統農業是自給自足、滿足溫飽的封閉型農業，而現代農業是在市場經濟條件下、追求商品利潤的效益型農業；第二，傳統農業的發展主要是靠資源、靠勞動和經驗為主要手段，而現代農業則是依靠科技、裝備、資本和改革創新來推動發展；第三，傳統農業采用的是“條塊分割、區域自求平衡”的管理方法，而現代農業必須采用適應市場和貿易自由化的現代管理方式和管理手段；第四，傳統農業商品率低、農業運作空間狹窄、交易方式簡單，現代農業則是大生產、大市場、大流通條件下的高商品率農業，要求市場機制不斷完善，中介組織充分發育；第五，從事傳統農業的農民，強項是勞動能力和經驗積累，而從事現代農業的農民則必須提高科技文化素質、信息接受能力和市場經營水平；第六，傳統農業與其它產業關聯度小，而現代農業與其它相關產業則必須結成“共生共贏”的產業體系。

因此，建設常州現代農業，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農業抓農業”的傳統思維，堅持“用現代科技改造農業、用現代工業裝備武裝農業、用現代產業經濟思想指導農業、用現代市場經濟組織來管理農業”，堅持用“工業的理念、市場的意識、科技的支撐、產業的思路”，來推進和加快常州現代農業發展。按照這樣的理念和思路，建設常州現代農業，我初步考慮應該大力組織實施“四大戰略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰略”：

一是優勢農產品主導戰略。通過組織開展優勢農產品布局規劃和建設，加快農業結構戰略性調整，加快建立自然條件好、生產規模大、產業基礎強、區位優勢明顯的優勢農產品生產基地，不斷放大優勢農產品的輻射帶動能力，做大做強主導產業的競爭優勢，從而帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，增加農民收益。

二是農業產業化帶動戰略。農業產業化經營按照社會化大生產的要求，通過產加銷一體化，實現資源整合，促進了農業生產力，加快了傳統農業向現代農業的轉變，不僅是加快農業和農村經濟結構調整的重要途徑，是促進農民增收的重要渠道，也是提升農業綜合競爭力的重要舉措。建設常州現代農業，必須緊緊依靠農業產業化經營。

三是科教興農推動戰略。傳統農業為什么弱？弱就弱在農業的生產力水平，弱在農業勞動生產率。建設常州現代農業，最終要靠農業科技的支撐，靠科技進步和創新。調整農業和農村經濟結構，提高農產品品質、質量和競爭力，降低農業生產成本，合理開發資源、提高資源利用率，增加農民收入，都離不開農業科技的貢獻。

四是綠色農產品行動戰略。隨著農業結構戰略性調整步伐的加快、大宗農產品數量的增加、城鄉居民生活水平的提高、國內外市場競爭的加劇，人們對農產品的需求發生了根本性變化。加快開發綠色農產品，不僅有利于提高農產品質量，確保農產品安全，而且對于進一步調整農業結構、發展效益農業、提升產業層次、增強市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰略”當中，綠色農產品行動戰略主要是解決農業生態環境和長遠發展方向，優勢農產品主導戰略著重是解決農業結構戰略性調整，農業產業化帶動戰略主要是解決現代農業的實現形式和基本途徑，科教興農推動戰略關鍵是解決現代農業的支撐和保障，它們都是影響常州現代農業長遠發展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農業綜合生產能力；二是提升農業產業化經營能力；三是提升農業市場競爭能力；四是提升農業科技支撐能力；五是提升農業可持續發展能力。具體地說：

第一，著力提升農業綜合生產能力

提升常州農業綜合生產能力，從總體上講，就是要始終把農業放在國民經濟的首位，不斷增加農業投入，加強基本農田水利建設，改善農業生產條件，健全種子種苗引繁體系以及農產品生產、加工、包裝、儲藏等設施裝備，完善重大農作物病蟲害和動物疫病的預測、預警和防控體系，增強農業抗御自然災害能力。從農業產業內部來講，提升農業綜合生產能力，首先是要優化農業生產力布局，大力實施農業結構戰略性。

區域化布局、專業化生產、產業化經營是農業發展的一般趨勢和必然規律，也是現代農業的重要標志。這既是增強農業綜合生產能力的重要手段，也是實現農業現代化的重要途徑。抓住了農業產業要素的跨區域整合，就是抓住了農業產業結構戰略調整和生產力優化的關鍵。只有充分發揮農業比較優勢，突出抓好布局的調整和優化，發展一批具有較強競爭力的農產品，做大、做強一批優勢農產品生產基地，培育一批知名品牌，推動優勢產業向優勢產區集中，才能進一步優化農業結構，提高農業整體素質，增強農業綜合生產能力。

因此，制定農業產業發展規劃，整合農業資源，優化區域布局，培植農業產業增長極，這是推進我市農業結構戰略性調整的主抓手，是農業現代化的必須要求，也是當前建設常州現代農業的一項首要任務。搞好農業產業布局規劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：

一是要著眼于發揮比較優勢。這是推進優勢農產品區域布局的基本出發點。要著眼于發揮比較優勢，充分考慮市場需求、資源條件和產業基礎，綜合運用傳統工藝和先進技術，優先選擇優勢主導產業和優勢農產品，規劃建設資源條件好、生產規模大、市場區位優、產業基礎強、環境質量佳、集中連片的優勢區域，明確主攻方向、發展目標和建設重點。

二是實施差別競爭、錯位發展的競爭策略。這是推進優勢農產品區域布局的基本原則，也是推進優勢農產品區域布局的基本落腳點。建設常州現代農業，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優勢農產品，著眼于比較優勢的發揮，致力于培育優勢主導產業，立足國內、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據不同的產品定位、市場定位和主體定位，找準競爭的切入點，確定自己的發展目標，進行重點扶持和建設。

三是要集中力量把優勢農產品生產基地做大、做強、做出名。這是推進優勢農產品區域布局的關鍵所在。要加快構建多元化投入機制，通過“政府推動、市場引導、資源整合、資本運作”等辦法，進一步加大招商引資力度，引導工商資本、民間資本、外來資本，加快對優勢農產品和優勢主導產業進行綜合開發。要根據農業產業發展規劃，實行“規劃引路、產業經營、基礎配套、集中建設”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優勢農產品向優勢生產基地集中，加快建設一批規模大、效益高、品牌響、布局合理、優勢明顯的名特優農產品生產基地，影響和帶動全市現代農業產業的發展。

第二，著力提升農業產業經營能力

傳統農業條件下指導農業生產，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產性問題”，而現代農業則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進入”等“經營性問題”。長期以來，傳統農業生產存在著“兩個脫節”，一個是千家萬戶的家庭生產經營與千變萬化的社會需求和市場相脫節；另一個是計劃經濟遺留下來的產、加、銷等環節相互脫節。過去農民收入增長緩慢，除了傳統種養殖方式和技術落后、勞動生產率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節”所造成的“農業產業鏈短”，農業的效益難以在農業內部得到充分體現。現代農業的發展，很突出的一條，就是通過產業的概念，把生產、加工、銷售、科技等各類組織聯結成為一體，通過產業鏈把生產經營的各個環節有機結合起來，通過產業化帶動把現代科學技術、先進營銷理念吸納進來，通過產業整合把農民組織起來，從而從根本上改變了傳統農業“強在生產、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農業綜合效益，提升了農業產業競爭力。

一是要突破加工。進一步確立“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，加快發展“產業延伸、專業分工、培植基地、帶動農戶”的龍頭企業，培育一大批農產品加工企業。要按照產業發展規劃，立足主導產業，明確發展重點，堅持“一企一策、分類指導”原則，加快龍頭企業發展速度，重點扶持產業關聯度大、帶動力強和科技型、外向型龍頭企業，擴張規模，增強實力，提升檔次，做大做強。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導和扶持各類農產品加工企業，千方百計把資金和技術帶進農業，把初級農產品轉化為商品帶進市場。

二是要培育主體。充分發揮我市資源優勢和產業特色，加快建設一批市場定位準、生產水平高、投入密度大、帶動能力強的現代農業示范園區和農業科技示范園區，形成優勢特色明顯的園區農業。堅持以產業化龍頭企業、加工企業、規模生產基地和種養大戶為載體，以農業項目建設為著力點，采取積極有效的激勵政策，引導“三資”開發農業，用工業的方法來培育農業產業的市場競爭主體。進一步加強農產品市場體系建設，大力發展各種形式的物流業態，通過建設專業特色市場、搭建物流平臺、強化與上海市場對接等各種手段，促進產銷緊密銜接，不斷增強農民進入市場的能力。

三是要不斷增強農民組織化程度。要圍繞主導產業的發展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業、農技組織、基層供銷社、農村集體經濟合作組織聯合種養銷大戶，興辦各類農村專業合作經濟組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業，牽頭組建農產品行業協會，把相關的加工營銷企業、專業大戶組織起來，努力發揮行業代表、行業服務、行業自律、行業協調等方面的功能，提高農業生產的組織化程度。要善于發現能人，敢于引進能人，重點扶持能人，鼓勵和支持他們帶領更多農民闖市場、辦基地、謀實業，增強千家萬戶農民的產業經營能力。

第三，著力提升農產品市場競爭能力

經過20多年改革開放，農業形勢已經發生了根本性變化，大宗農產品已經形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農業的主要問題已經不是生產能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優勢和經濟效益是否明顯的問題。農產品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農產品本身在市場上的競爭力，在于農產品是不是符合消費心理、消費習慣和消費需求。隨著生活質量和生活水平的提高，人們越來越強調農產品質量、品質和安全。因此，大力推進農業標準化建設、提升農產品質量品質、維護農產品消費安全，已經成為提高農業經濟綜合效益、提高農產品市場份額的重要手段，也是常州農業主動接軌上海農產品市場、參與國際競爭、發展優質高效農業的必備條件。

一是要加快建立常州現代農業質量標準體系。立足于體制創新和機制創新，按照國家質量標準，堅持規范管理、扶優扶強、政府和市場雙重推動等原則，建立以質監部門為主體的監督管理體系，以農林部門為主體的行業管理體系。橫向突出專業優勢，縱向銜接相互配套，加快構建涵蓋產前、產中、產后全過程，監督管理、行業管理、檢驗測試分工明確，監督檢測、受托檢測和自我檢測相結合的常州農產品質量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農產品、名特優新產品、出口創匯農產品，加快農產品質量標準建設，重點加強農業產業化龍頭企業生產采標、貫標以及企業標準的制定和推廣應用。

二是要加快無公害農產品基地建設。加快結構調整，應對“入世”挑戰，農產品的安全性及品質已經成為關注的焦點。要切實加強農業生態環境保護，進一步加快無公害農產品生產基地建設，積極爭取省和國家級無公害農產品基地認證，重點抓好大宗農產品和區域特色農產品的無害化生產。要把無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產標準和生產技術，作為農技培訓、“綠色證書”培訓、現代農民培訓的重要內容，全面提升農業生產者、經營者的綠色環保意識和水平。

三是要強化農產品質量安全監管。進一步健全農產品安全管理制度，完善質量檢測和監督體系，集中統一開展農產品質量安全檢測。要進一步完善檢測手段，制定強制性措施，切實加強對生產過程中有毒、有害物質使用的控制。要嚴格把好市場準入關，對于一些有害物嚴重超標的農業生產資料和農產品，要堅決禁止其流入市場，確保農業生產安全。切實加強從“田頭到餐桌”全過程質量監管，保證上市農產品質量和品質安全。

第四，著力提升農業科技支撐能力

在現代農業競爭中，農業科技水平的高低，已經并將越來越成為確立農產品比較優勢的核心因素。生產成本要靠科技來降低，農產品品質要靠科技來提高，質量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進農業科技進步是發展常州現代農業的決定性因素。

一是要合理定位農業科技發展的重點和方向。著重加快農業科技工作的“五個轉變”：一是從追求數量，向更加注重質量和效益轉變；二是從為農生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發為主，向資源綜合利用、集約利用轉變；四是從主要面向農業內部，更多地向面向市場、超級市場轉變。五是從側重于單項技術、種子推廣應用，向致力于農業綜合技術和大面積推廣、培育優勢主導產業轉變。既要努力提高農業科技自主創新能力，更要積極引進和消化吸收先進農業技術和經驗，加速科技成果轉化。

二是要堅持“產學研”協同推進。要緊緊圍繞常州現代農業產業發展規劃，進一步加強農業科技“產學研”聯合，加快農業科技成果轉化，制定好農業科技發展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農業主導產業，做大做強優勢農產品，堅持走 “產學研”聯合的新路子，大力組織和加強與科研院所、大專院校以及農技推廣機構的合作。要充分發揮農業科技示范園和優勢農產品新品種和新技術推廣基地的作用，進一步引導科技力量向優勢農產品生產基地和科技示范園區集中，使優勢農產品生產基地和示范園真正成為農業科技攻關、科技示范、科技推廣、科技培訓的主戰場。

三是要加快培養一支具有較高素質的農業科技隊伍。要堅持“農科教”相結合，加快培養和引進一批農業科技帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才；進一步加強農民職業技術教育和技能培訓，提高農民參與科技創新、吸納先進技術的能力；進一步加強農村基層農技隊伍建設，強化科技服務，增強科技應用和成果轉化能力。通過專業培訓、定向輔導、繼續教育等多種途徑，提高農業技術人員和農民的專業素質，全面提升科技對農業和農村經濟增長的貢獻率。

第五，著力提升農業可持續發展能力

農業資源是農業生產的基本條件，良好的生態環境是農業可持續發展的根本保證。改善農業生產基本條件，治理生態環境，是當前和今后一個時期農業發展的一項長期任務，也是建設常州現代農業必須具備的資源和環境保證。

一是要確立生態農業理念。發展生態農業，不僅是改善農業生產環境、增強農業可持續發展的重要標志，也是現代農業發展的特征和方向。要牢固確立農業生態理念，加快建立“優質、高產、高效、安全、生態”的現代農業生產新體系。既要追求高產高效，更要重視安全和生態。要以高新技術、現代生物技術為手段，充分利用我市農業生態資源，把優勢農產品的生產納入生態循環，大力發展現代綠色農業、生態農業和有機農業。

二是加強農業生態建設和環境保護。堅持“合理利用、有序開發”和可持續發展，有效保護和合理開發土地資源、生態資源，切實加強和改善農業基礎條件，創造良好的生態環境。要在加快農業結構調整、提高資源產出率和農業綜合生產力的同時，積極改進資源利用方式，增加農業生態性投入，努力建設集約化經營和資源節約型農業。要切實加強農田水利、土壤和水資源建設與保護，嚴格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產，切實保護農業生態環境。

三是要打造綠色農產品品牌。隨著“集市農業”向“超市農業”的轉變，市場對農產品質量、保鮮和加工技術以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設標準，加快建立涵蓋產前、產中、產后全過程、并與國際標準相接軌的綠色農產品標準體系，逐步實現以綠色標準“組織生產、評價質量、規范流通、指導消費”的目標，進一步加強綠色農產品基地認定、產品認證和標志管理。特別是充分利用上海農產品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設一批“綠色農業生態工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區綠色生態農業的新亮點。

三、關于當前重點要抓好的幾項工作

今年以來，我市的農業經濟形勢總體是好的，但要完成全年的目標任務，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標不動搖，確保全年各項目標任務的完成。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是要抓緊做好常州現代農業產業發展規劃。今年國家農業部發布了《優勢農產品布局規劃》，省里也制訂了《江蘇省優勢農產品產業發展總體規劃》和15個優勢農產品產業發展規劃。我市也已經明確提出了農業產業規劃的要求。今天的會議上，農林部門已經就這項工作做了說明。希望各轄市、區和市各有關部門要結合各自的產業優勢和工作職責，按照“全面規劃、分步實施、總體布局、重點建設”的基本思路，切實加強對優勢農產品區域布局工作的研究，抓緊制定相關的區域配套規劃和專題計劃，并協助有關部門和研究機構，共同做好全市農業產業發展規劃的編制工作。

二是要組織落實好常州農業（上海）推介會暨名特優農產品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農業投資說明會和農產品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設目標、主動宣傳常州、集中展示常州優勢農業、加快與上海農產品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領導機構和籌劃辦公室。希望各地、各有關部門按照市委市政府的統一部署，抓緊落實好各自承擔的任務，超前做好項目聯系、市場對接、企業展示等各項準備工作，確保這一次上海投資說明和產品展銷會取得圓滿成功。

三是要進一步加快農業結構調整。要按照農業產業發展規劃，及早安排好明年結構調整重點建設項目。要進一步加強對在建農業重點項目的管理，按照項目建設內容和序時進度要求，抓緊組織實施，盡快發揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規范項目建設管理，保證支農資金的有效投入。通過農業項目的有效組織、實施和推動，加快農業結構調整，促進農業和農村經濟的快速發展。

四是進一步落實好全年農業增效、農民增收、農村穩定的各項工作。進一步消除“非典”和洪澇災害等不利影響，抓緊抓好農業生產的各項指導工作，抓好農作物病蟲害防治，切實加強防治技術指導和為農技術服務，確保秋熟增產增收。進一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩妥地推進農戶承包地使用權有序流轉。組織實施好市政府即將出臺的“土地換社保”政策，切實解(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)決失地農民、農村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護好農民的合法權益。

五是要認真組織好無公害農產品及產地的申報認定。要以無公害農產品產地整體認定為契機，全面開展無公害農產品產地環境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農產品產地整體認定成功。同時要積極組織無公害農產品申報認定，確保今年全市無公害農產品數量有較大幅度的增加。

同志們，建設常州現代農業是貫徹十六大精神、全面提升我市農業發展水平的根本要求，也是加快推進農村“兩個率先”的戰略性舉措。希望全市各級、各有關部門進一步認清形勢，把握機遇，求真務實，真抓實干，為推進富民強市、創造常州農業發展新業績作出新的貢獻！

第四篇：在全省文化產業發展座談會上的講話

在全省文化產業發展座談會上的講話

（2011年9月3日）

孫 守 剛

這次全省文化產業發展座談會，是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省委省政府關于加快文化改革發展的一系列決策部署，總結交流經驗，研究部署下一步工作。省委、省政府對這次會議非常重視，異康書記作出重要批示、大明省長專門致信，充分肯定了我省文化改革發展取得的成績，對進一步加快文化產業發展提出了明確要求，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。李群同志發表了熱情洋溢的致辭，給我們以很大的鼓舞。

這次會議時間雖然不長，但內容十分豐富。我們用一天半的時間，先后參觀了淄博、濰坊、青島三市的有關文化產業項目、企業，剛才表彰了“山東省文化企業30強”，省直有關部門單位介紹了有關情況，四個市作了大會發言，講得都很好。通過觀摩和交流，比較深的感受主要有三點：一是發展熱情高。各地把文化產業擺在了更加突出的位臵，形成了許多很好的工作思路，確立了切實可行的發展規劃和目標任務，決心大、勁頭足，全省文化產業發展呈現出蓬勃發展的良好勢頭。二是特色亮點多。各地充分發揮資源優勢，打特色牌，做優勢文章，涌現出一批輻射帶動力強的文化產業項目，一批規模較大的文化企業，一批“兩個效益”俱佳的文化產品，一批發展文化產業的先進典型。這次觀摩的文化項目和文化企業，涉及了民俗工藝、新興業態、產業園區、演藝娛樂和文化旅游等多個方面，既有傳統特色項目，也有高新技術項目，既有小而精的項目，也有大項目大園區，一定程度上展現和反映了我省文化產業發展的成果。三是政策措施實。省直有關部門單位對文化產業發展給予了有力支持，各地結合實際制定了促進文化產業振興的配套政策，文化產業發展環境進一步優化。這次會議印發了8個文件，就推動文化企業上市、文化產品走出去、文化與科技旅游融合發展、大力發展農村文化產業以及文化產業項目、企業、園區（基地）的管理認定等，出臺了具體意見，政策實，含金量高，有很強的針對性、指導性和可操作性。應該說，這次會議既是一次觀摩會、交流會，更是一次動員會、鼓勁會。大家普遍反映，收獲很大，深受鼓舞，進一步堅定了加快文化產業發展的信心和決心。

黃勝同志還要講重要意見。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，進一步深化對加快文化產業發展重要性緊迫性的認識

加快文化產業發展，是文化大發展大繁榮的重要組成部分。把文化區分為文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，是黨的十六大以來在文化建設認識上的一個重大突破，是在文化改革發展實踐上的一個重大創新，體現了我們黨對新形勢下文化建設規律的深刻把握。近年來，中央和省委省政府高度重視文化產業發展，作出了一系列重大部署。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確提出，必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發展。李長春同志今年六月視察山東時，殷切希望我省早日實現由文化大省向文化強省的跨越，要求我們采取更加有力的措施，加快推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。剛剛閉幕的省委九屆十二次全委會把發展文化產業作為經濟工作的六項重點之一，強調要抓住做大做強文化產業不放松。即將召開的黨的十七屆六中全會，將專題研究文化改革發展問題，并作出相應決議。在黨的中央全會上專題研究文化發展，在我黨歷史上還是首次，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度的文化自覺和文化自信，必將在全黨全國掀起加快文化改革發展新的熱潮。各級黨委政府和相關部門，要緊緊抓住文化改革發展的歷史機遇，思想上更加統一，認識上更加提高，行動上更加自覺。

1、加快文化產業發展是轉方式調結構的重要抓手。以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，是中央確定的必須長期堅持的重大戰略方針。轉變經濟發展方式，主攻方向是結構調整，要求經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變，由主要依靠增加資源能源消耗向依靠科技進步和內生增長轉變。我省是經濟大省，總量居全國第三位，但結構性矛盾十分突出，尤其是服務業明顯薄弱，成為我省經濟的“短板”。在三次產業中服務業僅占36.6%，低于全國平均水平6.4個百分點，在沿海省份里也是比較低的，廣東、江蘇第三產業占比分別達到44.6%和40.6%。文化產業是戰略性新興產業，是服務業的重要組成部分，相比其他產業，文化產業以創意為動力、以內容為核心，主要依靠科技和智力投入，資源消耗低、環境污染小，低碳、綠色、可持續，對轉變經濟發展方式具有獨特優勢，發揮著不可替代的作用。而且，文化產業是一個關聯度很高的產業，與現代農業、制造業、建筑業、旅游業及其他產業都能夠融合發展，具有很強的帶動和提升作用，能夠有力促進相關產業不斷提高發展質量和效益。目前，我省文化產業增加值占服務業增加值的比重僅為8.52%，占比小，貢獻度低，不僅沒有發揮應有的促進帶動作用，而其滯后發展本身就是服務業發展不快的重要因素。事實上，一個地區和城市，文化產業發展狀況已成為衡量其經濟社會發展水平的重要標志；文化項目的層次規模和效益，已成為衡量其轉變發展方式成效大小的重要尺度。因此，在加快轉方式調結構的攻堅戰中，必須把文化產業作為重要支點，集中力量進行突破。

2、加快文化產業發展是惠民生、增就業、擴消費的重要途徑。文化產業既是產業，也是民生。文化權益是人民群眾的基本權益，文化消費是人民群眾消費的重要方面，發展文化產業是市場經濟條件下，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。目前我省人均GDP已超過6000美元，正處在文化消費的高速增長期。資料顯示，我省年潛在文化消費支出總量應該在3500億元以上，而去年實際上只有1000億左右，這意味著文化消費潛力還沒有充分釋放，文化消費市場還有巨大的空間。不僅如此，文化產業投入的是智力資源，產出的是知識產權，不需要更多廠房和土地，不占用更多的資源能源，就能夠創造很多的就業崗位。許多文化產業項目本身就是勞動密集型的，從新潮的動漫網游，到最傳統古老的手工藝術，人人動手，戶戶生產，吸納了大批勞動力就業。青島動漫園吸納4000人就業，青島華強文化科技產業基地竣工之后將吸納5000人就業，淄博榮寶齋也有幾千人，楊家埠年畫、風箏小產品大產業，發展文化產業已成為廣開就業渠道，緩解就業壓力的有效途徑。

3、加快文化產業發展是國家和省“十二五”規劃提出的重大任務。國家和省“十二五”經濟社會發展規劃明確提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，省“十二五”規劃進一步提出了“翻兩番”的目標，這在所有經濟指標中是最高的。“十二五”規劃確定的目標，是經過人代會通過的，不是空頭支票，而是要向全省人民兌現并作出交代的。“五年看三年，三年看頭年”，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年工作，對于順利實現“十二五”規劃目標至關重要。我們既要抓緊后四個月的工作，圓滿完成今年計劃，又要為后幾年的跨越發展奠定堅實基礎。

4、加快文化產業發展是推動經濟文化強省建設的重大課題。經濟文化強省建設，短板是文化。文化產業既是文化軟實力，更是經濟硬實力，沒有文化產業的大發展，經濟文化強省建設就缺乏重要支撐。我省是文化資源大省，但還遠不是文化強省。相比較經濟強省建設，各級對文化產業發展認識高度不夠，重視程度不夠，政策力度不夠，文化發展與經濟發展不協調，產業實力與文化地位不匹配，文化產業發展勢頭既趕不上北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發達省份，甚至與湖南、安徽、云南等中西部省份相比也有不少差距。面對激烈的市場競爭，如不奮起直追，不僅難以開拓新的市場，甚至既有的市場也會丟失。我們一定要從加快建設經濟文化強省的全局出發，以高度的政治責任感和使命感，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，努力在文化產業振興上邁出更大步伐。

二、認清形勢，正確把握我省文化產業發展面臨的機遇和挑戰

今年以來，我省文化產業發展總體形勢是好的。各級各部門認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，加大力度、加快步伐，文化產業發展取得了新進展新成效。上半年，全省文化產業增加值增速高于GDP增幅6.5個百分點，全省500萬元以上的文化產業項目累計完成投資510.75億元，新開工項目802個，其中投資1億元以上的390個。1-7月份，全省文化產品出口7.7億美元、同比增長17.4 %，文化創意和動漫服務外包快速起步，離岸執行額達到980萬美元。大眾報業、山東廣電、山東出版等省直主要文化企業集團，生產經營繼續保持了較快的增長幅度。上半年濟南、青島兩市文化產業增加值均超過百億元，日照、臨沂、濱州、菏澤、德州5個市的文化產業增加值增速超過30%以上，東營、煙臺、濰坊、泰安4個市的文化產業增加值增速超過20%以上。各類文化企業融資上市的積極性高漲，山東出版、半島傳媒、領航傳媒、世紀金榜、世紀天鴻、星火國際等23家文化企業正在為上市積極創造條件。特別是經過近年來的發展，我省文化產業上了一個大的臺階，增加值總量進入了全國千億級行列，文化產業投資集聚和生成的項目，能量正在逐步釋放，這些都為我省文化產業加快發展奠定了堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時，更要清醒認識存在的差距和不足，主要表現為：一是發展速度不夠快。上半年大多數市文化產業增加值增速在10%-20%之間，達到30%以上的比較少，甚至個別市明顯低于國民生產總值增幅。同時，17市之間發展嚴重不平衡，增長幅度最快和最慢相差10倍之距。二是產業結構不夠優。傳統產業多、新興產業少，外圍層相關層多、核心層少的問題依然突出。文化產業增加值的75%以上來自傳統產業。核心層和外圍層僅占到45%，低于全國60%的水平,而重慶已經達到83%，上海達到61%，湖南達到55%。三是發展后勁不夠足。去年，全省文化產業投資占整個固定資產投資的比重是5.58%，今年上半年的比重是4.7%，下降了近1個百分點，其狀堪憂。今天的投資就是明天的產出，今天的投資結構就是明天的產業結構，在一個產業初興階段，投資拉動是最主要動力，沒有投資規模的快速增長，也就談不上整個產業的跨越發展。四是骨干企業不夠多。“小、散、弱”的問題比較突出，集約化程度不高。到去年年底為止，全國有45家上市文化企業，其中核心層的24家，我省核心層還沒有1家。全國文化企業30強中，山東只有出版集團1家，營業收入過百億的還沒有1家。五是科技含量不夠高。科技在文化產業發展中的作用沒有充分發揮，高端研發、創意產業相對滯后，缺乏文化與科技融合的有效平臺。全國動畫片生產十大城市和十大企業中，我省沒有一家。文化產業人才比較短缺，特別是缺乏專業技術和文化創意方面的高端人才。這些問題，在以后的發展中，必須采取切實措施，努力加以解決。

當前，文化產業正迎來一個加快發展的黃金時期，面臨著極好機遇和有利條件。一是中央和省委省政府高度重視發展文化產業，出臺了一系列促進文化產業振興的政策措施，支持力度之大前所未有。特別是黨的十七屆六中全會將專題研究部署文化建設，這次全會之后，一個推動社會主義文化大發展大繁榮的熱潮將蓬勃興起。這是我們最大的有利條件。二是山東是人口大省、經濟大省、文化大省和消費大省，經過多年快速發展形成的經濟基礎和積淀深厚豐富的歷史文化資源，為加快文化產業發展提供了重要的物質保障和要素支撐。三是文化體制改革不斷深化，有力地解放和發展了文化生產力，為文化產業發展注入了強大動力。四是發展文化產業已經成為社會普遍共識。各類社會資本對文化產業的關注度顯著提升，一些風險投資方開始把目光轉向文化創意企業，許多金融機構專門設立了針對文化企業的信貸產品，民間資本投資文化產業的熱情不斷高漲。五是全國文化產業競相發展的態勢形成了倒逼機制，必將激發文化產業發展的內生動力。特別是目前文化消費市場更加統一開放，國家鼓勵文化企業跨地域、跨行業整合，為我省文化企業做大做強提供了廣闊空間。機遇稍縱即逝，等不起、慢不得、坐不住，不進則退，慢了也是退。抓住這些機遇，用好這些條件，我們完全有信心、有決心、也有能力推動我省文化產業的跨越發展。

三、明確思路，準確把握文化產業發展的指導思想和基本原則

加快文化產業發展，總的指導思想是，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變發展方式這條主線，以改革開放和科技進步為動力，以壯大實力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標，以培植大企業、大項目、大園區為重點，以促進文化產業與相關產業融合發展為抓手，加大投入、優化結構、完善政策，強力推進，加快發展步伐，提高質量效益，確保文化產業投入增長幅度明顯高于規模以上固定資產投資增長幅度，文化產業增加值增長幅度明顯高于服務業增長幅度，文化產業增加值占GDP比重明顯提高，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，把我省建設成為文化產業強省。工作中，要把握好以下幾個方面的原則。

1、堅持政府推動與市場主導相結合。這是推動文化產業發展的“兩只手”。政府的作用主要是規劃引領、政策推動、市場監管和公共服務，在相當長的時間內，尤其要不斷強化政府的行政推動力量。各級黨委政府要像重視工業和城市建設一樣重視文化產業，以抓工業和城建的魄力和作風來抓文化產業，借鑒抓城建重點工程和工業重大項目的決心力度來推動文化產業項目。文化產業重大項目、高新項目，書記市長要親自談，遇到難題要親力親為解決。宣傳部長、分管市長更要盯上靠上，扭住不放，尤其是在文化產業招商、重點項目落地、政策支持推動等方面更要加大力度。要認真編制文化產業發展專項規劃，進一步明確思路目標、發展路徑、任務重點和政策措施，在規劃中凝煉和生成項目。在發揮政府作用的同時，要充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，依靠市場機制吸引資本、技術和人才等發展要素，調動社會力量參與文化產業發展。要遵循市場和產業發展規律，堅決清理制約文化產業發展的不合時宜的政策規定，凡是國家沒有明令禁止的資本，都可以進入文化產業領域；凡是被其它產業發展證明行之有效的措施辦法，都可以在文化產業中借鑒實行；凡是兄弟省市區文化產業發展中創造的好經驗好做法，都可以大膽借鑒利用。

2、堅持把改革創新作為強大動力。以改革促發展，緊緊抓住影響文化發展的深層次矛盾和問題，按照中央確定的路線圖、時間表、任務書，深入推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，增強文化產業發展活力，培育更多的合格市場主體。以創新促跨越，積極推動文化產業科技創新、管理創新和制度創新，加快轉變文化發展方式。把推動文化與科技融合作為增強文化產業核心競爭力的重要途徑，積極培育具有自主知識產權、自主品牌的創新型文化企業，積極搭建文化產業發展公共技術和服務平臺，提高文化產品和服務的科技含量。要注重運用高新技術發展新興文化業態，把發展高新技術的思路措施辦法嫁接到文化產業上，促進文化產業轉型升級。

3、堅持把優化政策環境作為重要保障。文化產業不同于其他產業，它既依賴于經濟社會發展基礎，又可以逾越某些階段，實現跨越式發展。只要深入挖掘特色文化資源，有很好的文化創意，就完全可以有大的發展，并帶動其他相關產業。我省經濟基礎好，工業體系完善，基礎設施健全，文化資源深厚，具備了承載文化產業大項目的基本條件，能不能吸引投資、集聚人才，關鍵看一個地方的軟環境。各市雖然發展水平、消費市場、資源稟賦差異較大，但都有自己的優勢，關鍵是要因地制宜，揚長避短，突出特色，創造更加有利于文化產業發展的良好政策環境。

4、堅持把人才培養作為有力支撐。文化產業大多是知識密集型產業，文化產業發展壯大，很大程度上取決于人才的數量和素質。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才培養作為十分緊迫的任務。要把文化產業人才培養納入各級各部門人才培養計劃，加大對文化產業經營管理人才、專業技術人才、藝術創作和文化創意人才的培養和引進力度，對文化產業發展急需的特殊人才、高端人才，要面向國內外招聘引進。要建立健全文化人才培養體系，加強文化企業人才培訓，鼓勵高校設臵文化產業相關專業，為文化產業發展提供人才儲備。齊魯文化英才、齊魯文化之星等人才工程，要把文化產業人才培養作為重要內容。要結合省委省政府已經出臺的有關人才政策，研究制定我省文化產業人才發展規劃，進一步建立健全人才激勵機制，推動形成文化產業人才大量涌現、文化創造活力競相迸發的良好局面。

5、堅持社會效益和經濟效益相統一。經營性文化單位既有意識形態屬性，也有產業性、市場性特征。發展文化產業，要正確處理二者的關系，文化單位無論什么樣的所有制、什么樣的經營機制，都要始終把社會效益放在首位，努力做到社會效益和經濟效益的有機統一。就文化企業而言，社會效益是經濟效益的前提，經濟效益是社會效益的支撐，缺乏社會效益的經濟效益難以生存，缺乏經濟效益的社會效益無法持續。把握意識形態屬性，主要體現在導向和內容上，關鍵是在資產結構、主要干部任用、市場準入、監督制約機制和依法監管上把好關口，既不能忽視放松，也不能以強調意識形態屬性為借口遲滯改革。把握產業屬性，關鍵是遵循市場經濟規律，在企業架構、成本控制、市場營銷、人力資源管理、投融資等方面全面引入市場機制，真正把文化企業培育成為合格的市場主體。

四、突出重點，加快推進文化產業發展任務落實

推動文化產業跨越發展，是一項緊迫而艱巨的硬任務，必須想實招、求實效，抓重點、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。要做到“七個加快”：

1、加快構建現代文化產業體系。任何產業的發展都不能盲目，必須適應時代發展要求，符合產業發展規律，切合各地的實際情況。現在，文化產業發展進入一個新的階段，單一的、松散的、粗放的發展模式已經過時了。工業要建立現代工業體系，農業要建立現代農業體系，文化產業也要建立起自己的現代產業體系。這個現代體系就是要把握文化產業發展的趨勢方向，瞄準發展前沿，以傳統優勢產業為基礎，以培育新興產業為重點，以技術創新和內容創意為手段，努力形成結構合理、特色鮮明、優勢突出的產業體系。一要突出堅持內容為王。文化產業有其自身的性質和特點，文化產品和文化服務承載的是思想觀念、審美情趣、價值選擇。一本書、一部電影、一部電視劇，只有具備深刻的思想、感人的故事，生動的情節，才能受到消費者的歡迎和市場的青睞。如果沒有內容、內涵，散失了思想、精神，再華麗的場面、再新穎的形式，也很難留下長久的回味和深刻的印記。對文化產業發展來說，內容永遠是根本，是決定其生存與發展的關鍵所在。如果講文化產業的核心競爭力，內容就是核心競爭力，必須牢固樹立內容為王的觀念，把內容建設擺在十分突出的位臵，著力提升文化產品的內涵和質量，以內容的優勢贏得產業發展的優勢。二要突出核心層和新興業態。核心層是文化產業的重點，也是我省的弱項。新興文化產業是文化與現代科技結合的最新產物，是文化產業中最具潛力的部分，也是我們發揮后發優勢，實現趕超的關鍵所在。要進一步優化文化產業發展的布局結構，拓展發展領域，重點發展文化創意、平面傳媒、廣播影視、出版發行、印刷復制、演藝娛樂、網絡文化服務和動漫、廣告會展、藝術品展覽交易、文化旅游、農村手工藝等11大產業。三要強化科技支撐。充分發揮科技作為第一生產力的作用，著力提高文化領域自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系，努力在重點領域和關鍵環節形成更多具有自主知識產權的創新技術，搶占文化產業發展的制高點。各地要立足發展實際，合理確定重點產業和發展目標，形成區域文化產業發展優勢。

2、加快實施重大項目帶動戰略。大項目帶來的是大投入、大產出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產業發展的后勁、質量和潛力。一要參照工業項目招商的辦法，像抓工業項目一樣抓文化產業項目招商引資。加強對外合作交流，充分利用文博會、交易會和重大經貿活動、文化活動，積極開展多層次、多渠道、多領域的文化產業招商。要進一步建立完善重大文化產業項目數據庫，定期發布文化產業投資信息，切實做好項目策劃、包裝和推介工作。近期，省里將在北京專門組織一場重點項目推介會。二要進一步加大重點項目扶持。省里每年將篩選確定一批重點文化產業項目，使之享受與省重點項目同等優惠政策。各級要充分利用文化產業發展專項資金和文化產業投資基金，重點扶持培育一批輻射帶動力強的文化產業項目。三要完善文化產業項目管理推進長效機制，建立重大文化產業項目推進責任制，實行領導包保、指揮部體制等有效辦法，責任到人頭，獎懲到干部，加強跟蹤服務和定期調度，確保抓一個、成一個。

3、加快發展壯大骨干文化企業。文化企業是文化產業發展的基礎，決定著文化產業發展的整體水平。加快文化產業發展，必須把做大做優做強文化企業作為一項緊迫的任務，傾力打造一批有實力、有活力、有競爭力的文化企業和企業集團。今天，我們表彰的山東省文化企業三十強，是這幾年來深化文化體制改革，培育文化發展主體的重要成果。但有的還不大不強。要總結成功經驗，進一步加大培植力度，推動更多優勢文化企業脫穎而出。一要大力推動資源整合。按照“三改一加強”的要求，進一步深化改革，建立完善現代企業制度，推動骨干文化企業跨地區、跨領域、跨所有制兼并聯合重組，不斷做大做強。現在，報業傳媒、演藝娛樂、出版發行、影視制作等資源整合的趨勢非常明顯，各省市都有一些大手筆大動作，組建了一些大集團。要把這些領域作為主攻方向，以龍頭企業為主體，以資產為紐帶，加快推動相關文化資源的有效整合，力爭培育幾個資產、經營規模均過百億元、走在全國前列的大型骨干文化企業，加快培育一批“專、精、特、新”的中小文化企業，精心培育一批成長性好的后備文化企業。二要大力促進文化企業上市。上市融資是文化企業盡快發展壯大的重要途徑。省里已專門制定出臺了促進文化企業上市的意見，近期還舉辦了專題培訓班。一方面對文化企業上市的熱情要保護好，另一方面要選取一批上市條件成熟的企業，切實加大支持力度。省直有關部門要積極為企業上市創造條件，力爭早日有一批文化企業成功上市。三要大力發展民營文化企業。民營文化企業是推動文化產業跨越發展的重要力量。全國民營書業前10強中，我省占了3強，這說明民營文化企業發展潛力是非常大的。要積極為民營文化企業發展營造寬松環境，按照“非禁即準”的原則，放寬民營企業的文化市場準入，完善金融支持民營文化企業發展的辦法，全面激活民間文化產業的潛能，加快培植一大批潛力大、活力足、機制新、效益好的民營文化企業。除國家有特別規定的個別領域，對民營文化企業與國有文化企業要“一視同仁”和“同等照顧”。

4、加快文化產業園區和基地建設。產業園區是推動文化產業集聚集群集約發展、形成規模效應的重要載體，既是吸納項目和企業的平臺，更是促進創業、孵化企業、研發技術的基地。近年來，我省積極推進文化產業園區建設，取得了積極成效。但總體上看，我省文化產業園區數量偏少，層次偏低，有的園區甚至有名無實，名義上是文化產業園區，實際上是在經營其他產業，這在一定程度上影響了文化產業的健康發展。一要加強科學規劃布局。在園區規劃中，要讓發改、城建、規劃、國土等部門參與進來，組織專家科學論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。要突出資源優勢和區域特色，突出差異化、錯位化，防止重復建設、同質競爭和資源浪費。與重點區域帶動戰略相呼應，黃藍經濟區所在的各市，要在建設特色文化園區上走在前列。各市有各市的優勢和特色，楊家埠這樣的歷史文化村和特優手工藝，每個市都有。目前國家發改委在叫停各種形式的主題公園，各地要密切關注，避免盲目上馬，同時要杜絕以建文化產業園區的名義跑馬圈地、搞房地產項目。二要形成產業鏈條。根據每個園區的定位，要有針對性地引導文化企業向園區集中，推動園區集約化、規模化、專業化、品牌化發展。要以核心產品為主導，搞好上下游產品配套開發，拉長增厚產業鏈條，形成園區配套集聚優勢，增強文化產品和服務競爭力。三要加強園區管理。省里已出臺了重點文化產業園區認定管理辦法，一個很重要的認定標準，就是要看這個園區有沒有形成規模、有沒有骨干企業、有沒有輻射帶動能力和良好的成長性，對認定的重點園區，省里要進行扶持，并實行動態管理，三年一考核、一認定。

5、加快培育文化消費市場。繁榮發展文化產業離不開完善市場體系，市場繁榮的程度決定著產業發展的水平。凡是市場發育較好，市場體系較為完善的地方，文化產業發展活力和競爭力往往也比較強。應當看到，我省文化市場有了一定的發展，但是文化要素市場不完善，流通渠道不暢通、文化產品和服務不適銷對路的問題依然存在，這成為制約文化消費不活躍的重要原因。下一步，要把擴大居民文化消費、提升文化消費水平作為一項重要工作。一要建立完善文化消費市場。針對不同文化消費群體，加快發展大眾性文化消費，開發中高端文化消費，培育特色文化消費，形成分眾化的文化消費增長點。要重點興建適合普通群眾的文化消費場所，推動電影院線、演出院線向城鄉基層延伸，鼓勵新聞出版單位推出更多適合群眾購買的圖書報刊，鼓勵在商業演出中開辟一定低價位的演出形式，鼓勵文化演藝團隊或志愿者組織通過集資、募捐等方式進行文化下鄉等活動，引導民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與興建文化活動、消費場所。二要加強文化消費引導。在這方面，政府應發揮重要作用。要通過政府購買、免費提供文化服務的方式，刺激群眾文化消費欲望，培養公眾文化消費意識。要研究推行“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”，積極探索對群眾看電影、看戲、看有線電視、購買圖書等基本文化消費進行適當補貼讓利的方式方法。三要創新文化消費經營模式。適應現代消費特點，積極發展連鎖經營、網點直銷、一站式服務、電子商務等新模式，進一步把經營渠道延伸到基層城鄉，不斷活躍群眾文化生活。要促進文化消費與商貿、餐飲等的聯動發展，建設一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的消費綜合體。四要培育完善文化要素市場。大力發展文化產權評估、拍賣、交易和藝術品鑒定，完善人力資源市場和產權交易市場，不斷優化生產要素配臵，更好地促進群眾文化消費。

6、加快推動文化與其他產業融合發展。融合發展是文化產業的一個顯著特性，是加快文化產業發展的重要趨勢。一要推動文化與金融融合。文化產業的發展離不開金融業的支持，尤其是在宏觀調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。要引導金融機構進一步改善金融服務，創新金融產品，探索金融支持文化產業發展的有效渠道和形式，把更多的金融資本投向文化領域，更好地支持文化企業發展和文化項目建設。要鼓勵各類風投基金進入文化產業，不斷壯大文化資本市場。二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯系非常緊密，要加強深度融合。大力發展文化旅游項目，開發文化旅游產品，打造旅游演藝品牌。三要推動文化與現代信息產業融合。現代信息技術的快速發展和推廣應用，不僅為文化產業發展提供了先進的手段和多樣的形式，同時也催生出許多新興文化業態。我省信息產業比較發達，擁有像浪潮、海爾、海信這樣的一批龍頭企業，許多自主創新技術走在了全國前列，要加強與文化企業的技術合作，不斷拓展文化產業發展的新領域，提升文化產業發展的競爭力。四要推動文化與現代工業、農業以及體育、交通、房地產等其他產業融合，不斷延伸產業鏈，提高附加值。

7、加快推動文化產品和服務“走出去”。發展文化產業，必須統籌國際國內兩個市場。我省文化產品和服務的對外出口雖然呈上升趨勢，但總量還是很小，競爭力很弱。要利用好我省瀕臨日韓的區位優勢，抓住中日韓自由貿易區建設這一機遇，推進中日韓文化交流，不斷擴大面向日韓的文化貿易。要大力培育外向型文化企業，支持文化企業在海外投資、收購、營銷、參展或組建跨國戰略聯盟，鼓勵生產境外市場喜好的文化產品，讓更多具有齊魯文化內涵的產品，持續地大量地進入國際市場。要加強對文化產品出口的指導，定期發布指導目錄和服務指南，進一步優化文化貿易的政策環境。

五、強化措施，凝聚加快文化產業發展的強大合力

實現文化產業的跨越發展，必須以更大的決心、更強的力度、更硬的措施，動員起各個方面的力量，進一步形成大發展、大跨越的生動局面。

一要加強組織領導。堅持黨委統一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，落實黨政一把手負總責的領導責任制。各級要切實把文化產業發展納入重要議事日程，明確思路，研究對策，解決問題，把工作牢牢抓在手上。黨委宣傳部門要發揮好綜合協調作用，各職能部門要發揮各自優勢，各司其職、相互支持、密切配合，為加快文化產業發展提供有力保障。省里將加大督查檢查力度，堅持一月一調度，及時通報各地文化產業發展情況。

二要加強政策支持。要用好、用活、用足現有政策，最大限度發揮政策的引導、激勵和杠桿作用。各有關部門要把研究、落實促進文化產業加快發展的政策作為服務文化強省建設的份內職責，切實加大支持力度，進一步優化支持文化產業發展的政策環境。要加大政府投入，各級要建立文化產業專項資金穩定增長機制，確保專款專用。省里將盡快啟動文化產業投資基金，通過政府引導、市場運作，對有潛力、有市場的文化企業進行股權投資，發揮應有的導向作用。

三要加強統計分析。統計工作是指導文化產業健康發展的一項基礎性工作。要盡快制定科學的統計指標體系，明確統計范圍，改進統計方法，統一統計口徑，提高統計數據的真實性、準確性和時效性。要把文化產業統計納入常規統計工作，納入統計月報，定期發布文化產業重要數據。要注重分析文化產業發展的運行態勢、發展趨勢和問題對策，及時提供有價值、有深度的分析報告，為科學決策提供依據。

四要加強目標考核。能不能把文化產業發展作為硬任務來抓，考核導向是關鍵。現在，文化產業已經納入各級科學發展考核評價體系，但總體上占比還不夠高，要進一步加大權重，嚴格考核，真正使文化產業發展成為衡量一個地方科學發展水平的重要指標，成為衡量領導班子和領導干部科學發展實績和能力的重要依據。省里將制定出臺文化產業發展指標體系及考核辦法、文化產業發展績效考核辦法，定期公布排名，加大獎懲力度。對文化產業發展實績突出的市縣和部門給予表彰獎勵，對工作開展不力的地方和單位要通報批評。

加快文化產業發展責任重大、使命光榮。我們一定要認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進一步解放思想、振奮精神，扎實工作、積極作為，大力推動文化產業跨越發展，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻。

第五篇：在服務業發展專題座談會上的講話參考

在服務業發展專題座談會上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務業發展專題座談會，是為了深入貫徹省服務業發展大會精神，分析全縣服務業發展新形勢，破解發展難題，推動我縣服務業科學發展。剛才同志們作了很好的發言，既有經驗總結，又有問題剖析和對策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，正視現狀

提高思想認識是抓好現代服務業的前提，在6月15日的省服務業發展大會上，趙洪祝書記從發展海洋經濟的高度做出重要指示：“我省推動服務業加快發展，面臨著比任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。”并明確提出實施服務業倍增計劃，即經過“十二五”發展，全省服務業增加值占GDP比重達到48%、年均提高1個百分點。現代服務業發展正成為我省今后經濟發展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發開放綜合改革試驗區、省旅游綜合改革試點縣和聯合國生態人居實驗園區，加快現代服務業發展是題中應有之義。同時，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰略定位，都對我們加快發展現代服務業提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務業發展的現狀，雖然一路高歌，呈現出良好的發展態勢，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區。現代服務業的起點比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對現代服務業的思考還未能以國際性的要求來規劃。高等級的賓館建設推進緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創意等產業項目引進緩慢。三是品質不優。從事現代服務業的企業低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發揮，對全縣的經濟帶動作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規劃，在戰略定位上實行“一盤棋”。要充分發揮我縣海洋資源和區位優勢，著力構建北生產、南生活的發展格局，規劃建設洞頭海西湖旅游新區、洞頭海洋經濟示范區等重點海洋產業區塊，切實發揮規劃和實施方案的引導作用。發揮海洋旅游、海洋文化等資源優勢，開發休閑度假、海上運動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產品，加強旅游休閑配套建設，發展科研、教育、商務、會展、度假、健康等旅游休閑產業，建設海西湖旅游休閑帶、連港藍色海岸帶，致力將其打造成為低碳經濟先行區、休閑旅游集聚區、生態人居示范區。

2、圍繞建設國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實現新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發展休閑旅游作為經濟轉型升級的重點，努力在關聯發展中借勢、造勢、成勢，從而帶動發展商貿物流、科教研發、文化創意、醫療健康等服務業。一要精心開發旅游功能區。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導做好現有景區的整合提升，統籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區規劃，整合風景區、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍色海岸帶景觀建設為切入點，加快串聯半屏山、仙疊巖等旅游景區，努力打造國家5A級旅游景區。二要合力提升旅游品質。開工建設奧博游艇俱樂部等項目，推進金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運動式、體驗式的旅游產品，打造游客必看必玩的晚間項目，開發聯島海上游和漁業生產體驗游，積極開發康體、養生等旅游新業態。三要做特做活旅游節慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風情節、媽祖民俗文化節等節慶賽事，強化品牌營銷、網絡營銷，擴大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設形成服務業生態鏈，讓旅游休閑成為經濟助推的引擎。

3、圍繞推進集聚發展，加快服務業集聚區建設。要堅定不移地走平臺先行、集約節約、資源共享之路，高起點、高標準規劃建設一批服務業集聚區。一要優化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶，以發展臨港工業作為轉型升級的重要抓手，依托海島區位資源優勢，著力打造浙江省重要的臨港產業集聚區。積極推進狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設，爭取國際郵輪泊港規劃建設和對臺客運直航開通，全力推動洞頭—韓國濟州島，洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產業平臺，大小門臨港產業集聚區和狀元岙綜合港區列入全省重要產業集聚區建設。加快標準漁港建設，培育漁港經濟，加快環洞頭漁港經濟帶開發，形成集漁船避風、水產加工、水產貿易、生活服務、休閑漁業為一體的現代化漁港經濟區。二

要大力實施傳統優勢產業改造提升工程。出臺系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機械汽配、水產品加工等企業進入園區。引導鼓勵工業企業退二進三，轉型發展。三要落實惠企扶工措施，提振企業發展信心。引導更多的企業到楊文、南塘工業基地入園。抓好企業技術研發中心等創新平臺建設，推動企業與國內高校、科研院所合作，培育國家級高新技術。四要強化功能配套。不斷完善交通網絡、信息網絡等基礎設施體系和公建配套服務，大力提升集聚區要素資源吸附能力、產業支撐能力和對周邊地區的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務業龍頭企業。服務業發展的規模和水平，歸根到底是由服務業企業的規模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規律相結合，進一步加大服務業主體尤其是規模企業的培育力度，加快形成一批服務業龍頭企業。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務業企業、成長型服務業企業通過兼并、聯合、重組等加快規模擴張，快速形成一批具有優勢主業、較強實力的服務業領軍企業。二要通過孵化分離造就一批。積極引導創業資本、市場主體進入服務業領域，尤其是要鼓勵科技人員創新創業，以創新創業新增一批高端服務業企業。

三、落實動作，提供保障

發展服務業是一項長期戰略任務。全縣各部門要按照省市的要求，堅決貫徹服務業優先發展戰略，切實加強組織領導，在工作謀劃上優先考慮、政策制定上優先傾斜、資金扶持上優先安排，不斷創優服務、創新推進，確保各項目標任務落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務業發展的政策措施，各級部門一定要認真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領域，切實改變服務業發展市場準入要求過嚴、限制過多、程序過雜等現象。

二要強化要素保障。實施好現代化服務人才引進培養計劃，吸引更多的人到洞頭創業和工作，特別要結合引進企業總部和行業龍頭企業，組團式引進國內外現代服務業高端人才，著力培養和造就一批服務業領軍人才隊伍。要加強服務業發展金融保障，推進銀企對接，加大信貸對服務業的支持力度。要逐步增加服務業用地總量，加快推進電力設施建設，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務業用電與一般工業同價政策的執行時間表，落實好服務業用電與一般工業同價政策，確保政策全覆蓋。

三要強化環境保障。服務業特別是現代服務業本質上就是智慧經濟、頭腦經濟、創意經濟，對發展環境的要求更高。要深入實施“六城聯建”，合力創建國際性旅游休閑城市，營造品質優良的人居環境、創業環境。要把創先爭優活動擴大至全社會、各領域，深化作風建設，提高服務效能，進一步營造高效廉潔的政務環境。要深入宣傳加快發展服務業的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導全社會關心、支持和參與服務業發展，進一步營造合力推進服務業發展的輿論環境。

四、強化信息監測。目前，服務業統計工作還跟不上發展的要求。我們要著力改變服務業統計核算不夠全面和秋后算賬的現象，切實做到應統盡統，力求做到對服務業發展形勢能夠清晰預判，有效指導服務業企業發展。統計部門和有關部門要進一步改

進方法制度，建立健全行業統計體系，完善政府統計和部門統計相結合的服務業統計工作機制，共同探索建立“10+1”行業等特色產業的專項統計制度等，及時反映重點工作推進情況，全面準確反映服務業發展實際。發改局要牽頭做好形勢分析監測工作，做好季度分析、半年通報和評價，及時反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學決策服務。

同志們，服務業發展潛力巨大、前景廣闊。我們要以科學發展觀為指導，把語言的力量轉化為行動的力量，進一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創洞頭服務業發展的新局面，為洞頭轉型升級、科學發展和富民強縣作出應有的貢獻！