第一篇：2009年機關服務年活動實施方案

根據市紀委、市委辦公廳、市委組織部、市直機關工委、市政府辦公廳、市財政局《關于印發﹤關于開展務機關服務年活動的實施意見﹥的通知》精神，辦黨組決定2009年在我辦機關和直屬單位開展以服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾為主要內容的機關服務年活動。現結合我辦實際，提出機關服務年活動方案如下：

一、指導思想和總體要求

開

展機關作風建設年活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾”為主要內容，以加強黨的建設、保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，轉變發展觀念、增強服務意識，繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，以“數字亞運”實施為契機，著力推進電子政府建設，構建信息化便民服務體系，提升便民利民服務水平，著力推進城市信息化建設，優化城市宜居和創業發展環境。為落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和市委九屆六次全會精神，努力創建全國信息化示范城市，加快“信息廣州”建設提供強有力的保證。

開展機關服務活動年的總體要求是：

（一）認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，加強黨性修養樹立優良作風。

胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上強調，要從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，加強領導干部黨性修養、大力樹立和弘揚好作風。開展機關服務年活動，就是要組織全體黨員干部認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，以及汪洋同志在省紀委十屆三次全會上的講話精神、朱小丹同志在市紀委九屆四次全會上的講話精神，把黨員干部的思想和行動統一到中央和省委、市委的要求上來，把切實加強黨性修養、推進機關作風建設作為重大政治任務抓緊抓好，將胡錦濤總書記重要講話落到實處。

（二）進一步加強機關黨建工作，以優良的黨風帶政風促民風。

加強黨性修養、推進作風建設，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。不斷加強和改進機關作風，是機關黨建常抓不懈的一項重要任務。開展機關服務年活動，就是對黨員干部進行黨性修養教育，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，切實把加強黨性修養和作風建設落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，以優良的黨風帶政風促民風，為社會經濟發展提供堅強有力的保證。

（三）以機關作風建設的實際成效，推進各項工作的落實。

今年是抓落實年，我辦的中心工作就是要按照市委九屆六次全會的部署，抓好“三促進一保持”，以建設“數字亞運”為契機，以推進信息化與工業化融合為著力點，堅持以發展保增長、融合促升級、服務保民生，全力促進信息化和信息產業平穩較快發展。要做好這些工作，迫切需要一個良好的軟環境，軟環境很大程度上取決于機關作風.因此，全體黨員干部要切實提高服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾的水平，樹立優良的工作作風，形成良好的機關作風環境，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務上來。

二、主要工作任務

開展機關服務年活動，要圍繞“服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾”這個主題，結合實際，重點做好以下七方面的工作：

（一）開展黨性修養和職業道德教育，提高思想認識。

各級黨組織要在機關黨員特別是黨員領導干部中普遍進行一次黨性修養和職業道德教育，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神。召開一次全辦黨風廉政建設學習會，辦領導作報告，增強反腐倡廉意識；各處、直屬各單位召開一次學習座談會，聯系崗位實際和整改落實階段的任務談體會，提高服務意識；結合“七一”，組織黨員干部到黨員教育基地參觀，接受革命傳統教育，增強理想信念；開展以“加強作風建設、保障科學發展為主題的紀律教育學習月活動，增強黨性黨風黨紀；組織參加市委舉辦的輔導報告，提高思想認識和理論水平。通過學習教育，重點解決好對人民群眾的感情和態度問題，夯實機關作風建設的思想基礎。

（二）開展“四服務”活動，推進信息化便民利民工程。

機關各處、直屬各單位要結合實際、切實履行職能，加強和改進作風，真心實意地為企業、農村、基層和群眾提供優質服務。

1．服務企業，突出抓好“三促進一保持”。

一是加快推動信息產業發展，促進信息化與工業化融合，抓好一批電子信息產業重大專項，加快推進國家數字家庭應用示范產業基地，加快國家級信息化和工業化融合試驗區建設，制定《廣州信息化和工業化融合實施方案》以及相關扶持政策，幫助企業申報項目，爭取專項資金和落實配套資金。轉變經濟發展方式，推動產業結構升級，提升我市自主創新能力，提高企業應對金融危機的能力。二是加快推進電子商務，扶持企業發展。出臺《促進電子商務發展若干措施》、《廣州市中小企業電子商務應用扶持資金管理辦法》，加快推進移動電子商務試點10項示范工程建設，加快推進

中小企業開展電子商務，推進專業市場電子商務示范試點建設，指導和扶持一批有實力有影響的專業市場升級改造為新型商貿模式。三是穩步推進數字證書的應用，為企業通過數字證書進行網上報稅提供便捷安全的服務。四是繼續完善廣州市企業信用信息網絡平臺，完善企業、法人基礎數據庫，實現數據共享和更新，為企業和社會提供服務。

2．服務社區（農村），重點抓好區（街）鎮（村）信息化試點和示范。

一是繼續深入推進社區與農村信息化，抓好一個區、一個街居、一個鎮村信息化的試點和示范工作，探索和總結基層信息化的規律和經驗，扎實推進基層信息化。推廣鎮村綜合管理軟件應用，實行鎮務、村務公開，為農民提供綜合辦事服務。二是開展機關黨組織與梅州、從化農村黨組織結對子幫扶活動，完成“五個一”的幫扶任務。

3．服務基層，要突出工作重心下移，為服務對象提供優質服務。

一是加快電子政府建設，制定《加快推進廣州電子政府建設的實施意見》，推進電子政務資源整合，健全電子政務數據交換共享平臺、服務范圍和運行管理機制，實現信息資源共享。二是推進電子政務暢通工程二期建設，重點為區、委局下屬單位實現光纖互聯；推進800m無線集群網絡建設，協調推進光纖到戶工程。三是推進社區服務，按照市政府推進我市“五個一”工程建設意見，全面推進街道視頻監控中心建設和綜合應用。四是抓好信息化項目審核，制訂發布2009年全市信息化建設指南，切實優化審核流程，改進項目審核方式，提高審核工作效率和質量。全面推行政府信息化項目驗收制度。五是強化信息工程政府采購工作的管理，從管理制度化、程序規范化、文書標準化、工作“陽光化” 等方面入手，開展精細化管理。六是領導帶頭下基層調研，加強對區、縣級市信息辦和直屬單位的指導，把基層的愿望和要求作為決策和服務的根本依據，為基層解決問題。

4．服務群眾，突出為民辦實事、做好事，推進信息化便民利民工程。

一是全面完成全市社會治安視頻系統監控點建設，覆蓋全市城鄉治安防范區域；二是推進社會保障領域跨部門資源整合和信息共享，力爭在全流程協同管理、基層綜合受理和網上一站式服務上取得重大突破。三是加大社會保障（市民）卡發行力度，到2009年底，發卡量累計達100萬張，在醫療保險、社區醫療衛生優待、老人證、診療卡等4個領域實現一卡多用。四是建設電子政府服務體系，以政府門戶網站為樞紐，構建以企業和居民為中心的服務型電子政府新模式，優化和推廣市民電子郵局的應用，切實提高便民利民服務水平。五是推進衛生體系信息化，開展市民健康電子檔案和電子病歷建設應用示范試點工作，協調推進社區衛生服務、農村合作醫療建設。六是推進數字亞運建設，以亞運會為契機，加快推進“信息廣州”建設工作。

（三）狠抓落實，務實工作，努力完成今年的各項任務。

今年是機關服務年也是落實年，工作的主線和重點就是抓落實。我辦對今年的全市信息化和信息產業工作的總體要求、目標任務和工作措施作出明確的部署，辦黨組制定了《廣州市信息辦深入學習科學發展觀活動整改落實方案》，我們當前的任務就是抓落實。各處、直屬各單位要按照職責分工，強化責任意識，求真務實、真抓實干，積極推進數字亞運、無線城市、電子政務、電子信息產業、電子商務等重大項目建設，努力把市委市政府交給我們的任務落到實處。

各處、直屬各單位要制定年度工作計劃，建立目標管理責任制，建立年度工作任務分解表，明確工作目標、責任分工和完成時間。

要貫徹落實我辦《廣州市信息辦深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，認真進行整改，使機關服務年成為學習實踐科學發展觀活動的延伸，做好學習實踐活動成果的轉化工作，保證學習實踐活動取得實效，取信于民。

（四）辦事公開，進一步增強透明度和公信力。

要全面推行政務公開、辦事公開，積極推進黨務公開，增強政務服務工作的公開性和透明度，增強機關的公信力。所有的公共服務事項、辦事程序都要在網上公布。要按照決策科學化、民主化的要求，完善行政決策的規則和程序，通過多種渠道和形式提高公眾參與度。建立健全重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大問題實行集體討論決策制度。建立健全重大決策的聽證和公示制度，提高專家論證、技術咨詢和決策評估的科學性。上半年，由綜合處牽頭對各處、直屬各單位辦事公開情況進行全面檢查，凡按規定必須公開而未公開的、基層和群眾要求公開而未公開的，都要進行整改，以方便基層和群眾的適當方式予以公開。

（五）加強管理，健全制度，提高效能。

認真實施《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》，切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾制度。對各項規章制度進行全面檢查梳理，修訂首問首辦責任制和公共服務行為投訴辦法，完善《廣州市信息化辦公室制度匯編》。在信息辦網站設置專欄，將公共服務事項、辦理流程、有關制度和監督投訴電話在網上公布。直屬單位也要制定服務措施或服務承諾，設立投訴電話，在網上公布。優化業務流程，減少審批環節，縮短辦事辦文時間，推進網上辦公、網上申報、網上審批、網上服務、網上辦事，切實提高機關工作效率和服務質量。加強督辦，實行目標管理責任制，建立年度工作任務分解表和重要工作重大專項工作推進情況一攬表，逐步完善工作跟蹤和反饋機制，做到工作有布置、有落實、有督促、有檢查，切實提升機關工作效能。

（六）厲行節約，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的好作風。

針對今年經濟形勢嚴峻、經費緊張的情況，加強思想教育，發揚艱苦奮斗的革命傳統。要增強節儉意識，堅持勤儉辦一切事業，節約辦一切活動。加強對機關財務、公務接待、公務用車、出差、會議以及辦公大樓用電的管理，控制和規范公務消費，珍惜和愛護財力，真正把有限的資金用到刀刃上。黨員干部、尤其是領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭反對鋪張浪費，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，自覺與基層和群眾共克時艱，努力建設節約型機關。

（七）加強監督檢查，促進各項制度的貫徹執行。

要完善對領導干部和機關作風建設的檢查監督制度，認真實施《廣州市行政機關首問首辦工作責任制試行辦法》、《廣州市行政機關及其公務員公共服務行為投訴處理辦法》、《廣州市行政執法責任追究辦法》、《廣州市政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》和《廣州市領導干部問責暫行辦法》等制度，強化責任追究，重點加強行政效能監督，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。下半年，機關黨委要對各處、直屬各單位，尤其是對外服務部門的作風和服務質量進行一次檢查，把作風建設情況納入黨建黨風廉政責任制考核范圍，考核結果作為干部年終考核和領導干部政績考核的重要內容。

要把開展機關服務年活動的成效作為“基評”活動的重要內容，按照市直機關工委的要求，組織做好2008-2009年度“基評”評議工作。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任。

我辦成立機關服務年活動領導小組，組長：謝學寧同志；副組長：王其民、林少敏、王越西、景廣軍、吳奇澤同志；成員：機關各處處長和直屬各單位主要負責人。具體工作由景廣軍同志負責。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，主任由鄭偉光同志擔任。辦公室負責我辦機關作風服務年活動日常工作，定期向分管領導匯報機關服務年工作情況。機關網絡中心、招投標中心也要成立機關服務年活動領導小組，開展機關服務年活動。形成“一把手”負總責、班子成員分工抓，責任部門抓落實的工作機制。

開展機關服務年活動，是今年我辦機關黨建的重點工作，辦機關黨委和各黨支部要切實履行職責，把機關服務年活動與機關黨建日常工作有機地結合起來。

（二）精心組織，抓好落實。

各處、直屬各單位要按照辦里的統一部署和要求，切實抓好落實，結合工作職責，制定服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾的計劃，做好活動登記和記錄，認真抓好活動的推進，確保工作扎扎實實開展。機關網絡中心、招投標中心要抓緊制定具體工作方案，結合實際，細化服務年活動的各項要求，明確分工，落實責任，真抓實干，狠抓落實，確保機關服務年活動的各項工作順利推進。各處制定的工作計劃，機關網絡中心、招投標中心制定的工作方案要在3月25日前報機關黨委。

（三）做好宣傳，營造氛圍。

要加大對機關服務年活動的宣傳力度，利用板報、網站等載體對活動的開展情況進行宣傳報道，在辦oa和辦網站開設機關服務年活動專欄，通過宣傳發動，統一思想認識，增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性，努力形成濃厚的活動氛圍。

第二篇：機關服務年活動心得體會

改進機關作風是廣州市學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的重要任務之一。該市將于xxxx年開展“機關服務年”活動以強化機關作風建設。為促使該活動真正取得實效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問責制，“倒逼”機關真正改進作風優化服務，從而成功跳出機關作風建設的尷尬局面。

一、當前機關作風建設的尷尬局面

近年來，廣州市高度重視機關作風建設，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長足的進步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀檢監察部門暗訪曝光的少數部門機關作風上的明顯問題來看，我們卻不能對近年來機關作風建設的成效估計過高。這反映當前機關作風建設存在一定的尷尬局面，表現為三個特點：一是少數人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關作風建設的成效；二是少數不良行為始終難以根治，如官老爺作風，衙門習氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時間上外網、炒股、聊天、看影片等。

以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領導難以置信，如xxx書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點、效率高一點，真的很難嗎？”的疑問；二是群眾滿意度難以提高，如我市在創建全國文明城市中對政務環境進行問卷調查，群眾滿意率總是上不來，說明群眾對機關作風的評價急待提高；三是機關干部“疲于應付”，每年都搞機關作風建設方面的主題實踐活動，內容難免少量重復，機關干部也逐漸善于應付，呈現出邊際效益遞減的趨勢。

以上尷尬局面，產生的原因：一是個別機關工作人員綜合素質有待提高；二是要繼續加強機關作風的培訓教育，常抓不懈；三是價值取向問題，“屁股指揮腦袋”現象突出，部分機關干部 “急領導所急”甚于“急群眾所急”，注重領導利益甚于群眾利益，有時甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問題?，F在抓機關作風，主要是“體制內”建設（含政府部門自身建設及一個部門推動其他部門建設兩種），極少“體制外”建設（群眾至多參加評議或征求意見，還不能視為參與改進機關作風的推動力量）。

二、以群眾問責制有效改進機關作風

當前，我市新一輪機關作風建設主題實踐即將開始。為了取得真正實效，必須瞄準打破以上尷尬局面的關鍵點，注重常規的體制內建設的同時，更加注重新的體制外建設力度，如建立群眾問責制，尊重群眾、發動群眾，發揮群眾監督作用，提高群眾滿意率。

群眾問責制，是一種群眾廣泛參與的問責形式，指由群眾直接向機關服務提供者問責，要求對不作為行為作出解釋、對不當行為作出改進、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿足群眾公共服務需求的過程。

群眾問責制操作性強，簡便易行，分三步走：一是公開群眾問責平臺，如各單位信訪、紀檢部門通過電話、網絡主動接受群眾批評、拍磚、灌水等；二是簡化群眾問責程序，指定專人對群眾有問必答、有求必應，周到服務；三是強化群眾問責一次申訴制度。在市委、市政府有關部門設立高效舉報投訴平臺，群眾僅需就某機關問題申訴一次，該平臺即應督促有關部門依法依規合理解決群眾訴求。據此，也可以有效監控各部門作風情況。

群眾問責制有六個明顯優勢：一是及時發現損害機關形象的各種不良行為及人員，將政府提供公共服務置于群眾的監督之下，使機關作風建設變得公開、容易起來；二是自下而上問責，有助于避免自上而下問責的弊端，不以“罷免官員”為手段，而是以“解決問題”為導向；三是直接面向解決群眾難題，有助于及時準確掌握群眾需求，化解更多民生問題；四是形成機關作風建設的“倒逼”機制，反過來促進機關改進工作流程，提高工作效率，促進改進機關干部價值取向，使其回歸全心全意為人民服務的宗旨觀念上來；五是有助于把問題解決在基層，提高基層政府部門服務群眾的主動性和實效性；六是調動了群眾的積極性，做好群眾期待的事，有助于形成服務政府、責任政府、親民政府的“好口碑”。

第三篇：開展機關服務年活動工作總結（推薦）

中新鎮根據開展機關服務年活動的有關要求，把機關服務年活動擺在重要位置，按照市委的統一部署，認真組織開展以“勤政、務實、清廉、熱誠、高效”為主題、以“服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾”為主要內容的機關服務年活動。

一是領導重視，帶頭開展批評和自我批評活動。

按照《關于開展機關服務年活動的實施意見》的各項任務和要求，我鎮于今年4月初召開了機關服務年活動動員會議，部署開展機關服務年活動的各項工作。我們首先是組織召開了全鎮工作人員動員會，傳達貫徹落實市機關服務年活動動員大會的有關精神，集中觀看廣東省機關作風建設暗訪專題片。其次是迅速制定下發機關服務年活動實施方案，讓全鎮工作人員知道開展機關服務年活動是深入學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分，可以推動做好各項工作。

我們還從群眾反映較多的工作不負責任、脫離基層、敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、形式主義、官僚主義等不良風氣入手，由領導帶頭，開展批評和自我批評活動。鎮黨委、政府領導以身作則，帶頭做好表率，糾正了平時領導個別干部職工作風不正問題，使全鎮機關服務意識明顯提升、機關效能明顯增強、工作作風明顯轉變、辦事效率明顯提高。

二是精心組織，切實抓好“七項活動”。

我鎮按照《關于開展機關服務年活動的實施意見》的各項任務和要求，圍繞“服務基層、服務企業、服務農村、服務群眾”這一主題，扎實組織好“七項活動”的落實，制訂活動工作方案，細化工作措施，做到責任到人、責任到職能部門，在活動中邊學習邊整改，將活動進一步深入開展。

為了切實做好為民辦十件實事，努力把保增長、保民生、保穩定的大事辦實辦好，我鎮在全鎮黨員干部中大力提倡“從我做起，向我看齊”，人人爭做勤政廉政的表率、務實為民的楷模，全面推行政務公開、辦事公開，黨務公開，增強黨政機關政務服務工作的公開性和透明度，增強黨政機關的公信力。我們還加大了落實廣州市“惠民66條”和17條補充意見以及我市“惠民100條”的工作力度，積極開展“三聯六幫”城鄉共建行動。

三是健全機制，堅持不懈推進機關作風建設。

通過開展機關服務年活動，使我鎮全體工作人員深深地認識到開展機關服務年活動，是深入學習實踐科學發展觀活動的延伸和深化，是應對挑戰保增長的現實需要，是解決干部隊伍突出作風問題的必然要求，是密切黨群、干群關系的重要舉措。為此我鎮全體工作人員積極響應市機關服務年活動的要求，積極參與機關服務年活動，切實轉變機關作風，提高機關服務效能，為我市保增長、保民生、保穩定當好參謀、做好助手，熱情服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾。

我們通過把機關服務年活動與完善機關作風建設長效機制緊密結合起來，不斷完善明查暗訪、干部問責等制度，促進機關作風建設持久化、制度化、長效化。明確提出實施首問責任制，要求各職能部門認真履行職能，對來辦事人員熱情有禮，提高辦事效率，屬本部門負責的要盡職盡責，不屬本部門負責的要熱情引領來辦事人員到相關職能部門辦理有關業務。

我們還把平時作風建設與各項工作緊密聯系起來，與績效考核掛鉤，確保每一項需要落實的工作任務有領導分工負責、有承擔責任部門、有完成任務目標、有具體工作措施、有明確時間進度、有檢查督辦和責任追究的落實工作機制。通過健全機制，使我鎮全體工作人員不斷提高機關服務質量和工作效能，進一步增強了服務意識和黨性修養，樹立起以人為本、顧全大局、群眾至上的政績觀和依法行政等觀念，弘揚了為公為民、求真務實、爭先創優、艱苦創業和敢想敢干等五種精神，全面提高了機關作風建設水平,切實推動機關服務轉型升級，確保今年各項工作的落實、為推動我鎮經濟社會科學發展提供了更好的作風保證。

第四篇：街道“工業服務年”活動實施方案

工業是立街道之基，興業之本，對經濟社會的發展起著舉足輕重的作用。企業是市場經濟的主體，無論是科學發展觀的貫徹，還是國家宏觀調控政策的落實；無論是經濟增長方式的轉變，還是經濟平穩較快增長目標的實現，最終都要落實到企業。為深入實施工業立街道戰略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業服務年”活動。為確保“工業服務年”活動順利實施，特制

定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以“心系工業、服務企業”為主題，切實轉變工作作風，強化機關效能建設，進一步營造集中精力抓發展，突出重點抓工業的良好氛圍，加快經濟增長方式轉變和增長質量的提高，推進產業的提升，努力實現我街道工業經濟快速健康發展。

二、基本原則

1、堅持服務全街道，突出重點的原則。建立街道領導聯系主導行業、實力希望企業及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領導聯系本轄區內希望企業、骨干企業及重點技改項目制度。

2、堅持面上調研與解決難題相結合的原則。通過深入企業第一線走訪調研，著力幫助解決企業反映的困難和問題。

3、堅持全民辦工業、政府促發展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發動，進一步推動全街道上下發展工業的熱潮，促進我街道工業經濟有新的長足發展。

4、堅持扶優扶強與抓大促小相結合的原則。認真開展新一輪加大企業培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業的扶持力度，幫助他們做大做強。

5、堅持“服務年”活動與建立長效機制相結合的原則。通過“工業服務年”活動，努力探索建立行之有效的服務企業的機制。

6、堅持以機關為主體，企業為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心系工業、服務企業”的理念，切實轉變工作作風。

三、工作載體與任務

（一）開展三項服務

1、科技服務。積極抓好科技創新體系建設，加強產學研結合，著力提高企業自主創新能力和引進創新能力。大力培育發展高新技術企業與科技型企業。加強對外科技合作與交流，繼續做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協、工辦、工商分局等參與）。

2、人才服務。以加大基礎設施投入為重點，建設人才勞動市場，搭建人才勞務交流平臺。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業技術人才的繼續教育及企業經營管理人才、職業技術教育、農民工培訓。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農辦、建設分局、勞務所等單位配合）

（二）落實三項任務

1、加大對幾大主導行業發展的扶持力度。2005年凈增規模以上企業10家；規模以上工業產值達17.8億元，增長23以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創浙江名牌產品1個；爭創浙江省著名商標1個。（責任單位：工辦、財政分局、民政辦、統計站、工商分局、質監所）

2、加大工業性投入力度。2005年，全街道工業基礎性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標準廠房建設完成2.5萬m2以上。（責任單位：工辦、醫化園區管委會、各辦事處及街道級聯系部門）

3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內資任務。（責任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯系部門）

（三）破解三大難題

1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。

（1）積極爭取建設用地指標，科學合理安排建設用地，優先安排重點工業項目建設用地指標。（責任單位：國土分局、辦事處）

（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設用地潛力。（責任單位：國土分局、農辦、財政分局、街道級聯系部門）

（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關政策，運用科學的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農民的思想工作，確保工業用地的順利落實。（責任單位：辦事處、街道級聯系部門、各有關村）

（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責任單位：國土分局、街道級聯系部門）

（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業在符合城街道建設規劃的前提下翻建、擴建原有生產廠房，提高土地利用率。（責任單位：工辦、建設分局、各辦事處及街道級聯系部門）

2、科學調度，做好有序用電。采取切實可行的措施保證重點企業及特殊行業的用電，指導和鼓勵企業用好用足自備機組電能，保證工業企業自備機組的油料供應。（責任單位：供電所、工辦）

3、探索研究融資機制。各金融機構要努力滿足重點企業、重點項目的融資需求，有關部門要積極為企業信貸提供條件，切實解決標準廠房發證等問題。引導幫助困難企業實

施并購重組，鼓勵有條件的企業建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責任單位：金融、建設分局、工辦）

（四）促進三大轉變

1、促進政府部門服務理念的進一步轉變。發展工業經濟是第一要務，各級各部門要始終堅持工業立街道的理念，轉變作風，改善服務，提高效能，為企業發展營造良好的服務環境。（責任單位：街道級機關、各部門

單位、各辦事處）

2、促進企業管理理念的重大轉變。要引導和鼓勵企業打破家族管理模式，實施科學、規范的現代管理制度。引導企業樹立創新意識，確立創新促發展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創新、技術創新、產品創新，逐步形成創新體系，促使企業的持續健康發展。（責任單位：工辦、街道科委、科協）

3、促進農民用地觀念的根本轉變。廣泛深入宣傳“工業立街道”戰略的重大意義，組織發展工業先進村和工業經濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發展工業經濟對農村、農民發展經濟、提高生活水平、生活質量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農民學習和宣傳黨發展經濟的政策，對于發展工業重點村要組織廣大農民深入、全面、客觀地學習和領會國家的用地政策，使農民對合理、科學用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉變農民的用地觀念。（責任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯系部門、各村）

（五）完善三項制度

1、進一步完善“發展工業先進村”和“工業經濟強村”競賽活動制度。全面總結我街道開展“發展工業先進村”競賽活動經驗，進一步完善競賽活動規劃，推廣“先進村”經驗，動員全街道農村全面參與。在此基礎上開展“工業經濟強村”競賽活動，并形成制度。（責任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）

2、完善每季一次工業經濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業經濟和招商引資工作，分析解決工業經濟發展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責任單位：街道工辦）

建立主導行業發展協調小組例會制度。每季召開一次主導行業發展協調小組會議，聽取行業發展情況，分析研究解決行業發展過程中遇到的困難和問題，促進主導行業快速健康發展。（責任單位：工辦、行業協會）

3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經常性檢查相結合，對重大的工業經濟項目、招商引資項目和工業用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責任單位：街道委辦、街道工辦）

四、組織領導

成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業服務年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道工業辦公室。

五、方法步驟

“工業服務年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發動、調研服務、總結提高三個階段。

（一）宣傳發動（1月—2月底）

街道委、街道政府召開“工業服務年”活動動員大會，明確指導思想、目標任務和要求。街道政府網站在主頁醒目位置開設宣傳窗口，并利用效能網開辟互動窗口，接受企業和社會各界的監督。街道級機關各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業服務年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業服務年”活動領導小組，制訂本單位“工業服務年”活動實施方案，進行周密部署。

（二）調研服務（3月1日—12月底）

街道機關、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業服務情況從思想上、工作作風上、服務態度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題采取切實措施予以整改，并建立相應的工作制度。

組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發展工業的有關政策，調查項目實施、企業經營和發展情況，幫助企業制定規劃、理清發展思路。

突出重點、集中精力，狠抓“工業服務年”活動任務的全面落實。

（三）總結提高（12月份）

各部門及辦事處針對服務年活動開展情況取得的成效進行總結，對“服務年”活動中反映的問題及協調解決的措施進行總結，并以此為模式形成長效機制?；顒愚k公室對各部門開展“服務年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎上召開總結大會。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結合“機關效能建設”和“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經濟發展，調整結構的緊迫感和責任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業排憂解難。

（二）加強領導，做好協調。為使本次工業服務年活動抓出成效，加強溝通和協調，確保各項措施的落實到位，建立街道領導和街道屬部門聯系重點企業、重點項目制度。

（三）嚴格督查，狠抓落實。成立“服務年”活動督查組（成員由街道人大、政協、紀委、監察等有關單位組成），對活動中協調解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業排憂解難的先進典型事例、先進經驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。

（四）轉變作風，注重實效?！胺漳辍被顒右苑諡樽谥迹哉{研為切入點，以求實效為檢驗標志。各辦事處管委會和市街道屬有關部門一定要深入基層，轉變作風，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。

（五）建立機制，不斷完善。要以“服務年”活動為契機，進一步健全下企業、下基層調查研究制度，堅持經常性和階段性相結合，完善溝通聯系，建立長效服務機制。

（六）做好“服務年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業服務年”活動領導小組辦公室提供本單位“服務年”活動開展情況的書面材料。

第五篇：創業服務年活動實施方案

為了深入鞏固“機關效能—項目建設年”活動成果，進一步轉變機關作風，提升服務創業水平，促進黎川趕超發展。根據《江西省開展創業服務年活動實施方案》和《撫州市關于開展創業服務年活動的實施方案》的要求，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發

展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和全省、全市、全縣經濟工作會議精神，以服務創業、富民興縣為主題，以服務項目建設為重點，以打造最優發展環境為總體目標，以深化改革、創新舉措為動力，進一步優化服務、提升效能，為我縣趕超發展提供堅強有力的保障。要通過開展此項活動，努力實現“四個更加”的具體目標。即：行政審批更加快捷，“三個至少縮減30%”真正落實到位；創業主體更加活躍，引進一批重大產業項目，培育一批優勢和特色產業，新增一批個體工商戶和私營中小企業；服務體系更加完善，全縣建設1個創業孵化基地，樹立10個創業典型，培育一批創業企業，組織開展千名黨員干部幫扶千名創業者活動；創業環境更加優越，努力實現“項目審批手續最簡、土地征用時間最短、用工對接速度最快、資金融通成效最好”。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：全縣鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

創業服務對象為：全民創業；企業的“二次創業”和升級改造；中小企業和非公有制經濟的培育發展；優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資。

三、工作重點

（一）努力打造一個創業平臺，充分發揮園區載體作用。即：打造園區、創業孵化基地、專業市場三位一體的創業平臺。進一步加大主攻工業、決戰園區的力度，做大做強園區，積極引進產業支撐力、帶動力強的創業大項目、好項目，促進企業集中、產業集聚，形成創業抱團發展態勢。強化中小企業創業孵化園的功能。加快培育各類專業市場，促進市場繁榮。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯系在外創業人士，動員引導他們回鄉投資創業。

（二）扎實開展兩項評選活動，全力營造創業氛圍。即：開展“十大創業明星”和“十大服務創業明星”評選活動。以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵，進一步激發創業的熱情和活力、服務創業的主動性和創造性。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳全民創業政策、全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、干部服務創業、創業者積極創業的濃厚氛圍。

（三）建立健全三大創業機制，確保項目建設順利推進。即：完善重大產業項目招商引資機制。圍繞我縣產業發展振興規劃，突出產業招商，靠大聯強，加大對央企、世界500強企業及省內外大公司的招商引資力度，完善招商引資的考核激勵機制，力爭實際引進資金有較大幅度增長，不斷增強經濟發展后勁。完善重大產業項目建設管理機制。進一步完善重大產業、重點建設項目的綠色通道。全面推進網上并聯審批，加快重點項目審批進度。完善土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業項目需要。完善項目建設進度監督、督辦、稽查和效能監察等制度，保證項目建設質量。引進市場機制，探索資本運作，搞好項目經營，提高項目效益。完善重大產業項目協調推進機制。圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、在建項目抓服務，促進項目早簽約、早建設、早投產、早達標。堅持“六個一”（一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的工作機制，深入一線，現場辦公，強化工作調度，破解項目建設難題，保證項目建設質量。

（四）著力規范四項行政行為，努力提升創業服務水平。即：規范行政審批。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，加大網上審批電子監察建設力度，全面實行審批“兩集中、兩到位”，進一步提高審批項目進駐服務中心的數量、行政審批首席代表的授權率。規范辦事公開。著手構筑全縣統一的網上辦事平臺。擴大機關精細化管理試點范圍。加強廉政陽光工程建設。大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題。規范行政處罰。對必須的行政處罰，在企業有效整改的前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。規范市場監管。加強行業自律，改善行業服務水平，重點強化與創業生產、經營密切相關的部門和行業的服務監管。進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，降低創業成本。

（五）著力優化五項創業服務，營造便捷、高效創業環境。即：優化金融服務?？h、鄉鎮財政要安排創業扶持專項資金。強化政銀企合作，幫助創業者爭取更多的銀行信貸資金。推動金融產品和服務創新，積極探索適合個人創業、勞動密集型、科技型小企業經營特點的新型融資業務和服務方式。優化擔保服務?？h、鄉鎮財政預算安排專項資金，增加縣、鄉鎮擔保機構的資本金，做大做強擔保機構(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）。完善信用擔保體系，激活民間資金，引進或創立風險投資，支持創辦民營小額貸款公司。加強誠信體系建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。優化培訓服務。加強職業技能培訓，建立創業實訓基地。創造條件、有計劃選派一些成長型企業、龍頭企業的創業者到國內外著名企業和高校學習深造，培養一批創業帶頭人。優化營銷服務。支持創業企業產品營銷，組織本地創業企業到國內大中城市進行產品展銷和新聞發布，政府采購在同等條件下優先選用本地產品。優化信息服務。積極搭建服務創業的電子商務信用信息服務平臺，建立創業者信息管理服務系統，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

（六）積極開展“四倡四爭”活動，進一步深化機關作風建設。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（1月21日—2月28日）。認真組織學習全省創業服務年活動有關會議文件精神、學習縣委、縣政府關于支持全民創業方面的政策措施。結合實際，明確全縣創業服務年活動重點工作的牽頭部門和配合部門，制定重點工作實施辦法。各地各部門也要根據各自實際制定實施方案，于2月1日前逐級報上一級創業服務年活動領導小組。

（二）組織實施（3月1日—10月15日）。根據重點工作實施辦法，明確目標、分工、責任，創新方法，強化措施，確保每項重點工作有部署、有安排、有檢查、有落實、有成效。

（三）總結考評（11月1日—12月31日）。對活動開展情況進行全面總結。以重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的績效考核工作方案。充分運用日常督察、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，嚴格績效考評。強化考核結果運用，建立激勵約束機制。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，任務重，要求高，各地各部門要精心組織、周密部署，突出重點、加強協調，狠抓落實、務求實效。

（一）加強領導，明確責任。成立全縣機關效能建設領導小組，負責對全縣創業服務年活動的組織領導。領導小組下設辦公室（縣效能辦）具體負責日常工作的組織實施。各地各部門要把思想和認識迅速統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把開展創業服務年活動作為保增長、擴內需、調結構，推動經濟更好更快發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，在縣機關效能建設領導小組統一組織領導下，建立由主要領導負總責，相關領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，各級領導要帶頭扶持創業，服務創業，縣四套班子領導每人幫扶1戶新創企業；縣直各單位主要負責同志每人幫扶1戶新的創業者；鄉鎮黨委、政府主要負責同志每人聯系和幫扶1個新的創業者。

（二）加強溝通，抓好協調。牽頭和配合單位負責重點工作的推進落實，加強與上級相關部門的溝通協調，掌握所負責工作在全省、全市的位置，并力爭進入全省、全市先進行列。人事、勞動、公安、教育、經貿、建設、國土、環保、農業、科技、共青團、婦聯、供電、質監、金融、工商、稅務等相關部門要設立創業服務熱線，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導、環境整治等服務。

（三）創新機制，常抓不懈。各地各部門要進一步解放思想，轉變觀念，大膽實踐，勇于創新服務創業的理念、載體、方法和手段，及時總結、完善服務創業的有效做法和成功經驗，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務、市場環境等方面形成長效機制，常抓不懈，常抓常新，為創業者提供最好的服務、最大的支持、最佳的平臺。

（四）加強監督，注重實效。對創業服務年活動開展情況開展行之有效的監督檢查，著重督查重點部門、行業、崗位服務全民創業、落實優惠政策和日常工作開展的情況，并及時通報監督檢查結果，加大軟環境整治力度，深化“百千萬”內設機構測評工作，加強對創業者、群眾和監測點反映問題的督查督辦。通過公布創業環境舉報電話、受理效能投訴、開展日常督察、明察暗訪、環境監測等手段。及時發現并解決創業服務活動中存在的突出問題。

創業服務年活動實施方案范文