第一篇：我國發展低碳經濟的必要性與對策建議

我國發展低碳經濟的必要性與對策建議

文/國務院發展研究中心研究員 周宏春

國外提出低碳經濟的背景

低碳經濟概念的形成背景，大致有以下三個方面：

其一，應對氣候變化是提出低碳經濟的最直接和最根本原因。人

類生產、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過來又影響到人類自身的生存和發展，因此，降低碳排放強度就成為人類保護的地球的客觀需要。隨著世界人口和經濟規模的不斷增長，在資源和糧食供應等相繼出現問題的同時，能源消費及其引起的環境問題也不斷被人們認識。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化及其對人體健康可能產生的不利影響等問題的認識日益深化。于是，降低生產和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產率，成為一種新的世界發展潮流和人類的努力方向。

其二，發達國家已邁過了以使用高碳能源為主要動力的發展階段。

從工業化進程看，英國、美國等發達國家在20世紀就完成了工業化和城市化的歷史任務，即已經走過了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發展階段。發達國家在后工業化階段，生產的目的主要是滿足人們的生活需求，除小汽車需要消費油品外，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產和消費。發展中國家則完全不同，不僅要生活，更要生產。對于包括我國在內的發展中國家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項歷史任務，是第一要務。因此，發展低碳經濟對發展中國家而言是一個巨大的挑戰。

其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發展低碳經濟的內在要求。

從世界能源儲量看，化石能源可以開采利用的時間已經不長。在現有技術經濟水平和開采強度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統能源的減少，人類使用化石能源的經濟成本將越來越高，技術要求也越來越強。如果說全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議，消耗一點就少一點，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發達國家把應對氣候變化的重點放在節能、開發利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發上，正是出于對能源資源可持續利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經濟、低碳技術、低碳發展、低碳生活方式、低碳社會、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應運而生。能源、經濟，乃至發展觀價值觀的變革，可能為人類邁向生態文明探索出一條新路。

發展低碳經濟，是我國發展戰略的主動調整

我國從“九五”提出轉變增長方式以來，雖然單位GDP資源、能源消耗量和廢棄物排放強度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環境污染重、粗放式發展等問題還相當普遍。大力發展循環經濟和低碳經濟，是我國主動調整發展戰略的必然選擇。

發展低碳經濟，是我國邁向科學發展的必由之路。雖然中央早已提出科學發展觀和正確政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長，繼續將GDP作為發展的全部，甚至以出口廉價資源或補貼低價出口換取GDP。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源量和環境代價，把提高人的物質和精神生活作為發展目標，既要重視資源的經濟價值，也要重視其生態價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，通過宣傳引導來改變消費習慣，使發展的成果更好地為人民所共享。

發展低碳經濟，是優化產業結構的重要途徑。在目前我國產業結構中，工業比重偏高，低能耗的服務業比重偏低；而工業結構中，高碳的重化工業占工業比重的70%左右。我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是我國新一輪經濟增長的帶動產業，它們的發展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計地推進重化工業發展，我國的資源將支撐不了，環境容納不了。因此，通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應對氣候變化的必然要求，是促進我國經濟結構和工業結構優化升級的重要途徑。

發展低碳經濟，是我國優化能源結構的應有措施。雖然我國不斷優化能源結構，但一次能源消費中煤炭仍然占60%以上，燃煤發電約占電力結構的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內仍將以煤炭為主要能源。因此，發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地減少對煤炭的依賴，降低能源消費的碳排放強度。

發展低碳經濟，是依靠技術進步和創新支撐跨越式發展的可能路徑。我國大部分企業技術水平參差不齊、研發和創新能力有限，這是我國由“高碳”經濟向“低碳”經濟轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國家轉讓技術，但這些年的執行情況并不樂觀。改革開放以來我國實施的“市場換技術”政策，雖然我國的汽車等產業得到了快速發展，但并沒有得到多少核心技術和知識產權。“拿錢買不到核心技術”、我國要自主開發技術等成為有識之士的共識。低碳能源技術、二氧化碳收集儲存技術研發等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發達國家在這些技術上起步不久，我國的差距并不大。如果我國在低碳領域加大投入，大力發展低碳經濟，可實現低碳領域的跨越式發展。

發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際競爭的途徑。雖然我國的工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我國不得不接受發達國家主導的國際秩序和規則。我國工業在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，在資本和技術上處于依附地位，甚至被發達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產業“鎖定”。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，有利于我國的中長期發展。

總之，從能源資源條件、目前的發展階段、產業結構和技術水平以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發展循環經濟和低碳經濟，并將之作為新興戰略性產業，使之成為我們立足當前度難關、著眼長遠、上水平的重大戰略選擇，成為我國當前經濟發展的新增長點，更成為引領未來經濟社會可持續發展的戰略方向。

我國發展低碳經濟的重點與對策

1．總體規劃，為低碳發展創造條件

制定規劃，不斷提高社會生產和生活的碳生產率。一是將低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署；二是將低碳技術研發納入國家科技規劃和相關科技計劃；三是制定專項規劃，提出低碳經濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標，并作為國民經濟規劃中的引導指標；四是制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。

2．優化產業結構，發展低碳產業

在工業化和城市化加速發展的今天，避免重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國需要發展高能效低碳排放的產業。一是提高“高碳”產業準入門檻，避免留下長久不利影響；二是調整結構，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力；三是發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統產業，降低GDP的碳強

度；四是將低碳發展納入國家產業振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發展創造條件。

3．發展壯大循環經濟，重點抓好工業節能減排

發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，這是由我國發展階段和工業能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標。

大力推進生態農業和農業循環經濟的發展，大幅度減少化肥和農藥使用量，農林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業原料和發電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環境污染；加快太陽能和沼氣技術的推廣普及，既可增加農村能源供應，又能改善農民的衛生狀況，保障食品安全。

4．加大對新能源和可再生能源開發利用的扶持力度

盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業化，但面對氣候變暖的現實，各國已將可再生能源作為投資和擴大就業的重要領域，并成為國際競爭的焦點。我國也應加大投資和政策扶持力度，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源；依靠技術進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發電上網難題；加快研發先進技術和設備，推進第四代核能技術研發和產業化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

5．重視低碳技術的研究開發和技術儲備

按照技術可行、經濟合理的原則，研究提出我國低碳發展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，逐步建立節能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系；加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲、超高效熱力泵、氫的生成和存儲等技術研發，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。

6．厲行節約，鼓勵消費的同時反對浪費

鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢，以信息化促進工業化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

7．用低碳理念規劃和建設，開展低碳經濟試點

建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。

選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點。借鑒國際經驗，出臺發展低碳經濟的指導意見，引導地方和城市發展低碳經濟；綜合考慮經濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續的低碳未來。

8．制定相關政策，形成低碳發展的長效機制

開展“應對氣候變化法”的立法可行性研究；在相關法規修訂過程中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步建立起應對氣候變化的法規體系。加強能力建設，提高氣候變化的應對水平。

9．加強國際合作，研發形成低碳技術體系

在氣候變化國際談判中，我國既要秉承一貫的原則立場，又要用好國際社會已達成的公約和文件精神，對可持續發展、共同但有差別責任原則等要堅持且不能讓步，姿態要積極但不能冒進，行動要主動而不能盲從，策略要靈活又與時俱進。

10．廣泛宣傳教育，提高領導和公眾的認知水平

利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，讓廣大干部群眾認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性。發展就要消耗能源，能源消費勢必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強度、提高碳生產率，形成低碳的生產方式和消費行為，是我們保護地球這個唯一家園的必然選擇。

【作者簡介】周宏春，博士、研究員，現任國務院發展研究中心社會發展部室主任，國務院特殊津貼獲得者。

第二篇：我國低碳經濟發展必要性及其政策建議[范文模版]

我國低碳經濟發展必要性及其政策建議

來源：中國論文下載中心 [ 11-10-19 11:46:00 ] 作者：王友轉 編輯：studa110711

摘要：低碳經濟是當今世界的一個熱門話題。本文從能源、環境、氣候三個方面分析了我國經濟發展存在的問題，引出了發展低碳經濟的必要性，并提出一些政策建議。關鍵詞：低碳經濟能源環境氣候 1．低碳經濟的提出背景和內涵

自2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出了“低碳經濟”理念以來，引起了國際社會越來越廣泛的關注。所謂低碳經濟，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發。

2．我國經濟發展的現狀及存在的問題 2.1 能源方面

我國人均資源占有量遠低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結構不合理現象并存。能源消費以煤碳為主，出現“富煤、貧油、少氣”的能源結構，這使得我國在今后較長時期內以煤為主的能源格局不會發生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費煤碳的同時，勢必會釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費比例達67.9%，比世界平均水平高了41.5個百分點。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自燃煤。2006年，我國煤炭消費的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我國能源消費總量28.5億噸標準煤，比上年增長4.0%。煤炭消費量27.4億噸，增長3.0%。2.2環境方面

中國從1999年進入重化工時期，工業廢氣和廢水排放量以及固廢產生量也進入迅速增長階段，年均增速分別達到22%、8.5%和17%。綜合官方的文獻和專家的判斷(2006)，中國的環境形勢大致是：長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。流經城市的河段95%以上受到嚴重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴重的20個城市中，中國占了16個；1/3的國土面積受到酸雨影響。全國90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區已經出現了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現象。2.3氣候方面

全球氣候變暖，帶來冰川融化、水平面上升等一系列問題，使人類面臨新的挑戰。1986-2006年，中國連續出現了21個全國性暖冬，據2006年底發布的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變化的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年，全國平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根氣候大會的召開，各國就減排達成新的協議。我國要完成到2020年單位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標。

綜上所述，我國經濟發展帶來了嚴重的能源環境氣候問題，要求我們轉變經濟發展方式，走可持續發展道路。根據環境庫茲涅茨理論，人均國民收入水平與環境保護呈倒U型關系，而我國正處于谷點的左端，大力發展低碳經濟，可以使我國提前進入谷底，最終邁向U型的右邊，即人均國民收入增長的同時，環境狀況也得到改善。3．我國發展低碳經濟的政策及建議 3.1 加快能源、消費、產業結構的轉變

我國能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調整能源結構，降低對化石能源和碳基能源的依賴。如開發新能源，大力發展可再生能源，加速淘汰落后產能，加快風電太陽能等清潔高效能源建設。以此達到減少碳排放的目的。我國經濟增長仍依賴于第二產業，作為低能耗的第三產業比重尚發展不夠。應推動產業結構的優化升級，減少第一、二產業的比例，加快發展服務業。另外，還應積極發展循環經濟，如發展廢棄物回收循環利用的產業，將農作物的秸稈用于發展沼氣等。

消費結構方面主要通過改變人們以往高消費、高浪費的生活方式，如倡導人們出門使用自行車或公共汽車等綠色交通工具，家中使用節能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費的生活方式。3.2加大研發力度，進行技術創新。

我國應大力發展新能源和節能環保等方面的新技術，降低企業采用低碳經濟所需的技術成本，保證企業的技術符合低碳經濟發展的技術標準。由于低碳技術是一個新領域，搶先發展具有先發優勢，一方面可以為我國經濟增長帶來新的增長點，另一方面有利于保護環境和提高能源資源利用效率。此外，還應發展清潔能源機制（CDM機制）建設，加強國際間技術交流合作。CDM是當前發達國家實現二氧化碳減排義務的重要手段。大力發展CDM項目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實現低碳技術與資金的引進。通過技術進步提高廢棄物的回收利用率以及循環利用，實現經濟的低碳循環。

3.3政府的宏觀調控和宣傳

政府在發展低碳經濟方面發揮著巨大作用，如：限制高碳產業的發展，加大對高碳產業排放量的征稅力度；積極引導扶持低碳產業，對低碳產業的稅收予以減免。完善市場體制，健全排污權交易機制，促進產業之間的競爭，擴大碳交易市場，如碳匯較多的省可以按一定價格向碳匯較少的省購買碳排放額等。通過植樹造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強綠化面積，增加碳匯儲備。通過一系列的媒體，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育、培訓。參考文獻：

[1]陳曉春，張喜輝．淺談低碳經濟下的消費引導[J]．消費經濟，2009，(2)．

[2]劉傳江，馮碧梅，低碳經濟對武漢城市圈建設“兩型社會”的啟示[J]．中國人口·資源與環境，2009，(5)． [3]邵玲、胡少維．促進低碳經濟發展的政策須盡快出臺[J]，金融與經濟，2009，(9)． [4]黃棟，李懷霞．中國行政管理J]，論促進低碳經濟發展的政 府政策，2009，(5)．

第三篇：關于天津市加快發展低碳經濟幾點建議

關于天津市加快發展低碳經濟幾點建議

陳柳欽

（天津社會科學院城市經濟研究所，天津，300191）

近年來，天津的發展進入了環境與發展全面轉型時期，迫切需要以低碳經濟發展模式著力提升可持續發展能力和人居環境品質，為北方地區乃至全國的發展提供示范。為此，構建“低碳天津”已成為我們的新使命。天津市要加快發展低碳經濟，實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現經濟社會、人與自然和諧發展，筆者認為，當務之急要著力

做好以下幾個方面的工作：

一、構建和形成發展低碳經濟的戰略框架、社會行動體系和規劃體系 要結合天津市建設資源節約型、環境友好型社會和節能減排的工作需求，盡快開始研究制定低碳經濟發展戰略的近、中、長期規劃。從天津市的實際情況看，面對日益嚴峻的能源和環境約束，為避免經濟建設和能源基礎設施建設在其生命周期內的鎖定效應，必須高度重視向低碳經濟轉型。因此，有必要把低碳經濟的發展模式納入天津市經濟社會發展戰略視野，從前瞻、長遠和全局的角度，部署低碳經濟的發展思路，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型創造條件。在天津市發展低碳經濟，市委、市政府應該反映敏捷，超前認識，超前謀劃，積極應對，行動適時，特別是對發展低碳經濟應建立長效機制和科學的制度安排，使天津市在政府層面、企業層面、社會層面和公眾層面上，實現“八”化：經濟活動低碳化——低碳活動企業化——低碳技術創新化——低碳模式制度化——低碳參與公眾化——低碳體制社會化——低碳合作國際化——低碳文明生態化，從而將天津建設成為“低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會‘六位一體’”的低碳城市。

天津市要在戰略框架的指導下，盡快制定低碳經濟發展的社會行動體系和規劃體系，并在全國率先推出低碳新政。一是將低碳經濟納入天津市國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署。結合天津市“十二”規劃的編制，盡早制定天津市中長期低碳經濟發展規劃和低碳城市發展路線圖，為低碳發展提供戰略導向。二是將低碳技術研發納入天津市科技規劃和相關科技計劃。三是制定專項規劃，提出低碳經濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標，并作為天津市國民經濟規劃中的引導指標。四是制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。http://jkwtrl.com

二、著力發展低碳產業，調整產業結構，促進產業轉型升級

發展低碳經濟必須以產業為支撐，把打造低碳產業作為天津市產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口。

一是以低碳生產為推動力，建立以低碳排放為特征的產業體系。要積極推行“清潔生產”，大力發展循環經濟，拓展電子商務，推動低碳創業，開發低碳科技，開展低碳設計，倡導能源合同管理，培育靜脈產業等方式，推進生產過程的低碳化。要提高“高碳”產業準入門檻，從源頭上控制新增能耗和新增碳排放，優先發展現代服務業、先進制造業、新能源

等低碳、高效產業，嚴格控制高碳排放產業的引進和擴張，使天津市整個社會生產與再生產活動盡早步入低碳化軌道。

二是將低碳經濟理念引入傳統產業，實現“高碳產業”的“低碳改造”。積極用高新技術、先進適用技術特別是低碳技術改造提升傳統產業，推進產業和產品向“微笑曲線”兩端延伸，形成高層次的“三二一”產業結構，推動天津市產業結構向低碳化方向發展。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點耗能行業的節能降耗，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平，堅決淘汰高耗能產業。建立典型低碳產業示范園區，促進低碳技術的應用，帶動低碳經濟的發展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行業先行試點，作為探索低碳經濟發展的重點領域，加大低碳技術和標準推廣應用扶持力度，培育壯大低碳產業集群，促進產業結構轉型升級。

三是發展新能源、新材料等戰略性新興產業，打造低碳產業高地。圍繞電子信息、生物醫藥等重點優勢領域，加快實施一批高新技術產業化重大項目，并大力發展以光伏產業為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。要著力打造低碳科技園產業基地、節能環保產業示范基地、太陽能光伏產業基地、半導體照明產業基地、國際動漫產業基地、服務外包和“文創”產業基地，一系列“基地”的建設使其成為天津市打造低碳產業高地的佼佼者。

三、以“低碳經濟試點區” 探索低碳發展的具體途徑和模式

2008年初，世界自然基金會以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發展示范項目，希望從這兩個城市的建筑節能、可再生能源和節能產品制造與應用等領域中，總結出可行模式，陸續向全國推廣。我國正在進一步考慮按照不同地區和部門的特點，選擇試點區，在全國建立一批低碳社會實踐區、低碳產業實踐區、低碳經濟區、低碳城市實踐區。天津市要積極向國家或世界自然基金會爭取低碳城市試點，同時著手設立低碳經濟試驗區。目前可以考慮結合天津市和濱海新區主體功能區規劃，在優化開發區或重點開發區選擇低碳經濟試點區，采取財政、稅收、金融等相關優惠政策吸引國內外先進技術和資金投資，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后產業，成為發展低碳經濟的示范區；可以考慮安排一批低碳經濟重點開發項目，從資金、技術、稅收等方面給予必要的支持和傾斜，同時建設起若干低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區等低碳發展綜合實踐區，以促進低碳技術的應用，帶動低碳經濟的發展，積極為全國建設低碳社會、低碳城市探索新的可推廣、可復制、可延伸的發展模式。

四、加強金融對低碳經濟的支持，積極發展碳金融市場

所謂碳金融，就是指服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。目前天津市已經在設立排放權交易市場方面做了大量的準備工作，天津市在爭取全國性的碳排放權交易市場落戶方面已有很好的優勢和基礎。因此，要加速金融創新，逐步建立全方位的碳金融支持體系，加大對低碳行業的融資支持力度，建立低碳基金專項資金和補貼，鼓勵低碳服務中介組織的發展，鼓勵私人投資和國際資本進入低碳行業，把碳金融發展納入到天津市可持續發展政策框架，使碳金融成為節能減排的主要政策工具。

溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個特殊的碳金融市場（包括直接投融資、碳指標交易、銀行貸款）。碳金融市場面臨這樣的形勢：金融機構迫切需要開發關于碳排放權的商品并提高金融服務水平，而排放權的實際需求方——溫室氣體排放量大的企業為減少今后的減排費用也應從現在起籌建各類減排資產項目組合。目前全球已經有四個交易所專門從事碳金

融的交易，很多知名金融機構活躍在這些市場上。以國際價格計算，預計2008年～2012年間，全球碳交易市場規模每年可達600億美元；2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。天津市碳金融市場的發展前景也十分廣闊，存在巨大的金融需求和盈利商機。

天津市要盡快建立碳交易市場，發揮市場機制在減排上的基礎作用。要建立為碳管理服務和低碳技術投資的碳基金，支持節能減排企業和環保項目發行債券，建立清潔能源、生態環保等產業投資基金，開發綠色建筑、節能和可再生能源、環保汽車等信貸業務和保險產品。通過協同銀行、保險機構以及機構投資者等機構，共同努力，實現碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。要制定一系列標準和優惠政策，鼓勵銀行、保險和基金公司等金融機構提高自身的環境責任，設計低碳金融產品，主動參與到發展天津市低碳經濟體系中來。

五、積極鼓勵技術創新，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發和推廣與應用 低碳經濟模式的關鍵在于技術。技術創新是發展低碳經濟，實現節能減排的關鍵因素之一。未來，低碳技術將成為核心競爭力的一個標志——誰掌握了先進的低碳技術，誰就擁有了核心競爭力。以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”，一個重要的支撐就是“低碳技術”，因此，發展低碳技術成為低碳經濟的必然選擇。因此，天津市要高度重視低碳技術的戰略意義，確定重點研究技術領域，要將先進低碳技術作為提升天津市技術競爭力的核心內容，列入天津市科技發展規劃，著力研究、發展和推廣先進能源等低碳技術，加強前沿技術的研發與原始創新。

具體來說，一是重視低碳技術研究開發，增強自主創新能力。鼓勵企業開發低碳技術和低碳產品，加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術研發，集中投入研發力量，重點攻關，力爭在關鍵技術和關鍵工藝上有重大突破，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。

二是加強低碳技術及產品的推廣應用。融合市場現有的低碳技術，加快建立產學研長效合作機制，扶持新能源、節能減排、生態環保裝備制造業，努力提高關鍵設備國產化率，加快成熟技術和工藝的轉化利用，縮短技術從實驗室到生產線的時間。研究制定發展低碳經濟的技術指導目錄和技術發展指導意見，鼓勵低碳服務公司或中介服務機構的發展。推廣一批先進成熟適用的低碳技術及產品，加快科技成果轉化；加快太陽能光電技術、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉建筑領域的應用，逐步擴大覆蓋面。

三是加快低碳技術的引進和合作。通過CDM項目引進發達國家先進的低碳技術，鼓勵企業依靠商業渠道引進技術，鼓勵企業通過CDM項目在聯合國CDM執行理事會注冊，以獲得更多的資金及技術支持，同時，加強地區間、國際間交流與合作，促進發達地區和國家的技術轉讓，積極爭取發達國家向發展中國家提供資金和技術轉讓的機會，實現低碳技術發展的“跨越式”進步。并充分發揮天津泰達低碳經濟促進中心的作用，通過建設國內外低碳經濟技術和管理的對接合作平臺服務區域低碳經濟發展，并輻射帶動濱海新區、天津市及周邊區域的低碳產業發展。

四是建立低碳技術支撐體系。要建立以政府為主導、企業為主體、產學研相結合的低碳技術創新體系，建立低碳技術網絡平臺。要加快低碳技術人才的培養，加快建立人才基地，培養一批專業化的人才隊伍。

六、建立發展低碳經濟的法制保障機制，制定支持低碳經濟發展的政策機

制

推動低碳經濟發展的重要驅動因素是政策制度的創新和制定，這是解決低碳技術創新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等國近幾年分別推出了各種低碳經濟法案，為發展低碳經濟提供了法律的保障。在我國《低碳經濟法》制定之前，天津市要根據天津市的實際情況制定《天津市發展低碳經濟條例》、《天津市發展低碳經濟實施辦法》或《天津市關于發展低碳經濟的若干意見》，為天津市低碳經濟發展提供可靠的法律和政策保障。

要認真貫徹落實國家關于節能、循環經濟、新能源等方面的各項優惠政策，建立和健全與低碳發展相關的法規和制度，研究制定促進低碳發展的科技、產業、稅收、金融、價格等政策和措施，通過政府、行業指導，制約企業行為和市場消費行為推動低碳經濟發展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業發展。在理順現有收費和資金來源的基礎上，積極探索建立和完善碳排放交易機制和生態環境效益補償機制。進一步深化能源價格改革，利用價格機制，調整能源產品之間的比價關系，促進能源的合理開發、高效利用和有效保護。

七、優化消費過程，積極創建低碳型消費模式

“低碳經濟”是全球經濟發展的最佳模式之一，低碳消費方式是其重要環節。2010年3月溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：“要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。” 即發展低碳經濟要“兩條腿”走路，低碳生產和低碳消費缺一不可。低碳消費絕不應僅僅是一句口號。低碳消費要落到實處，政府的引導至關重要。

天津市委、市政府首先要運用相關環境和資源保護的法律、法規以及必要的行政手段（特別是加強環境法、消費法、消費制度建設，加快資源使用、環境資源保護等相關政策制定與執行），對消費對象、消費行為以及消費“尾部”等方面實施有效激勵與監督，協調消費者在環境治理方面的利益矛盾。如，簡化包裝、綠色包裝，控制一次性消費品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過環境友好的消費選擇帶動環境友好產品和服務的生產。

其次，要出臺政策和法規鼓勵企業、公民和社會組織實行低碳消費。加強政府對企業和公眾的引導，在不影響人民生活質量的前提下，鼓勵消費領域節能和減少CO2排放。如實行資源回收獎勵制度，提高公眾回收有用物資的積極性；制訂獎勵措施，對開發低碳產品、綜合利用自然能源、投資低碳生產流程的企業，給予支持和鼓勵，并在貸款、稅收等方面給予優惠政策。鼓勵和倡導低碳生活方式，倡導節約用電、用水，增強垃圾自覺分類和循環利用意識，鼓勵節能燈、太陽能熱水器等節能產品的使用，提倡低碳消費，遏制奢侈消費，引導合理消費，逐步減少一次性用品的使用，嚴格執行規定的家電標準，優化消費過程。

再次，通過稅收等政策手段，抑制消費主體的高碳消費方式。可以考慮采取綠色稅費的方式對高碳消費品和消費行為采取類似“煙稅”這樣的懲罰性稅費，而對低碳消費采用低稅費優惠措施來進行鼓勵。比如，對使用特殊節能技術的建筑免征節能稅費，而對于一般建筑加征一定比率的節能稅費；對混合動力汽車和電動汽車免征碳費，而對于耗油大的SUV征收節能碳費。因此，我們應盡早制定碳排放的相關稅收法規，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術和產品目錄，以明確綠色稅費的收費對象，劃定低碳稅費體制的實驗區，摸索可操作性措施。

最后，就是要盡快建立可持續的低碳消費政策評估改進體系。在進行產品資源環境消耗的實物量監控時，將實物量的物流流量控制在環境系統承載能力范圍之內，強化環境的空間約束，以確保戰略性資源供給的安全供給和環境系統的穩定。在進行價值核算時，可選用環境成本收益中的間接評估法（如劑量反應損失法）和直接評估法（如支付意愿法）等評估方法進行價值評估，分別度量環境的使用價值和工具價值。另外，當資源環境價格低于其價值，政府需要組織開展生態環境的生產與消費補償，并采取激勵機制，積極穩妥地推行各種形式的生態環保產品的消費。特別是對水、能源等生產力與成本的科學計算，通過公眾討論協商

與監督，制定用水、用能標準和價格體系，使之更加科學合理。

八、組織開展低碳經濟的宣傳、教育和培訓

低碳經濟是一項新生事物，需要大力宣傳倡導，增強全民低碳意識。動員社會各方面力量，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力開展發展低碳經濟宣傳活動。通過利用現代信息傳播技術和其他有效方式，宣傳國家和天津市發展低碳經濟的各項方針政策，提高全社會對發展低碳經濟的認識。利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，加強對社會公眾氣候變化方面的教育和培訓，努力提高全社會的低碳意識，讓廣大干部群眾認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。

目前，向低碳城市轉型已經成為世界城市發展的大趨勢，一座城市能否在未來幾十年里走到發展的前列，能否順利轉變經濟增長方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取決于其在低碳經濟時代來臨時的應對調整能力。從這一點說，天津市作為環渤海經濟圈中心城市，有能力、有責任也有必要盡快采取行動轉軌到“低碳經濟”這種新的經濟運行模式上去，率先建成低碳城市，給周邊城市提供示范和方向，并在新一輪城市競爭中贏得主動。

第四篇：中國發展低碳經濟的必要性及綠色生活

中國發展低碳經濟的必要性及綠色生活

氣候作為人類賴以生存的自然環境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態系統以及社會經濟系統產生影響。目前面對日益惡化的氣候現象，它的負面影響更受關注，因為不利影響可能會危及人類社會未來的生存與發展。現今低碳經濟成為熱點問題，應該說是意料之中的事情。內外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經濟的時代。今年世界環境日6月5日，中國的主題就是“低碳減排，綠色生活”，作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負起應有的責任與使命，共建我們的綠色家園！

近年來，隨著人們對極端天氣、海嘯、地震、溫室效應等自然災害頻發的高度重視，各國紛紛出臺各項政策，加大對低碳經濟的支持力度，無疑為低碳經濟的發展提供了較好的機遇。從我國政策趨勢看，政府各部門對新能源發展已提升到了一個前所未有的高度。因此，發展低碳經濟對中國來說，是十分必要的。發展低碳經濟，我國勢在必行。我們西科大學生也要從自身做起，從小事做起，為低碳，為中國，出點綿力。

1、低碳經濟是世界經濟發展的趨勢

進入21世紀后，低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的新經濟模式日益受到世界各國的青睞。新世紀，英國成為全球低碳經濟的積極倡導者和先行者，低碳經濟或為歐盟就業出路，美國擬立法巨資投入低碳經濟，日本強化低碳經濟旨在實現低碳社會，低碳經濟中國在行動。低碳經濟是世界經濟發展的顯著趨勢。

世界經濟在經歷了工業化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國政府發表了題為《我們未來的能源：創建低碳經濟》的能源白皮書，首次提出了“低碳經濟”概念。英國政府為低碳經濟發展設立了一個清晰的目標：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經濟社會【1】。為此，英國引入了氣候變化稅、碳排放貿易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。發展低碳經濟已成為國際社會主流的戰略選擇。

2、發展低碳經濟是應對氣候變化的現實選擇

也許，很多人到現在還沒有弄明白“哥本哈根”和“哈根達斯”的區別，或許還有很多人認為《后天》、《2012》只是純粹虛構的美國大片，全球氣候變暖會議只是和自己沒有多少關系的國際新聞??而實際上，當全球的政治精英們在丹麥首都哥本哈根為人類爭取最后一個機會時，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我，走進了洛陽，走進了河南，它并不遙遠，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個接一個禍端??

在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發生了明顯變化。近百年來，我國氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2006年，我國連續出現了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災害的頻率和強度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區域不平衡加劇、生態環境惡化，農業生產損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續上升、沿海地區經濟社會發展受到威脅。今后20年至50年間的農業生產也將受到氣候變化的嚴重沖擊。面對未來氣溫升高及其可能導致的一系列嚴重后果，發展低碳經濟已成為當務之急。

面對全球暖化的大危機，作為大學生的我們也要為祖國、為世界來自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因為它們是已經發生的事實了，我們只能盡量減少災難對我們造成的影響。發展低碳經濟、構建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責任。“低碳經濟”不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節約身邊各種資源的習慣。我們應該積極提倡并去實踐，注意節電、節油、節氣、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起，從身邊的每個節能細節做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對發展低碳經濟、構建低碳社會的一種支持。

3、發展低碳經濟是中國可持續發展的戰略選擇

“中國經濟必將走向低碳化,不僅是中國生存的要求,也是全世界生存的要求。”國信證券分析師皮家銀稱,國家已經意識到,現在不是考慮要不要發展低碳經濟和什么時候發展低碳經濟的問題,而是以多快的速度和多大的規模發展低碳經濟的問題。

中國低碳之路需借科技創新，“中國2050能源發展路線圖研討會”日前在京舉辦，與會專家一致認為，低碳發展之路，是我國解決資源、環境、污染物排放問題，提高整體競爭力的必由之路，能源科技的創新則對我國能否順利走上低碳發展之路起到至關重要的作用。

國務院參事、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明指出，對未來能源行業的發展，我國應轉變資源配置的戰略，制訂能源科技發展的戰略，明確方向、目標、重點，改變傳統、科技創新。徐錠明認為，低碳能源是低碳經濟的基本保證，持續發展是低碳經濟的根本方向，而科技創新將決定能源的未來、創造能源的未來【2】。

我國正處于工業化、城市化、現代化快速發展階段，重化工業發展比較迅速。大規模基礎設施建設不可能停止，能源的大量需求和快速增長一時難以改變。長期以煤為主的能源消費結構給我國帶來了比較嚴重的環境問題。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和

73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結構在現在以及今后相當長的時期內都很難改變。隨著工業重化工化的進一步發展，煤炭在能源消費總量中的比重將不斷加大，二氧化碳的排放還會不斷增長。由于技術和設備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發達國家。我國我國未來的碳排放形勢相當嚴峻，發展低碳經濟是實現我國可持續發展的戰略選擇。

4、低碳經濟是中國經濟發展的重要動力

廣義上，“低碳”可以被視為經濟發展在環境保護、節能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發展，而是可以通過與新約束條件相匹配的技術和制度，創造和擴大市場規模，激發人的創造性和盈利能力，從而促進發展。目前，由于經濟危機的沖擊，全球經濟增速放緩。但發展低碳經濟不僅不會放慢經濟增長，反而會促進經濟的新一輪高增長。發展節能技術、碳捕獲和儲存技術，開發利用風能、太陽能等可再生能源，提高電力設施效率等，都可以創造就業機會，帶動經濟增長。當前，全球不少企業已經嘗到了低碳經濟帶來的甜頭。發展低碳經濟，是我國經濟發展的重要動力。

發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑，要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。發展低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

5、21世紀能源發展目標與政策

加強基礎能源設施建設，提高家庭用能效率，盡量減少進口石油的份額，減少對石油消費的依賴程度。制定優惠政策，設定企業的最低能耗標準。進行開發和節約并舉，努力打造一個能源節約型社會。在農村，大力發展推廣沼氣的應用，減少對天然氣的依賴程度，用農村生物質代替成品油。從生產的各環節，加強能源資源的綜合開發和利用，提高能源資源的轉化率和循環利用率。調整經濟結構，節約能源，增加耗能少、資金、知識和技術密集型的產業比重，加強節能設備的研究與開發。推進能源結構的調整，實現能源的可持續發展。

我們要實現宏大的節能降耗戰略，或許要取決于很多細微之處。人們應看到，這“細微之處”不只是制造業、建筑業中許多節能技術改進的細節，也包括日常生活習慣中許多節能細節。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數量看似微小，一旦以眾多人口乘數計算，就是巨大的數量。科技工作者和社會科學工作者都有責任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經濟、低碳生活的創意活動和普及工作，使黨的十七大提出的“節能減排”，“建設資源節約型、環境友好型社會”，“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”的科學發展決策，變為全民的實際行動。發展低碳經濟，是中國的“世界公民”責任擔當，也是中國可持續發展，轉變經濟發展模式的難得機遇。因此，倡導低碳經濟、改善生活方式，是我們的責任和使命。

6、低碳生活，綠色生活

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。作為在校大學生的我們，可以隨手做到的就是：少上網，去上課時電腦別待機，出去的時候關掉一切電源。多用電郵，MSN等即時通訊工具，少用傳真打印機；盡量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯??因為制造他們所使用的石油也是一次性的；出門盡量步行，低碳從身邊做起，從自己做起。同時，主動參加全國大學生節能減排大賽，充分利用所學知識貢獻自己的一份力量。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。節能減排勢在必行，低碳發展已經逐漸成為社會發展的必然趨勢，低碳生活不僅是一種態度、一種義務，更是一種責任。中國是一個負責任的大國，一個負責任的國家必然要有負責任的公民。我們不僅要倡導低碳生活，更應該主動踐行低碳生活。因為人類只有一個共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責任和使命。

青年大學生知識廣博、充滿朝氣、思想認識趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著‘承前啟后’的社會責任，是‘低碳發展’的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍的海洋！節約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導節能低碳環保，需要你我齊心協力。讓我們行動起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節能低碳低碳的行列之中，將節能低碳低碳的環保意識傳播給身邊的每一個人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國的使命感，積極行動起來，為綠色節約型華園的構建做出表率，貢獻自己的一份力量。

從上所述可知，我國發展低碳經濟的必要性，發展低碳經濟的任務重中之重，且任務十分艱巨。而且低碳與綠色緊密相扣，發展低碳經濟，也是同時在發展綠色經濟。發展低碳經濟，是我國國家經濟的一個新轉型，新發展。從最近國家里的低碳經濟的影響與典型案例及統計數據，都說明了發展低碳經濟的重要性及必要性。所以，發展低碳經濟，是我國經濟社會的必經之途。

參考文獻：

【1】http://www.tmdps.cn/info-detail.asp?infoid=438&classid=37

【2】http://www.tmdps.cn/info-detail.asp?classid=20&infoid=370

第五篇：中國低碳經濟的發展對策研究

中國低碳經濟的發展對策研究

2012-7-19 9:11 孫明濤

摘要：當今世界，環境問題已經成為影響國際關系及外交事務的重要話題之一。氣候全球變暖對人類社會造成了廣泛而深刻的影響。中國要發展低碳經濟，就要積極按照科學發展觀的要求，調整能源結構，提高能源利用效率，減少人類社會發展對于化石燃料的依賴，減輕二氧化碳的排放量，應對全球氣候變暖和能源危機。本文將在分析目前世界和中國發展低碳經濟的現狀及所面臨的挑戰的基礎上，研究中國低碳經濟的發展模式和對策。

關鍵詞：低碳經濟，產業結構，清潔能源

一、我國低碳經濟的發展背景

所謂低碳經濟，就是在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。近幾年來，伴隨著中國經濟的飛速發展，環境問題也日益嚴重這在很大程度上制約了中國經濟的發展。

據預測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發展經濟的同時，還要根據自身的資源和環境條件，提倡節能減排，避免走很多發達國家“先污染，后治理”的老路子。

二、中國經濟發展與能耗現狀

（一）中國經濟的高速增長帶來了能源消耗量的急速上升在建國半個多世紀以來的發展歷程中，中國經濟的得到了突飛猛進的發展，國民經濟迅速增長，到現在已經躍居世界第二大經濟實體。經濟的快速發展必然帶來能源消耗的急劇上升。根據國家統計局發布的數據顯示，我國近幾年的能源消耗總量較七十年代已經增長了近50倍。這一發展趨勢顯示出我國能源對外依存度偏高，這嚴重影響了我國的能源安全。我國一旦成為能源凈進口國，在以后的經濟發展中必將處于被動地位，嚴重影響中國將來的社會經濟發展。

（二）中國社會生態環境系統急劇惡化中國經濟的飛速發展是以付出巨大的環境為代價的。局統計數據顯示，我國2008年二氧化硫排放量為2321.2萬噸，廢水排放量為571.7億噸，工業固體廢棄物19億噸。與此同時，我國的礦產和水資源利用率只有發達國家綜合利用率的25%左右，也就是說我國每單位GDP的資源能耗是發達國家的4倍以上，是發展中國家的2倍以上。

“厄爾尼諾”現象和“反厄爾尼諾”現象等自然災害頻發。伴隨著工業社會的進步發展，人們不斷地向自然界強取豪奪，破壞了地球生態循環系統。1998年長江洪水，200年濟南特大暴雨，2008年年初南方雪災和5月汶川大地震再到近期全國各地各種極端氣候和自然災害頻發，這些都是大自然像人們無休止的破壞敲響了警鐘。

三、中國發展低碳經濟的必要性和必然性

（一）發展低碳經濟是世界經濟發展的趨勢

低碳經濟是以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征的綠色經濟。發展低碳經濟，是應對全球氣候變暖的重要舉措。溫室氣體導致南極冰川迅速融化，海平面上升。專家預測，到2100年，還行面將上升一米左右，世界上2%生活在低洼地區的人口將失去家園，部分沿海城市將永久消失。因此，自2003年英國率先開始節能減排行動之后，意大利、日本等發達國家相繼頒布了一系列節能減排措施，開始了世界低碳經濟的發展歷程。

（二）發展低碳經濟是由我國現階段的國情決定的全球氣候變化不僅給工業帶來影響，也將給農業生產帶來嚴重危害。有研究表明，氣候變化對農作物的負面影響日益嚴重，到本世界末世界農作物將會減產10%-12%.中國地域廣闊，橫跨溫帶、亞熱帶和熱帶三種大陸性氣候，氣候變化將會對我國的農業生產產生很大的影響。首先，我國的農業人口占全國總人口的一半以上，農業危機會影響我國社會的穩定和團結；其次，我國的工業發展是以農業為基礎發展起來的，農業受到影響，必然會波及工業的發展；最后，中國的農業十分薄弱，對自然條件特別依賴。

農業在中國的基礎地位決定了我國必須發展低碳經濟，應對氣候變化對中國社會經濟系統的不利影響。

（三）發展低碳經濟是促進中國產業結構轉型的新契機

我國目前的產業結構還是以第一、二產業為主，雖然近幾年來第三產業迅速發展，但其在國民經濟中的影響遠遠不如第一、二產業。我國目前還處于工業化過程中，經濟增長對于第一、二產業的依賴過于嚴重。同時，在工業結構方面，我國輕工業和重工業的比例嚴重不協調也是我國經濟發展能耗高于世界平均水平的重要原因。我國第一、三產業以26.9%的能耗創造了國家51.4%的GDP.因此，我國的產業結構急需升級，發展低碳經濟，努力發展第三產業，促進產業結構升級，降低單位GDP碳排量，保證中國經濟的長遠健康發展。

四、我國發展低碳經濟的對策

（一）政府主導，提供低碳經濟發展的政策及法律幫助

1.發展低碳經濟需要政府的政策引導和約束十七大指出，我國新階段的發展路線為建設資源節約型、環境友好型社會。這一路線要求我們必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化和城市化發展戰略的突出位置，要根據科學發展觀的要求，將生態文明和物質文明、精神文明放到同等重要的位置，把低碳經濟納入構建社會主義和諧社會的發展體系之中。

2.發展低碳經濟需要完善的法律支撐中國作為一個發展中國家，對全球氣候變化問題高度重視。但是由于我國的市場機制不完善等原因，我國發展低碳經濟，需要完善的法律作支撐。一方面，發展低碳經濟必然會涉及到一些企業或者政府部門的利益，需要法律支持；另一方面，節能減排在我國還沒有轉化為企業責任和自覺行動，需要法律進行約束。

（二）政府鼓勵開發新能源和新技術

中國在技術研發方面投入的人力物力遠遠低于發達國家，這就導致我國在清潔能源開發方面始終沒有突破。在這樣的背景下，我們應該加大低碳技術的投入力度，出臺新能源發展規劃。同時，學習發達國家的技術，掉接清潔能源發展機制，促進中國低碳技術的發展。最后，我們還應該積極進行低碳技術創新，尋求技術突破，解決日益嚴峻的資源問題。

（三政府利用市場機制引導低碳經濟發展

隨著低碳經濟的發展，一些發達國家征收碳關稅的要求促使中國企業低碳意識越來越強烈。政府可以以此為契機，利用市場的推動作用，鼓勵企業研發新技術，降低生產成本和資源能耗，以積極應對全球經濟一體化和金融危機帶來的沖擊。

（四）大力宣傳節能減排思想、提高公眾生態意識

目前，世界各國都實施了一系列舉措，讓人們充分的意識到自己在日程生活中的排放量和碳排放的危害，這有利于人們樹立低碳生活的觀念。大力宣傳低碳觀念，能有效地加快形成綠色低碳生活方式，實現社會的健康可持續發展。

結論

中國走低碳經濟道路，既符合我國現階段的基本國情，也符合中國經濟社會的發展要求。但是，目前我國的低碳經濟發展還是存在很多現實的困難，只有政府充分發揮其引導作用，積極進行產業結構調整，中國定能夠突破資源和環境的制約所帶來的發展問題，走出有中國特色的低碳經濟發展之路。

參考文獻

[1]鮑健強，苗陽，陳鋒。低碳經濟：人類經濟發展方式的新變革[J].中國工業經濟，2008，（04）

[2]付允，馬歡，劉怡君，牛文元。低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口。資源與環境，2008，（03）

[3]胡淙洋。低碳經濟與中國發展[J].科學對社會的影響，2008，（01）

[4]姜維久。日本能源結構與經濟增長方式轉變過程的啟示社會科學戰線2007，（04）：96-998

[5]金樂琴，劉瑞。低碳經濟與中國經濟發展模式轉型[J].經濟問題探索，2009，（01）

[6]孟德凱。關于我國低碳經濟發展的若干思考[J].管理科學文摘，2007，（09）

[7]任力。國外發展低碳經濟的政策及啟示[J].發展研究，2009，（02）

[8]吳曉青。關于中國發展低碳經濟的若干建議[J].環境保護，2008，（05）

[9]謝軍安，郝東恒，謝雯。我國發展低碳經濟的思路與對策[J].當代經濟管理，2008，（12）

[10]邢繼俊，趙剛。中國要大力發展低碳經濟中國科技論壇2007，（10）：87-92

[11]趙小平。以節能減排為切入點，促進能源結構調整和增長方式轉變。財經界。2007，（3）