第一篇：關于行政事業單位辦的產業和自收自支事業單位財務會計制度改革的通知

關于行政事業單位辦的產業和自收自支事業單位財務會計制度改革的通知

字體:〔大 中 小〕

文號： 滬財企一[1993]272號 狀態： 失效

發文單位： 上海市財政局、稅務局

發文日期： 1993-12-1

3從今年7月1日起，本市地方企業已全面貫徹執行財政部頒發的《企業財務通則》、《企業會計準則（以下簡稱“兩則”）及分行業的企業財務會計制度，并按照我局有關文件規定進行新老政策銜接和會計調帳工作。目前，不少單位和部門詢問，行政事業單位辦的產業和自收自支的事業單位（指預算外企業和經營單位，下同）如何貫徹執行，經研究，現就有關問題明確如下：

一、根據國家教育委員會、財政部“關于高等學校辦產業執行新財務會計制度有關問題的通知”〔教財（1993）27號〕等文件的精神，凡行政事業單位辦的產業和自收自支的事業單位符合我局滬財企一（1993）98號文件的，在主管部門領導下，在財政稅務部門輔導下，進行財務會計制度的改革，貫徹執行“兩則”和有關分行業的企業財務會計制度及我局補充的有關文件。

二、行政事業單位辦的產業實行財務會計制度改革，應同本市地方企業一樣，會計制度改革一步到位，財務制度改革視單位情況，具備條件的可以一步到位，條件暫不具備的，可分步實施逐步到位。財務制度改革實施步驟由各主管部門商同級財政部門確定。

自收自支事業單位凡具備企業管理條件的，可根據不同條件實行財務會計制度改革，按企業有關規定執行。為便于管理，自收自支事業單位財務會計制度改革由主管部門會同級財政部門確認。

三、全民所有制自收自支的事業單位，其工資由市人事局為主管理，實行財務會計制度改革后，獎金可以逐步計入成本費用。財務會計制度改革后獎金基數和工資管理辦法，同級財稅部門應尊重人事局的意見，并商主管部門后加以確定。

非全民所有制自收自支的事業單位，如工資獎金等未歸入人事部門管理的，財務會計制度改革后，同級財稅部門應參照全民所有制自收自支的事業單位管理的辦法加以確定。

四、行政事業單位辦的全民所有制產業，財務會計制度改革前規定將其利潤按比例上交財政部門和舉辦單位抵頂經費而申請暫免交納所得稅的，今年暫仍按原規定辦理。上交的比例視改革后的具體情況由主管部門商同級財政部門確定。產業的舉辦單位和主管部門對財務會計制度改革后可能影響上交抵頂經費的，要進行妥善處理，財政以不增加撥款為原則。主管部門要支持財務會計改革，逐步促使接軌。主管財政稅務部門應主動與這些實行財務會計改革單位的上級主管部門聯系、協調。

行政事業單位辦的非全民所有制產業，財務制度改革后仍按原規定交納企業所得稅。

五、改革單位的稅后留用利潤（包括全民所有制單位上交上級利潤抵頂經費后留用利潤），按照新制度由這些單位按規定自主進行分配。

特此通知。

第二篇：北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法

北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法

北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法的通知

(京政辦發[2002]60號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市自收自支事業單基本養老保險制度改革暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳 二00二年十二月二十七日

北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法

第一條 為積極推進事業單位養老保險制度改革，保障自收自支事業單位工作人員和離退休人員的合法權益，根據國務院《關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》（國發[2000]42號）及《北京市人民政府印發關于完善本市城鎮社會保障體系意見的通知》（京政發[2001]16號）精神，結合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區域內的自收自支事業單位及其工作人員（以下簡稱：被保險人）、離退休人員，適用本辦法。

第三條 自收自支事業單位參加基本養老保險社會統籌實行統一的基本養老保險制度。按照《北京市城鎮企業勞動者養老保險規定》（以下簡稱《規定》）規定的原則，單位和被保險人共同承擔基本養老保險費繳費義務，基本養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合。

第四條 自收自支事業單位繳納的基本養老保險費與全市企業基本養老保險統籌基金，實行統一管理、統一核算，基本養老金實行社會化發放。并按單位所在區、縣實行屬地化管理。

第五條 自收自支事業單位與被保險人應按時足額繳納基本養老保險費。

(一)被保險人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工資為繳費工資基數，按8%的比例繳納基本養老保險費。

被保險人本人月平均工資低于上一年本市職工月最低工資標準的，以上一年本市職工月最低工資標準為基數繳納基本養老保險費。

被保險人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不繳納基本養老保險費，也不作為計發基本養老金的基數。

被保險人無法確定本人上一年月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資為基數繳納基本養老保險費。

(二)自收自支事業單位按全部被保險人繳費工資基數之和的20%繳納基本養老保險費，在稅前列支。

第六條 社會保險經辦機構為被保險人建立基本養老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）。

(一)社會保險經辦機構自2003年1月1日起，按被保險人繳費工資基數11%的標準，為被保險人建立基本養老保險個人帳戶。

(二)被保險人個人帳戶包括：

1、被保險人個人繳納的基本養老保險費全部計入個人帳戶；

2、自收自支事業單位繳納基本養老保險費中按被保險人個人繳費工資基數一定比例劃入的部分。自2003年1月1日起按3%劃入。

3、個人帳戶儲存額利息。

4、本暫行辦法實施前被保險人已在企業或在養老保險制度改革試點的自收自支事業單位中建立的基本養老保險個人帳戶，其儲存額與本辦法實施后的儲存額合并計算。

5、按照勞動和社會保障部《關于職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發[2001]13號）文件規定，根據職工在機關、事業單位的工作年限，納入個人帳戶的一次性補貼，具體辦法另行制定。

(三)個人帳戶儲娑畹募葡ⅰ⒆啤⒓壇械任侍猓幢本┦謝狙媳Ｏ丈緇嵬吵锏撓泄毓娑ㄖ蔥小?br>

第七條 按本辦法參加基本養老保險的被保險人，經區、縣社會保障行政主管部門審核，符合《規定》中下列條件的，按月領取基本養老金：

（一）符合國家規定的養老年齡并辦理退休手續；

（二）1998年7月1日（含，下同）后參加工作，繳納基本養老保險費累計滿15年以上；1998年6月30日（含，下同）前參加工作，繳納基本養老保險費累計滿10年以上。

第八條 本暫行辦法實施前，自收自支事業單位工作人員按國家有關規定計算的連續工齡（不含折算工齡）視同繳費年限。

第九條 被保險人的基本養老金，按照下述辦法計算：

（一）1998年7月1日后參加工作的被保險人，個人繳納基本養老保險費年限累計滿15年，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金組成：

基礎養老金月標準為：退休時上一年本市職工月平均工資的20%；

個人帳戶養老金月標準為：本人帳戶累計儲存額的一百二十分之一。

被保險人2003年1月1日前在機關、事業單位的工作年限（符合國家關于連續工齡計算規定的年限），退休時加發個人帳戶補貼。

個人帳戶補貼月標準為：以被保險人參加工作之月至2002年12月期間，相應上一年各月本市職工月平均工資的累計之和，乘以2003年1月至2007年12月期間被保險人本人相應各月繳費工資基數合計與相應上一年本市職工平均工資之比，乘以個人帳戶的比例，再乘以一百二十分之一。

（二）1998年6月30日前參加工作的被保險人，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金、綜合性補貼組成。

（1）基礎養老金月標準為：繳費年限滿15年（含視同繳費年限）及其以上的被保險人，按退休時上一年本市職工月平均工資的20%計發；繳費年限滿10年不滿15年的被保險人，其繳費年限滿10年的，按上一年本市職工月平均工資的15%計發，在此基礎上繳費年限每增加一年，增加1%；

（2）個人帳戶養老金月標準為：按被保險人個人帳戶儲存額的一百二十分之一計發；

（3）過渡性養老金月標準為:以1992年10月至1997年12月本市職工月平均工資為基數計算的平均過渡性養老金加上以1992年10月至2002年12月期間,被保險人在機關、事業單位工作期間相應上一年本市職工平均工資為基數，并按相應規定的計入個人帳戶比例計算的平均個人帳戶月補貼，兩項之和再乘以2003年1月至2007年12月期間被保險人相應各月實際繳費工資基數合計與相應上一年職工平均工資合計之比。

（4）綜合性補貼月標準為：按本市現有規定發放的各項價格補貼、生活補貼及過渡性補貼。

第十條 為使自收自支事業單位原按事業單位養老金計算辦法與本辦法平穩銜接，基本養老金計算實行5年過渡的辦法。1998年7月1日前參加工作，2003年1月至2007年12月之間符合養老條件的被保險人，原按事業單位辦法計算的養老金高于按本辦法計算的基本養老金時，其差額部分，采取加發補貼的辦法解決，補貼的比例逐年遞減。第一年加發差額部分的90%，第二年加發差額部分的70%，第三年加發差額部分的50%，第四年加發差額部分的30%，第五年加發差額部分的10%。五年內按事業單位辦法計算養老金時，其計算的基本養老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保險人辦理養老手續計算基本養老金時，一律執行本辦法第九條第（二）款規定的計發辦法。

第十一條 1998年6月30日前參加工作，個人繳費年限不滿10年（占地農轉工人員除外，下同）、1998年7月1日后參加工作，個人繳費年限不滿15年的被保險人，退休后不享受按月領取基本養老金待遇，其一次性養老保險待遇，按1992年10月至1997年12月本市職工月平均工資為基數計算的指數化月平均工資，乘以2003年1月至2007年12月被保險人相應各月實際繳費工資基數合計與本市相應上一年職工平均工資之比（T比）計算的指數化月平均工資為基數，并按被保險人的繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給兩個月計算。

1998年7月1日后參加工作、繳費年限不滿15年的被保險人，按《規定》執行。

第十二條 本暫行辦法實施前已按事業單位辦法辦理離退休手續的人員，原按事業單位辦法計算的離退休待遇原則上保持不變。其中基本養老金由統籌基金支付，超出基本養老金支付范圍的部分，由單位按原渠道繼續支付。

第十三條 列入基本養老保險統籌基金支付的項目為：

（一）按照國家和本市規定計發的基本離退休費；

（二）按照國家和本市規定發給1993年機關事業單位工資制度改革前已離退休人員的物價補貼；

（三）按照國家和本市規定發給1993年機關事業單位工資制度改革前已離退休人員的生活補貼；

（四）按照本市機關事業單位養老金調整機制，在1996年、1997年、1998年、1999年給離退休人員增加的補貼、2000年本市機關事業單位工作人員在職時的職務補貼，進入基本退休費計算基數的增加額和離休人員按照在職同類人員標準增加的補貼；

（五）根據《關于機關、事業單位工資制度改革后離退休人員有關離退休待遇問題的通知》（京國工改[1994]10號）的有關規定，發給離退休人員的獎金，按50元標準納入統籌基金支付。

（六）、2001年、2002年根據市人事局關于調整離退休人員基本養老金標準與基本養老金規定正常調整增加的基本養老金。

第十四條 自收自支事業單位按本暫行辦法參加基本養老保險后，離退休人員基本養老金的調整，執行本市基本養老保險的統一規定。

第十五條 職工因病辦理提前退休、從事高溫、井下等特殊工種辦理提前退休的人員，按月領取基本養老金的條件及手續，按北京市勞動和社會保障局《關于嚴格按照國家規定辦理企業職工退休有關問題的通知》（京勞社養發[1999]63號）文件執行。

第十六條 非財政供款的社團、各類社會中介組織和民辦非企業單位，按本辦法參加基本養老保險社會統籌。

第十七條 本暫行辦法實施后，凡未及時參加基本養老保險的上述單位，參加基本養老保險時，應自本辦法實施之月，補繳基本養老保險費。

第十八條 自收自支事業單位應根據本單位的實際情況，建立補充養老保險制度。

第十九條 本暫行辦法施行中遇到的問題，由市勞動保障局、市人事局、市財政局會同有關部門協調解決。

第二十條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第三篇：北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法

北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法

北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法的通知

(京政辦發[2002]60號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市自收自支事業單基本養老保險制度改革暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳 二00二年十二月二十七日

北京市自收自支事業單位基本養老保險制度改革暫行辦法

第一條 為積極推進事業單位養老保險制度改革，保障自收自支事業單位工作人員和離退休人員的合法權益，根據國務院《關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》（國發

[2000]42號）及《北京市人民政府印發關于完善本市城鎮社會保障體系意見的通知》（京政發[2001]16號）精神，結合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區域內的自收自支事業單位及其工作人員（以下簡稱：被保險人）、離退休人員，適用本辦法。

第三條 自收自支事業單位參加基本養老保險社會統籌實行統一的基本養老保險制度。按照《北京市城鎮企業勞動者養老保險規定》（以下簡稱《規定》）規定的原則，單位和被保險人共同承擔基本養老保險費繳費義務，基本養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合。

第四條 自收自支事業單位繳納的基本養老保險費與全市企業基本養老保險統籌基金，實行統一管理、統一核算，基本養老金實行社會化發放。并按單位所在區、縣實行屬地化管理。

第五條 自收自支事業單位與被保險人應按時足額繳納基本養老保險費。

(一)被保險人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工資為繳費工資基數，按8%的比例繳納基本養老保險費。

被保險人本人月平均工資低于上一年本市職工月最低工資標準的，以上一年本市職工月最低工資標準為基數繳納基本養老保險費。

被保險人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不繳納基本養老保險費，也不作為計發基本養老金的基數。

被保險人無法確定本人上一年月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資為基數繳納基本養老保險費。

(二)自收自支事業單位按全部被保險人繳費工資基數之和的20%繳納基本養老保險費，在稅前列支。

第六條 社會保險經辦機構為被保險人建立基本養老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）。

(一)社會保險經辦機構自2003年1月1日起，按被保險人繳費工資基數11%的標準，為被保險人建立基本養老保險個人帳戶。

(二)被保險人個人帳戶包括：

1、被保險人個人繳納的基本養老保險費全部計入個人帳戶；

2、自收自支事業單位繳納基本養老保險費中按被保險人個人繳費工資基數一定比例劃入的部分。自2003年1月1日起按3%劃入。

3、個人帳戶儲存額利息。

4、本暫行辦法實施前被保險人已在企業或在養老保險制度改革試點的自收自支事業單位中建立的基本養老保險個人帳戶，其儲存額與本辦法實施后的儲存額合并計算。

5、按照勞動和社會保障部《關于職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發[2001]13號）文件規定，根據職工在機關、事業單位的工作年限，納入個人帳戶的一次性補貼，具體辦法另行制定。

(三)個人帳戶儲娑畹募葡ⅰ⒆啤⒓壇械任侍猓幢本┦謝狙媳Ｏ丈緇嵬吵锏撓泄毓娑ㄖ蔥小?br>

第七條 按本辦法參加基本養老保險的被保險人，經區、縣社會保障行政主管部門審核，符合《規定》中下列條件的，按月領取基本養老金：

（一）符合國家規定的養老年齡并辦理退休手續；

（二）1998年7月1日（含，下同）后參加工作，繳納基本養老保險費累計滿15年以上；1998年6月30日（含，下同）前參加工作，繳納基本養老保險費累計滿10年以上。

第八條 本暫行辦法實施前，自收自支事業單位工作人員按國家有關規定計算的連續工齡（不含折算工齡）視同繳費年限。

第九條 被保險人的基本養老金，按照下述辦法計算：

（一）1998年7月1日后參加工作的被保險人，個人繳納基本養老保險費年限累計滿1

5年，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金組成：

基礎養老金月標準為：退休時上一年本市職工月平均工資的20%；

個人帳戶養老金月標準為：本人帳戶累計儲存額的一百二十分之一。

被保險人2003年1月1日前在機關、事業單位的工作年限（符合國家關于連續工齡計算規定的年限），退休時加發個人帳戶補貼。

個人帳戶補貼月標準為：以被保險人參加工作之月至2002年12月期間，相應上一年各月本市職工月平均工資的累計之和，乘以2003年1月至2007年12月期間被保險人本人相應各月繳費工資基數合計與相應上一年本市職工平均工資之比，乘以個人帳戶的比例，再乘以一百二十分之一。

（二）1998年6月30日前參加工作的被保險人，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金、綜合性補貼組成。

（1）基礎養老金月標準為：繳費年限滿15年（含視同繳費年限）及其以上的被保險人，按退休時上一年本市職工月平均工資的20%計發；繳費年限滿10年不滿15年的被保險人，其繳費年限滿10年的，按上一年本市職工月平均工資的15%計發，在此基礎上繳費年限每增加一年，增加1%；

（2）個人帳戶養老金月標準為：按被保險人個人帳戶儲存額的一百二十分之一計發；

（3）過渡性養老金月標準為:以1992年10月至1997年12月本市職工月平均工資為基數計算的平均過渡性養老金加上以1992年10月至2002年12月期間,被保險人在機關、事業單位工作期間相應上一年本市職工平均工資為基數，并按相應規定的計入個人帳戶比例計算的平均個人帳戶月補貼，兩項之和再乘以2003年1月至2007年12月期間被保險人相應各月實際繳費工資基數合計與相應上一年職工平均工資合計之比。

（4）綜合性補貼月標準為：按本市現有規定發放的各項價格補貼、生活補貼及過渡性補貼。

第十條 為使自收自支事業單位原按事業單位養老金計算辦法與本辦法平穩銜接，基本養老金計算實行5年過渡的辦法。1998年7月1日前參加工作，2003年1月至2007年12月之間符合養老條件的被保險人，原按事業單位辦法計算的養老金高于按本辦法計算的基本養老金時，其差額部分，采取加發補貼的辦法解決，補貼的比例逐年遞減。第一年加發差額部分的90%，第二年加發差額部分的70%，第三年加發差額部分的50%，第四年加發差額部分的30%，第五年加發差額部分的10%。五年內按事業單位辦法計算養老金時，其計算的基本養老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保險人辦理養老手續計算基本養老金時，一律執行本辦法第九條第（二）款規定的計發辦法。

第十一條 1998年6月30日前參加工作，個人繳費年限不滿10年（占地農轉工人員除外，下同）、1998年7月1日后參加工作，個人繳費年限不滿15年的被保險人，退休后不享受按月領取基本養老金待遇，其一次性養老保險待遇，按1992年10月至1997年12月本市職

工月平均工資為基數計算的指數化月平均工資，乘以2003年1月至2007年12月被保險人相應各月實際繳費工資基數合計與本市相應上一年職工平均工資之比（T比）計算的指數化月平均工資為基數，并按被保險人的繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給兩個月計算。

1998年7月1日后參加工作、繳費年限不滿15年的被保險人，按《規定》執行。

第十二條 本暫行辦法實施前已按事業單位辦法辦理離退休手續的人員，原按事業單位辦法計算的離退休待遇原則上保持不變。其中基本養老金由統籌基金支付，超出基本養老金支付范圍的部分，由單位按原渠道繼續支付。

第十三條 列入基本養老保險統籌基金支付的項目為：

（一）按照國家和本市規定計發的基本離退休費；

（二）按照國家和本市規定發給1993年機關事業單位工資制度改革前已離退休人員的物價補貼；

（三）按照國家和本市規定發給1993年機關事業單位工資制度改革前已離退休人員的生活補貼；

（四）按照本市機關事業單位養老金調整機制，在1996年、1997年、1998年、1999年給離退休人員增加的補貼、2000年本市機關事業單位工作人員在職時的職務補貼，進入基本退休費計算基數的增加額和離休人員按照在職同類人員標準增加的補貼；

（五）根據《關于機關、事業單位工資制度改革后離退休人員有關離退休待遇問題的通知》（京國工改[1994]10號）的有關規定，發給離退休人員的獎金，按50元標準納入統籌基金支付。

（六）、2001年、2002年根據市人事局關于調整離退休人員基本養老金標準與基本養老金規定正常調整增加的基本養老金。

第十四條 自收自支事業單位按本暫行辦法參加基本養老保險后，離退休人員基本養老金的調整，執行本市基本養老保險的統一規定。

第十五條 職工因病辦理提前退休、從事高溫、井下等特殊工種辦理提前退休的人員，按月領取基本養老金的條件及手續，按北京市勞動和社會保障局《關于嚴格按照國家規定辦理企業職工退休有關問題的通知》（京勞社養發[1999]63號）文件執行。

第十六條 非財政供款的社團、各類社會中介組織和民辦非企業單位，按本辦法參加基本養老保險社會統籌。

第十七條 本暫行辦法實施后，凡未及時參加基本養老保險的上述單位，參加基本養老保險時，應自本辦法實施之月，補繳基本養老保險費。

第十八條 自收自支事業單位應根據本單位的實際情況，建立補充養老保險制度。

第十九條 本暫行辦法施行中遇到的問題，由市勞動保障局、市人事局、市財政局會同有關部門協調解決。

第二十條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第四篇：事業單位財務會計制度改革培訓班上的講話

事業單位財務會計制度改革培訓班上的講話

同志們：

大家好。根據上級財政部門要求和我縣安排，今天在這里組織開展全縣事業單位財務制度改革培訓工作，主要是為了大家能夠及時熟練掌握新的事業單位財務規則、會計準則、會計制度和內控規范，盡快適應新的財政管理體制改革和財務制度改革。剛才郭局長已經作了詳細的講解，在正式培訓前，我想占用大家一點時間，講幾點意見：

第一、我想談談認識問題，希望大家要深刻認識事業單位財務制度改革的重要意義

財務管理既是事業單位的一項重要管理活動，又是一項重要的制度安排，更是事業單位治理的基石。實施好新的財務制度，對于提高單位管理水平，改進公共服務的質量和效率，規范財經秩序，建設服務型政府都具有重要意義。黨的十八大和剛剛結束的十八屆三中全會明確指出：要深化行政體制改革，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。要求規范公共權力的運行，加強對行政權力的監督。總書記強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。李克強總理指出，要用制度管權、管人、管錢，給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍

咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。11月25日，中共中央、國務院制定出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，12月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又制定了《黨政機關國內公務接待管理規定》，等等這些，都是黨中央國務院在國家機關財務管理上發出的導向和信號，要求我們要依法、科學、從嚴管理各項財務活動。

另外大家知道，從去年開始，我縣正式實施國庫集中支付改革制度。伴隨這項改革，會計集中核算退出歷史舞臺，各單位所有財務活動重新退回各單位管理。這就意味著各單位財務管理的任務更重了，責任更大了。同時也意味著擔任單位財務會計的人員，尤其是在坐的財務主辦人員任務更重了，責任更大了。單位財務會計人員能否適應形勢發展和改革的要求，承擔起新的任務和責任，對搞好本單位的財務管理，乃至全縣的財政工作，作用不可低估。因此，希望大家要充分認識事業單位財務制度改革的重要意義，抓住這次難得的學習機會，在財政局的牽頭組織下，認真學習，學有所獲，盡快適應財政改革的新形勢，規范單位財務管理，強化會計基礎工作，實現會計核算工作規范化、科學化。

第二、我想談幾點問題，希望大家要準確把握我縣行政事業單位財務工作的現狀和出現的新情況、新問題。

去年我縣全面實施國庫集中收付制度改革后，在各預算單位重新建立了新的財務架構，理順了會計基礎工作規范，規范了內部控制體系。運行兩年來，為推進國庫集中收付制度改革，深化部門預算改革起到了積極的推動作用。但是，我們也應該清醒地看到，由于經濟效益的驅動、會計監督機制的缺位等原因，各單位財務管理中違規、違紀、違法現象時有發生，有的甚至還較為嚴重。歸納起來，主要有以下五個方面。

1.會計人員職責不明，部分領導和會計人員職業道德失范。個別單位領導人、會計機構負責人觀念淡薄，為了達到自己的某種目的，授意、指使會計人員違規操作；個別會計人員職業紀律松弛，職業道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會計人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至通同作弊。

2.會計基礎較薄弱，會計核算不規范。一是一些單位應當建賬的不建賬或者賬目混亂；二是取得的原始發票要素不齊、審核審批不嚴，甚至白條入賬；三是會計科目設臵不規范，未按規定設臵會計科目；四是不按規定登記賬簿，叫人無法看懂；五是不及時對賬，賬賬不符；六是長期不進行資產登記和清查，賬實不符；七是會計檔案裝訂和保管不規范，人員變動后會計檔案不移交；八是會計電算化操作不規范，會計電算化數據備份和保密不符合要求；九是不及時報送財務報表和財務分析，決策參謀作用未能充分發揮；十是工作不細致，大錯不犯，小錯不斷。

3.收支管理不規范，制度執行不嚴。對各項收支管理，各級都有明確的規定和制度，但少數單位在執行過程中，卻有意無意地違反規定。表現在收入上，一是不使用正規收費票據，用三聯單開據；二是收入不入帳，私設“小金庫；三是行政事業性收費超范圍、超標準，加大群眾負擔；四是不按收支兩條線管理，擅自截留國家資金等等。

4.專項資金管理失控，專款不能專用。一些單位正常經費不足，想方設法擠占、挪用專項資金。使專款不能專用，不能充分發揮效益，也使黨和國家的方針政策不能落到實處。

5.內控制度不健全，管理隨心所欲。少數單位尚未建立內控制度，有的單位雖有制度但多數未能遵照執行，留于形式、就連最起碼的主辦出納分離、印鑒分離、票據領取與使用分離、制單與審核分離都沒有做到。內控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機。

今天我在這次培訓會上點出這些問題，可能有些不留情面，過于嚴厲，但這是實實在在存在的問題，是讓人聽了很后怕的問題。因此，希望大家有則改之，無則加勉。

第三、我想對全縣財務從業人員談幾點希望，希望大家要用改革創新的理念，努力做好新形勢下的財務會計工作。

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善,對會計工作提出了更新、更高的要求，同時也為會計工作的發展帶來了新的機遇和挑戰。會計人員必須認清歷史

賦予自己的責任，忠于職守、依法履責，為開創我縣行政事業單位會計工作新局面作出更大貢獻。為做好新形勢下的財務會計工作，這里向大家提三點要求：

1.深入貫徹執行好新的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》，強化會計管理和監督。夯實會計基礎，加強會計監管，整頓會計秩序，提升會計質量是今后會計工作長期而艱巨的任務，是會計工作永恒的主題。為此，必須進一步加強會計管理和監督，在會計界逐步形成“誠信為本、操守為重”的良好風尚，養成“遵守準則，不做假帳”的高尚品格。要全方位、多層面加強會計監管，堅決糾正違規現象，堅決打擊違法亂紀行為，以維護國家法律的嚴肅性。

2.進一步規范行政事業單位會計人員的行為準則。會計人員是會計秩序和市場經濟秩序的維護者，是會計信息的生產者，是“規范會計行為，確保會計資料真實完整”的基本保證。其職業道德和業務素質決定著會計工作的質量。會計人員的職業道德規范要求我們“愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務”，其最根本的一點，就是“不做假帳”。會計人員應當以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則來指導自己的執業行為，提高自己的道德修養，做到自警、自省、自律、自重，堅持依法理財，保證做到“常在河邊走，就是

不濕鞋”。

3.進一步強化會計基礎性工作。會計基礎工作是會計的根本和基礎性環節。基礎不牢地動山搖。我們必須以強化行政事業單位的會計基礎為會計工作的突破口、著力點，努力

實現行政事業單位會計核算工作規范化、科學化、程序化。

同志們：“經濟越發展會計越重要”，我希望全縣各行政事業單位要進一步提高對財務會計工作的重視，在座大家要珍惜這次培訓機會，遵守紀律，認真學習，切實搞好會計業務和財務管理工作。相信通過我們的共同努力，我縣的財務會計管理工作一定會開創嶄新局面，一定會為全縣經濟和社會事業健康發展做出更大貢獻。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功！祝各位學習愉快，工作順利!

謝謝大家!

第五篇：編辦事業單位年審通知

*編辦〔2011〕9號

關于開展2011事業單位法人

審查工作的通知

各鄉（鎮）人民政府、各事業單位：

根據《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規定，為加強對事業單位法人的監督管理，保證事業單位法人證書的合法性和有效性，現將20**事業單位法人審查工作的有關事項通知如下：

一、年審時間

20**年1月1日至2012年3月31日。

二、年審地點

縣事業單位登記管理局（辦公地址：********************），聯系電話：*******。

三、審查內容

（一）是否遵守國家法律法規和相關政策；

（二）是否有違反機構編制管理規定的行為；

（三）實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致（包括使用的印章，標牌與核準登記的名稱是否一致）；

（四）實際的住所與核準登記的住所是否一致；

（五）是否按照核準登記的宗旨和業務范圍開展業務活動，有無超出業務范圍開展業務活動的行為；

（六）事業單位的法定代表人與實際的負責人是否一致；

（七）開辦資金有無大幅度變化，是否繼續具備承擔與宗旨和業務范圍相適應的民事責任能力；

（八）有關的資質認可或執業許可證是否繼續有效；

（九）接受捐贈、資助及使用情況是否合法；

（十）自核準登記后是否超過一年未開展業務活動或自行停業一年以上；

（十一）有無抽逃、轉移開辦資金的行為；

（十二）有無涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；

（十三）受獎罰和有關評估的情況；

（十四）其他需要報告和審查的事項。

四、年審程序

從2012年1月1日起，我縣逐步啟用事業單位網上登記管理系統，請各事業單位法人按網上操作流程和基本要求申辦審查業務；對尚未啟用事業單位登記管理系統的單位按原操作流程和要求開展審查業務。

（一）網上申辦程序

1、單位自查。事業單位法人依照本通知的要求，認真進行自我檢查。自查的主要內容是：（1）對照宗旨和業務范圍，總結一年來開展業務活動的情況，如有違法違規行為及時糾正；

（2）檢查本單位核準登記事項（法人證書上記載的事項）的實際情況是否發生了變化，如有變化且符合變更登記條件的，應當先向登記管理機關申請變更登記，待核準變更登記后再申報年檢。

2、網上申報。事業單位法人在已經綁定《事業單位專用光盤》的基礎上，通過運行《事業單位專用光盤》登陸“事業單位在線”網站，如實、認真填寫報告書和提交材料，提交的材料必須全部掃描或者用數碼相機拍攝成圖片按要求直接上傳。資料提交后，系統提示“已成功提交至登記管理機關”，即提交成功。登記局自接到申報年檢材料后3個工作日內，將審理結果在網上通知申報單位，請各單位適時上網查看回復信息。

3、網上審理。登記管理機關按照受理、審核、核準、通知的程序在網上審理事業單位提交的年檢材料，重點審查《事業單位法人報告書》填寫是否規范，其他證明材料是否齊全、合法、有效。對申報材料不齊全、不規范的，將及時“退回修改”，并一次性告知需要補正的事項和材料，如被“退回修改”，請各單位按提示信息修改相應的內容后再次提交。

4、提交紙質材料。事業單位法人在網上接到登記管理機關“核準通過”的通知后，根據該通知信息提示，將《報告書》下載打印（一式二份），按要求簽署意見，蓋好有關印章，連同其他應當提交的書面材料原件，即《事業單位法人證書》正本和副本、由 財政部門出具的資產負債表或由中介服務機構出具的財務報表審計報告書、在業務范圍內涉及到的資質認可或者執業許可證明文件等，在規定時間內到規定地點辦理手續。

5、復核辦結。登記管理機關收到事業單位的紙質年檢材料，與網上提交的材料核對無誤后，即在《事業單位法人證書》正、副本上粘貼“年檢合格標記”，其證書有效期延續至2013年3月31日。

（二）辦理年檢需要注意的幾個問題

1、超過規定年檢期限未辦理年檢的事業單位，其《事業單位法人證書》將自動廢止。《條例》、《實施細則》規定，《事業單位法人證書》廢止的事業單位，申請領取新的法人證書必須按照申請設立登記的程序辦理。如有特殊原因不能按時申報年檢的，應在規定時限之前提交延期年檢的書面申請，并經舉辦單位、登記管理機關同意后方可延期辦理年檢手續。

2、登記事項發生變化且符合變更登記條件的，必須先辦理變更登記，再辦理年檢。事業單位可先在網上申報相關的變更登記事項，待登記管理機關“核準通過”后即可繼續申辦年檢手續，在年檢手續經登記管理機關“核準通過”后，可一次性將變更登記和年檢的紙質材料復核手續提交登記管理機關辦結。

五、年檢要求

1、高度重視，依法做好年檢工作。年檢是事業單位登記管理工作中的一項經常性的行政管理行為，是對事業單位法人實施監督管理的有效措施之一。事業單位登記管理工作將納入20**年單位考核 內容之一。各鄉鎮、各單位要高度重視，嚴格按照《條例》、《實施細則》和本通知的要求，認真組織實施好20**事業單位法人年檢工作，未按規定或未按時進行事業單位年檢的單位將停辦20**年機構編制事項。

2、規范程序，確保年檢的質量。要繼續加強對事業單位登記工作人員網上登記業務和操作技術的指導，使各事業單位法人能夠獨立完成網上年檢材料的填報工作；要嚴格執行網上登記的操作流程和各項制度規范，按法定程序審理年檢材料；對年檢合格的事業單位法人和法人證書超過有效期的事業單位，都要及時按法定程序發布公告。

中共**縣委機構編制委員會辦公室 20**年12月30日

主題詞：事業單位 年審 通知

中共安仁縣委機構編制委員會辦公室 共印180份