第一篇：國土局企業服務年活動實施方案

為積極應對國際金融危機給我市企業帶來的沖擊和挑戰，優化企業發展環境，解決企業經營困難，促進全市經濟平穩較快發展，根據市政府《關于貫徹**省人民政府關于在全省開展企業服務年活動的實施意見的通知》（信政文〔2009〕49號），結合國土資源管理工作實際，制定企業服務年活動實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落

實市委三屆三次全會和市人大三屆四次會議精神，堅持科學發展觀，進一步強化服務意識、創新服務方法、落實服務措施、提高服務質量，切實解決企業在建設用地等方面的需求，保障企業合法權益，有針對性地幫助企業解決面臨的主要困難和突出問題，支持企業做大做強，促進全市經濟又好又快發展。

二、主要措施

（一）規劃先行，特事特辦

1．對重點企業和重點項目的用地不符合土地利用總體規劃或預選址無法避讓基本農田的，由市國土資源局出具項目用地初步意見的函，項目所在地的縣（區）人民政府應承諾將該項目用地納入新一輪土地利用總體規劃修編調整內容，對“擴內需、促增長”的項目待項目申報資金落實后依法依規辦理項目用地預審。項目用地預審的聽證材料，可以先辦后補。

2．凡適用國有存量建設用地或符合土地利用總體規劃的項目，按照國土資源部第42號令的要求，項目所在地國土資源部門應優先加快辦理項目用地預審，按照預審權限，依法報市國土資源局、省國土資源廳或國土資源部預審。各級國土資源部門對于重點服務企業項目，要提前介入，協助企業做好基礎工作，需要實地踏勘和論證的應及時組織安排。

3．在我市市、縣兩級新一輪土地利用總體規劃經省政府批準之前，對于我市及縣政府重點服務企業的各類建設項目用地，應先行調整規劃，再辦理項目用地預審相關用地手續。

（二）突出重點，保障用地

1．按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，實行“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”，統籌安排土地利用計劃，優先保障重點企業項目建設用地。

2．做好重點服務企業項目建設用地占用耕地“占補平衡”工作，確保我市有限的耕地儲備庫能夠優先保障重點企業服務項目耕地“占補平衡”的需要。

3．對重點服務企業項目用地報批實行一個窗口對外、一站式辦公。重點服務企業的重大項目急需開工建設的，用地單位可申請先行用地。先行用地申請材料齊全的市國土資源局當日上報。

4．大力推行勘測定界與征地告知、確認工作同時進行的工作模式，一次性完成勘測定界與征地告知、確認工作，簡化征地前期工作程序，盡可能減少征地前期工作中可能產生的矛盾,為建設項目創造良好的施工環境。

（三）明晰權屬，保護權益

1．積極為重點服務企業改制工作提供整體的權屬明晰、土地登記服務。對于企業在生產經營或資產處置中所需的土地登記工作，要求各級土地登記辦理部門，除嚴格按照規定的期限辦結土地登記審核外，應當建立“特事特辦”的機制，為企業提供優質的服務。

2．建立介入重大項目建設和土地一級市場的機制，為重點項目建設和土地供應以及重點領域的發展提供全面的土地產權服務。

3．嚴格按照《土地登記辦法》的規定，由土地登記申請人進行的工作，土地登記辦理部門不得取而代之，為土地登記申請人提供自由度。

（四）健全機制，改進服務

1．突出分類服務。根據企業實際需求，加強分類服務。市國土資源局各業務科室根據重點服務企業的特點和本科室業務類型，實行對口服務，并負責協調企業所在地國土資源部門和其他相關部門。

2．突出重點服務。以對口聯系的重點服務企業為重點，深入相應企業，采取“一企多策”“一難多案”的方式，實行點對點的針對性服務。以對口聯系的企業需要協調解決的涉及面廣、影響力大的共性問題為重點，深入實際，切實研究提出對應解決辦法和措施。

3．突出快捷服務。建立重點服務企業直通車制度。對所聯系的重點服務企業在項目規劃預審、建設用地審批、土地登記發證等方面的困難和要求，企業可以隨時向對口聯系科室提出，聯系科室應根據實際情況及時研究并提出解決意見；企業也可以直接向市國土資源局企業服務年活動辦公室提出，由其會同相應聯系科室及時研究提出解決意見。

４．突出聯動服務。在了解各地開展企業服務年活動相關情況的基礎上，推進市直有關單位和縣（區）人民政府在落實政策、綜合措施等方面密切合作，條塊結合，上下聯動，為企業提供全方位的服務。

（五）明確責任，加強督導

原則上每個重點服務企業都要有一名國土資源部門領導作為聯系人，負責對企業的組織協調和綜合指導，及時了解、幫助企業解決生產經營中的困難，向上級國土資源部門的企業服務年活動領導小組辦公室報告情況。要進一步建立健全工作機制，建立“重點企業分包制”、“重點企業定期走訪制”和“市縣兩級服務企

業制”。市國土資源局的重點服務企業，同時也是所在市、縣（區）國土資源部門的重點服務企業。各級國土資源部門要在4月9日前對重點服務企業巡回服務一遍，每個季度至少集中辦公或現場辦公一次，集中解決企業亟需解決的問題。需要上級部門協調解決的問題，及時報告并抓好跟蹤落實。各縣（區）國土資源局要將本轄區重點服務企業名單報市局企業服務年活動領導小組辦公室。各聯系科室和各縣（區）國土資源局應將活動實施進度及有關情況按月及時反饋給市國土資源局企業服務年活動領導小組辦公室。局企業服務年活動領導小組辦公室要定期組織召開協調會議，通報活動開展情況，研究需協調解決的重大問題。

三、活動安排

企業服務年活動計劃分三個階段進行。

（一）準備階段（2月20日至4月3日）

市國土資源局企業服務年制訂企業服務年活動實施方案，下發局機關科室、局屬單位、各縣(區)國土資源局；組建活動領導機構和工作機構；召開會議對企業服務年活動進行動員；建立各級國土資源部門領導定點聯系重點服務企業制度；由各縣(區)國土資源局、各聯系科室針對所服務企業制訂企業服務年活動細化方案，確定《企業服務年活動進程表》；各縣(區)國土資源局、各科室于4月13日前將細化方案、《企業服務年活動進程表》、重點服務企業名單報市局企業服務年活動領導小組辦公室。聯系人：溫輝；聯系電話：0376-6688660；郵箱：xinyanggt@163.com。

（二）實施階段（4月3日至11月30日）

各縣（區）國土資源局、局機關各科室按照活動的細化方案，認真抓好工作落實，確保各項活動順利進行。深入重點服務企業進行調研，及時了解企業存在的問題，認真聽取企業的意見和建議；按照活動要求，創新思路，用好用足政策，積極為企業出主意，想辦法，千方百計為企業排憂解難；企業服務年活動領導小組定期召開專題會議，及時了解活動的進展情況，研究討論需解決的重大問題和難題；進一步加強溝通協調和督促檢查力度，確保企業當前存在的問題和困難能夠在最短的時限內得以解決；進一步加大宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等媒體，及時對各項活動進行跟蹤報道，不斷擴大國土資源部門開展企業服務年活動的影響。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）

活動結束后，各縣（區）國土資源局、各承辦科室要對各自開展企業服務年活動的情況進行認真總結，并及時將工作總結報市國土資源局企業服務年活動領導小組辦公室。局企業服務年活動領導小組辦公室將對企業服務年各項活動進行全面總結評比，表彰在活動中表現出色的先進單位和先進個人。

四、活動要求

（一）統一思想，提高認識。各級國土資源部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的高度，牢固樹立心系企業、服務企業的公仆意識，進一步提高對開展企業服務年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感，把企業服務年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，作為促開放、擴內需、保增長的有力保障。

（二）建立機構、加強領導。為切實加強領導，市國土資源局成立企業服務年活動領導小組。組長：董元成，副組長：曹曉林、李積光，成員：陳友良、曹建國、潘予、李培霞、劉世洲、趙新、祝蘇紅、任保發、潘昱、張振華，辦公室設在用地科，負責開展企業服務年活動的綜合協調和日常工作，潘予任活動辦公室主任。各縣（區）國土資源部門要加強對企業服務年活動的組織領導，制定具體實施方案，實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，并指定專門人員對問題的處理進行跟蹤落實。

（三）轉變職能，改進作風。各級國土資源部門要按照多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、不設“路障”的要求，切實為企業辦實事。到企業調研和現場辦公，要輕車簡從，不能給企業增加負擔，不能影響企業的生產經營。同時，要把集中活動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為企業提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、服務優質、效果明顯、企業滿意。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各級國土資源部門要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。要通過電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，宣傳企業服務年活動的相關情況，樹立先進典型，積極為企業服務年活動宣傳造勢。局企業服務年活動領導小組辦公室要及時掌握動態，利用簡報和國土資源系統內外網站等載體，及時收集交流活動情況和工作經驗。

第二篇：國土局企業服務年活動工作總結

在開展企業服務年活動中，市國土資源局立足一個“實”字，提前介入，主動服務，積極為企業排憂解難，取得了明顯成效。

一、建章立制，嚴格措施，確保企業服務年活動順利開展。

實行獻計獻策工作制，在全局掀起“學法律、學政策、謀發展、獻良策”活動高潮，廣泛征求基層合理化建議，班子會集中研究，并制定落實措施。大力推行一站式服務、首問負責制和限時辦結制。對企業申報的各種用地手續實行一個窗口對外，對企業申請用地資料不全，實行窗口一次性告知，對企業的各種詢問和咨詢實行首問負責制，對單位內部科室的運轉效率由局一月一評，一月一統計，對在規定時間內沒有按時辦結的科室和單位實行全局通報。建立局領導分包制度和所長全權負責制。對市確定的34個重大建設項目，已明確了分包領導，常督促、常聯系、出主意想辦法，及時協調解決問題。國土資源所長全權負責轄區內各類用地手續的報批辦理工作，對市委、市政府確定的重大建設項目，積極主動向鄉鎮政府匯報工作進度，向項目單位溝通進展情況，及時處理疑難問題，做好跟蹤服務。

二、迅速行動，扎實工作，穩步推進企業服務的各項工作

1、科學修編新一輪土地利用總體規劃。該局領導主動帶領有關技術人員深入十七個鄉鎮街道辦事處，全面詳細傾聽意見，統籌規劃，合理布局，確保近期建設有保證，遠期建設可調動。同時召開部分企業座談會，聽取一些知名人士、人大代表、政協委員的意見和建議，確保有限的指標落到實處，對上級下達的新增建設用地指標優先考慮城市和**市產業聚集區的發展。按照“總量控制，合理布局”的原則，有序推進基本農田調整，確保耕地不減少，質量不下降，用地有保障。目前，**市級土地利用總體規劃修編方案報經鄭州市出具初審意見后，已于6月18日經河南省國土資源廳專家評審原則通過，待七月份復審后上報省政府批復。鄉鎮土地利用總體規劃也在緊張有序地修編之中，有望在第一時間審查通過。

2、有效做好了局部規劃調整。對袁莊扶貧開發區、平陌白龍廟景區等用地問題積極開展規劃調整，主動制定規劃調整方案，并報經省政府批復，共調整規劃41.2公頃，有效緩解了項目建設用地的壓力。

3、積極響應市委、市政府的重大決策，重點支持了園區建設。對鄭州市下達的2100公頃新增建設用地指標，優先安排**市產業聚集區、光伏產業園區、銀基服裝園區、云巖宮園區的用地需求，待鄉鎮土地利用規劃批復后，即可發揮土地的社會效益和經濟效益。

4、積極安排重點項目的選址。對符合單獨選址的神火集團李崗煤礦、鄭煤集團的高嶺煤礦積極組織聽證、論證，正在準備出具預審意見；對金信洗煤、匯特耐材、劉寨玻璃等重點項目用地選址予以確定。

5、加強與省市國土部門的協調，加大了土地供應。該局主要領導帶隊，多次與省市溝通，積極爭取用地審批。截止目前共批回城市用地一批5.1436公頃，保證了武裝部民兵訓練基地的用地需求；批回鄉鎮用地三批，計54.1576公頃，保證了裕中電廠2×100萬千瓦發電項目，鄭煤集團龍力水泥廠等項目的建設用地需求；批回集體建設用地一批3.4417公頃，解決了6家鄉鎮企業用地需求；批回單獨選址2宗，確保了**市造紙群污水處理廠和城市污水處理廠的用地需求。在土地供應方面，認真做到“成熟一家，出讓一家，辦理一家”，截止日前，已辦理國有供地11宗，面積47.3421公頃；集體建設用地26宗，面積23.2859公頃；出具土地預審9宗，面積7.9491公頃。在土地出讓方面，已簽訂出讓合同18宗，面積56.558公頃，成交總價款1億多元。

6、認真開展第二次土地大調查。詳細摸清了我市各類土地現狀，掌握了第一手資料，為科學規劃、合理布局、優化產業結構奠定了良好的基礎。目前，各項調查數據已匯總上報國土資源部，待核查通過后，即可作為基礎數據投入使用。

7、努力解決企業反映問題，消除企業發展后顧之憂。對**企服（2009）3號文件涉及國土資源部門的22個問題，在政策許可的范圍內，逐一分析，認真對待，最大限度確保企業發展的用地需求

第三篇：國土局企業服務年活動工作總結(精)

國土局企業服務年活動工作總結

**市國土資源局為深入推進“企業服務年”活動，大力支持工業企業平穩較快發展，結合自身實際，主動作為，積極服務，出臺多項措施，為全市企業應對危機提供強有力的國土資源政策支持。

針對實情排憂難該局堅持“重點企業定期走訪制”，班子成員深入企業調研，帶著問題現場辦公，及時解決企業發展對用地的需求和矛盾。截止目前，該局已完成對全市各類重點企業的走訪調查，涉及用地問題的有鄭州裕中發電有限公司二期項目、鄭州曲梁服裝產業園、**市**煤礦有限公司大磨嶺煤礦等19家企業。其中，鄭州龍力水泥廠、電廠二期項目已經省市政府批準，待企業申請齊備后及時供地；曲梁服裝產業園、武裝部民兵訓練基地項目用地手續已辦理完畢；大磨嶺煤礦已上報鄭州市國土局等。根據企業發展用地涉及的具體情況，該局在依法辦理用地手續的基礎上，認真研究對策，積極幫助解決用地矛盾。能辦理的立即辦理，暫時不能辦理的，依法提出解決措施后，待條件成熟再行辦理。

結合實際搞幫扶鄭州龍力水泥有限責任公司4500t/d新型干法水泥熟料生產線，是我市201X年重大建設項目，可為全市提供多個就業崗位，是潛在的稅收大戶。為盡快解決該企業的用 地問題，該局根據企業項目建設需要，及時提出合理化意見，組織工作人員耐心與周邊群眾進行溝通協調，同時為項目先行組織用地報件，為企業解決了實際困難。

作風廉潔贏稱贊該局工作人員嚴格遵守工作紀律，輕車簡從，務實高效，始終保持良好的工作作風，沒有一人接受企業吃請，沒有消費企業一分一文，沒有增加企業負擔，真心實意幫助企業化難題、度難關，贏得了廣大企業的一致好評。

第四篇：洛南縣“企業服務年”活動實施方案

洛南縣“企業服務年”活動實施方案

為了進一步優化投資環境，為各類在洛企業提供優質高效服務，吸引更多國內外投資者來洛南發展，奮力推動我縣經濟社會更快、更高、更強率先突破發展，縣委、縣政府決定在全縣開展“企業服務年”活動，根據中共商洛市委辦公室、商洛市人民政府辦公室關于印發《商洛市“企業服務年”活動實施方案》的通知（商辦字（2010）40號）精神，結合我縣實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊抓住我縣納入關中—天水國家經濟區等重大機遇，以限時辦結制等五項重點活動為抓手，切實提高工作效率，強化服務保障，努力提高招商引資工作水平，加快發展各項產業，促進我縣工業率先突破發展。

要通過開展“企業服務年”活動，實現政府服務載體創新、服務形式拓展、服務質量優化，促進各項政策措施的有效落實，幫助和扶持企業發展，從而確保重點項目建設順利推進，企業的生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯提高，企業規模和實力快速提升，中小企業和民營經濟穩步發展。

二、重點工作

設單位購買沙子、石料、土和建材，以及采取挖路、斷電、斷水、聚眾斗毆、故意傷害等手段惡意破壞工程建設的問題，要采取從重從快方針，快審快結，依法予以嚴懲。嚴肅查處基層干部以維護群眾利益為幌子，向建設單位提出各種無理要求，不達目的就煽動群眾集體上訪、集體阻工等問題，切實優化建設環境。

此項工作由縣公安局牽頭，法院、檢察院、司法、監察、城建、信訪、物價、工商等部門及鄉鎮政府配合。

（三）實行領導包抓重大項目制度，為投資企業提供周到的服務

凡在我縣投資5000萬元以上的新建、續建、謀劃項目，要逐項目確定包抓縣級領導，成立專門工作班子，進行全程跟蹤服務，直到項目達產達效。經貿局、鄉企局、黃金局等綜合管理與服務部門要建立領導聯系重點項目、重點企業制度，及時為項目建設、企業發展提供優質服務。每季度要召開一次經濟運行分析通報會、重點招商引資項目發布會，定期不定期地舉辦項目前期工作培訓班，為投資商提供周到的政策服務。實行重點建設項目現場辦公制度。主要領導、主管領導、包抓領導要定期深入重點建設項目現場，進行調查研究，實行現場辦公，及時了解、研究和指導幫助解決項目建設中存在的突出問題，保障重點項目順利建設。

此項工作由經貿局牽頭，鄉企、國土、城建、林業、水保、結期限、富民惠民政策和公開承諾事項必須按件、按照時限兌現。行政機關簽訂的各類合同，一經簽訂，必須守信踐約。切實加強對政府重大決策措施貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。

完善行政補償制度。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。如因國家利益、公共利益或其它法定事由要撤銷、變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，對公民、法人或其他組織的合法權益造成損失的，應依法予以補償。

建立完善投資環境問題舉報投訴制度，健全投資環境違法違紀問題投訴舉報網絡，建立重大投資項目廉政監督員和信息員制度，及時受理和收集案件線索，嚴肅查處投資環境方面的違法違紀案件。

此項工作由縣監察局牽頭，縣政府辦、人事局、財政局、公安局、工商局、縣政府督查室等部門配合。

三、活動時間和具體步驟

根據省、市的統一安排，我縣的服務年活動時間從2010年5月1日開始至2011年4月30日結束。服務年活動具體步驟分六個階段進行：

第一階段：制訂實施方案，組織宣傳發動（5月1日至5月30日）

制訂2010年企業服務年活動實施方案，服務年領導小組辦

四、保障措施

（一）廣泛宣傳動員

利用各種輿論宣傳工具，采用專題討論、專題講座、典型教育等形式，多角度、高密度地宣傳招商引資對于富民強縣、實現洛南率先突破發展的重大意義，在全社會樹立主動服從經濟發展大局，服務企業發展，服務項目建設，服務招商引資工作的意識。廣泛宣傳洛南招商引資優惠政策和重點推介項目，宣傳“企業服務年”工作目標和措施，全面加強干部群眾教育工作，突出抓好村組干部、退休、離崗干部的管理教育，宣傳正反兩方面的典型案例，努力營造洛南親商愛商富商的投資環境。

這方面工作由縣委宣傳部牽頭，計劃局、經貿局、廣電局、縣廣播電臺、電視臺等部門單位配合。

（二）完善規章制度

進一步規范檢查行為，實行政府批準檢查制度和守法守信企業免檢制度，為企業創造安靜的生產經營環境。建立投資環境聯度會議制度，每季度召開一次投資環境聯席會議，及時解決重大投資環境問題。建立投資環境征求意見會議制度，每季度召開一次投資環境座談會，廣泛征求社會各界對投資環境建設的意見和建議。建立企業收費公開公示制度，至少每年公開一次向企業贊助情況，不得向企業攤派。

此項工作由縣監察局牽頭，計劃、經貿、公安、工商、國

成立由縣委常委、常務副縣長劉明智任組長，縣委常委、縣政府副縣長李丹峰任副組長，縣監察局、計劃局、經貿局、鄉企局、黃金局、公安局、工商局、國土資源局、城建局、環保局、交通局、林業局、水保局、安監局、政府法制辦、供銷聯社、縣委宣傳部、縣法院、檢察院、財政、稅務、金融、供電、電信等部門負責人為成員的“企業服務年”活動領導小組，負責全縣“企業服務年”活動的組織領導工作。領導小組辦公室設在縣監察局，辦公室主任由縣監察局局長張昰兼任，副主任由縣監察局副局長王新琪、縣經貿局副局長王博鋒擔任，辦公室工作人員由相關部門業務負責同志組成。縣級各部門也要成立相應的工作機構，確保本部門“企業服務年”活動深入開展。

各牽頭部門要結合實際，迅速制定實施細則或貫徹措施，抓緊組織實施。經貿局、鄉企局、黃金局等部門要不折不扣地履行職責，對牽頭落實的工作要切實負起責任，國土、安監、環保、公安等各監管部門對配合實施的事項要主動參與，要竭盡全力為工業發展搞好服務，創造優越條件。各金融部門都要圍繞工業生產和項目建設任務，融資金，做項目，跟蹤搞好服務，上下做好銜接，為企業發展提供有力的資金保障。

第五篇：街道“工業服務年”活動實施方案

工業是立街道之基，興業之本，對經濟社會的發展起著舉足輕重的作用。企業是市場經濟的主體，無論是科學發展觀的貫徹，還是國家宏觀調控政策的落實；無論是經濟增長方式的轉變，還是經濟平穩較快增長目標的實現，最終都要落實到企業。為深入實施工業立街道戰略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業服務年”活動。為確保“工業服務年”活動順利實施，特制

定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以“心系工業、服務企業”為主題，切實轉變工作作風，強化機關效能建設，進一步營造集中精力抓發展，突出重點抓工業的良好氛圍，加快經濟增長方式轉變和增長質量的提高，推進產業的提升，努力實現我街道工業經濟快速健康發展。

二、基本原則

1、堅持服務全街道，突出重點的原則。建立街道領導聯系主導行業、實力希望企業及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領導聯系本轄區內希望企業、骨干企業及重點技改項目制度。

2、堅持面上調研與解決難題相結合的原則。通過深入企業第一線走訪調研，著力幫助解決企業反映的困難和問題。

3、堅持全民辦工業、政府促發展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發動，進一步推動全街道上下發展工業的熱潮，促進我街道工業經濟有新的長足發展。

4、堅持扶優扶強與抓大促小相結合的原則。認真開展新一輪加大企業培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業的扶持力度，幫助他們做大做強。

5、堅持“服務年”活動與建立長效機制相結合的原則。通過“工業服務年”活動，努力探索建立行之有效的服務企業的機制。

6、堅持以機關為主體，企業為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心系工業、服務企業”的理念，切實轉變工作作風。

三、工作載體與任務

（一）開展三項服務

1、科技服務。積極抓好科技創新體系建設，加強產學研結合，著力提高企業自主創新能力和引進創新能力。大力培育發展高新技術企業與科技型企業。加強對外科技合作與交流，繼續做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協、工辦、工商分局等參與）。

2、人才服務。以加大基礎設施投入為重點，建設人才勞動市場，搭建人才勞務交流平臺。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業技術人才的繼續教育及企業經營管理人才、職業技術教育、農民工培訓。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農辦、建設分局、勞務所等單位配合）

（二）落實三項任務

1、加大對幾大主導行業發展的扶持力度。2005年凈增規模以上企業10家；規模以上工業產值達17.8億元，增長23以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創浙江名牌產品1個；爭創浙江省著名商標1個。（責任單位：工辦、財政分局、民政辦、統計站、工商分局、質監所）

2、加大工業性投入力度。2005年，全街道工業基礎性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標準廠房建設完成2.5萬m2以上。（責任單位：工辦、醫化園區管委會、各辦事處及街道級聯系部門）

3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內資任務。（責任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯系部門）

（三）破解三大難題

1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。

（1）積極爭取建設用地指標，科學合理安排建設用地，優先安排重點工業項目建設用地指標。（責任單位：國土分局、辦事處）

（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設用地潛力。（責任單位：國土分局、農辦、財政分局、街道級聯系部門）

（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關政策，運用科學的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農民的思想工作，確保工業用地的順利落實。（責任單位：辦事處、街道級聯系部門、各有關村）

（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責任單位：國土分局、街道級聯系部門）

（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業在符合城街道建設規劃的前提下翻建、擴建原有生產廠房，提高土地利用率。（責任單位：工辦、建設分局、各辦事處及街道級聯系部門）

2、科學調度，做好有序用電。采取切實可行的措施保證重點企業及特殊行業的用電，指導和鼓勵企業用好用足自備機組電能，保證工業企業自備機組的油料供應。（責任單位：供電所、工辦）

3、探索研究融資機制。各金融機構要努力滿足重點企業、重點項目的融資需求，有關部門要積極為企業信貸提供條件，切實解決標準廠房發證等問題。引導幫助困難企業實

施并購重組，鼓勵有條件的企業建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責任單位：金融、建設分局、工辦）

（四）促進三大轉變

1、促進政府部門服務理念的進一步轉變。發展工業經濟是第一要務，各級各部門要始終堅持工業立街道的理念，轉變作風，改善服務，提高效能，為企業發展營造良好的服務環境。（責任單位：街道級機關、各部門

單位、各辦事處）

2、促進企業管理理念的重大轉變。要引導和鼓勵企業打破家族管理模式，實施科學、規范的現代管理制度。引導企業樹立創新意識，確立創新促發展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創新、技術創新、產品創新，逐步形成創新體系，促使企業的持續健康發展。（責任單位：工辦、街道科委、科協）

3、促進農民用地觀念的根本轉變。廣泛深入宣傳“工業立街道”戰略的重大意義，組織發展工業先進村和工業經濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發展工業經濟對農村、農民發展經濟、提高生活水平、生活質量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農民學習和宣傳黨發展經濟的政策，對于發展工業重點村要組織廣大農民深入、全面、客觀地學習和領會國家的用地政策，使農民對合理、科學用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉變農民的用地觀念。（責任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯系部門、各村）

（五）完善三項制度

1、進一步完善“發展工業先進村”和“工業經濟強村”競賽活動制度。全面總結我街道開展“發展工業先進村”競賽活動經驗，進一步完善競賽活動規劃，推廣“先進村”經驗，動員全街道農村全面參與。在此基礎上開展“工業經濟強村”競賽活動，并形成制度。（責任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）

2、完善每季一次工業經濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業經濟和招商引資工作，分析解決工業經濟發展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責任單位：街道工辦）

建立主導行業發展協調小組例會制度。每季召開一次主導行業發展協調小組會議，聽取行業發展情況，分析研究解決行業發展過程中遇到的困難和問題，促進主導行業快速健康發展。（責任單位：工辦、行業協會）

3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經常性檢查相結合，對重大的工業經濟項目、招商引資項目和工業用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責任單位：街道委辦、街道工辦）

四、組織領導

成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業服務年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道工業辦公室。

五、方法步驟

“工業服務年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發動、調研服務、總結提高三個階段。

（一）宣傳發動（1月—2月底）

街道委、街道政府召開“工業服務年”活動動員大會，明確指導思想、目標任務和要求。街道政府網站在主頁醒目位置開設宣傳窗口，并利用效能網開辟互動窗口，接受企業和社會各界的監督。街道級機關各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業服務年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業服務年”活動領導小組，制訂本單位“工業服務年”活動實施方案，進行周密部署。

（二）調研服務（3月1日—12月底）

街道機關、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業服務情況從思想上、工作作風上、服務態度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題采取切實措施予以整改，并建立相應的工作制度。

組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發展工業的有關政策，調查項目實施、企業經營和發展情況，幫助企業制定規劃、理清發展思路。

突出重點、集中精力，狠抓“工業服務年”活動任務的全面落實。

（三）總結提高（12月份）

各部門及辦事處針對服務年活動開展情況取得的成效進行總結，對“服務年”活動中反映的問題及協調解決的措施進行總結，并以此為模式形成長效機制。活動辦公室對各部門開展“服務年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎上召開總結大會。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結合“機關效能建設”和“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經濟發展，調整結構的緊迫感和責任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業排憂解難。

（二）加強領導，做好協調。為使本次工業服務年活動抓出成效，加強溝通和協調，確保各項措施的落實到位，建立街道領導和街道屬部門聯系重點企業、重點項目制度。

（三）嚴格督查，狠抓落實。成立“服務年”活動督查組（成員由街道人大、政協、紀委、監察等有關單位組成），對活動中協調解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業排憂解難的先進典型事例、先進經驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。

（四）轉變作風，注重實效。“服務年”活動要以服務為宗旨，以調研為切入點，以求實效為檢驗標志。各辦事處管委會和市街道屬有關部門一定要深入基層，轉變作風，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。

（五）建立機制，不斷完善。要以“服務年”活動為契機，進一步健全下企業、下基層調查研究制度，堅持經常性和階段性相結合，完善溝通聯系，建立長效服務機制。

（六）做好“服務年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業服務年”活動領導小組辦公室提供本單位“服務年”活動開展情況的書面材料。