第一篇：流動人口健康服務年活動實施方案

流動人口健康服務年活動實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣關于“流動人口健康服務年活動”文件精神和有關工作要求，全面提升流動人口健康教育和健康促進工作水平，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，圍繞“健康觀音寺”建設，以“人口流動，健康同行”為主題，組織協調各方力量，通過開展形式多樣、內容豐富的活動，深入推進流動人口健康教育和健康促進工作，提高流動人口基本公共衛生計生服務利用水平，提高流動人口健康素養和衛生意識，促進流動人口及其家庭全面發展。

二、活動目標

（一）開展服務。充分發揮群團組織優勢，積極開展流動人口健康教育和健康促進服務。提升基層計生協開展流動人口避孕節育、優生優育、生殖健康服務水平和服務能力，滿足流動人口有關健康需求。

（二）營造氛圍。采取多種舉措，加強宣傳倡導，廣泛動員社會各界共同參與，擴大健康服務年活動的影響力，積極引導流動人口主動參與活動。

（三）完善機制。各村計生協要立足自身優勢，積極探索計生協參與流動人口健康促進服務的新途徑，進一步完善協同政府部門開展流動人口服務的工作機制，形成衛生計生、計生協會和流動人口群眾之間良性互動。

（四）健全網絡。主動將流動人口計生協建設融入協會 基層組織建設，不斷推動流動人口計生協網絡建設提質擴面，促進計生協能力提升和工作轉型。

三、主要內容及時間安排

以“人口流動，健康同行”為主題，著力推進計生協“6+1”流動人口健康服務活動。“6”指開展六項活動：

（一）問卷調查（2017年6月—8月）。深入基層以座談會、問卷調查等形式，開展流動人口健康需求調查，掌握轄區流動人口群眾在避孕節育、生殖健康、健康教育等方面的需求，有針對性地開展服務活動。

（二）組建隊伍（2017年9月—12月）。建立由熱心公益事業的醫務工作者、教師、計生協會員、志愿者和學生組成的健康指導員志愿者隊伍，深入流動人口和廣大會員中開展健康知識宣傳咨詢服務和技能培訓，不斷提升服務能力。

（三）宣傳倡導（2017年6月—2018年5月）。利用“5?29”計生協會員活動日、“7?11”世界人口日、“9?26”國際避孕日、“12?1”世界艾滋病日等重要紀念日，開展以流動人口健康為主題的宣傳活動。

（四）發放資料（2017年6月—2018年6月）。結合實際，發放圖文并茂的優生優育、生殖健康、衛生保健、村居民自治等知識小冊子到廣大流動人口手中，提升健康知識宣傳。

（五）關懷關愛（2017年12月—2018年2月）。通過走訪慰問、結對幫扶等形式，開展關懷關愛流動人口計劃生育困難家庭、孕期女工、留守兒童、老人和婦女等弱勢人群活動，幫助流動人口解決實際困難和權益維護。

（六）培育健康家庭（2017年6月—2018年6月）。各村計生協要積極參與國家衛生計生委開展的流動人口健康家庭建設活動，促進流動人口樹立健康理念，指導流動人口學習合理膳食、戒煙限酒、適量運動、心理健康、科學就醫、優生優育等健康知識，促進養成良好的生活衛生習慣，提高流動人口家庭發展能力。

四、工作要求

（一）加強領導。鎮衛計辦和鎮計生協辦公室工作人員為成員，下設辦公室，負責活動的具體實施。各村支兩委要高度重視，保障人、才、物。把國家有關惠民政策融入活動，充分發動各界力量，確保活動扎實開展。

（二）注重結合。服務年活動要注重與實施流動人口健康教育和健康促進行動計劃、流動人口健康家庭建設活動、農村留守兒童健康關愛活動、婚育新風進萬家活動、生育關懷活動等工作有機結合，突出活動主題，務求實效。

（三）搞好宣傳。要充分利用廣播、QQ群等媒體進行宣傳報道，要及時挖掘典型，總結好經驗好做法，營造有利于開展流動人口健康服務的輿論氛圍。

（四）做好總結。定期開展督查與評估，掌握工作進展情況、存在的問題，及時調整和改進，認真搞好服務年工作總結，確保活動取得實效。

第二篇：婦幼健康服務年活動實施方案

婦幼健康服務年活動實施方案

為紀念《中華人民共和**嬰保健法》頒布實施20周年，引導社會各界更加關注和支持婦幼健康事業，促進婦女兒童健康，進一步提升我區婦幼健康服務水平，根據國家衛生計生委《關于開展“婦幼健康服務年”活動的通知》(國衛婦幼函?2014?53號)及重慶市衛生和計劃生育委員會《關于印發《重慶市開展“婦幼健康服務年”活動方案》的通知》（渝衛?2014?17號）要求，在全區開展以“共圓婦幼健康夢”為主題的系列活動（以下簡稱活動），特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實《母嬰保健法》和婦女兒童發展綱要，堅持婦幼衛生工作方針，以深化醫藥衛生體制改革為動力，以新一輪機構改革為契機，以“共圓婦幼健康夢”為主題，強化婦幼健康服務體系建設，提升全區婦幼健康服務工作水平。

二、工作目標

通過開展“婦幼健康服務年”活動，進一步加大婦幼保健工作力度，深入實施婦幼安康工程，全面落實重大公共衛生服務項目，降低孕產婦、嬰兒與5歲以下兒童死亡率、出生缺陷發生率，提高住院分娩率、婚前醫學檢查率、免費孕前優生健康檢查率、新生兒疾病篩查率、婦女常見病和兩癌普查覆蓋面，保障婦女兒童身體健康。

三、活動主體

全區開展母嬰保健技術服務的醫療保健機構和從事婦幼衛生工作的人員。

四、重點內容

（一）啟動婦幼健康優質服務創建活動。

按照國家衛生計生委婦幼健康優質服務活動要求，圍繞領導

重視好、規范管理好、服務質量好、指標落實好、人民滿意好，積極開展全區婦幼健康優質服務活動，打造群眾滿意的婦幼健康優質服務品牌，發揮典型示范作用。

（二）加強婦幼健康服務機構規范化建設。

全區各醫療保健機構要加大婦幼健康服務基礎設施建設力度、暢通產科綠色通道建設，鞏固規范化兒保門診建設成果，在全區開展規范化孕產婦保健門診創建活動，提高服務質量。進一步鞏固區婦幼保健院二甲復評實效，啟動三級婦幼保健院創建工作，按照婦幼保健學科體系建設要求基本形成兒童健康中心、婦女健康中心、圍產醫學中心建設框架。區婦幼保健院要充分利用殘疾兒童康復項目扎實開展腦癱、智障兒童康復訓練工作，增設兒童眼保健項目開展全區兒童眼保健工作。在全區醫療保健機構推廣婦幼健康中醫適宜技術。

（三）深入實施婦幼安康工程。

以婦幼安康工程為重要抓手，落實深化醫改目標任務，深入實施農村孕產婦住院分娩補助、農村育齡婦女免費補服葉酸、農村婦女宮頸癌、乳腺癌篩查、艾滋病梅毒乙肝母嬰阻斷等婦幼重大公共衛生服務項目，推進新生兒疾病篩查、婚前醫學檢查以預防出生缺陷。

（四）開展婦幼健康服務技能競賽活動。

大力開展崗位練兵、技能競賽活動，以賽促學、以賽促練，鼓勵婦幼健康專業人員鉆研業務、提高婦幼健康服務能力、服務百姓。各醫療衛生單位要精心準備、認真組織，積極組隊參加各種婦幼健康服務技能競賽，力爭婦幼健康服務技能競賽取得好成績。

（五）倡導母乳喂養、推進愛嬰醫院（衛生院）復核工作。

依據國家《愛嬰醫院復核（評估）標準》和《愛嬰醫院管理監督指南（2014版）》，積極推進愛嬰醫院（衛生院）復核工作，提升醫務人員業務素養和工作技能，引導醫療機構不斷提高服務質量，豐富愛嬰醫院內涵建設，強化群眾母乳喂養意識，提高母乳喂養水平，最終促進兒童健康全面發展。各醫療衛生單位要以嚴格控制剖宮產率為重點，加強醫院管理，結合規范化孕產婦保健門診創建工作，進一步規范產、兒科服務。

（六）宣傳表揚先進典型。

深入挖掘婦幼健康系統涌現出的先進典型和先進事跡。積極與新聞媒體合作，開展婦幼健康先進典型宣傳活動。對婦幼健康工作先進集體和先進個人進行表彰。

（七）扎實開展婦幼健康服務宣傳活動。以紀念《母嬰保健法》頒布實施20周年為契機，聯合區婦聯廣泛開展以“共圓婦幼健康夢”為主題，以實施單獨兩孩政策宣傳為平臺，通過宣傳片、節假日大型宣傳活動、手機短信、印制宣傳資料等方式，大力開展以婦幼保健法律法規、疾病防治知識、重大公共衛生服務項目等為主要內容的婦幼健康服務宣傳活動，營造全社會關注、了解、支持婦幼健康服務工作的良好氛圍。

第三篇：張掖市婦幼健康服務年活動實施方案

張掖市婦幼健康服務年活動實施方案

為紀念《中華人民共和**嬰保健法》頒布20周年，進一步提升我市婦幼健康服務水平，根據《甘肅省婦幼健康服務年活動實施方案》精神，以“共圓婦幼健康夢”為主題，結合我市婦幼健康服務實際，特制定張掖市婦幼健康服務年活動實施方案。

一、活動目的

認真貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》和《婦女兒童發展綱要》，堅持婦幼衛生工作方針，以全面深化醫藥衛生體制改革為契機，深入推進婦幼健康服務事業發展。向公眾和社會全面展示婦幼健康事業取得的成就，體現婦幼保健系統廣大職工良好的精神風貌;引導全社會共同關心、關注、支持婦幼健康服務事業，提升我市婦幼健康服務水平。

二、活動內容

（一）啟動婦幼健康優質服務創建活動。從5月開始，在全市全面啟動婦幼健康優質服務創建活動。圍繞領導重視好、規范管理好、服務質量好、指標落實好、人民滿意好等方面，積極開展婦幼健康優質服務創建活動，全面提升婦幼健康優質服務水平。

1.領導重視好。市、縣區衛生局和各有關單位要充分認識開展這次創建活動的目的意義，積極組織開展婦幼健康優質服務創建活動，特別要安排專人負責創建活動，根據省、市《婦幼健康優質服務創建活動實施方案》，制定相應的創建活動實施細則，組織開展創建活動。2.規范管理好。各級醫療保健機構要以“一法兩綱”為指引，建立健全婦幼保健工作規范和監督管理制度，加強基層婦幼保健機構的技術操作規范，健全完善操作流程，全面規范管理各項重大婦幼公共衛生項目，加強項目實施情況的監督管理、質量控制和信息統計上報工作。3.服務質量好。全面加強基層婦幼保健業務人員知識技能培訓，積極組織開展各項服務技能大比武、大練兵，以比促學，開展網絡視頻培訓。推進基層衛生服務均等化與婦幼健康服務相結合，全面提高基層婦幼保健技術技能和優質服務水平。

4.指標落實好。將婦幼健康工作指標納入區域經濟和社會發展總體規劃，建立多部門協作機制，將婦幼衛生健康核心指標納入地方政府考核責任目標，建立健全婦幼健康工作評估體系，切實加強婦幼保健、兒童保健、出生缺陷預防工作各項指標評估監測，力求婦女兒童健康重要指標明顯提高，婦女兒童健康狀況明顯改善。

5.人民滿意好。各級醫療保健機構要切實增強為患者服務的宗旨意識，改善服務態度，增進醫患溝通，加強醫德醫風建設，廉潔行醫，嚴格執行醫療收費標準，嚴禁亂收費、重復收費現象，提高人民群眾滿意度，通過婦幼健康優質服務創建活動，全面提升全市醫療衛生整體服務水平。

各縣區衛生局要積極組織開展全國和全省婦幼健康優質服務示范縣（區）創建工作，先行自評估達標后報市衛生局，同時做好迎接省衛計委組織評審的準備工作。市衛生局將根據各縣區自評估結果擇優向省衛計委推薦申報。

（二）加強婦幼保健機構規范化建設。繼續組織實施婦幼保健機構建設續建項目，甘州區、臨澤縣、民樂縣婦幼保健院建設項目要加快建設進度，力求早日竣工投入使用；市婦幼保健院、山丹縣婦幼保健院建設項目要爭取盡早開工建設；尚未列入建設的婦幼保健機構，要積極爭取建設項目，做好項目前期各項準備工作。進一步加大對婦幼保健機構中婦科、兒科醫師的中醫藥知識與技能培訓，大力推廣中醫適宜技術。根據省衛計委制定的婦幼保健機構中醫藥服務示范機構創建標準，積極組織開展婦幼健康中醫藥服務示范機構創建工作。

（三）開展婦幼健康服務技能競賽活動。從5月開始，自下而上開展婦幼健康服務技能競賽活動，逐級選拔出優秀選手，競賽分圍產保健、兒童保健、婦女保健3個項目。競賽內容包括相關政策規范，基礎專業知識和技術操作技能等。縣級初賽。6月底前完成，各縣區衛生局組織開展競賽活動，分別從圍產保健、兒童保健和婦女保健3個項目中各選拔出1名優秀選手（必須涵蓋縣、鄉兩級），組隊參加7月份市上組織的競賽活動。市人民醫院、市婦幼保健院也要通過競賽活動選拔出選手組隊參加市級競賽。市級初賽。7月底前完成，由市衛生局、市總工會、市婦幼保健院聯合組織開展全市技能競賽，六縣區衛生局、市人民醫院和市婦幼保健院各派1支代表隊參加競賽，通過競賽從每個項目中各選拔1名優秀選手組隊參加省級競賽。通過競賽活動進一步提高基層服務能力，加強基層服務隊伍建設，構建中西醫結合的婦幼保健服務體系。

（四）組織開展愛嬰醫院復核。各縣區衛生局、市直有關單位要加強對相關法律法規和政策措施、愛嬰醫院有關標準、母乳喂養知識技能等方面的培訓，切實提高各醫療保健機構母乳喂養咨詢和指導水平。各級醫療保健機構要充分利用世界母乳喂養周等時機，采取多種形式，廣泛宣傳、普及嬰幼兒科學喂養知識，營造支持母乳喂養的良好社會氛圍。各有關醫療機構要對照愛嬰醫院評估標準加強自律，不斷改進工作，提高服務質量，豐富愛嬰醫院內涵建設。各縣區衛生局、市直相關單位要進一步加強愛嬰醫院日常監督管理，規范愛嬰醫院相關工作，將愛嬰醫院復核與助產技術、產科質量管理、醫療機構評審等工作相結合，實施愛嬰醫院創建、復核、公示、摘牌等動態管理措施，探索建立愛嬰醫院管理長效機制。醫療機構自評估。各有關醫療保健機構要對照《愛嬰醫院標準》開展自評估，自評估合格者及時向縣級衛生行政部門提交自評估報告和復核申請。曾獲得愛嬰醫院稱號，但未提出復核申請者，自動終止其原有愛嬰醫院稱號。縣級復核。縣區衛生局在接到醫療保健機構復核申請1個月內，依據《愛嬰醫院標準》對提出申請的醫療保健機構逐一復核，并將復核結果進行為期七天的社會公示。縣區衛生局應在復核工作結束30天內，將復核結果上報市衛生局。市級抽樣復核。市衛生局在接到縣區愛嬰醫院復核報告1個月內進行抽樣復核，抽樣比例不低于該縣申報愛嬰醫院總數的30%。市抽樣復核工作結束后，將及時向社會公布愛嬰醫院名單，并將復核工作報告和符合愛嬰醫院條件的單位報送省衛計委。通過愛嬰醫院復核工作，促進政府、社會、家庭和醫療機構正確認識母乳喂養的重要性，積極推進母乳喂養工作，提高母乳喂養水平，促進兒童健康全面發展。

（五）參與服務百姓健康行動。各縣區衛生局、市婦幼保健院要積極組織實施好婦幼重大公共衛生項目，加大對項目工作人員的培訓，開展項目督導，確保項目任務按時保質保量完成。緊密結合“甘肅省城鄉居民健康素養提升工程”，圍繞健康素養66條，各縣區在城鄉組織開展健康巡講活動不少于5場次。發動廣大醫務人員和群眾參與“服務百姓健康行動”。一是結合婦幼健康服務年宣傳月啟動儀式，市、縣區集中組織開展1次義診活動。二是市、縣區對口支援醫院在所支援的縣、鄉轄區內組織開展1次義診活動。三是市、縣區婦幼保健院站要深入社區、鄉鎮開展1次義診活動。四是縣區衛生局根據轄區疾病特點，有針對性的選派專家，在學校、社區等地舉辦1次健康大講堂，講授、傳播健康知識。五是針對掛號較為困難的特色專科和知名專家，在二級以上醫院院內組織開展1次專科義診活動，編印發放專科疾病防治宣傳資料。六是市、縣區衛生局要緊密結合雙聯工作，組織醫療隊赴各自雙聯點開展1次義診活動。

（六）開展婦幼健康服務宣傳月活動。以紀念《母嬰保健法》頒布實施20周年為契機，按照省衛計委要求，將6月份定為全市婦幼健康服務宣傳月，市縣區衛生局要聯合市縣區婦兒工委、婦聯等部門，廣泛開展以宣傳婦幼保健法律法規、疾病防治知識、重大公共衛生服務項目等為主要內容，以義診咨詢、送醫下鄉、科普教育等為主要形式的婦幼健康服務宣傳月活動，充分利用各類媒體平臺倡導全社會關注、了解、支持婦幼健康服務工作。一是6月1日，市、縣區衛生局分別聯合市縣區婦聯組織開展一次集中宣傳，有關醫療衛生機構積極參加，結合婦女兒童健康緊密相關的內容開展宣傳、義診咨詢，啟動健康服務宣傳月活動。二是在宣傳月活動期間，各縣區衛生局要組織開展不少于3次的婦女、兒童保健健康知識講座，市醫院、市婦幼保健院要組織開展1次以上的婦女、兒童保健相關知識專題講座。三是市縣區衛生局要緊密結合雙聯工作，組織市縣區醫院、婦幼保健機構中婦科、兒科、中醫等相關臨床醫務人員赴雙聯點開展1次以義診咨詢、送醫下鄉、科普教育等為主要形式的宣傳活動。

各縣區衛生局、市直各有關單位要深入挖掘婦幼保健工作中涌現出的先進典型和先進事跡，先進單位和個人事跡材料于6月25日前報市衛生局婦社科，市衛生局嚴格審核后，擇優向省衛計委推薦我市的先進集體和先進個人。

三、時間安排

活動時間為2014年5月-12月，共分為三個階段。

（一）安排部署階段（2014年5月）。組織學習相關文件精神，加深認識婦幼健康服務年活動的目的意義，根據省市統一安排部署，制定縣區活動實施方案和單項工作實施方案，細化具體工作內容，加強宣傳動員工作，并對活動進行安排部署。

（二）組織實施階段（2014年5月－11月）。根據省、市活動實施方案，全面啟動各項婦幼健康服務活動。各項活動自下而上開展，逐級申報。6月份完成市級婦幼健康優質服務創建活動、婦幼健康服務技能競賽活動及婦幼健康先進集體和個人申報工作。7月份組織開展婦幼健康服務技能競賽市級初賽，完成對省級參賽人員的推薦。根據省上統一安排，組織開展愛嬰醫院復核、參與服務百姓健康行動。

（三）總結表彰階段（2014年12月）。各縣區衛生局、市直有關醫療保健機構要對全年活動開展情況進行總結評估，于2014年12月5日前將活動總結報市衛生局婦社科，市衛生局將對全市活動開展情況進行通報，縣區衛生局對本級活動開展情況進行通報，并對在活動中表現突出的先進單位和個人進行表彰。

四、組織保障

市衛生局成立活動領導小組，負責組織領導和統籌協調工作。領導小組下設辦公室（設在婦社科），負責日常工作。各縣區衛生局要成立相應領導機構，負責轄區內活動的組織領導，要明確牽頭單位，精心組織實施，及時報告活動進展情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。婦幼健康服務年活動是提高婦幼健康服務管理技術水平的重要舉措，各縣區衛生局、各婦幼保健機構要充分認識活動的重要性，實行主要領導親自抓，負總責，多部門協作的領導機制，為婦幼健康服務年活動提供切實的組織保障。同時，積極爭取縣區政府的支持，為活動順利開展提供經費保障。

（二）精心組織，周密安排。各縣區衛生局要將活動開展與日常工作緊密結合，精心組織實施，制定切實可行的活動方案，認真部署，強化措施，落實好每一個階段每一環節的工作任務，力求做到有方案、有計劃、有記錄、有效果。各縣區衛生局在活動開展的整個過程中，要積極聯系各類新聞媒體，廣泛報道活動開展情況和取得的成效，并將活動開展情況及時上報市衛生局。

（三）營造氛圍，建立機制。各縣區衛生局在活動開展過程中要及時進行總結，推廣好的經驗做法，表彰先進單位和個人，充分利用典型示范帶頭作用，營造良好的婦幼健康服務氛圍，著力建設長效機制，促進優質服務制度化、常態化，推動全市婦幼保健事業蓬勃發展。

第四篇：街道“工業服務年”活動實施方案

工業是立街道之基，興業之本，對經濟社會的發展起著舉足輕重的作用。企業是市場經濟的主體，無論是科學發展觀的貫徹，還是國家宏觀調控政策的落實；無論是經濟增長方式的轉變，還是經濟平穩較快增長目標的實現，最終都要落實到企業。為深入實施工業立街道戰略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業服務年”活動。為確保“工業服務年”活動順利實施，特制

定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以“心系工業、服務企業”為主題，切實轉變工作作風，強化機關效能建設，進一步營造集中精力抓發展，突出重點抓工業的良好氛圍，加快經濟增長方式轉變和增長質量的提高，推進產業的提升，努力實現我街道工業經濟快速健康發展。

二、基本原則

1、堅持服務全街道，突出重點的原則。建立街道領導聯系主導行業、實力希望企業及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領導聯系本轄區內希望企業、骨干企業及重點技改項目制度。

2、堅持面上調研與解決難題相結合的原則。通過深入企業第一線走訪調研，著力幫助解決企業反映的困難和問題。

3、堅持全民辦工業、政府促發展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發動，進一步推動全街道上下發展工業的熱潮，促進我街道工業經濟有新的長足發展。

4、堅持扶優扶強與抓大促小相結合的原則。認真開展新一輪加大企業培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業的扶持力度，幫助他們做大做強。

5、堅持“服務年”活動與建立長效機制相結合的原則。通過“工業服務年”活動，努力探索建立行之有效的服務企業的機制。

6、堅持以機關為主體，企業為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心系工業、服務企業”的理念，切實轉變工作作風。

三、工作載體與任務

（一）開展三項服務

1、科技服務。積極抓好科技創新體系建設，加強產學研結合，著力提高企業自主創新能力和引進創新能力。大力培育發展高新技術企業與科技型企業。加強對外科技合作與交流，繼續做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協、工辦、工商分局等參與）。

2、人才服務。以加大基礎設施投入為重點，建設人才勞動市場，搭建人才勞務交流平臺。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業技術人才的繼續教育及企業經營管理人才、職業技術教育、農民工培訓。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農辦、建設分局、勞務所等單位配合）

（二）落實三項任務

1、加大對幾大主導行業發展的扶持力度。2005年凈增規模以上企業10家；規模以上工業產值達17.8億元，增長23以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創浙江名牌產品1個；爭創浙江省著名商標1個。（責任單位：工辦、財政分局、民政辦、統計站、工商分局、質監所）

2、加大工業性投入力度。2005年，全街道工業基礎性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標準廠房建設完成2.5萬m2以上。（責任單位：工辦、醫化園區管委會、各辦事處及街道級聯系部門）

3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內資任務。（責任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯系部門）

（三）破解三大難題

1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。

（1）積極爭取建設用地指標，科學合理安排建設用地，優先安排重點工業項目建設用地指標。（責任單位：國土分局、辦事處）

（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設用地潛力。（責任單位：國土分局、農辦、財政分局、街道級聯系部門）

（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關政策，運用科學的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農民的思想工作，確保工業用地的順利落實。（責任單位：辦事處、街道級聯系部門、各有關村）

（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責任單位：國土分局、街道級聯系部門）

（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業在符合城街道建設規劃的前提下翻建、擴建原有生產廠房，提高土地利用率。（責任單位：工辦、建設分局、各辦事處及街道級聯系部門）

2、科學調度，做好有序用電。采取切實可行的措施保證重點企業及特殊行業的用電，指導和鼓勵企業用好用足自備機組電能，保證工業企業自備機組的油料供應。（責任單位：供電所、工辦）

3、探索研究融資機制。各金融機構要努力滿足重點企業、重點項目的融資需求，有關部門要積極為企業信貸提供條件，切實解決標準廠房發證等問題。引導幫助困難企業實

施并購重組，鼓勵有條件的企業建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責任單位：金融、建設分局、工辦）

（四）促進三大轉變

1、促進政府部門服務理念的進一步轉變。發展工業經濟是第一要務，各級各部門要始終堅持工業立街道的理念，轉變作風，改善服務，提高效能，為企業發展營造良好的服務環境。（責任單位：街道級機關、各部門

單位、各辦事處）

2、促進企業管理理念的重大轉變。要引導和鼓勵企業打破家族管理模式，實施科學、規范的現代管理制度。引導企業樹立創新意識，確立創新促發展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創新、技術創新、產品創新，逐步形成創新體系，促使企業的持續健康發展。（責任單位：工辦、街道科委、科協）

3、促進農民用地觀念的根本轉變。廣泛深入宣傳“工業立街道”戰略的重大意義，組織發展工業先進村和工業經濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發展工業經濟對農村、農民發展經濟、提高生活水平、生活質量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農民學習和宣傳黨發展經濟的政策，對于發展工業重點村要組織廣大農民深入、全面、客觀地學習和領會國家的用地政策，使農民對合理、科學用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉變農民的用地觀念。（責任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯系部門、各村）

（五）完善三項制度

1、進一步完善“發展工業先進村”和“工業經濟強村”競賽活動制度。全面總結我街道開展“發展工業先進村”競賽活動經驗，進一步完善競賽活動規劃，推廣“先進村”經驗，動員全街道農村全面參與。在此基礎上開展“工業經濟強村”競賽活動，并形成制度。（責任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）

2、完善每季一次工業經濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業經濟和招商引資工作，分析解決工業經濟發展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責任單位：街道工辦）

建立主導行業發展協調小組例會制度。每季召開一次主導行業發展協調小組會議，聽取行業發展情況，分析研究解決行業發展過程中遇到的困難和問題，促進主導行業快速健康發展。（責任單位：工辦、行業協會）

3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經常性檢查相結合，對重大的工業經濟項目、招商引資項目和工業用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責任單位：街道委辦、街道工辦）

四、組織領導

成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業服務年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道工業辦公室。

五、方法步驟

“工業服務年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發動、調研服務、總結提高三個階段。

（一）宣傳發動（1月—2月底）

街道委、街道政府召開“工業服務年”活動動員大會，明確指導思想、目標任務和要求。街道政府網站在主頁醒目位置開設宣傳窗口，并利用效能網開辟互動窗口，接受企業和社會各界的監督。街道級機關各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業服務年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業服務年”活動領導小組，制訂本單位“工業服務年”活動實施方案，進行周密部署。

（二）調研服務（3月1日—12月底）

街道機關、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業服務情況從思想上、工作作風上、服務態度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題采取切實措施予以整改，并建立相應的工作制度。

組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發展工業的有關政策，調查項目實施、企業經營和發展情況，幫助企業制定規劃、理清發展思路。

突出重點、集中精力，狠抓“工業服務年”活動任務的全面落實。

（三）總結提高（12月份）

各部門及辦事處針對服務年活動開展情況取得的成效進行總結，對“服務年”活動中反映的問題及協調解決的措施進行總結，并以此為模式形成長效機制。活動辦公室對各部門開展“服務年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎上召開總結大會。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結合“機關效能建設”和“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經濟發展，調整結構的緊迫感和責任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業排憂解難。

（二）加強領導，做好協調。為使本次工業服務年活動抓出成效，加強溝通和協調，確保各項措施的落實到位，建立街道領導和街道屬部門聯系重點企業、重點項目制度。

（三）嚴格督查，狠抓落實。成立“服務年”活動督查組（成員由街道人大、政協、紀委、監察等有關單位組成），對活動中協調解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業排憂解難的先進典型事例、先進經驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。

（四）轉變作風，注重實效。“服務年”活動要以服務為宗旨，以調研為切入點，以求實效為檢驗標志。各辦事處管委會和市街道屬有關部門一定要深入基層，轉變作風，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。

（五）建立機制，不斷完善。要以“服務年”活動為契機，進一步健全下企業、下基層調查研究制度，堅持經常性和階段性相結合，完善溝通聯系，建立長效服務機制。

（六）做好“服務年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業服務年”活動領導小組辦公室提供本單位“服務年”活動開展情況的書面材料。

第五篇：創業服務年活動實施方案

為了深入鞏固“機關效能—項目建設年”活動成果，進一步轉變機關作風，提升服務創業水平，促進黎川趕超發展。根據《江西省開展創業服務年活動實施方案》和《撫州市關于開展創業服務年活動的實施方案》的要求，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發

展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和全省、全市、全縣經濟工作會議精神，以服務創業、富民興縣為主題，以服務項目建設為重點，以打造最優發展環境為總體目標，以深化改革、創新舉措為動力，進一步優化服務、提升效能，為我縣趕超發展提供堅強有力的保障。要通過開展此項活動，努力實現“四個更加”的具體目標。即：行政審批更加快捷，“三個至少縮減30%”真正落實到位；創業主體更加活躍，引進一批重大產業項目，培育一批優勢和特色產業，新增一批個體工商戶和私營中小企業；服務體系更加完善，全縣建設1個創業孵化基地，樹立10個創業典型，培育一批創業企業，組織開展千名黨員干部幫扶千名創業者活動；創業環境更加優越，努力實現“項目審批手續最簡、土地征用時間最短、用工對接速度最快、資金融通成效最好”。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：全縣鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

創業服務對象為：全民創業；企業的“二次創業”和升級改造；中小企業和非公有制經濟的培育發展；優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資。

三、工作重點

（一）努力打造一個創業平臺，充分發揮園區載體作用。即：打造園區、創業孵化基地、專業市場三位一體的創業平臺。進一步加大主攻工業、決戰園區的力度，做大做強園區，積極引進產業支撐力、帶動力強的創業大項目、好項目，促進企業集中、產業集聚，形成創業抱團發展態勢。強化中小企業創業孵化園的功能。加快培育各類專業市場，促進市場繁榮。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯系在外創業人士，動員引導他們回鄉投資創業。

（二）扎實開展兩項評選活動，全力營造創業氛圍。即：開展“十大創業明星”和“十大服務創業明星”評選活動。以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵，進一步激發創業的熱情和活力、服務創業的主動性和創造性。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳全民創業政策、全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、干部服務創業、創業者積極創業的濃厚氛圍。

（三）建立健全三大創業機制，確保項目建設順利推進。即：完善重大產業項目招商引資機制。圍繞我縣產業發展振興規劃，突出產業招商，靠大聯強，加大對央企、世界500強企業及省內外大公司的招商引資力度，完善招商引資的考核激勵機制，力爭實際引進資金有較大幅度增長，不斷增強經濟發展后勁。完善重大產業項目建設管理機制。進一步完善重大產業、重點建設項目的綠色通道。全面推進網上并聯審批，加快重點項目審批進度。完善土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業項目需要。完善項目建設進度監督、督辦、稽查和效能監察等制度，保證項目建設質量。引進市場機制，探索資本運作，搞好項目經營，提高項目效益。完善重大產業項目協調推進機制。圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、在建項目抓服務，促進項目早簽約、早建設、早投產、早達標。堅持“六個一”（一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的工作機制，深入一線，現場辦公，強化工作調度，破解項目建設難題，保證項目建設質量。

（四）著力規范四項行政行為，努力提升創業服務水平。即：規范行政審批。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，加大網上審批電子監察建設力度，全面實行審批“兩集中、兩到位”，進一步提高審批項目進駐服務中心的數量、行政審批首席代表的授權率。規范辦事公開。著手構筑全縣統一的網上辦事平臺。擴大機關精細化管理試點范圍。加強廉政陽光工程建設。大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題。規范行政處罰。對必須的行政處罰，在企業有效整改的前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。規范市場監管。加強行業自律，改善行業服務水平，重點強化與創業生產、經營密切相關的部門和行業的服務監管。進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，降低創業成本。

（五）著力優化五項創業服務，營造便捷、高效創業環境。即：優化金融服務。縣、鄉鎮財政要安排創業扶持專項資金。強化政銀企合作，幫助創業者爭取更多的銀行信貸資金。推動金融產品和服務創新，積極探索適合個人創業、勞動密集型、科技型小企業經營特點的新型融資業務和服務方式。優化擔保服務。縣、鄉鎮財政預算安排專項資金，增加縣、鄉鎮擔保機構的資本金，做大做強擔保機構(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）。完善信用擔保體系，激活民間資金，引進或創立風險投資，支持創辦民營小額貸款公司。加強誠信體系建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。優化培訓服務。加強職業技能培訓，建立創業實訓基地。創造條件、有計劃選派一些成長型企業、龍頭企業的創業者到國內外著名企業和高校學習深造，培養一批創業帶頭人。優化營銷服務。支持創業企業產品營銷，組織本地創業企業到國內大中城市進行產品展銷和新聞發布，政府采購在同等條件下優先選用本地產品。優化信息服務。積極搭建服務創業的電子商務信用信息服務平臺，建立創業者信息管理服務系統，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

（六）積極開展“四倡四爭”活動，進一步深化機關作風建設。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（1月21日—2月28日）。認真組織學習全省創業服務年活動有關會議文件精神、學習縣委、縣政府關于支持全民創業方面的政策措施。結合實際，明確全縣創業服務年活動重點工作的牽頭部門和配合部門，制定重點工作實施辦法。各地各部門也要根據各自實際制定實施方案，于2月1日前逐級報上一級創業服務年活動領導小組。

（二）組織實施（3月1日—10月15日）。根據重點工作實施辦法，明確目標、分工、責任，創新方法，強化措施，確保每項重點工作有部署、有安排、有檢查、有落實、有成效。

（三）總結考評（11月1日—12月31日）。對活動開展情況進行全面總結。以重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的績效考核工作方案。充分運用日常督察、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，嚴格績效考評。強化考核結果運用，建立激勵約束機制。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，任務重，要求高，各地各部門要精心組織、周密部署，突出重點、加強協調，狠抓落實、務求實效。

（一）加強領導，明確責任。成立全縣機關效能建設領導小組，負責對全縣創業服務年活動的組織領導。領導小組下設辦公室（縣效能辦）具體負責日常工作的組織實施。各地各部門要把思想和認識迅速統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把開展創業服務年活動作為保增長、擴內需、調結構，推動經濟更好更快發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，在縣機關效能建設領導小組統一組織領導下，建立由主要領導負總責，相關領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，各級領導要帶頭扶持創業，服務創業，縣四套班子領導每人幫扶1戶新創企業；縣直各單位主要負責同志每人幫扶1戶新的創業者；鄉鎮黨委、政府主要負責同志每人聯系和幫扶1個新的創業者。

（二）加強溝通，抓好協調。牽頭和配合單位負責重點工作的推進落實，加強與上級相關部門的溝通協調，掌握所負責工作在全省、全市的位置，并力爭進入全省、全市先進行列。人事、勞動、公安、教育、經貿、建設、國土、環保、農業、科技、共青團、婦聯、供電、質監、金融、工商、稅務等相關部門要設立創業服務熱線，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導、環境整治等服務。

（三）創新機制，常抓不懈。各地各部門要進一步解放思想，轉變觀念，大膽實踐，勇于創新服務創業的理念、載體、方法和手段，及時總結、完善服務創業的有效做法和成功經驗，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務、市場環境等方面形成長效機制，常抓不懈，常抓常新，為創業者提供最好的服務、最大的支持、最佳的平臺。

（四）加強監督，注重實效。對創業服務年活動開展情況開展行之有效的監督檢查，著重督查重點部門、行業、崗位服務全民創業、落實優惠政策和日常工作開展的情況，并及時通報監督檢查結果，加大軟環境整治力度，深化“百千萬”內設機構測評工作，加強對創業者、群眾和監測點反映問題的督查督辦。通過公布創業環境舉報電話、受理效能投訴、開展日常督察、明察暗訪、環境監測等手段。及時發現并解決創業服務活動中存在的突出問題。

創業服務年活動實施方案范文