第一篇：論企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的成因與對策

論企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的成因與對策

摘要:從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),研究分析現(xiàn)代企業(yè)流動(dòng)資金不足現(xiàn)狀,并提出改善企業(yè)流動(dòng)資金不足的具體措施。關(guān)鍵詞:流動(dòng)資金不足;原因;解決措施

中圖分類號:F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0231-0

21造成流動(dòng)資金緊缺的原因

1.1企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的外部原因

企業(yè)在生存和發(fā)展過程中,不可能只依靠本企業(yè)的力量來生存,企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到來自政府、銀行、和企業(yè)外部等各方面的壓力。在這些因素中,又有社會(huì)環(huán)境,政府的救助政策,銀行的信貸政策等各方面面的原因。

1.1.1國家政策和社會(huì)環(huán)境影響?yīng)?/p>

我國的企業(yè)制度和金融制度存在著嚴(yán)重的缺陷,融資結(jié)構(gòu)和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的不合理帶有普遍性的情況是,受傳統(tǒng)體制的影響,我國的企業(yè)自有流動(dòng)資金缺乏,相當(dāng)多的企業(yè)都習(xí)慣于將公積金,留存利潤等大量用于基本建設(shè)和技術(shù)改造等擴(kuò)大再生產(chǎn),而很少用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的不足,再加上可供選擇的融資渠道單,導(dǎo)致企業(yè)過分的依賴銀行貸款滿足其短期資金的需要。

政府注重外源融資和固定資產(chǎn)投資的政策規(guī)定及宏觀指導(dǎo),忽視企業(yè)內(nèi)源融資和流動(dòng)資金管理上的政策支持及引導(dǎo)。還有一些地方政府為了招商引資,往往會(huì)對企業(yè)采取一系列的補(bǔ)貼政策。但是由于政府某些職能部門不作為,或由于某些原因,政府給予的優(yōu)惠條件、補(bǔ)貼政策無法及時(shí)到位,使企業(yè)原本依賴政府政策的某些系統(tǒng)無法正常運(yùn)行,因此企業(yè)不得不另外尋求解決途徑,很大程度上影響了企業(yè)資金調(diào)度的能力。

1.1.2宏觀調(diào)控和信貸政策的影響?yīng)?/p>

我國金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金貸款與GDP的比率高居世界首位,企業(yè)流動(dòng)資金供給過度依賴銀行的問題一直較為突出。

在當(dāng)前宏觀環(huán)境下,銀行在信貸分配中,緊縮的流動(dòng)資金較多,而固定資產(chǎn)投資壓得較少,一些企業(yè)也寧愿銷減流動(dòng)資金貸款,不愿意放棄長期投資項(xiàng)目。從而造成企業(yè)流動(dòng)資金緊張。

在銀行信貸政策方面,銀行業(yè)為了防范金融風(fēng)險(xiǎn),加大監(jiān)管力度,進(jìn)行信貸壓縮,宏觀調(diào)控后,銀行改變貸款發(fā)放的程序,貸款決策權(quán)上收,使企業(yè)貸款手續(xù)更復(fù)雜,審批的時(shí)間更長,比如目前銀行普遍采取是抵押和質(zhì)押的貸款方式,這種方式的長處是貸款安全性高,風(fēng)險(xiǎn)小,但這種貸款形式的評估、論證時(shí)間長,環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,收費(fèi)過高,不僅不便于企業(yè)及時(shí)取得貸款、減少企業(yè)取得貸款額度,而且還大大提高了企業(yè)取得貸款的成本。

1.2企業(yè)流動(dòng)資金短缺的內(nèi)因分析

1.2.1資金結(jié)構(gòu)不合理,資金使用計(jì)劃性、全局性差

不合理的資金結(jié)構(gòu),自有資金比例過低,負(fù)債率過高,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,償付能力嚴(yán)重不足,由此產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)利潤空間。不合理的資金結(jié)構(gòu)是造成企業(yè)流動(dòng)資金短缺的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)固定資產(chǎn)與流動(dòng)資金計(jì)劃投放比例失衡。有的企業(yè)甚至在興建時(shí),由于投入資金較少,在滿足設(shè)備、廠房等基礎(chǔ)投資后,用于生產(chǎn)后需要的流動(dòng)資金就沒有足夠預(yù)留,企業(yè)擴(kuò)充生產(chǎn)必須流動(dòng)資金的能力也有限,直接導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金不足;還有一些企業(yè)在形成一定規(guī)模后,不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,盲目做大,投資失衡,上新項(xiàng)目時(shí),立項(xiàng)、可行性研究不充分,基建攤子鋪得太大,致使大量現(xiàn)金被套,加之企業(yè)效益不佳,缺乏自我積累,到頭來流動(dòng)資金都變成長期資產(chǎn),縱然新項(xiàng)目前景再好,企業(yè)已無流動(dòng)資金支持啟動(dòng)生產(chǎn)。

(2)長期負(fù)債和流動(dòng)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理。有些企業(yè)長期負(fù)債缺少規(guī)劃,使用隨意,沒有長期的償還本息計(jì)劃,到期時(shí)沒有足夠長期資金來償還債務(wù),擠占流動(dòng)資金,導(dǎo)致企業(yè)短期負(fù)債又無力償還,造成惡性循環(huán)。

1.2.2流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度慢,資金在運(yùn)營過程中出現(xiàn)不合理流失

企業(yè)不能科學(xué)合理的對存貨進(jìn)行有力管理。存貨周轉(zhuǎn)速度緩慢,材料存量過大、成品積壓,倉儲(chǔ)時(shí)間過長,費(fèi)用增加、形成損失。有些企業(yè)不能準(zhǔn)確計(jì)算合理存貨批量和最佳儲(chǔ)量,盲目進(jìn)貨,使原材料存量與生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng),甚至最終形成長期沒有動(dòng)態(tài)的存貨;在銷售環(huán)節(jié),不能嚴(yán)格以銷量控制產(chǎn)量,盲目生產(chǎn)、產(chǎn)銷不對路,成品無法及時(shí)售出形成積壓甚至最終損失。

企業(yè)對應(yīng)收款項(xiàng)管理不力,沒有制定有力的回款政策,導(dǎo)致應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢,甚至形成壞賬。而流動(dòng)負(fù)債隨時(shí)到期,無力償還使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。

1.2.3經(jīng)營利潤不實(shí)、留利不足

企業(yè)利潤空間變小或因各種原因出現(xiàn)虛假利潤。利潤是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要條件。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及同行業(yè)競爭的影響,有些企業(yè)銷售增長不理想,而大形勢下材料、能源等價(jià)格持續(xù)上漲,人員工資福利待遇不斷提高,企業(yè)又不

能及時(shí)改進(jìn)技術(shù),產(chǎn)品競爭能力差,導(dǎo)致企業(yè)利潤空間減小。或者有些企業(yè)受短期效益及領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)利益操縱,虛報(bào)消耗和收入、人為調(diào)控利潤,導(dǎo)致企業(yè)可支配利潤嚴(yán)重不足,無法滿足再生產(chǎn)的需要。

企業(yè)留利不足,不足以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)利潤形成后有些企業(yè)盲目樂觀,將利潤全部分配,甚至公積金也全部用于長期資產(chǎn)的購置和興建,沒有足夠的預(yù)留流動(dòng)資金,導(dǎo)致企業(yè)一旦發(fā)生財(cái)務(wù)問題,沒有應(yīng)急資金,無力回轉(zhuǎn),即使是一時(shí)的周轉(zhuǎn)困難也給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2解決企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的具體措施

綜合上面分析不難看出,流動(dòng)資金緊缺的原因?qū)嵸|(zhì)上是由兩方面形成的。一是企業(yè)內(nèi)部管理上存在漏洞。二是企業(yè)外部環(huán)境的制約。所以要解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題,就不能單純地強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部原因,或者單純地強(qiáng)調(diào)外部資金環(huán)境的改善,必須從企業(yè)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面同時(shí)實(shí)施對策。

2.1改善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2.1.1樹立科學(xué)管理觀念,制定合理管理制度

轉(zhuǎn)變流動(dòng)資金管理目標(biāo)認(rèn)識(shí)和觀念首先從流動(dòng)資金的特性出發(fā),對流動(dòng)資金管理應(yīng)在保證財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的基礎(chǔ)上,明確而具體地把目標(biāo)確定在追求最大程度的流動(dòng)性,即在實(shí)現(xiàn)利潤及財(cái)富最大化的同時(shí)追求流動(dòng)性的最強(qiáng)。其次要站在戰(zhàn)略管理的角度,圍繞企業(yè)目標(biāo),對流動(dòng)資金進(jìn)行科學(xué)籌劃,確定流動(dòng)資金管理績效目標(biāo),搞好預(yù)測,合理制定流動(dòng)資金計(jì)劃,合理配置流動(dòng)資金,安排好流動(dòng)資金的籌措、投放、分配、使用和回收工作,科學(xué)控制流動(dòng)資金占用量,有效運(yùn)用資金,降低資金成本,并加強(qiáng)流動(dòng)資金的分析與考核。還要建立和健全流動(dòng)資金的歸口分級管理,要按照用、管、算相結(jié)合的原則,推行全企業(yè)、全員、全過程的經(jīng)濟(jì)核算,將構(gòu)成流動(dòng)資金內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo),按各職能部門具體分管的業(yè)務(wù)范圍,歸口管理,分工負(fù)責(zé)。各歸口管理部門再將負(fù)責(zé)分管的資金定額按具體情況進(jìn)行分解,并落實(shí)到科室、倉庫、車間、班組等基層單位,直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

2.1.2加強(qiáng)貨幣資金的管理

在傳統(tǒng)的流動(dòng)資金管理體系中,貨幣資金管理基本上是按照國家和銀行的有關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行的。不妨把這種管理稱為制度性管理,作為社會(huì)的一個(gè)基本組成部分,企業(yè)遵從國家規(guī)定自覺按照制度實(shí)施管理是必要的。但是,企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在對貨幣資金實(shí)施制度性管理的同時(shí),更應(yīng)把相當(dāng)一部分精力放在貨幣資金的使用效益上,企業(yè)應(yīng)采取科學(xué)的方法,探尋企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營對流動(dòng)資金的穩(wěn)定需要量,再確定企業(yè)貨幣資金的最佳持有量,當(dāng)企業(yè)資金超出最佳持有額度時(shí),應(yīng)科學(xué)的組織貨幣資金的投資,將多余部分或暫時(shí)閑置部分做短期投資,以便盡可能的賺取一些效益。

2.1.3加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理,減少應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下,以賒銷作為一種促銷策略,確實(shí)給企業(yè)帶來了一些活力。但應(yīng)收賬款的增加又使壞帳損失的幾率加大,增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)要控制應(yīng)收帳風(fēng)險(xiǎn),加速應(yīng)收賬款的回收,主要應(yīng)在內(nèi)部管理上下功夫,加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理,具體措施如下:

(1)強(qiáng)化資信評估。選擇資信狀況較好的客戶,對于應(yīng)收賬款的回收具有決定因素。一般來說,企業(yè)的客戶資信狀況好,應(yīng)收賬款按時(shí)足額收回的幾率較高。反之,則使應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回。

(2)制定合理的信用政策。企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶的資信情況,制定出相應(yīng)的信用政策,在不影響銷售的情況下,使應(yīng)收賬款及時(shí)收回。

(3)通過一定的程序,有償轉(zhuǎn)讓或通過向金融機(jī)構(gòu)出售企業(yè)擁有的應(yīng)收來籌措資金。企業(yè)可根據(jù)應(yīng)收的實(shí)際情況,與購買者協(xié)商采取無追索權(quán)的售讓或有追索權(quán)的售讓方式,使企業(yè)既能讓售應(yīng)收又能使應(yīng)收轉(zhuǎn)讓成本最低。

2.1.4注重調(diào)整資金結(jié)構(gòu)

長期以來,資金結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致企業(yè)資金緊缺的重要因素,要使企業(yè)走出困境就必須改變傳統(tǒng)資金結(jié)構(gòu)。第一,企業(yè)應(yīng)量力而行,遵循先考慮有效益的簡單再生產(chǎn),然后再考慮擴(kuò)大再生產(chǎn)。在進(jìn)行外延擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí),必須在固定資產(chǎn)投資時(shí)落實(shí)較為穩(wěn)定的一定數(shù)量的流動(dòng)資金,切不可盲目進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn),擠占流動(dòng)資金;第二,計(jì)算企業(yè)日常經(jīng)營中流動(dòng)資金的基本需要量,通過擴(kuò)大留利或長期負(fù)債來保證這一基本需要量,平常企業(yè)應(yīng)注重自身積累,應(yīng)有一定的留利用于增補(bǔ)流動(dòng)資金;第三,企業(yè)應(yīng)科學(xué)地安排自有資金與負(fù)債、長期負(fù)債與流動(dòng)負(fù)債的結(jié)構(gòu),提高自有資金的比率,增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力,充分靈活地利用各種流動(dòng)負(fù)債來滿足流動(dòng)資金的波動(dòng)性需要。產(chǎn)品有發(fā)展前途,有較強(qiáng)的競爭力的負(fù)債企業(yè),可嘗試進(jìn)行股份制改革。實(shí)行以協(xié)商入股的方式,由債權(quán)化為股權(quán)的形式,形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有機(jī)整體,有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.1.5作好財(cái)務(wù)分析工作

運(yùn)用數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理。通過數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理,使粗放經(jīng)營管理提升為科學(xué)管理,使流動(dòng)資金預(yù)測、決策、計(jì)劃、考評等工作數(shù)據(jù)化。財(cái)務(wù)部分除提供規(guī)范的現(xiàn)金流量表等外部、內(nèi)部報(bào)表外,還要建立流動(dòng)資金主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)臺(tái)帳,使管理者能夠據(jù)以監(jiān)控流勸資金的運(yùn)作情況,檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況,隨時(shí)了解現(xiàn)金流量、庫存積壓、銷售、應(yīng)收賬款等情況,分析

自身的償債能力、資金周轉(zhuǎn)能力和獲利能力,以及內(nèi)外部環(huán)境對流動(dòng)資金的影響,并據(jù)以考核職工的工作業(yè)績,挖掘流動(dòng)資金的使用潛力。

2.2改善企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境

企業(yè)是社會(huì)的組成細(xì)胞,企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)良好的外部環(huán)境保障。企業(yè)外部環(huán)境的改善是解決流動(dòng)資金短缺的一個(gè)重要方面,需從以下幾方面入手。

2.2.1完善政府救助機(jī)制

政府要建立一個(gè)完善的信息交流平臺(tái),使企業(yè)、銀行、和政府之間能夠更好地溝通交流,使企業(yè)在面臨危機(jī)時(shí)能夠找其信任的政府職能部門幫助其度過難關(guān);另外政府要想企業(yè)所想,幫企業(yè)所需,真正做到為企業(yè)服務(wù);政府的某些職能部門不要刁難企業(yè),積極支持企業(yè)發(fā)展。其實(shí)一般來說,企業(yè)的復(fù)蘇性都很強(qiáng),只要有人幫助企業(yè)闖過了一時(shí)的難關(guān),企業(yè)便能夠再創(chuàng)造財(cái)富。因此,完善政府的救助機(jī)制,對幫助企業(yè)避過流動(dòng)資金緊缺的坎是很有必要的。

2.2.2增加融資渠道

由銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單和優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目,把具有貸款資質(zhì)和貸款潛力的企業(yè)信息提供給銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu),是提高企業(yè)金融服務(wù)效率的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。另外,對企業(yè)現(xiàn)金流狀況進(jìn)行分析,根據(jù)缺口狀況,結(jié)合企業(yè)可用資源,如在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,用設(shè)備作抵押向銀行貸款,或用房屋、票據(jù)作抵押對外開出銀行承兌匯票、信用證等,從多種渠道取得資金使用權(quán),將各種可用資源盤活。

3結(jié)論

經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到來,企業(yè)要適應(yīng)新形勢的要求,擴(kuò)大市場份額,提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須解決資金緊缺問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序的運(yùn)作,抓住以資金管理為中心這一永恒的主題,提高資金使用效益,這樣,才能在市場競爭中立于不敗之地,才能為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺談企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的成因與對策

淺談企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的成因與對策

摘要：流動(dòng)資金因其較強(qiáng)的流動(dòng)性而成為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，企業(yè)持有一定量的流動(dòng)資金十分重要。充足的流動(dòng)資金是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障，而在我國，流動(dòng)資金緊缺已成為許多企業(yè)發(fā)展中共同面臨的問題。從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)流動(dòng)資金短缺現(xiàn)象及其產(chǎn)生的原因，采取有效對策加強(qiáng)對企業(yè)資金的有效管理和控制，以促進(jìn)資金的合理使用，解決流動(dòng)資金緊缺問題。

關(guān)鍵字：流動(dòng)資金；資金緊缺；原因；對策

前言

企業(yè)流動(dòng)資金是指投放在企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)上的資金，是企業(yè)資金中最具活力的部分，是企業(yè)生存的基本依托。資金是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、參與市場競爭的必備條件。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心，企業(yè)不僅要能夠合理籌措資金，更要能夠合理利用資金，通過各種財(cái)務(wù)管理措施提高資金的有效使用。資金是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。于大型集團(tuán)公司而言，下屬機(jī)構(gòu)眾多，分布廣泛，資金管理失控，監(jiān)控缺乏手段，資金利用率低。而中小型民營企業(yè)，多半創(chuàng)建時(shí)間短，規(guī)模小，尚屬資本積累起步階段，不利融資，且固定資產(chǎn)投建過快、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不合理，占用生產(chǎn)流動(dòng)資金較大。又由于資金緊缺，使企業(yè)間的資金鏈延長，易降低資金使用率。由于流動(dòng)資金在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重要地位，研究引起流動(dòng)資金緊缺的原因以及解決這些問題的對策顯得尤為重要。

只有解決了流動(dòng)資金的緊缺問題，企業(yè)才能步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，才能重新活躍于競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、造成流動(dòng)資金緊缺的原因

1.企業(yè)流動(dòng)資金緊張的內(nèi)部原因

企業(yè)在經(jīng)營中形成的資金緊缺的原因很多，尤其在企業(yè)流通的中間環(huán)節(jié)，滯留大量的資金，形成了經(jīng)營中極大的風(fēng)險(xiǎn)，就企業(yè)內(nèi)部而言，企業(yè)資金緊缺成因有以下幾種：

1.1銷售不暢，產(chǎn)品積壓，賒銷政策不當(dāng)，企業(yè)大部分資金被套牢

我國許多企業(yè)習(xí)慣了多年來的計(jì)劃體制下的管理模式，對日益多樣化的市場缺乏足夠的了解，生產(chǎn)經(jīng)營決策缺乏科學(xué)性，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，加之生產(chǎn)中消耗過多，只是成本不斷上升，價(jià)格難以下調(diào)，從而導(dǎo)致銷售不暢，生產(chǎn)的產(chǎn)品大量積壓，造成資金的嚴(yán)重沉淀。

隨著競爭機(jī)制的引入，企業(yè)促銷手段也日益多樣化，商品的賒銷也越來越多。由于資金緊張，銷售產(chǎn)品質(zhì)量、品種、規(guī)格等方面的問題以及結(jié)算制度的不完善等種種原因，使貨款難以及時(shí)回籠，造成企業(yè)間的貨款相互拖欠，資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重受阻。由于產(chǎn)品積壓，庫存增多，致使資金周轉(zhuǎn)緩慢，使用效率差，從而加劇了資金的緊張局面。資金緊張又是造成三角債的重要原因，而三角債的不斷惡化又進(jìn)一步加劇了資金的緊張，加上企業(yè)又沒有建立完善的應(yīng)收賬款的控制制度。因而，致使企業(yè)資金難以到位，延緩了資金周轉(zhuǎn)速度。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，正常的資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重受阻，資金使用效益差，從而導(dǎo)致資金緊張狀況更為突出。

1.2 資金結(jié)構(gòu)不合理

首先，許多企業(yè)倉促上馬，創(chuàng)建時(shí)資金搭配不合理，只完成固定資產(chǎn)建設(shè)而沒有落實(shí)必要的配套流動(dòng)資金，導(dǎo)致先天供應(yīng)不足；其次，許多企業(yè)依靠借貸創(chuàng)建，致使一開始便背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)；再次，許多企業(yè)留利有限，不注重自我積累導(dǎo)致資金結(jié)構(gòu)長期得不到改善，或熱衷于外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，而將積累大幅度用于固定資產(chǎn)擴(kuò)建，致使資金配置結(jié)構(gòu)的不到改善，結(jié)果流動(dòng)資金緊張的局面也一直沒有得到真正的改善。

1.3 管理不善，造成資金緊缺

導(dǎo)致目前企業(yè)資金緊張還有一個(gè)很重要的原因，即企業(yè)的內(nèi)部管理差，資金管理松弛，造成生產(chǎn)經(jīng)營中資金大量損失、浪費(fèi)和無效使用。資金嚴(yán)重緊缺和資金的無效占用并存是許多企業(yè)普遍存在的問題。許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，不注重管理，致使生產(chǎn)消耗過高、普通設(shè)備閑置，大量在職人員處于停業(yè)、待業(yè)的閑置狀態(tài)，造成材料以及勞動(dòng)力的浪費(fèi)，造成資金的浪費(fèi)，還有許多企業(yè)在資金的籌集和使用上缺乏科學(xué)的預(yù)測和決策，生產(chǎn)經(jīng)營中到底需要多少資金，現(xiàn)有資金應(yīng)該投向哪里，如何去投，效益如何，資金能否充分利用資金使用中，占用在各種形態(tài)上的資金如何管理等問題上，缺乏一套科學(xué)而完善的措施和制度，許多環(huán)節(jié)憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺來進(jìn)行管理和決策，致使許多資金使用中大量出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)出、投資分散、規(guī)模效益差等現(xiàn)象，造成資金的無效使用和大量浪費(fèi)。加之從資金的投入到資金的收回，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制造成各環(huán)節(jié)各自為政，相互銜接差。這種資金使用中的低質(zhì)量和管理上的松弛，又加劇了資金的緊張狀況。

2.企業(yè)流動(dòng)資金緊張的外部原因

企業(yè)在生存和發(fā)展過程中，不可能只依靠本企業(yè)的力量來生存，企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到來自政府、銀行和企業(yè)外部等各方面的壓力。在這些因素中，又有社會(huì)環(huán)境，政府的救助政策，銀行的信貸政策等各方面的原因。

2.1原材料及能源價(jià)格持續(xù)上漲，購銷差異變小，企業(yè)利潤空間收窄

受鋼材、化工、燃油、煤炭等主要原材料及能源價(jià)格上漲的影響，使企業(yè)正常生產(chǎn)需要更多的資金來保證其原材料儲(chǔ)備，很大一部分流動(dòng)資金被占用在庫存上。拉緊了企業(yè)流動(dòng)資金的鏈條。在原材料及能源價(jià)格上漲的情況下，企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營成本上升了，可是由于價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制受阻，中下游特別是下游產(chǎn)品價(jià)格卻沒有同比例的上漲，成本上升與產(chǎn)品銷售底價(jià)徘徊并存，擠壓了企業(yè)利潤。企業(yè)效益的下降，無形中削減了可供投入的流動(dòng)資金。

2.2宏觀調(diào)控和信貸政策的影響

我國金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金貸款與GDP的比率高居世界首位，企業(yè)流動(dòng)資金供給過度依賴銀行的問題一直較為突出。

在當(dāng)前宏觀環(huán)境下，銀行在信貸分配中，緊縮的流動(dòng)資金較多，而固定資產(chǎn)投資壓得較少，一些企業(yè)也寧愿削減長期貸款而不愿意放棄長期投資項(xiàng)目。從而造成企業(yè)流動(dòng)資金緊張。

在銀行信貸政策方面，銀行業(yè)為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加大監(jiān)管力度，進(jìn)行信貸壓縮，宏觀調(diào)控后，銀行改變貸款發(fā)放的程序，貸款決策權(quán)上收，是企業(yè)貸款手續(xù)更復(fù)雜，審批時(shí)間更長。

2.3政策性補(bǔ)貼不到位

一般來說，地方政府為了招商引資，往往會(huì)對企業(yè)采取一系列的補(bǔ)貼政策。但是由于政府有些部門不作為，或由于某些原因政府給與的優(yōu)惠條件、補(bǔ)貼政策無法及時(shí)到位，是企業(yè)原本依賴政府政策的某些系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。因此企業(yè)不得不另外尋求解決途徑。這些政策性補(bǔ)貼的不到位，很大程度上影響了企業(yè)資金調(diào)度的能力。

2.4投資者對所投資企業(yè)產(chǎn)生不信任心理，撤銷投資

隨著以上各方面的原因逐步產(chǎn)生，企業(yè)盈利能力下降，償債能力下降，融資難度逐漸加大。一些原本對企業(yè)投資的企業(yè)，因?yàn)槔麧櫼约捌髽I(yè)經(jīng)營管理上的分歧，不愿再給企業(yè)投資，甚至撤回原來的投資，使得企業(yè)在短期內(nèi)流動(dòng)資金緊缺。

二、解決企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的對策

1.注重資金需求預(yù)測，進(jìn)行科學(xué)的事前控制

充足的資金來源，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展的前提，因而對籌資環(huán)節(jié)的控制是資金控制的基礎(chǔ)。企業(yè)必須注重資金的事前規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測資金需求量，在此基礎(chǔ)上才能確定合理的籌資數(shù)額。企業(yè)應(yīng)綜合考察各種籌資方式和籌資渠道，比較其資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的籌資組合，同時(shí)要考慮現(xiàn)有資金量，使現(xiàn)有資金量與新籌資金量與資金需求量相平衡，充分利用財(cái)務(wù)杠桿，達(dá)到以合理的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2．加強(qiáng)資金使用管理，減少資金浪費(fèi)

企業(yè)流動(dòng)資金的實(shí)物形態(tài)是多樣化的。流動(dòng)資金每次循環(huán)都要經(jīng)過采購、生產(chǎn)和銷售過程，并表現(xiàn)為現(xiàn)金、材料、在產(chǎn)品、成品和應(yīng)收賬款等具體形態(tài)。

企業(yè)對各種形態(tài)的資金占用均要嚴(yán)格管理。對采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)均要建立相應(yīng)制度嚴(yán)格控制。企業(yè)要針對自己的實(shí)際情況，制定先進(jìn)合理的消耗定額，并定期對成本差異進(jìn)行分析，以發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正，嚴(yán)格控制開支范圍，杜絕一切不合理開支，減少浪費(fèi)，降低消耗，促進(jìn)資金合理有效地使用。同時(shí)要加強(qiáng)對存貨進(jìn)行管理。存貨日常控制的方法很多，有分級分口控制、經(jīng)濟(jì)批量控制、ABC控制等，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況和管理水平，選擇恰當(dāng)?shù)目刂品椒ǎ瑢Υ尕浀馁徣搿Ⅱ?yàn)收以及發(fā)出等均要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不斷調(diào)節(jié)購進(jìn)、生產(chǎn)及銷售，以保證存貨的合理儲(chǔ)備。減少存貨在出售和耗用中的浪費(fèi)，加強(qiáng)存貨的流動(dòng)性，盡可能降低存貨成本，縮短存貨周轉(zhuǎn)期，減少資金的占壓，以加速資金周轉(zhuǎn)，相應(yīng)提高資金的利用效果。

2.完善政府救助機(jī)制

政府要建立一個(gè)完善的信息交流平臺(tái)，使企業(yè)、銀行和政府之間能夠更好的溝通交流，使企業(yè)在面臨危機(jī)時(shí)能夠找其信任的政府職能部門幫助其渡過難關(guān)；另外政府要想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，真正做到為企業(yè)服務(wù)；政府的某些職能部門不要刁難企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展。

3.加強(qiáng)存貨管理，降低采購成本

中小企業(yè)流動(dòng)資金很大部分占用在存貨上。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)存貨管理，盡可能壓縮過時(shí)的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)，盡可能降低存貨成本。材料采購時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多家廠家比較，擇價(jià)低、質(zhì)優(yōu)的商家進(jìn)行采購，降低原材料采購成本。

4.拓寬自身融資渠道

不同的籌資渠道，其所承擔(dān)的賦稅也不一樣。從納稅籌劃角度看，企業(yè)內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆解方式產(chǎn)生的效果最好，金融機(jī)構(gòu)貸款次之，自我積累效果最差。因此，我們可以優(yōu)先考慮一下融資方式：

金融機(jī)構(gòu)貸款：企業(yè)向商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的資金。其中商業(yè)銀行是國家金融市場的主體，資金雄厚可向企業(yè)提供長期貸款和短期貸款。因此商業(yè)銀行貸款是企業(yè)負(fù)債經(jīng)營時(shí)優(yōu)先考慮的主要籌資方式。融資租賃：指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。資產(chǎn)的所有權(quán)最終可以轉(zhuǎn)移，也可以不轉(zhuǎn)移。在全世界的發(fā)展規(guī)模每年高達(dá)20%，在許多國家已經(jīng)排在了在僅次于銀行信貸之后第二位的融資方式，已成為企業(yè)最重要的融資方式。該種融資方式具有引進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)成本低廉，快速投產(chǎn)，方式靈活的特點(diǎn)，還可使企業(yè)享受稅前還款的優(yōu)惠。企業(yè)對固定資產(chǎn)不求擁有，只求使用，采用這種融資租賃方式，用少量的保證金就能使用設(shè)備，是資金在流動(dòng)中增值而不是沉淀到固定資產(chǎn)的投資中。其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對企業(yè)自信和擔(dān)保的要求不高，很適合解決企業(yè)發(fā)展中的融資問題。

發(fā)行債券：企業(yè)聯(lián)手發(fā)行債券，當(dāng)其中一個(gè)企業(yè)難以償債時(shí)，協(xié)會(huì)中的其他企業(yè)就必須無限責(zé)任的承擔(dān)伙伴的債務(wù)。另企業(yè)在聯(lián)合發(fā)債時(shí)，為了進(jìn)一步保

護(hù)債券持有人的權(quán)益，取得其信任，可尋求金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保公司對企業(yè)發(fā)行債券予以擔(dān)保。使企業(yè)通過尋找合適的融資渠道，取得部分急需的資金。買方貸款：企業(yè)的產(chǎn)品有可靠的銷路，但自身的資本金不足，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較差，可以提供的擔(dān)保品或?qū)で蟮谌綋?dān)保也比較困難，在這種情況下，銀行可以按照銷售合同，對其產(chǎn)品的購買方提供貸款支持。賣方可以向買方收取一定比例的預(yù)付款，以解決生產(chǎn)過程中的資金困難；或者由買方簽發(fā)銀行承兌匯票，賣方持匯票到銀行貼現(xiàn)。

結(jié)論

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成就了企業(yè)的地位。或者，反過來說就是企業(yè)的發(fā)展，成就了經(jīng)濟(jì)的輝煌。經(jīng)濟(jì)的輝煌在于國民生產(chǎn)總值的提高，企業(yè)的地位在于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而企業(yè)的發(fā)展吸納了大量的勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。當(dāng)流動(dòng)資金發(fā)生緊缺現(xiàn)象時(shí)，企業(yè)的發(fā)展便會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙。所以，政府要優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境、完善政府救助政策、積極實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼；銀行要適當(dāng)降低企業(yè)貸款利息、優(yōu)化貸款政策、綠化貸款環(huán)境；而企業(yè)自身更要加強(qiáng)經(jīng)營管理、更新管理理念、改善資金結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定發(fā)展路線。實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行三方的長效、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：論民事執(zhí)行難的成因與對策

論民事執(zhí)行難的成因及對策

【摘要】民事執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的一種法律途徑。然而在我國由于體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革等原因，“執(zhí)行難”成為長期困擾司法工作的突出難題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如果具有執(zhí)行力的法律文書不能獲得有效地執(zhí)行，民事執(zhí)行制度就不能保障債權(quán)人的權(quán)利，那么就會(huì)有損司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，影響黨和國家威信，動(dòng)搖法治根基，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。執(zhí)行難問題的解決，無疑成為民事執(zhí)行制度改革中不得不面對的疑難問題。通過分析民事執(zhí)行難的成因，可以看出不論何種因素的出現(xiàn)，都會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。全面地理性認(rèn)識(shí)執(zhí)行難，有針對性地為解決執(zhí)行難設(shè)定對策，分析民事執(zhí)行難所處社會(huì)背景，明確其解決要求與目標(biāo)，是解決執(zhí)行難問題的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】民事執(zhí)行

成因

解決對策

一、民事執(zhí)行難的界定與表現(xiàn)

（一）民事執(zhí)行難問題的界定

執(zhí)行難一詞是在何時(shí)提出來的，無論是從理論界還是實(shí)務(wù)界都難以考證。經(jīng)查閱有關(guān)資料，1987年召開的法院工作會(huì)議曾對執(zhí)行難問題進(jìn)行專門討論，1988年最高人民法院向全國人民代表大會(huì)作《法院工作報(bào)告》時(shí)使用了執(zhí)行難一詞。此后歷年的最高人民法院院長會(huì)議，均有執(zhí)行難的提法及解決執(zhí)行難的相關(guān)內(nèi)

①容。在學(xué)界，有人稱執(zhí)行難為“天下第一難”。

那么何為“執(zhí)行難”，對此法院執(zhí)行人員和執(zhí)行當(dāng)事人及社會(huì)各界的理解并不完全一致。執(zhí)行當(dāng)事人以及社會(huì)各界所講的執(zhí)行難，是指所有合法權(quán)益沒有被 錢弘道：《執(zhí)行改革的經(jīng)濟(jì)分析——兼評浙江省法院執(zhí)行改革》，載萬鄂湘主編：《中國司法評論》（2002年秋之卷），第47頁。①法律依法實(shí)現(xiàn)的情況。既包括個(gè)別法院執(zhí)行人員不依法行使職權(quán)，致使債權(quán)人的合法權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)，又包括有些應(yīng)該中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行甚至?xí)r不予執(zhí)行的案件。而法院的執(zhí)行人員則認(rèn)為“執(zhí)行難”是指，在具體執(zhí)行過程中遇到的各種困難和阻力，如被執(zhí)行人員拒不履行法律文書中確定的義務(wù)，有些單位包括黨政機(jī)關(guān)不協(xié)助執(zhí)行甚至妨礙執(zhí)行，法院間互相不配合協(xié)助甚至幫倒忙，等等。而從嚴(yán)格意義上講，執(zhí)行難是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，有條件執(zhí)行，但由于主觀、客觀方面因素的存在，無法使之實(shí)現(xiàn)或難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象。①

（二）民事執(zhí)行難的表現(xiàn)

如果將因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌膱?zhí)行依據(jù)確認(rèn)的債權(quán)不能通過執(zhí)行實(shí)現(xiàn)或不能全部實(shí)現(xiàn)的情形都?xì)w結(jié)為執(zhí)行難，則幾乎所有類型的案件都存在執(zhí)行難的問題。但是，執(zhí)行難問題在不同類型案件中的嚴(yán)重程度卻有著明顯的差別。從法院工作實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行難問題相對集中于以下列舉的三種類型的案件：②

1、涉農(nóng)民案件。此類案件執(zhí)行難的主要原因是：（1）被執(zhí)行人下落不明。（2）可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少。（3）宗族勢力暴力抗法。（4）基層組織配合不力、甚至地方保護(hù)。（5）法院辦案經(jīng)費(fèi)緊張，影響執(zhí)行效率。

2、涉政府案件。此類案件執(zhí)行難的主要原因體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）在客觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍困難，再讓其承擔(dān)債務(wù)更是力不從心。（2）在主觀上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，法治意識(shí)不強(qiáng)，從本地區(qū)利益出發(fā)，濫用權(quán)力，嚴(yán)重影響法院的司法活動(dòng)。（3）在體制上，現(xiàn)行司法體制存在弊端，法院設(shè)置地方化，使得其受制于地方，不能有效的公正司法。

3、金融案件。這類案件執(zhí)行難的原因主要是：（1）金融部門風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，防范和化解措施不力。（2）債務(wù)人自身履行能力差（3）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難。（4）行政管理部門監(jiān)管不力，甚至違規(guī)操作。（5）行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)不積極配合和協(xié)助法院的執(zhí)行工作。

二、民事執(zhí)行難的成因

民事執(zhí)行是當(dāng)債務(wù)人拒絕履行義務(wù)而使債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，人民法院提供給債權(quán)人的一種公力救濟(jì)方式，其功能是保障申請執(zhí)行人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。一般來說，債權(quán)能夠通過執(zhí)行而得以實(shí)現(xiàn)，必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是執(zhí)行制度與程序的保障。執(zhí)行程序的啟動(dòng)、措施的采取及作用的發(fā)揮，對執(zhí)行當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，債權(quán)的實(shí)現(xiàn)等，都需要有完善的執(zhí)行制度與程序保障，唯有如此，民事執(zhí)行功能才能得以充分發(fā)揮。二是被執(zhí)行人有履行能力。即被執(zhí)行人有可供履行債務(wù)的財(cái)產(chǎn)或其他條件，這是民事執(zhí)行功能發(fā)揮的根本前提。三是有良好的執(zhí)行環(huán)境。執(zhí)行工作是在一定的社會(huì)背景下展開的，需要在該社會(huì)背景下有一個(gè)適合民事執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的土壤，亦即良好的執(zhí)行環(huán)境。從實(shí)踐中看，同時(shí)具備以上三個(gè)條件，申請執(zhí)行人債權(quán)就能夠全部實(shí)現(xiàn)。③可是在我國目前執(zhí)行案件中這種情況的出現(xiàn)機(jī)會(huì)十分少見。所以我們有必要通過分析債權(quán)實(shí)現(xiàn)的三個(gè)條件得出阻礙債權(quán)實(shí)現(xiàn)的原因，即執(zhí)行難的原因。

（一）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的體制不完善

參見關(guān)赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第44頁。② 參見董兆洪：《民事執(zhí)行調(diào)查與分析》，人民法院出版社2005年版，第7——10頁。

③ 參見牟逍媛：《民事執(zhí)行難及相關(guān)制度研究》，上海交通大學(xué)出版社2006年版，第1頁。① 由于我國法院對執(zhí)行工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致執(zhí)行工作與審判工作相混同，審執(zhí)分立機(jī)制不完善，最終導(dǎo)致在執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置上，經(jīng)歷了從審執(zhí)分立到審執(zhí)合一，再到審執(zhí)分立的不同階段。目前從我國法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，可以看出對執(zhí)行工作的重視，比如，最高人民法院將執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組改為執(zhí)行工作辦公室；地方各級人民法院設(shè)立執(zhí)行庭，后改為執(zhí)行局。但是如果執(zhí)行局與以前的執(zhí)行庭一樣，職責(zé)及隸屬關(guān)系不發(fā)生改變，上下級執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間，依舊套用審判體制的模式，互不隸屬，在工作方式上依舊套用審判工作中的合議制，那么以往受制于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致執(zhí)行不利的局面就不會(huì)有所改觀。①

（二）被執(zhí)行人欠缺履行能力

民事執(zhí)行作為通過公力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)確認(rèn)權(quán)利的保障，其能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人是否具備履行能力。對權(quán)利人而言，強(qiáng)制執(zhí)行與義務(wù)人自動(dòng)履行在結(jié)果上并無不同。二者的區(qū)別在于義務(wù)人履行義務(wù)的方式，自動(dòng)履行沒有國家強(qiáng)制力的作用，強(qiáng)制執(zhí)行則是強(qiáng)制力作用的結(jié)果。義務(wù)人是否具備履行能力也就成為義務(wù)人履行義務(wù)的關(guān)鍵。如果義務(wù)人不具備履行能力，即使強(qiáng)制執(zhí)行也不會(huì)有結(jié)果，實(shí)際上，此時(shí)也不應(yīng)采取強(qiáng)制措施。人民法院只能對自己是否積極有效地嚴(yán)格依法執(zhí)行負(fù)責(zé)，而不能對被執(zhí)行人的履行能力負(fù)責(zé)。在執(zhí)行實(shí)踐中，不少被執(zhí)行人確實(shí)非常困難，根本就沒有履行能力。有的被執(zhí)行人家徒四壁，如果法院執(zhí)行其賴以生存的房屋和生活必需品等，無疑使被執(zhí)行人生活陷入絕境甚至是絕望，“要錢沒有，要命一條”。根據(jù)人道主義精神，法院的執(zhí)行行為不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)而致被執(zhí)行人的生命權(quán)于不顧。生存權(quán)作為人權(quán)中最基本的權(quán)利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于債權(quán)。②有的案件不僅被執(zhí)行人生活困難，申請執(zhí)行人生活也困難，此時(shí)不論是加大執(zhí)行力度還是暫緩執(zhí)行，都會(huì)引起當(dāng)事人不滿，甚至采取過激行為，向法院施壓，執(zhí)行工作進(jìn)退兩難。

（三）社會(huì)信用意識(shí)淡薄

誠實(shí)信用原則是各國民法的基本原則，是確定人與人之間關(guān)系的最基本的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，它要求人們在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求個(gè)人利益。我國當(dāng)前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)交往的增多引發(fā)了大量經(jīng)濟(jì)糾紛，人們的信用意識(shí)仍十分淡薄，誠實(shí)信用原則未能得到很好地貫徹。正是由于人們這種市場經(jīng)濟(jì)道德觀念的缺位，導(dǎo)致了大量對合同義務(wù)逃避履行、對法院生效裁判逃避執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)馬克思主義關(guān)于社會(huì)意識(shí)要相對落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原理，市場經(jīng)濟(jì)道德觀念的完全確立、誠實(shí)信用原則得到很好的貫徹還要一個(gè)過程，因而這在今后一定時(shí)期內(nèi)肯定還會(huì)成為執(zhí)行難的一個(gè)③很重要的原因。

（四）地方保護(hù)主義

當(dāng)前我國的法院和法官的管理體制還存在一些問題，法院隸屬于地方，由地方人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，法院直接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在用人方面應(yīng)經(jīng)其核準(zhǔn)同意，法院經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政直接撥與，在財(cái)物上受制約，地方法院還不是“國家設(shè)在地方的法院”而是地方的法院，執(zhí)行工作在某些方面 參見關(guān)赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第46頁。② 對此，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十三條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必須品。” ③ 參見李新：《執(zhí)行難的成因與對策分析》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第38、39頁。①確實(shí)很難擺脫地方和部門的干擾。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存在決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況與其利益直接相關(guān)，也與當(dāng)?shù)乩习傩盏那猩砝婷懿豢煞帧６?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也自然要維護(hù)當(dāng)?shù)氐睦妗５胤椒ㄔ旱娜恕⒇?cái)、物都屬于地方，它不受地方的干預(yù)是不可能的，保護(hù)地方利益也在所難免。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，無視社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，濫用權(quán)力，以言代法，以權(quán)代法，肆意干涉人民法院的執(zhí)行工作，案件的執(zhí)行直接涉及財(cái)物的，有些地方和部門缺乏全局觀念，往往為了避免損失，保住既得利益，片面的從維護(hù)本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對法院執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展。

（五）執(zhí)行立法滯后

我國至今未有系統(tǒng)的、全面的、完整的執(zhí)行立法。目前，法院在執(zhí)行工作中最基本的法律依據(jù)民事訴訟法中的法律條文過于原則，不夠具體，可操作性差。最高人民法院于1992年7月出臺(tái)的《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》，1998年6月出臺(tái)的《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》以及其他一些針對執(zhí)行工作中出現(xiàn)的具體問題的司法解釋，雖然解決了不少問題，但仍不夠完善、系統(tǒng)。特別是在依法治國方略和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立和不斷發(fā)展的情況下，上述法律和司法解釋已不能滿足執(zhí)行工作的需要。實(shí)踐證明，“執(zhí)行難”的狀況與在執(zhí)行工作中就有些問題的處理無法律依①據(jù)有很大關(guān)系。

（六）法院執(zhí)行隊(duì)伍的狀況堪憂

在“重審輕執(zhí)”思想的指導(dǎo)下，法院對執(zhí)行工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為執(zhí)行對業(yè)務(wù)的要求不高，只要依據(jù)執(zhí)行根據(jù)去操作就可以了，對執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素

②質(zhì)等方面要求過低，從而影響了執(zhí)行工作。執(zhí)行隊(duì)伍中存在的問題主要由以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)行人員的法律意識(shí)、理論素質(zhì)參差不齊。執(zhí)行人員的法律水平對執(zhí)行工作的影響是巨大的，合格的執(zhí)行人員首先要有較高的法律水平，從目前人民法院特別是基層人民法院實(shí)行審判長和獨(dú)任法官選任后的情況看，從事審判的法官與從事執(zhí)行的法官的法律水平的差距是在擴(kuò)大而不是在縮小。二是有些執(zhí)行人員工作方式簡單，態(tài)度粗暴。在執(zhí)行中，可能遇到各種問題，而不是簡單憑執(zhí)行根據(jù)就能照章辦事，此時(shí)，需要執(zhí)行人員依據(jù)知識(shí)、智慧與能力處理問題，方式簡單、態(tài)度粗暴直接影響執(zhí)行案件的成敗。三是違法執(zhí)行，造成“執(zhí)行亂”。③在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不予執(zhí)行、違法執(zhí)行、阻礙外地法院執(zhí)行等行為在一定程度上擴(kuò)大和加深了執(zhí)行難問題，給民事執(zhí)行工作造成種種阻礙。

（七）執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不夠完善

我國目前的執(zhí)行監(jiān)督制度還不夠完善，在監(jiān)督力度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面規(guī)定都不具體、明確。如執(zhí)行監(jiān)督指上級人民法院對下級人民法院、最高人民法院對各級人民法院和專門人民法院的執(zhí)行工作依法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)糾正。但是立法上并沒有對錯(cuò)誤的種類、性質(zhì)、怎樣糾正已發(fā)生的錯(cuò)誤等有關(guān)問題，做出具有針對性的規(guī)定。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)無權(quán)對人民法院的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，這無疑是人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的部分人員和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生腐敗，進(jìn)而影響司法公正的根源之一。

參見關(guān)赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第45頁。② 參見董兆洪：《民事執(zhí)行調(diào)查與分析》，人民法院出版社2005年版，第103頁。③ 參見牟逍媛：《民事執(zhí)行難及相關(guān)制度研究》，上海交通大學(xué)出版社2006年版，第18、19頁。①

三、民事執(zhí)行難的解決對策

不可否認(rèn)，除了以上分析的原因外，部分案件的執(zhí)行難也是由于“關(guān)系案、人情案、金錢案”等原因造成的。分析原因固然重要，但更重要的是找出解決對策。針對以上造成執(zhí)行難問題的成因，我提出以下幾點(diǎn)解決對策。

（一）調(diào)整法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理體制，使執(zhí)行工作得以順利開展

由于司法體制的改革牽涉眾多，等到最終實(shí)現(xiàn)，還頗費(fèi)時(shí)日，而確定法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，調(diào)整期管理體制則是既簡便易行，又見效快的辦法。民事強(qiáng)制執(zhí)行的司法行政性決定了執(zhí)行體制不能沿用審判體制的模式，應(yīng)改革執(zhí)行工作管理體制，即將執(zhí)行工作由原來的各級法院分級管理改為上級法院對其轄區(qū)內(nèi)各級法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的新機(jī)制。除此之外，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)

①加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，干部任免由上級法院決定。

（二）設(shè)立司法救助基金，全力保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)

權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度，客觀上取決于被執(zhí)行人的履行能力。在當(dāng)前社會(huì)保障體系尚不健全的情況下，針對被執(zhí)行人確實(shí)不具備履行能力，而申請執(zhí)行人生活確實(shí)困難的案件，可由政府成立執(zhí)行生效法律文書的專項(xiàng)社會(huì)保障基金，用以支付急需救助的申請執(zhí)行人的基本生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用。

（三）建立社會(huì)信用意識(shí)，更新市場經(jīng)濟(jì)道德觀念

誠實(shí)信用原則已被確立為我國民法的基本原則，并被學(xué)者尊奉為“帝王條款”。但“徒法不足以自行”，當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變觀念，在經(jīng)濟(jì)交往中以一個(gè)誠實(shí)商人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)條件下的游戲規(guī)則，正確面對市場風(fēng)險(xiǎn)，以善意的態(tài)度去解決所發(fā)生的糾紛，已建立一個(gè)成熟的市場運(yùn)行體系和社會(huì)信用制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交往中人們之間的相互信任，也使我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革得以深化。社會(huì)誠信意識(shí)的強(qiáng)化，會(huì)促進(jìn)法院執(zhí)行工作的順利開展。②

（四）改革司法體制，使法院擺脫地方保護(hù)主義的影響

地方保護(hù)主義是阻礙社會(huì)主義民主與法制發(fā)展的“絆腳石”，要攻克這一“絆腳石”非常艱難，從法院層面上講，要抵御地方保護(hù)主義，就必須從體制上保證法院財(cái)政不隸屬于地方，使法院從根本上擺脫對地方政府的依附，地方政府也無法控制法院。治理抵擋地方保護(hù)主義的根本之策是從改革法院體制入手，如使中級以上人民法院均為全國性法院，法官由全國人大常委任命，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政供給；或者改變現(xiàn)行法院的轄區(qū)，使法院的轄區(qū)與行政區(qū)劃不相對應(yīng)；成立大法院，③等等。由于此構(gòu)想涉及修改憲法及有關(guān)法律，故應(yīng)當(dāng)慎重。

（五）制定統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行法，使執(zhí)行工作有法可依

制約執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)的因素，還是法院外的因素，在法律規(guī)范層次上都有反映。要解決“執(zhí)行難”的問題，應(yīng)從立法的理念上去考慮。強(qiáng)制執(zhí)行立法的滯后已經(jīng)引起了理論界、司法實(shí)際部門與國家立法機(jī)關(guān)的重視。強(qiáng)制執(zhí)行法的改革完善應(yīng)當(dāng)以解決實(shí)踐中的“執(zhí)行難”為其出發(fā)點(diǎn)。我國應(yīng)制定一部統(tǒng)一的強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)定審執(zhí)分立，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員的法律地位、執(zhí)行機(jī)構(gòu)體制的建立、執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)以及妨礙執(zhí)行的法律后果等問題做出具體明確的規(guī)定，使執(zhí) 《民事審判制度改革研討會(huì)紀(jì)》，載《法學(xué)研究》1998年第5期。

參見李新：《執(zhí)行難的成因與對策分析》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第41頁。③ 參見牟逍媛：《民事執(zhí)行難及相關(guān)制度研究》，上海交通大學(xué)出版社2006年版，第17頁。①②行工作有法可依，保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

（六）提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)行方式改革

1、提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，著重從下兩個(gè)方面人手：第一，不斷加強(qiáng)執(zhí)行干警的思想、政治、組織、紀(jì)律，提高干警法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，使其成為能勝任執(zhí)行工作的全面型人才;第二，走精英化執(zhí)行之路，逐步提高執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。樹立新的執(zhí)行理念，深化執(zhí)行改革。擯棄不符合現(xiàn)代法治要求，制約執(zhí)行工作的陳舊作法，深化執(zhí)行改革，創(chuàng)建符合執(zhí)行工作規(guī)律的新體制與新模式，包括執(zhí)行體制，執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行方式與方法四個(gè)層面。

2、強(qiáng)化執(zhí)行方式改革，加大執(zhí)行工作力度，按照“全面公開、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格規(guī)范”的要求進(jìn)行執(zhí)行方式改革，以取得社會(huì)各界對執(zhí)行工作的理解和支持，為推動(dòng)執(zhí)行工作的發(fā)展，解決“執(zhí)行難”問題提供新的動(dòng)力。

（七）建立執(zhí)行工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制

“執(zhí)行難”也暴露出執(zhí)行權(quán)在運(yùn)行過程中的腐敗現(xiàn)象，為此，應(yīng)建立執(zhí)行工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制。建立執(zhí)行工作的外部監(jiān)督機(jī)制，必須加強(qiáng)國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督。建立嚴(yán)密的內(nèi)部制約機(jī)制也相當(dāng)重要。各級法院積極探索，將執(zhí)行權(quán)分立行使，改變了過去執(zhí)行權(quán)集于執(zhí)行員一人的手中，①易于獨(dú)斷專行，暗箱操作的弊端，有效地整治了亂執(zhí)行的行為。

四、結(jié)語

解決執(zhí)行難問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，其關(guān)鍵則在于

②強(qiáng)制執(zhí)行程序的完善與健全。只要我們根本轉(zhuǎn)變“重審輕執(zhí)”的觀念，正確認(rèn)識(shí)執(zhí)行程序的價(jià)值，加強(qiáng)執(zhí)行立法，健全執(zhí)行機(jī)制，相信我們一定能夠解決“執(zhí)行難”的問題，執(zhí)行工作必定會(huì)走出困境。總之，要克服執(zhí)行難，必須要完善執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)造良好地執(zhí)行環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍法律素養(yǎng)及執(zhí)法水準(zhǔn)，建立與完善執(zhí)行救濟(jì)制度，最大程度保障申請執(zhí)行人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，根植于市場經(jīng)濟(jì)的道德觀念，樹立社會(huì)信用意識(shí)，使誠實(shí)信用原則在市場經(jīng)濟(jì)中得以實(shí)現(xiàn)。

【該文章僅用于學(xué)習(xí)交流，嚴(yán)禁抄襲！如有違者，后果自負(fù)！】

參見齊樹結(jié)，馬昌明：《完善我國強(qiáng)制執(zhí)行法若干問題的探索》，高等教育出版社2001版第231頁。參見關(guān)赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第52頁。①②

第四篇：流動(dòng)資金管理問題與對策

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

淺談企業(yè)流動(dòng)資金管理的現(xiàn)實(shí)問題及對策

摘 要

流動(dòng)資金是企業(yè)資金中最具活動(dòng)和最有彈性的部分，企業(yè)能否運(yùn)用好它，會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響到企業(yè)在市場中的競爭能力。流動(dòng)資金如同企業(yè)的血液，貫穿于采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，其使用效率的高低對企業(yè)能否在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地起著舉足輕重的作用，企業(yè)的命源就在于其有足夠于可以周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金。本文通過對流動(dòng)資金的簡述，并介紹流動(dòng)資金管理現(xiàn)狀以及對貨幣資金、存貨、應(yīng)收賬款管理中出現(xiàn)的問題都一一進(jìn)行了具體詳解，然后通過認(rèn)識(shí)問題，發(fā)現(xiàn)問題，試著找出了一些解決以上問題的可選方案。最后選擇了長虹公司為案例，進(jìn)行了合理分析，希望流動(dòng)資金的管理趨于科學(xué)與合理，提高企業(yè)資源的綜合利用率，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵字：流動(dòng)資金、流動(dòng)資金管理、管理問題、解決方案

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

目 錄

引言.................................................4 1流動(dòng)資金簡介........................................4

1.1流動(dòng)資金概念

1.2 流動(dòng)資金的特點(diǎn) 1.3，流動(dòng)資金管理的要求 1.4流動(dòng)資金管理的目標(biāo)

2流動(dòng)資金管理出現(xiàn)的主要問題..........................5

2.1 貨幣資金管理出現(xiàn)的問題及原因 2.2應(yīng)收賬款管理出現(xiàn)的問題及原因

2.3存貨管理出現(xiàn)的問題及原因

3流動(dòng)資產(chǎn)的對策及建議................................8

3.1貨幣資金管理出現(xiàn)問題的對策和建議 3.2 應(yīng)收賬款管理出現(xiàn)問題的對策和建議 3.2存貨管理出現(xiàn)的問題的對策和建議

參考文獻(xiàn)............................................14 致謝...................................................15

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

則，如果企業(yè)留用過量的貨幣資金，而同時(shí)企業(yè)貨幣資金總量又是一定的，此多彼少，因此用于其他必要性投資方面的資金必然不足，從而企業(yè)會(huì)遭受不同程度的損失，相反，企業(yè)置存現(xiàn)金量如果太少，很可能又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的貨幣資金，企業(yè)將不能應(yīng)付突然而來的必要業(yè)務(wù)開支，以致也會(huì)使企業(yè)遭受一定量損失。由以上可以推出任何企業(yè)在任何時(shí)候都必然面臨現(xiàn)金不足和現(xiàn)金過量兩方面的威脅。不過威脅有大小之分而已。正是由于貨幣資金具有流動(dòng)性和盈利能力這一對主要矛盾，所以企業(yè)的流動(dòng)資金管理的目標(biāo)就是要在資金的流動(dòng)性和盈利能力中做出最優(yōu)選擇，從而使企業(yè)獲得最大利潤。1.4.2應(yīng)收帳款的管理目標(biāo)

應(yīng)收賬款是在企業(yè)賒銷過程中形成。隨著商業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)應(yīng)收賬款的比例也逐步增加。在當(dāng)今日趨成熟的市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各類企業(yè)為了擴(kuò)大市場份額，提高經(jīng)濟(jì)效益，爭取最大利潤，除利用產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)以外，利用賒銷方式來擴(kuò)大銷售，從而來使企業(yè)提高收入，并最終來使企業(yè)達(dá)到盈利的目的，所以說企業(yè)應(yīng)收帳款管理是必須的，最終目的也是盈利。1.4.3存貨的管理目標(biāo)

存貨是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中以生產(chǎn)耗費(fèi)和企業(yè)銷售為目的而儲(chǔ)備的資產(chǎn)。留有存貨的優(yōu)點(diǎn)，一是可是應(yīng)一時(shí)之需，二是由于大量購入，可以較低價(jià)格購入。但任何事物都是有兩面性的。不足之處，大量的存貨會(huì)占據(jù)倉庫空間，增加倉庫存貨維護(hù)費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、及占用大量企業(yè)資金。

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2.2.2存貨管理方法缺乏科學(xué)性、合理性

一些企業(yè)存在著大量管理方法不科學(xué)的現(xiàn)象，造成存貨擺放雜亂無序，甚至使一些貴重原材料長期雜亂堆放，再加上有的倉庫環(huán)境差，從而造成失效、變質(zhì)、腐爛等大小不同的損失；在存貨領(lǐng)取方面又缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)章制度，以至于一些企業(yè)根本沒有專門的庫管或者管理人員定期對在庫原材料、半成品或產(chǎn)成品等進(jìn)行清查和盤點(diǎn)。庫存管理人員管理方法不科學(xué)、工作效率低下，對于臨近變質(zhì)、已變質(zhì)材料不能及時(shí)處理，從而造成企業(yè)的資源浪費(fèi)，減少企業(yè)的盈利。2.2.3 內(nèi)控制度相對不夠健全

存貨的內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)之一，但大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度仍不健全。再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善、不合理，部門內(nèi)部之間缺乏權(quán)限的相互制約，一人兼多職。以及管理責(zé)任落實(shí)不能合理落實(shí)，進(jìn)而造成企業(yè)內(nèi)部資源的無形流失，存貨流轉(zhuǎn)徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會(huì)也大大增加。2.2.4 對于外界物流的利用不充分

目前，我國很多企業(yè)只注重內(nèi)部物流系統(tǒng)的建設(shè)和利用，往往卻忽視企業(yè)外部物流即第三方物流資源的利用。隨著我國四通八達(dá)的交通建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物流水平特別是現(xiàn)代第三方物流發(fā)展得非常迅猛。企業(yè)使用第三方物流不僅可以減少各方便投資、降低企業(yè)經(jīng)營成本，同時(shí)還有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。目前我國許多企業(yè)物流呈半封閉狀態(tài)，多以自己的“麻雀雖小，五臟俱全”的小物流為主，當(dāng)然他們不愿將物流交給第三方物流公司。另外，從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，也可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部物流的利用還是較為普遍，而第三方物流利用率極低，傳統(tǒng)的存貨管理模式和管理理念導(dǎo)致企業(yè)不能充分發(fā)揮第三方物流高效率功能、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高速發(fā)展。

2.3企業(yè)應(yīng)收賬款管理的主要問題以及原因

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的競爭日益激烈，很多行業(yè)已經(jīng)接近飽和、甚至早已飽和，處于供大于求的局面，進(jìn)入買方市場，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商都處于被動(dòng)，在增加自己產(chǎn)品競爭力、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品科技含量的同時(shí)，為了保住或擴(kuò)大自己產(chǎn)品的市場份額，企業(yè)不得不作出一定讓步，賒銷產(chǎn)品。但是由于應(yīng)收賬款的時(shí)間和數(shù)量上都不斷增加，企業(yè)的一系列有關(guān)資金的問題也隨之而來，再加上內(nèi)部控制制度不完善、約束機(jī)制不健全等各種急需解決的問題。

2.3.1應(yīng)收賬款在企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)中占比重相對較大，我們通過調(diào)查資料可以看出外國的逾期應(yīng)收賬款總額一般不會(huì)超過10%，而我國的許多企業(yè)卻高達(dá)50%，甚至更多，可以說這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了很多歐美發(fā)達(dá)國家的水平。其實(shí)，在我國企業(yè)與企業(yè)之間的欠款、拖款現(xiàn)象十分普遍，有的企業(yè)確實(shí)這個(gè)貨幣資金不足，可是很多企業(yè)腰包鼓鼓，仍然故意到處拖款、欠款。這樣往往就會(huì)形成習(xí)慣、惡性循環(huán)，這樣一來會(huì)對企業(yè)的資金平衡造成嚴(yán)重的破壞、影響企業(yè)的生產(chǎn)，甚至擾亂國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場。

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三、加強(qiáng)流動(dòng)資金管理的主要對策

3.1針對貨幣資金問題的對策

3.1.1提升各級相關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)。

在思想政治素質(zhì)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以國家和集體利益為重，建立科學(xué)的用人機(jī)制，選擇科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)各級財(cái)會(huì)人員要依法辦事、嚴(yán)于律己，堅(jiān)決與各種違法、違規(guī)行為現(xiàn)象作斗爭。并且，長期與企業(yè)有業(yè)務(wù)來往的銀行，對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了如指掌，應(yīng)該對企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督控制，堅(jiān)決反對企業(yè)的各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)格把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)，依法舉報(bào)。各個(gè)企業(yè)要嚴(yán)格遵守，各個(gè)銀行也要充分發(fā)揮其對企業(yè)的監(jiān)督功能，遵守一個(gè)企業(yè)一個(gè)開戶銀行，必須杜絕企業(yè)多頭開戶的混亂現(xiàn)象。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對其多頭開戶等等違法違規(guī)行為，對其進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)處罰外，企業(yè)、企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員、及其開戶銀行、銀行工作人員都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰、并承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任。最后，增加會(huì)計(jì)職業(yè)道德與法律法規(guī)的教育的普及和再培訓(xùn)，永不過時(shí)。3.1.2 提高財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全考核制度。

熟練掌握和了解財(cái)會(huì)法律法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德并嚴(yán)格遵守，對于任何一名從事財(cái)會(huì)相關(guān)工作人員都是其最基本的要求。因此各級財(cái)政部門應(yīng)該長期經(jīng)常性地對財(cái)會(huì)相關(guān)工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、教育和考核。讓所有財(cái)會(huì)人員自覺遵守國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)擁有熟練的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而，嚴(yán)格遵守企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提高整個(gè)部門的工作效率、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。3.1.3運(yùn)用更科學(xué)的方法提高監(jiān)督力度

利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行和財(cái)政部門相關(guān)信息的共享，這樣可使企業(yè)隨時(shí)隨地了解資金動(dòng)態(tài)詳情。在對其進(jìn)行合理科學(xué)的分析、判斷，從而進(jìn)行規(guī)劃下一步工作,達(dá)到一箭雙雕的效果。

3.1.4加強(qiáng)對于貨幣資金的日常控制工作。

（1）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金使用范圍的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)可使用現(xiàn)金的范圍是：職工工資、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；支付給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金； 結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出：確定需要現(xiàn)金支付的其他支出。企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金，凡是不符合現(xiàn)金使用范圍的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支，都應(yīng)通過開戶銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不能通過謊報(bào)等的手段來套取企業(yè)庫存現(xiàn)金。

（2）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金限額的相關(guān)規(guī)定。凡超過庫存限額的部分都應(yīng)及時(shí)送存開戶銀行,庫存現(xiàn)金低于限額時(shí)，在開戶銀行提取現(xiàn)金，補(bǔ)足其差額。庫存現(xiàn)金限額的核定,即保證了企業(yè)日常開支需求，同時(shí)又減少了庫存現(xiàn)金的數(shù)額，增加企業(yè)的現(xiàn)金安全性。

（3）遵守現(xiàn)金收支的管理規(guī)定。第一，現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日送存其開戶銀行，但如果當(dāng)日有特殊原因，送存有困難，可以由其開戶銀行來確定送存的時(shí)間。第二，企業(yè)只能

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有效防止不良存貨再次進(jìn)入。第三，建立健全存貨核對機(jī)制，完善存貨制度。財(cái)務(wù)及相關(guān)部門應(yīng)對存貨進(jìn)行定期的存貨盤點(diǎn)，實(shí)施盤點(diǎn)記錄和控制，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性，這樣以來可以提供真實(shí)可靠的存貨信息。3.2.4 加強(qiáng)并完善存貨管理的信息化建設(shè)

企業(yè)引入ERP 系統(tǒng)的優(yōu)勢: 一，應(yīng)用ERP 系統(tǒng)可以對商品的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、出庫和售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而且還可以解決一些物資采購管理中存在的實(shí)際問題，例如管理不科學(xué)、信息不準(zhǔn)確、庫存資源無法共享、局部利益與整體利益相互矛盾等。二，采用ERP 技術(shù)對存貨進(jìn)行盤點(diǎn)。機(jī)器代替手工的操作，簡化了存貨盤點(diǎn)工作，縮短了盤點(diǎn)時(shí)間，使存貨的盤點(diǎn)變得簡單明了，這樣就降低了存貨盤點(diǎn)成本，提高了企業(yè)的工作效率。三，EPR 系統(tǒng)可以準(zhǔn)確地核算出各個(gè)時(shí)期存貨的成本與數(shù)理，提高存貨管理的工作效率。

3.2.5 充分、合理利用第三方物流

企業(yè)科學(xué)合理的利用第三方物流，企業(yè)不僅可以減少資金占用，同時(shí)可以提高存貨的周轉(zhuǎn)率。企業(yè)在利用第三方物流資源時(shí)應(yīng)該注意以下事項(xiàng): 一，考慮整合內(nèi)部物流資源后帶來的各種影響，再合理利用內(nèi)部物流資源。

二、引進(jìn)先進(jìn)物流管理人才更是必不可少，優(yōu)秀的管理人才，能夠?yàn)槠髽I(yè)管理出謀劃策，節(jié)約資源、節(jié)省時(shí)間，為企業(yè)創(chuàng)造意想不到的收益。

3.3完善企業(yè)應(yīng)收賬款管理的建議和對策

由于我國各類企業(yè)近些年應(yīng)收賬款一直居高不下，對企業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)營以致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展都造成嚴(yán)重阻礙。針對企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的諸多問題及導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因，從根本上來解決應(yīng)收賬款管理的問題已是我國企業(yè)與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。3.3.1大力提高生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大其市場占有率，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高水平的服務(wù)一直是企業(yè)市場競爭取勝的有力法寶之一。為了避免交易中部分客戶以產(chǎn)品質(zhì)量問題為由拖欠或拒付貨款，減少壞賬損失，企業(yè)首先必須加強(qiáng)市場調(diào)研，勇于創(chuàng)新；其次企業(yè)應(yīng)通過加強(qiáng)完善售后服務(wù)，改善銷售方式，以便在服務(wù)上優(yōu)于競爭對手而戰(zhàn)勝對手。企業(yè)要根據(jù)消費(fèi)者的需求或偏好變化，及時(shí)生產(chǎn)適銷對路的商品和服務(wù)，使選擇具有更大的靈活性，成本消耗降至更低的水平，服務(wù)質(zhì)量得到更高的提升。另外，企業(yè)在擴(kuò)大銷售的時(shí)候盡量有針對性的選擇信譽(yù)好的客戶，以保證貨款的及時(shí)回收，減少壞賬可能性，從而加強(qiáng)企業(yè)的效益。

3.3.2 加強(qiáng)應(yīng)收賬款信用政策制度。我們加強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)政策，就是我們根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來制定，這樣有利于雙方的經(jīng)濟(jì)情況，因此我們制定信譽(yù)政策主要做好以下工作： 第一，可以建立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立有效地檔案機(jī)構(gòu)制度，重點(diǎn)是對于企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況以及賬務(wù)等進(jìn)行記錄，這樣有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠等。第二，建立信用管理人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。任何企業(yè)要想改變高銷售額、低經(jīng)濟(jì)效益的局面，企業(yè)必須通過績效考核及其獎(jiǎng)懲掛鉤。第三，建立賒銷審批制度，誰審批，誰負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，減少壞賬。

1長虹 2004年 13.20% 2.38% 4.31% 15.73% 38.42% 76.12% 19.92% 100% 17.06% 20.00% 4.36%-5.49% 38.18% 38.75% 61.25% 100%

長虹 5.25% 4.66% 11.81% 24.51% 32.79% 82.09% 15.62% 100% 12.67% 23.48% 3.44%-3.61% 37.87% 38.27% 61.73% 100%

康佳 13.82% 0.01% 32.86% 4.28% 32.89% 84.47% 14.20% 100% 0.24% 52.20% 6.33% 0.42% 65.81% 65.88% 34.12% 100%

海信 18.19% 0 11.81% 6.55% 32.68% 71.21% 24.61% 100% 0.77% 32.40% 5.83%-2.90% 37.88% 38.10% 61.90% 100%

廈華 23.17% 0 8.08% 16.05% 24.23% 74.26% 17.61% 100% 38.14% 27% 2.45%-0.44% 71.75% 74.79% 25.21% 100%

2003年

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

率大大降低，但相對于競爭對手而言，仍處于較高的水平。例如可以建立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立有效地檔案機(jī)構(gòu)制度，有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠。還可以建立信用管理人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。另外，還要建立賒銷審批制度，實(shí)行“誰審批，誰負(fù)責(zé)”，明確的責(zé)任人和責(zé)任部門，以便于應(yīng)收賬款更快的及時(shí)回收以減少壞賬損失。

（3）存貨比率較高是彩電行業(yè)的通病，這點(diǎn)也證明了彩電市場已經(jīng)趨于飽和。但是隨著科技的發(fā)展，消費(fèi)者要求的提高，電視機(jī)更新?lián)Q代特別快，存貨過多，時(shí)間過長，導(dǎo)致存貨淘汰，會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)。制定科學(xué)的采購計(jì)劃，充分利用第三方物流，提高存貨周轉(zhuǎn)率也尤為重要。

（4）長虹的應(yīng)付款項(xiàng)比率較低，預(yù)收賬款的比率也比較低，這表明長虹公司未能充分利用商業(yè)信用來獲取成本較低的融資。

（5）彩電行業(yè)整體長期負(fù)債比率較低，這可能是由于彩電行業(yè)已經(jīng)步入成熟期，并沒有值得投資的大項(xiàng)目工程，因此無需長期負(fù)債的資金支持。

（6）長虹的總體負(fù)債比率較低，主要是一句權(quán)益融資，這一方面降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但另一方面也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)杠桿未能得到合理運(yùn)用。同時(shí)還使得長虹的加權(quán)平均資本成本較高，從而對其經(jīng)濟(jì)增加值造成不利影響。

結(jié)論

由于流動(dòng)資金具有種種特性，并且是企業(yè)中其他任何資源都無法代替的，更是企業(yè)中不可或缺的，因此，流動(dòng)資金的有效管理，對于任何企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展都起著舉足輕重的作用，我國的市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，各種大小企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露了一些弊端。流動(dòng)資金管理問題亟待解決，可以采用以下一些方案。

首先，提高企業(yè)財(cái)會(huì)相關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，制定科學(xué)可行的采購計(jì)劃、庫存管理制度。再次，完善加強(qiáng)約束機(jī)制，如企業(yè)內(nèi)部控制制定。最后，提高企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)信用度。

總之，解決流動(dòng)資金的管理問題，并非一朝一夕所能完成。也非紙上談兵，要根據(jù)自身情況，從實(shí)際出發(fā)，希望我國能培育出更多財(cái)會(huì)人才，服務(wù)于國內(nèi)大小企業(yè)，貢獻(xiàn)于我國經(jīng)濟(jì)市場，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)有效健康發(fā)展。

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

致

謝

時(shí)光稍縱即逝，緊張而又充實(shí)的大學(xué)學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束，在大學(xué)四年和撰寫論文期間我得到了許多師生的幫助，回憶起來，都?xì)v歷在目，使我終生難忘。輕風(fēng)系不住流云，流云卻帶走了歲月，打開塵封的記憶，往事如風(fēng)卻又歷歷在目，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束。在這里我首先要感謝這四年來為我授課的各位老師，真心地說一句：您們辛苦了！接下來要感謝馮雪蓮老師在我的論文選題、定稿以及中期檢查等方面都給予了我精心的指導(dǎo)。您在百忙之中仍能抽出時(shí)間來審閱我們的論文，您提出的寶貴意見使我在論文選題、撰寫以及修改的過程中，不再像當(dāng)初那樣茫然無措，而是知道自己論文的不足和修改的方向。您正直、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度對我影響頗深，受益匪淺，無論在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我都銘記于心。

在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學(xué)生活的每一位尊敬的老師和所有的我喜歡與喜歡我的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意。

第五篇：論未成年人犯罪成因及預(yù)防對策

論未成年人犯罪成因及預(yù)防對策

未成年人犯罪是當(dāng)今世界各國面臨的共同嚴(yán)重社會(huì)問題，是公認(rèn)的“世界三大公害”之一。根據(jù)我國憲法規(guī)定，已滿18周歲的人為成年公民，按照刑法的規(guī)定，不滿14周歲的人實(shí)施了嚴(yán)重犯罪行為均不視為犯罪，不追究刑事責(zé)任。因此未成年人犯罪從刑法角度而言，應(yīng)當(dāng)是指14周歲以上18周歲以下的未成年人犯罪，但是由于犯罪學(xué)是研究犯罪問題，而不是為了定罪量刑，其研究范圍在年齡上，應(yīng)當(dāng)從憲法的角度界定，而不是按照刑法將14周歲以下的未成年人犯罪排除在外；在行為內(nèi)容上，不應(yīng)當(dāng)僅研究犯罪行為，還應(yīng)包括違法行為和不良行為。只有如此，才能防微杜漸，真正達(dá)到預(yù)防犯罪的目的.未成年人犯罪率不斷上升已是近年來我國刑事犯罪的一個(gè)特征和趨勢，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。為了更有效地預(yù)防和打擊未成年人犯罪，有必要對未成年人犯罪的特征、原因、預(yù)防方法等作出分析，以便更加有針對性地采取切實(shí)可行的預(yù)防和打擊措施。

一、我區(qū)未成年人犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防未成年人犯罪刻不容緩的緊迫性。

全國乃至世界范圍內(nèi)未成年人犯罪問題日益嚴(yán)重已是個(gè)不爭的事實(shí)，目前，在我區(qū)的各類犯罪活動(dòng)中，未成年人作案已占一定比例，而且比例將越來越高，年齡越來越低。據(jù)**市公安部門的統(tǒng)計(jì)，近幾年在捕獲的刑事犯罪嫌疑人中，青少年犯罪嫌疑人占總?cè)藬?shù)的80%以上，其中未成年人犯罪嫌疑人占10%左右，這說明青少年犯罪在整個(gè)犯罪活動(dòng)中已占相當(dāng)比重，且隨著時(shí)間的推移，比例會(huì)呈上升趨勢，尤其值得注意的是未成年人犯罪問題,因此研究未成年人犯罪的成因及根源，提出預(yù)防未成年人犯罪的對策，完善未成年人犯罪的預(yù)防體系，已經(jīng)刻不容緩。

二、我區(qū)未成年人犯罪的特點(diǎn)

（一）未成年人犯罪日趨低齡化。

隨著我國人民生活水平的提高，未成年人身體發(fā)育成熟期有所提前，據(jù)有關(guān)資料表明，目前，我國未成年人身體發(fā)育成熟比五十年代提前二至三年，由此也帶來了違法犯罪成員向低齡化發(fā)展的趨勢。近幾年來我區(qū)未成年人犯罪年齡也有所提前，一般是10—12歲開始有劣跡，13—14歲走上違法犯罪道路，14—18歲進(jìn)入違法犯罪的高峰期，18歲以后成為犯罪的主力群體。據(jù)**市公安部門統(tǒng)計(jì)，近兩年來**市青少年犯罪中10—14歲的少年犯占總犯罪人數(shù)的4.5%,15—18歲的青少年犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的10%左右。由此可見，未成年人違法犯罪問題十分嚴(yán)重。

（二）團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象突出。

團(tuán)伙犯罪是未成年人犯罪最突出的特點(diǎn)。近年來，由于各種原因，封建社會(huì)的幫會(huì)意識(shí)在未成年人中有所抬頭。再加上未成年人首次作案的膽怯和恐懼心理，使他們常常群體作案，既能相互壯膽，又能分工協(xié)作，成功率高。所以未成年人犯罪多數(shù)與同校、同院、同村、同經(jīng)歷、同愛好的同齡人一起做案。

（三）犯罪類型以侵財(cái)犯罪為主。

全區(qū)未成年人犯罪中侵財(cái)犯罪占有相當(dāng)大的比例。據(jù)近兩年間的統(tǒng)計(jì)，未成年人實(shí)施侵財(cái)行為的人數(shù)在未成年人案件作案人數(shù)中所占的比例為85%。最近**市公安部門對未成年人犯罪做了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在**市各個(gè)轄區(qū)內(nèi)天天都有50—60起盜竊案件發(fā)生，特別是嘎瑪貢桑和西**一帶。

（四）違法犯罪的未成年人多來自于問題家庭。

所謂“問題家庭”是指離異家庭，以及家庭成員性格脾氣怪異，倫理道德混亂，嚴(yán)重缺乏責(zé)任感的家庭。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)犯罪的未成年人當(dāng)中有近

80%的人是因家庭放任或放棄對他們的教育，致使他們積習(xí)甚深，最后走上犯罪的道路。

（五）未成年人犯罪具有反復(fù)性。

重新犯罪問題在近一階段越來越嚴(yán)重，其中在未成年人犯罪中重新犯罪占有一定的比重。重新犯罪的因素很多，原因也比較復(fù)雜，但其主要有兩點(diǎn)：一是沒得到徹底改造和矯治。二是釋放后回歸社會(huì)的問題未能解決好，未成年人沒能返校學(xué)習(xí)，到了工作年齡不能及時(shí)就業(yè)。如**市公安部門抓到10—12歲未成年的盜竊犯后先拘留，找到其家長后釋放。而這部分未成年人的家庭絕大部分是“問題家庭”，往往采取放任或放棄的態(tài)度，使這些孩子得不到教育和矯治而一再犯罪，當(dāng)這些孩子稍大一些就唆使比自己年齡小的孩子犯罪，形成了惡性循環(huán)。

三、我區(qū)未成年人犯罪的原因分析

通過對我區(qū)未成年人犯罪的調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)他們犯罪有客觀原因和主觀原因，具體有以下幾點(diǎn)：

（一）家庭對未成年人違法犯罪的影響。

家庭教育對未成年人成長關(guān)系重大，我區(qū)未成年人犯罪的家庭原因有兩種情況：一是離異家庭導(dǎo)致孩子犯罪。家庭是一個(gè)人一生中的第一所學(xué)校，家庭教育是其它任何教育所無法代替的。當(dāng)今我區(qū)離異家庭增多，相對應(yīng)這種家庭的孩子也逐年增多，以此帶來的社會(huì)問題也越來越嚴(yán)重，離異家庭的孩子由于心靈受到創(chuàng)傷，易產(chǎn)生自卑感，隨之便有學(xué)習(xí)成績下降、遲到早退、擾亂課堂秩序、甚至?xí)缯n等不良行為出現(xiàn)。而離異的父母有的出于彌補(bǔ)心理，一味遷就孩子，有的無心或無力管教孩子，使孩子放任自流，一旦受到壞人教唆，就滑向犯罪的深淵。二是家教不當(dāng)導(dǎo)致孩子犯罪。有以下幾種情況：第一，有的父母過份溺愛孩子，對孩子有求必應(yīng)，袒護(hù)缺點(diǎn)，使孩子養(yǎng)成為所欲為的壞習(xí)慣進(jìn)而導(dǎo)致犯罪。第二，有的父母嫌管教孩子太麻煩，放棄了對孩子的教育，使他們流落街頭，親近不三不四的“哥們兒”，走上犯罪道路。如我區(qū)

10—14歲未成年人犯行竊罪的，95%是由年長于自己的“哥們兒”唆使的。第三，在我國家庭中，充當(dāng)家庭教師角色的主要是母親，我區(qū)由于歷史原因很多母親的文化素質(zhì)很低，且生活方式及情趣、愛好也很不健康，孩子在這樣的家庭環(huán)境中養(yǎng)成很多不良習(xí)慣，誘發(fā)犯罪。第四，更有甚者有的家庭父母自己沒有經(jīng)濟(jì)來源卻鼓動(dòng)、唆使孩子去偷東西來滿足自己的需求，使孩子直接走上犯罪道路。

（二）學(xué)校對未成年人違法犯罪的影響。

學(xué)校是未成年人接受正規(guī)的社會(huì)化教育的主要場所。目前我國的教育體制有許多不盡人意的地方，重智力輕德育，片面追求升學(xué)率，放松了思想政治教育。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我區(qū)至今有40%的鄉(xiāng)村小學(xué)仍未開設(shè)《思想品德》課，全區(qū)內(nèi)有的學(xué)校秩序差、教學(xué)水平低、教學(xué)方法不當(dāng)，使學(xué)生感到升學(xué)無望不想上學(xué)。還有個(gè)別學(xué)校由于采取了不當(dāng)手段，將有劣跡的學(xué)生開除，推向社會(huì)。如最近對20名未成年人犯案人員進(jìn)行調(diào)查，其中有3人是讀到初一時(shí)因違反了校規(guī)，學(xué)校實(shí)施了開除手段，使他們成為“三不管”的流浪兒，所以學(xué)校的一些不當(dāng)方法和手段使有的學(xué)生厭學(xué)、失學(xué)，給社會(huì)帶來了不**的因素，同時(shí)也是未成年人違法犯罪率增高的原因之一。

（三）社會(huì)環(huán)境因素對未成年人犯罪的影響。

我國正處在社會(huì)主義初級階段，物質(zhì)文化生活水平比較低，在市場經(jīng)濟(jì)中，金錢的力量暴露無遺。一部分人不擇手段地?fù)棋X，貪污受賄、權(quán)錢交易、盜竊搶劫。有了錢的，吃喝玩樂，荒淫無度。這一系列社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重地薰染著未成年人：一是營業(yè)性歌舞廳、錄像廳、臺(tái)球室、酒吧和網(wǎng)吧的影響。這些地方都貼有“未成年人不得入內(nèi)”的字樣，但有的店主為了招攬生意吸納未成年人入內(nèi)消費(fèi)。二是文化、媒體對未成年人的影響。改革開放以來在文化領(lǐng)域一些低級、污穢的東西也夾雜進(jìn)來，成為影響涉世未深的未成年人的腐蝕劑。如渲染暴力、色情、吸毒、迷信等，對未成年人的負(fù)面影響極大，**市近幾年來未成年人盜竊案不僅作案手段成人化，而且常帶有暴力行為，后果嚴(yán)重。

（四）社會(huì)上一些貪圖便宜行為的影響。

據(jù)犯偷盜罪的未成年人供認(rèn)：他們把東西偷來后，就給社會(huì)上的一些人去賣，就因一些貪便宜的人買了贓物后，這些未成年人對此產(chǎn)生了興趣，有了第一次后再想偷第二次，結(jié)果一再試法，越陷越深。

（五）家庭貧困導(dǎo)致外出流浪的未成年人被有心之人誘騙教唆犯罪。

據(jù)**市救助站站長巴桑介紹，隨著**市流動(dòng)人口不斷增加，未成年人外出流浪和乞討的現(xiàn)象十分突出。“這其中有學(xué)校、社會(huì)、家庭等方面的原因，最主要的還是家庭比較貧困。”由于未成年人心理不成熟,自我保護(hù)意識(shí)薄弱,被成年人教唆犯罪.前幾年我市公安部門破獲了一起特大家族式犯罪案件,一個(gè)多為親屬關(guān)系的１６人犯罪集團(tuán)多年來用暴力手段先后強(qiáng)迫教唆１０余名未成年人從事乞討、盜竊等活動(dòng)。

（六）未成年人犯罪的主觀因素。

首先是文化層次低，不懂法。在**市公安局捕獲的未成年人犯案人員中，只有小學(xué)文化程度的占56%，這部分人由于種種原因沒得到系統(tǒng)的良好教育，文化知識(shí)貧乏，法律觀念淡薄，大多不明是非，自控力差，對違法犯罪后果的嚴(yán)重性預(yù)見不夠。其次，犯罪心理形成的主觀因素：一是未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)，研究犯罪心理的學(xué)者認(rèn)為，犯罪心理的形成是由犯罪動(dòng)機(jī)引發(fā)的，而犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生以需要為核心，而未成年人違法犯罪的心理需要最主要的是膨脹的物質(zhì)需要，這也是侵財(cái)犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)。此外未成年人好奇心強(qiáng)，逞強(qiáng)好勝，“哥們兒義氣”等心理因素的犯罪也很常見。二是未成年人犯罪心理的形成。未成年人心理發(fā)育速度明顯落后于生理發(fā)育速度，這種成熟的異時(shí)性與未成年人違法犯罪心理的形成關(guān)系密切。未成年人犯罪心理形成的主要因素表現(xiàn)在：生理上，特別是性發(fā)育迅速趨向成熟，而心理發(fā)育相對緩慢，因此具有情緒不穩(wěn)定、易于沖動(dòng)、追求刺激的特點(diǎn)，這種特殊心理加上缺乏是非觀和自制力，所以容易在不良因素的影響下形成犯罪心理。

四、預(yù)防我區(qū)未成年人犯罪的措施

重視和加強(qiáng)對未成年人犯罪問題的預(yù)防工作是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)社會(huì)治安的一項(xiàng)重要任務(wù)，這需要?jiǎng)訂T和依靠全社會(huì)力量，齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理。個(gè)人認(rèn)為具體措施如下：

（一）要大力開展遵紀(jì)守法宣傳教育。

根據(jù)實(shí)際情況，我區(qū)在進(jìn)行遵紀(jì)守法宣傳教育上，應(yīng)采取以學(xué)校教育為主，家庭、社會(huì)教育三者相結(jié)合的方式，從普及中小學(xué)法制教育課入手，在家庭、社會(huì)的協(xié)助下，使未成年人從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。我區(qū)在這方面做了大量的工作，如2010年10月15日，我市召開未成年人思想道德建設(shè)和預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)議,面向重點(diǎn)未成年人群體，落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)和預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)工作。要積極推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要切實(shí)加強(qiáng)愛國主義教育，幫助廣大未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；要大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，為未成年人健康成長創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把廣大未成年人團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。另外可聘請政法戰(zhàn)線的同志定期到學(xué)校、街道、單位作形勢和法律方面的報(bào)告，利用打擊刑事犯罪中的典型案例，有聲有色地開展教育。

（二）針對當(dāng)前我區(qū)未成年人犯罪日益突出的情況，作為預(yù)防未成年人犯罪的重要職能部門，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等有關(guān)法律，積極會(huì)同有關(guān)部門，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對未成年人違法犯罪的預(yù)防、制止和教育挽救工作：一要嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的各種犯罪活動(dòng)加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)。

二要積極配合有關(guān)部門大力清除毒害未成年人的精神垃圾，凈化社會(huì)環(huán)境。三要落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)規(guī)定。四要依法及時(shí)處理未成年人違法犯罪案件，對有一般違法行為和輕微犯罪行為的未成年人采取教育、感化、挽救的方針；但對于極少數(shù)罪行嚴(yán)重，屢教不改的未成年人罪犯，則堅(jiān)決依法懲辦，絕不姑息。這不僅有利于對犯罪的未成年人進(jìn)行教育和改造，而且可以凈化社會(huì)環(huán)境，防止這些行為對其他未成年人的侵蝕。五是各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助各部門建立健全我區(qū)少年犯教育和管理的專門機(jī)構(gòu)，如工讀學(xué)校、未成年犯罪管教所等專門機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（三）應(yīng)建立“三結(jié)合教育網(wǎng)”。

所謂“三結(jié)合教育網(wǎng)”，就是要建立以學(xué)校為主，家庭、學(xué)校、居委會(huì)（街道、鄉(xiāng)村）三結(jié)合的學(xué)生教育管理網(wǎng)絡(luò)。由學(xué)校負(fù)責(zé)與家長、有關(guān)街道、鄉(xiāng)村建立責(zé)任制和聯(lián)系制度，使學(xué)生在校內(nèi)外都有人管。

學(xué)校方面：在對學(xué)生進(jìn)行文化科學(xué)知識(shí)教育的同時(shí)，還要對學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育和“四觀兩論”教育，并系統(tǒng)地進(jìn)行思想品德教育和法制教育，提高他們分善惡、辯是非、拒腐防變的能力，并將預(yù)防未成年人犯罪的教育納入義務(wù)教育范疇。

家庭方面：應(yīng)重視家庭教育，提高家庭教育質(zhì)量。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，錯(cuò)誤的家庭教育表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有些家長認(rèn)為把孩子送入學(xué)校自己就放心了、輕松了，于是減少了家庭教育。二是有的父母把孩子托付給小保姆照管，自己只顧應(yīng)酬和休閑，而小保姆們大多文化程度低，沒有教育知識(shí)和教育經(jīng)驗(yàn)，自然形成落后的家庭教育。三是一些單親家庭、經(jīng)商家庭等有的無力顧及孩子；有的溺愛放縱孩子，有的采用粗暴手段管教孩子，使得家庭教育方法不當(dāng)。四是有的父母嫌管教孩子太麻煩，放棄對子女的家庭教育。而家庭教育對預(yù)防未成年人犯罪極為重要，未成年人犯罪中有

80%是因忽視家庭教育而引起的。所以，我們不僅要重視家庭教育，而且要從家庭教育的力度、內(nèi)容、方法上不斷提高家庭教育的質(zhì)量，以高質(zhì)量的家庭教育配合學(xué)校教育好孩子。

基層工作方面：一要加強(qiáng)派出所、居委會(huì)、治保組織的建設(shè)，改變當(dāng)前基層各部門、各單位遇到治安問題推、拖、怕的思想和作風(fēng)，要加強(qiáng)政治、文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的思想、政策、工作水平，及時(shí)地了解掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的思想和行為，把可能發(fā)生的問題解決在基層，預(yù)防未成年人犯罪。二要發(fā)揮居委會(huì)作用.居委會(huì)應(yīng)發(fā)揮它的職能和作用，應(yīng)為居委會(huì)內(nèi)中小學(xué)生組織一些有益活動(dòng)，并對居委會(huì)內(nèi)犯過錯(cuò)誤的未成年人進(jìn)行監(jiān)督、幫教，這對預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪都有很大的作用。

總之“三結(jié)合教育網(wǎng)”的建立須政府、街道給予支持和幫助。目前不少地方經(jīng)過三結(jié)合教育網(wǎng)的試點(diǎn)工作，已證明對預(yù)防未成年人犯罪有著積極重要的作用。

（四）凈化社會(huì)環(huán)境。

一是治理文化市場。公安、文化、工商管理部門要互相配合，有計(jì)劃，有措施地整頓治理文化、娛樂場所，采取得力措施鏟除“黃源”，堅(jiān)決取締黃色書刊、音像制品，打擊制作、販賣、傳播淫穢物品的違法犯罪分子，清除精神污染，嚴(yán)厲禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、錄像廳、臺(tái)球室、酒吧、網(wǎng)吧等對未成年人的吸納行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，保護(hù)青少年的身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪。二是治理學(xué)校周邊環(huán)境。

（五）開拓升學(xué)和就業(yè)門路。

一是廣開職業(yè)學(xué)校，使那些升不上普通高中的學(xué)生能在職業(yè)學(xué)校掌握一技之長，自食其力，減少社會(huì)負(fù)擔(dān)。二是擴(kuò)大就業(yè)門路，企事業(yè)單位可通過考試擇優(yōu)錄用，從社會(huì)上招收工人，促使更多人去學(xué)習(xí)，去競爭。三是居委會(huì)可籌集資金，為轄區(qū)內(nèi)待業(yè)青年開辦民族工藝品加工工場，或在第三產(chǎn)業(yè)中為他們尋找生活的落腳點(diǎn)，讓他們有所事事。

（六）關(guān)心未成年人成長。

一是依靠共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等組織，開展各種符合未成年人特點(diǎn)的、有益的、健康的文體活動(dòng)，陶冶他們的情操，使他們朝著健康向上的道路前進(jìn)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》，保證它們的法律約束力，使綜合治理落到實(shí)處，更好地加強(qiáng)對青少年的管理教育，保障青少年的合法權(quán)益。