第一篇：工商行政法規總結

工商行政法規

國家工商行政管理總局規章、規范性文件清理結果（2010年12月7日）

三、市場主體監管

（一）一般分企業

公司法

鄉鎮企業法

農民專業合作社法

公司的登記管理條例

企業法人登記管理條例

企業法人登記管理條例施行細則

企業法人登記公告管理辦法

企業法人登記公告管理辦法

企業法人法定代表人登記管理規定

企業名稱管理規定

企業名稱登記管理實施辦法

企業經營范圍登記管理規定

企業集團登記管理暫行規定

國家工商行政管理局關于不得月權登記注冊企業的通知 公司注冊資本登記管理規定

股權出資登記管理辦法

工商行政機關股權出質登記辦法 企業

第二篇：行政法規備案總結

法規、規章、自治條例和單行條例的備案

一、關于備案

1．行政法規由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

2．省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；較大市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

3．自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

4．部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。

5．根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案。

基于以上所述，關于備案可以總結如下規律：

①各級人大不接受備案。

②全國人大常委會不接受規章的備案。

③下位法報上位法的制定機關備案，該上位法的制定機關是權力機關的，報其人大常委會備案。

④報請批準的規范性文件相當于批準機關的規范性文件進行備案，即自治州、自治縣的自治條例和單行條例以及較大市地方性法規等同于省級地方性法規備案。

⑤法律和自治區的自治條例和單行條例沒有備案的問題。

⑥對于須要報經批準才生效的文件不是由本制定機關報請備案，而是由批準機關報請備案，如較大市的地方性法規，自治州、自治縣的自治條例和單行條例。

二、需要批準生效的法規、條例（批準當備案）

1、較大的市的地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。

2、經濟特區所在地的省、市的人大及其人大常根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施。

3、自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。

第三篇：工商總結

二○○三年，**縣工商行政管理局在地區工商局和縣委、政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和中央、省、地、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞地方經濟發展這一中心，以實現“蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣”為目標強化隊伍建設，進一步推進和深化綜合執法，大力整頓和規范市場經濟秩序，積極探索和健全集貿市場監管的長效機制，積極推進誠信體系建設，努力維護經營者、消費者的合法權益，為全面建設小康社會、創造公平競爭的市場環境和安全健康的消費環境，認真履行工商行政管理職責。

一、深入開展整頓和規范市場秩序工作，全面推進和深化綜合執法。

以監管執法、信息建設和績效考評為重點，進一步把整頓和規范市場經濟秩序工作引向深入，并把整治工作的重點轉移到著力治本上來；從“一把住、兩打擊、三整頓”三個方面，不斷加大消費者權益保護的力度和促進經濟向前發展的力度，全面推進和深化綜合執法工作。

（一）強化市場主體準入和經營行為的監管。

1、嚴格前臵審批，嚴把市場準入關，依法規范登記行為。一是在窗口行業繼續推行“四個一服務”、“首問負責制”、“一口清”、“一次辦成”以及推行局長辦公“四辦”制度。二是在全系統開辟了下崗職工、應屆大中專畢業生從事個體經營注冊登記的“綠色通道”，規定三日內辦結完畢登記手續，并確保限時結辦等承諾責任的落實。本，新注冊企業52戶，注冊資（本）金3913.97萬元；新發展個體工商戶1293戶（含下崗職工再就業的78戶），從業人員1939人，注冊資金388萬元。目前，全縣企業總戶數為566戶，其中：內資企業411戶（法人128戶，注冊資（本）金22101萬元）、私營企業155戶(分支26戶)，注冊資（本）金15111萬元，從業人員2535人。個體工商戶總戶數為5620戶（含下崗職工再就業的88戶），從業人員9277人，注冊資金4082萬元。三是繼續做好煤炭行業的換照宣傳與服務工作，為煤炭生產企業在省局代辦營業執照已達40戶，目前我縣已有72戶煤炭生產企業在省工商局領取了營業執照。

2、把企業年檢和個體驗照貼花作為對市場主體的監管的重要手段，加強對市場主體的監管。一是結合屬地管轄原則，對每個市場主體進行實地勘驗。二是嚴格復查前臵審批，使年檢、貼花工作質量有明顯的提高。2002應年檢企業445戶，已年檢企業423戶，年檢率為95.05%，辦理企業變更登記126戶，定為B級企業1戶，注銷企業52戶。應驗照貼花個體工商戶4950戶，實驗照貼花4459戶，驗照率達90.08%。個體工商戶停、歇業1026戶。三是結合日常巡查，進一步完善企業回訪和檢查，加強對“新五小”企業和“三無”企業的清理力度，吊銷“新五小”企業1戶。四是通過局長辦公會確定了我縣“貴馬公司”等10戶國有企業2003免檢的名單，并按程序進行公示。

3、以“經濟戶口”管理軟件為基礎，探索和建立市場主體信用體系。一是抓好數據庫的建設，確保錄入數據的完整、準確。目前我局“經濟戶口”的基本數據錄入率已達100%，巡查記錄、商標使用、案件情況、合同監管等資料已相繼錄入，充實和完善了“經濟戶口”的內容。二是基層工商所根據監管實際對轄區經濟戶口實行分類管理，已確定市場主體分類：A類1308戶、B類2265戶、G類924戶，明確監管的側重點。三是加強與本部門和政府及有關部門的密切合作，收集、整理好市場主體的信用資料。在金融系統的支持下，已將出現市場主體不良貸款的情況載入其“經濟戶口”，并積極為政府和社會各界提供對市場主體信用現狀。

（二）加大監管執法力度，進一步規范市場經濟秩序。

堅持以市場巡查為基本方式，結合12315消費者申訴舉報體系，充分利用經濟戶口以及網絡系統，積極推行綜合、聯動、動態的監管模式，對轄區內各類市場主體及其經營行為進行綜合、全方位的監督管理。

本共查處市場違法違章行為755件，立案328件，處罰沒款62.951萬元，與去年同比分別增長38.53%、-12.5%、97.59%。其中：工商所查處714件，立案300件，罰款34.201萬元，與去年同比分別增長56.58%、-3.8%、65.6%。查獲HS1118A加油機1臺，8噸、10噸裝儲油罐各1個，410中巴車發動機總成3臺，140東風車變速器4個，熊貓PX－55型高壓清洗機6臺及配套水槍6支，假“太陽牌”超耐齒輪油4桶，假冒五糧液3瓶，茅臺酒5瓶，金沙“回沙酒”5件，遵義牌香煙10條，不合格桿秤35把、臺秤2個，各種過期飲料1215瓶，劣質食品450公斤，假冒味精115包，劣質洗發露250瓶，毛巾、牙刷、香皂共477張（把、塊），假冒高級不銹鋼餐具31個，非法“防非”廣告131張，其他醫療廣告12000余張，過期油漆51桶以及用于摸獎的促銷卡1300余張。

1、從“強宣傳、抓學習、嚴查處、促提高”四個方面，開展嚴厲查處取締無照經營和不亮照經營的行為。一是通過《金沙報》、廣播電視等媒體以及“反價格欺詐”、“3.15”等公益活動，印發了8000余份資料。二是運用網絡將《辦法》傳遞到基層，強調學習和理解，著力提高一線干部運用《辦法》拓寬監管領域，強化市場巡查，充分利用《辦法》賦予工商行政管理機關的職責，嚴厲查處取締無照經營和不亮照經營行為。三是結合市場巡查，強化對每一監管區段對《無照經營查處取締辦法》的宣傳，努力提高經營戶自覺守法的能力，營造良好的執法環境。共查處無照經營案件636件，立案257件，罰款48.783萬元，暫扣涉嫌無照經營物資有：畢化尿素320包，東風EQ系列3208GH、3228G、3146G、3135F19D型自卸貨車三臺、漢陽川江CGQ3136型自卸貨車一臺、長安面包車一輛；電子游戲機10臺、汽車配件、藥品信醫療器械一批等。上述案件中，有5件涉及為無照經營提供房屋、運輸等方便的行為，共處4000元的罰款，其中有1件行政訴訟得到了法院的支持，在社會上了很大的影響，同時也使我們的干部得到了啟發。9月5日－－20日，在開展查處取締無照經營、不亮照經營行為的專項整頓，共檢查經營戶3183戶，其中無照經營220戶，亮照2730戶，未亮照233戶，亮照率85.77%。立案查處57戶，即時處罰5戶，下達警示通知43戶。無照和不亮照經營行為得到有效的遏制。

2、以抗擊“非典”的精神，開展對毒鼠強和劇毒鼠藥專項整治。一是針對毒鼠強和劇毒鼠藥的專項整治擬定了方案，縣局和工商所、工商所和區段監管干部分別簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，抓好責任的落實。二是嚴格“一關”，即市場準入關；把好“四個環節”，即生產、經營、銷售、商標使用；緊抓“三個重點部位”的檢查，即從事農藥銷售的經營單位、農村集貿市場及市場上的鼠藥攤位和流動鼠藥販、城鄉結合部及農村鄉場。嚴懲“四種行為”，即未經批準擅自生產鼠藥及危險化學品的行為、無照經營行為、擅自經營鼠藥的行為、走街串巷兜售劇毒鼠藥的不法鼠藥販子。通過日常巡查和專項整治，以明查暗訪的監督方式，對我縣22個集市及節日期間市場進行了“拉網式”的監管，共收繳劇毒鼠藥323包（瓶），其中滅鼠靈174瓶（包）、聞到死26包、磷化鋅70包、三步倒23顆，滅鼠大王30包。三是繼續把整治毒鼠強和劇毒鼠藥作為整頓和規范市場、穩定社會秩序的重點，加強與公安、環保等部門的密切聯系，毫不松懈地堅持下去。

3、以保安全、求穩定、促發展的工作態度，抓好食品、藥品兩個放心工程的落實。一是強化局所聯動、所所互動的方式，對從事食品生產、經營的企業和個體工商戶，從事藥品、醫療器械生產經營的企業、個體工商戶、醫院及其醫藥廣告制作發布單位進行一次普遍排查，摸清情況，在此基礎上列出重點區域和重點問題進行集中整治。二是嚴格前臵審批，嚴把市場主體準入關，將食品、藥品放心工程與無照經營專項整治結合起來。三是在縣局執法單位建立了商品監督站，立足于流通領域商品的監管和指導基層工作的開展。9月8日――18日，共檢查食品、藥品經營戶4543戶（次），查處違法違章案件37件，其中：立案查處33件，對另4件處400元的即時處罰。查扣的物品有：過期失效飲料71瓶、食品213袋（瓶）；無照經營的速效傷風膠囊、維生素B12注射液等藥品81批（次），622瓶（盒），雙黃蓮注射液9盒（10ML/支），維生素注射液9盒（10ML/支），復方氨基酸注射液（250ML/瓶）28瓶，氯化鈉注射液（250ML/瓶）59瓶，縮合葡萄糖氯化鈉注射液（500ML/瓶）20瓶。涉嫌假冒味精12包，過期牛奶14包；侵權酒類：茅香緣1件（規格480MLＸ6盒），茅臺貴賓酒1件零3瓶（規格50度500ML/瓶），中國名優白酒茅窖喜酒2瓶（規格46度480ML/瓶），假冒湄窖酒10瓶。10月下旬查扣包裝物不符合國家標準、涉及人身安全的“金星王爽啤”、“金星王”和“高原”啤酒3976件，立案3件。

4、圍繞交通安全，嚴厲打擊報廢汽車回收拆解、拼裝的違法行為。一是以“四定”為基礎，以廢舊物資回收行業為重點，局與所，所與監管區段負責人相繼簽定責任書，把任務分解到所，責任落實到人。形成了統一指揮，內外協調，上下聯動、交叉辦案，快速反應的執法格局；二是對案件實行領導督辦，確保專項整治工作取得成效。共計檢查廢舊金屬回收站45戶（次），查獲非法拆解、回收報廢汽車經營戶4戶，立案查處4件，對已調查終結2件處罰款40000元，沒收非法所得2000元。

5、繼續開展各類市場的專項整治。在醫藥市場整治中立案查處違法違章行為15件，罰款12140元，取締了1戶皮膚病、性病診所，收繳了其非法經營的藥品。在成品油市場整治中檢查經營戶38戶，對證、照不全加油點均下發了責令改正通知書，對已收繳其《營業執照》仍繼續無照經營的巖孔鎮沙地灣加油站進行取締，沒收其加油設備并處罰款50000元。在原煤開采、銷售市場整治中，配合國土等部門炸毀取締“小煤窯”38個，對具備開辦條件但有關手續仍在辦理之中的無照經營戶均責令其停止生產銷售，同時向公安、電力部門下達行政建議書；通過整治立案查處7件，罰款24220元。在汽車零擔貨運部整治中，對4戶無照經營戶進行立案查處，罰款11000元。在汽車銷售市場整治中，立案查處3戶，罰款36000元。在砂石加工、銷售市場整治中，立案查處17戶，罰款14900元。對網吧電子游戲經營戶整治中立案查處6件，罰款9600元。對占道加水、洗車整治中，取締6戶，立案查處8戶，罰款8萬元。9月下旬我局介入對房地產市場的監管，對3起案件正在調查中。同時密切關注傳銷動向，加強部門合作，明確監管責任，把傳銷苗頭扼殺在萌芽狀態。

強化其他市場的管理，共辦理展銷會登記3戶，“非典”期間駁回7戶展銷會申請。辦理摩托車驗證21戶。新辦化肥經營許可證24戶。年審化肥經營許可證32戶。對1件拍賣活動進行了備案，并到拍賣現場進行了監督，拍賣物品66件，成交的總金額為42050元。

6、商標、廣告、合同工作。

在商標監管工作中，一是利用媒體加大對《商標法》及其《條例》的宣傳，耐心解答咨詢者的疑問，鼓勵市場主體對自己的產品、服務進行商標注冊，保護自己的合法權益不受侵害。二是通過市場巡查和專項檢查，嚴厲查處假冒注冊商標行為，加大對商標注冊權的保護，對全縣151戶將注冊商標作為專賣店、專營店、總經銷的經營戶進行了專項檢查。三是加強與企業的聯合打假，查獲兩件銷售假冒“黑太陽”齒輪油案。四是建立健全轄區注冊商標管理檔案，并體現在經濟戶口動態檔案中。全縣已有注冊商標22個，商標驗證22個，有9個商標在申請注冊中。

在廣告監管工作中。一是以借“非典”、取締占道設臵為重點，嚴厲查處虛假廣告行為。在抗擊“非典”的斗爭中，強化對藥材市場、醫院、診所、藥店、超市的巡查力度，立案查處2件，罰款4000元，沒收利用防治“非典”的名義發布虛假印刷品廣告131張。收繳各類占道擅自設臵的廣告牌300余塊，立案查處2起，罰款5000元，使城市環境得到美化，得到了社會各界的認可。二是對廣告的日常監管中，以食品、保健品、藥品、醫療器械廣告為重點，檢查經營戶275戶，查處違法廣告7起，罰款9500元，沒收“蕩滌靈”等醫療印刷品廣告12000余張，進一步規范了廣告經營秩序。三是嚴把廣告審核關，強化廣告檔案的管理，對廣告發布進行監測，防止虛假違法廣告的出現。共審核登記廣告152條。其中，有線電視廣告70條，戶外廣告92條。四是積極改進對店堂廣告的監管方式，工商所已登記店堂廣告373個，并將審核字號標明在店堂廣告牌匾上，監管中一目了然。四是于10月29日舉辦了商標、廣告法律法規培訓會，有67名企業、個體戶代表參加了培訓。

在合同監管工作中。一是抓好對《合同法》的宣傳，繼續推行合同示范文本，推進誠信體制建設。共鑒證合同2份，鑒證金額442萬元；二是抓好“守合同、重信用”企業的復核和申報工作，開展誠信守法的職業道德教育，堅持高標準、嚴要求。復核省級企業8戶，新申報省級企業2 戶，地級2戶。三是檢查了40戶企業在2002年所簽訂合同的履約情況。

7、充分發揮“12315”申訴舉報網絡與政府、職能部門、新聞媒體和消費者的橋梁和紐帶作用，形成社會監督體系，切實解決好人民群眾關心的熱點、難點問題。一是完善在電信、郵政部門支持下建立的“12315”投訴舉報網絡。二是以“3.15”活動為“重頭戲”，加強“營造放心消費環境”的宣傳力度。參加“3.15”單位21有個，發放宣傳資料69種共38420份，展示并銷毀的假冒偽劣商品89個品種，價值26萬元；并在《金沙報》上以兩個版面介紹我局的維權工作。三是通過新聞媒體，對制售假冒偽劣商品的違法違章案件進行曝光，讓經營者臵于社會的監督之下。“12315”申訴舉報中心（站）共受理消費者申訴48件，調解46件，澄清2件，為消費者挽回經濟損失2.946萬元，申訴熱點主要涉及商品質量、售后服務等；受理舉報案件1件，罰款500元。同時，協助消費者協會調解投訴45件，挽回經濟損失26515元。

（三）加強執法監督，促進依法行政。

一是堅持學法、釋法、用法，到達學以致用的目的。以“一月一法一講座”的方式，認真督促干部學習工商行政管理法律法規；聘請注冊會計師等專業人員對30余名執法人員進行財務知識的專業培訓。二是組織8個工商所法制員在縣局隨機抽查個64一般程序案件進行點評，找出存在的共性問題并提出建議。三是結合交叉執法、檢查、法制咨詢與宣傳、督查等方式，加強交流，在本系統推行《實行法制監督建議書制度》，從7個方面促進法制監督的建設，保證了我局行政執法的統一、公開、公正。2003年我局依法核審各類違法違章案件328件，其中違反《產品質量法》3件、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》228件、《廣告法》16件、《無照經營查處取締辦法》73件，《商標法》1件，其它案件7件。屬聽證范圍的案件10件，行政訴訟案件1件；對未履行處罰決定的8戶當事人進行催繳罰款，共催繳7328元。申請法院執行案件6件，收繳罰款及加處罰款13150元。在執行過程中，司法拘留1人，起到了震懾一方，教育一片的作用；對2件案件下達了《法制監督建議書》。四是強化法制建設，相繼建立了12個有關制度，并對行政處罰決定、罰沒物資處理、行政處罰案件處理執行、行政強制措施執行、《貴州省行政復議條例》的貫徹等情況開展了執法檢查。五是制定《關于在全縣工商系統開展依法行政創建工作的實施方案》，要求全局干部從推進依法行政建設的高度來充分認識開展依法行政創建工作的重要性和必要性，執法人員必須寫出3000字以上的學法心得，并聘請5名同志為我局執法監督員。

（四）加強信息化的建設力度。

一是繼續完善內部工作平臺和外部網頁，結合縣局寬帶網（ADSL）的開通，及時下載和接收省局、地區局的文件和信息以及涉及工商行政管理的法律法規，鏈接在工作平臺上，便于全局干部職工及時學習和了解其他工商的動態。二是將本局的工作情況發布在平臺和外部網頁（已鏈接在省局網站）上，使外界對我局的工作狀況一目了然；同時強化責任意識，及時更新、上傳網頁內容。三是實現“經濟戶口”管理軟件與紅盾98數據庫了共享，為8個工商所安裝上網專線，可隨時上內部工作平臺了解本局工作狀況和操作“經濟戶口”管理軟件；工商所對轄區經濟戶口認領、案件錄入工作已經完畢。四是積極鼓勵干部向更深層次發展，充分利用現代辦公設備提高辦事效率，繼續推行辦公無紙化。五是依托網絡建設，抓好對互聯網網上經營行為的監督、整治和規范。對縣直某單位網站上出現的廣告行為進行警示，督促其改正。

（五）努力改進績效考評工作。

績效考評是綜合執法工作得以推進的動力，也是肯定廣大干部在依法行政中取得成績的制度保障。一是針對去年績效考評中出現不易操作等方面的問題，進行了認真的分析，結合工作開展的實際，確定以“給分制”為基礎，制定了簡便、易操作的《績效考評方案》，各基層工商所的方案已按要求全部進行了修改和完善，進行了獎懲兌現，產生了很好的效果。二是將按照省工商局《工商所綜合執法績效考評積分表》的要求，結合實際在年底對工商所全年工作進行績效考評。

二、加強內部管理，確保整體工作的推進。為嚴格按照上級的工作部署完成各項任務，我局以制度建設為基礎，強化監督機制，牢固樹立以制度管理人意識，確保內部管理謹而有序，使“內”、“外”工作相互協調發展，確保了整體工作的平衡推進。

1、認真貫徹落實“規范管理，依法理財”的工作方針，強化財務監督管理。一是嚴肅財經紀律，嚴格財務預算，繼續抓好收支兩條線、罰繳分離、票證管理、基建管理等工作，確保了我局執收執罰行為的規范性。二是抓好國務院281號令《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》的貫徹落實。截止10月份，共收取行政性收費1,614,144元，其中：市管費351,473元、個管費1,176,204元。罰沒款為426,808元,與去年同期相比上升42.64%。

2、抓好政務信息和調研工作。緊扣省局、地區局的工作部署，及時反映工作中的新動態、新舉措、新經驗的創新和存在的突出問題和困難，通過股、所領導干部及明確的信息員紛紛帶頭撰寫、組稿和編輯信息，使廣大干部職工的觀察能力、參與意識和寫作水平得到明顯增強，信息收集、整理已成為指導工作的重要組成部份。2003年編輯本局工作信息（含督察信息）58期共142篇（條），省局采用4條，《經濟信息時報》采用1條，地區局采用31條，《畢節日報》2采用條，《金沙報》采用3條。按照本局《雙稿酬》的規定，支付作者稿酬3179.00元。組織撰寫以推行綜合執法、黨風廉政建設工作為重心的調研文章5篇，其中有2篇收錄入《金沙發展研究》內部資料刊物內。

3、進一步規范公文種類和檔案的管理。一是嚴格把好公文關，嚴格辦文程序，結合本局實際制定《行文程序規定》、《印章管理制度》，繼續以“工作平臺”公示、“電子郵件”傳遞和“紙質材料”傳閱的方式，抓好不涉密公文貫徹；以每周五在局機關對本周公文集中閱讀、電話督促基層所傳達公文情況，督促文件精神的貫徹落實。三季度共收文303件，發文84件，收發文做到了準確、及時、安全、保密。二是抓好檔案的管理。積極推行《檔案管理規定》，責任明確到人，做到有章可循，按照檔案的交接、保管、安全、借閱、保密制度開展工作。在縣檔案局的支持下，縣局成立檔案室，對檔案進行統一管理和利用。目前，對2002年前的執法案件、企業檔案已全部整理、收集完畢，其中：案件檔案51盒、企業檔案346盒、注（吊）銷企業檔案105盒。三是充分利用辦公自動化等手段逐步建立了文件、案件、企業檔案目錄索引數據庫，提高了工作效率。

4、建立和完善督辦文件、事項索引數據庫，抓好督促檢查工作的落實。按照地區局、縣委、政府以及局領導安排的工作，對督辦事項分項明確承辦單位、協辦單位和承辦人，及時督促和了解工作進展情況并及時向有關領導和部門反映、報告，做到件件有落實，事事有回音。已督促辦理的相關工作事項達72件，已辦理完結57件（其中：省政府辦公廳1件、省工商局9件、省整規辦1件、省消協3件、地區工商局32件、地區個私協1件、縣委5件、縣紀委2件、縣組織部1件、縣物價局1件、縣計劃生育領導小組1件）；同時對上級安排的各種會議、縣局安排的各項工作進行電話督促。

5、繼續完善政務公開制度，切實抓好黨風廉政建設和糾風工作。一是局黨組分別與股、所（室）簽訂了《黨風廉政建設和糾風工作目標責任書》，把抓干部職工思想政治教育貫穿在黨風廉政建設、糾風工作、民主評議行風“回頭看”和法紀、職業道德教育中進行。二是抓好中紀委二次全會、省紀委二次全會的貫徹落實，認真做到“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個嚴格禁止”；繼續實施好“三抓三帶”的形象工程，并以安底工商所為試點進行紀律整頓。三是抓好舉報、信訪工作。受理群眾的4件投訴，澄清1件、制止1件，有2件正在調查中。四是繼續完善政務公開工作，做好辦事程序、結果及人事、財務、維修、辦公費等敏感問題及時公開，責任明確，接受公眾監督。今年8月，我局被縣政務公開領導小組評為“政務公開工作先進單位”。五是建立了行政效能監察七項制度，聘請了12名行風評議暨行政效能監督員，確定了我局行政效能監察立項的三項工作。六是在開展的“三清一查”工作中，對個人借款、占用公物的情況進行清理造冊，并將個人還款計劃、歸還時間作了規定，已還款23,128.99元。七是認真落實“非典”期間涉及減免工商行政事業費行業政策，涉及減免金額54615元。八是對下崗職工、大中專應屆畢業生從事個體經營全免登記費用1560.00元；截止到10月底，我局對下崗失業人員（除國家限制的行業外）免收的個體工商戶管理費累計已達10800.00元。

6、認真開展扶貧、慰問及獻愛心活動。分別對馬路鄉金聯村貧困戶、清池鎮路陽、羊跳村計劃生育“三結合”和“321”幫扶戶及黨建活動室、城關的高考特困生進行幫扶，單位捐資5500元、干部捐款4730元及衣物178件，帶動個體工商戶捐款2370元；節日期間，對71戶離退休老干部、26名遺屬、4名特困戶、2名特困退休干部、2名特困遺屬進行慰問；年初召開了離退休老干部座談會，25名離退休老干部參加了座談。

7、開展對工、青、婦工作以及對消費者協會、個（私）協會的指導工作。積極組織、參加縣委、政府以及縣工會、團委、婦聯、街道辦事處以及本單位組織的各種有益活動，如春節集會、“3·8”活動、“3·15”宣傳、織金匯演、“消法”十周年宣傳等各種有益活動，充分發揮社團組織的橋梁和紐帶作用。

在今年的工作中，我局主要采取“抓學習、促提高、換觀念、有創新”等強化隊伍建設的有力措施，認真抓好各項工作貫徹落實。

第一、加強學習，提高認識，當好實踐“三個代表”的排頭兵。

以強化中心組的學習為重點，認真貫徹中央和省委、國家工商總局關于興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，并把這項工作作為我局當前和今后的首要政治任務，抓好落實工作。要求每一個干部一定要從黨和國家的工作全局，從建設有中國特色社會主義的偉大事業，從中華民族偉大復興的高度，充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大現實意義和深遠的歷史意義；要緊密結合工商行政管理實際，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實黨的十六大報告和“三個代表”重要思想，并用以指導工商工作實際。學習中以中央、省委和國家工商總局的通知精神、《“三個代表”重要思想學習綱要》和胡錦濤總書記的“七〃一”講話，以及上級安排的其他學習輔導資料為主，力求從理論高度、戰略高度來進行學習探討。在5月16日中心組召開的集中輔導學習和集中討論會上，中心組3名干部作了專題發言，并以“為什么我們的學習效果不好”為題進行了熱烈的討論，整個學習既嚴肅認真又暢所欲言，取得了很好的效果；中心組將在年底組織兩次以上的學習討論。同時以中心組的學習為帶動，以每周五的政治業務學習為重點，結合個人自學，全系統每一個干部職工都結合本職工作，撰寫學習、討論和貫徹十六大精神一萬字以上的學習筆記和一千伍佰字以上的學習心得體會，干部的學習被列入工年終考核的依據之一。我局124名干部參加地委宣傳部組織的十六大知識競賽中，1人獲一等獎、2人獲三等獎。通過圍繞主題、把握靈魂、深刻領會、突出重點，抓好十六大精神和“三個代表”重要思想的學習和貫徹落實，把全系統廣大干部職工的思想統一到黨的十六大精神上來，把力量凝聚到實現十六大提出的各項任務上來，把運用十六大精神指導實踐和推動工作作為學習的出發點和落腳點，作為檢驗學習成效的重要標準，把我縣工商行政管理工作不斷向前推進。

第二、統一思想，深化認識，深刻領會“三氣”活動內涵。

在全縣工商行政管理系統廣泛開展以實現“蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣”為目標的強化隊伍建設活動中，結合實際，分四個階段有計劃地進行學習，縣局及基層所和每一個干部職工都對工作進行了認真總結，針對不足的地方，制定了措施對本股（室）及個人進行整改，促使干部的認識上有明顯的提高，工作作風有了明顯的改進。所、股單位在學習“三氣”活動中寫出自查報告及整改措施15份、局機關干部職工上交對照檢查材料34份。通過認真領會“三氣”活動的深刻內涵，使全體干部職工充分認識到認真開展好以“三氣”活動是形勢發展的必然要求，是認真貫徹落實黨的十六大精神的具體體現，也是實現“三個代表”重要思想、提高全縣工商行政管理系統干部隊伍素質的整體需要。結合“三氣”活動的開展，我局率先在局機關推行工作日志和周志，把每天的工作與紀律結合起來，詳細記錄，并載入個人檔案，并將此項工作推行到基層，改變了工作中長期存在“等、懶、要、靠、推”的思想，干部職工的工作主動性和紀律性得到增強；同時將“三氣”學習貫穿于創建“三優”文明機關活動中，取得了明顯效果。通過認真抓好班子、局機關、基層工商所三個層次的學習教育，進一步強化了隊伍的思想作風建設，增強了公仆意識、整體意識和大局意識，全面推進了隊伍建設。

第三、認真貫徹好民主集中制原則，強化領導班子建設。

以抓領導班子建設為重點，牢固樹立“苦干實干”、說實話、辦實事、求實效、扎扎實實的工作作風。以提高政治素質和理論水平為基礎，加強了領導干部的黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，增強了每一個領導班子成員的政治意識、大局意識和責任意識；以人民利益重如泰山為目標，使用好自己的權力，牢固樹立執政為民的思想，樹立正確的權力觀、人生觀，履行職責中注重領導藝術和領導方法，不斷提高領導成員的領導水平，把領導班子建設成為堅決貫徹執行“三個代表”重要思想的堅強領導集體。在認真抓好本的工作中，每一個班子成員對分管工作都進行了認真的分析，強化了每一項任務的分解、指導和督導作用。在涉及全局的重要決策上均通過黨組會或局長辦公會的研究和討論，運用集體智慧提高了領導水平和決策能力，并形成了互相尊重，互相信任，互相支持，互相諒解氛圍，增強了班子的凝聚力和戰斗力。同時在10月24日領導干部民主生活會上，班子成員開展了批評與自我批評，為改進工作出謀劃策。實踐也證明了我局的領導班子是有堅定的理想信念、有牢固的組織觀念、有較強的能力素質、有的公仆意識、有振奮的精神面貌、有昂揚的進取精神、有開拓創新的思想、團結一致的集體。通過強化領導班子的建設，充分發揮了領導班子整體在工作中、政治上的舉旗導向作用；在團結上發揮協調凝聚作用；在廉政勤政上發揮表率作用。規范自身言行，帶頭勤儉節約、精打細算、勤儉辦一切事業，真正發揮了“龍頭”作用。

第四、繼續加大優化隊伍結構和對基層建設力度。

積極探索，不斷創新，努力實現十六大報告提出的“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求。為進一步推進綜合執法，加大優化隊伍結構的工作力度，促進工作方式的改進，加快隊伍更新的步伐。按照《公務員暫行條例》的有關規定，我局對5名中層干部進行輪崗、2名年輕干部到工商所掛職副所長，至此我局中層干部已全部進行了輪崗。輪崗、掛職等方法，有力地促進了干部隊伍思想、業務、作風的建設，監管方式的轉變，促使各項工作有了很大進步。對2001年提任的3名所長（主任）進行了任職考查。繼續抓好后備干部選拔工作，制定了《金沙縣工商行政管理局后備干部選拔工作方案》，嚴格按照選拔和推薦程序，對經民主選舉和組織考察的5名后備干部公示后上報地區局。繼續加大對基層的建設，今年已陸續投入24萬元余元的資金，為河東、安底、新化工商所及執法等一線單位購臵了4輛執法辦案車、為城關工商所新增配了3臺微機、為安底工商所購臵1臺激光打印機，并對城關、沙土、禹謨三個工商所進行了裝修，改善了辦公環境。新建的石場工商所辦公樓可望年底竣工。

第五、強化學習與監督，狠抓“六項禁令”的落實。

采取積極有效的措施，狠抓國家工商總局《依法行政文明執法六項禁令》的貫徹落實。通過網絡及時下載并將《禁令》傳遞到工商所及縣局股（室），并在內部工作平臺上公布，要求全局干部結合實際，加強學習、逐條理解、促進提高，以《禁令》來規范自身行為，真正做到公正執法、文明執法。10月21日下午召開了貫徹《禁令》的動員大會，局機關及城關、河東工商所全體職工60余人參加會議。局領導分別傳達了《禁令》的內容和《楊正國局長在省局機關傳達國家總局六項禁令大會上的講話》，并結合工作近況，對《禁令》進行逐條講解，指出我們工作中存在的問題和提出改進的意見；會議要求以股（室）為單位，對《禁令》進行大討論，各抒己見，形成書面材料進行匯總，用以指導《禁令》的進一步貫徹實施。同時，把《禁令》的貫徹與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合，利用監管服務工作以及媒體，加強對《禁令》的宣傳力度，公布對違紀行為的舉報電話，強化和完善了監督機制，堅決查處頂風違紀行為，形成一個內部和社會監督的網絡。力求通過《禁令》的實施，嚴格規范監管行為，切實轉變工作作風，更新觀念，變“他律”為“自律”，變“被動”為“主動”，進一步促進隊伍的建設。

第六、抓好干部隊伍業務素質教育，繼續深化綜合執法工作。

綜合執法工作的進一步開展對工商行政管理隊伍業務素質提出了更高的要求，隊伍業務水平如何是綜合執法能否順利開展的關健。我局在抓業務學習中緊密聯系實際、結合具體工作有重點地選擇學習內容和學習方式，以促進工商行政工作為落腳點，切實增強學習的針對性、目的性和時效性。首先、以“指導、督促、提高”為目的，切實解決工商所執法辦案不平衡等問題，于5月22日開展了“執法支持”活動，制定了《方案》，抽調11名執法骨干，指導和督促工商所的執法工作，并就出現的一些實際問題進行研究、探討，活動中查辦案件23件，立案16件，罰款12150元。其次、以“學經驗、換思想、變觀念”的思路，抓好對兄弟單位先進管理的學習，8月28－29組織局領導及股（所、室）負責人共計18人，分別學習了遵義縣工商局南北工商所、貴陽市南明區工商分局機關及其油榨街、遵義工商所、云巖區工商分局中環工商所的內部管理和隊伍建設、市場監管和行政執法、信息化建設以及績效考評等工作；通過學習拓寬了我們的工作思路，取得的經驗如店堂廣告的監管模式已在我局全面展開。再次、以“權限、責任、程序”為重點，解決好行政工作的盲目性，旨在提高干部職工的行政意識、規范其行政行為。9月至2004年3月，在全系統開展對《行政管理學教程》的學習活動，并在網上開辟學習專欄，明確學習重點、作業及考試的內容。通過靈活多變的學習方法，把創新與求真務實結合起來，把工作熱情和科學態度結合起來，努力改進工作方式和工作方法，不斷提高開創性能力，使我局的干部素質有了極大的改觀，一支政治過硬、業務精通、高效廉潔、作風優良的全新工商干部隊伍初見雛形，“學習型、創新型、服務型”機關得到了體現。

存在的問題。

一是有些干部對“三氣”活動的開展的認識和重視程度不夠，理解不深刻。二是對建立經濟戶口的重要性理解不深刻，有的單位未能按要求使用相關配套表格，經濟戶口的利用價值尚未顯現。三是市場巡查的效能低，不能正確判斷和及時查處市場違法違章行為。四是信息化建設及使用目的還不十分明確；數據信息交流還不及時、全面；網絡的運用出現的諸多問題及監督機制不完善；體現互聯互通的工作平臺利用率不高；以及軟件中的技術性問題。五是績效考評工作總量不能完全預見；工作質量不能科學量化。六是個別干部學習不主動，認識不夠，缺乏整體意識、大局意識、創新意識，工作的緊迫感和事業心、進取心不強。

下一步的工作打算。

1、認真學習和領會黨的“十六大”精神，身體力行“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、利益觀，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，著眼于進一步做好工商行政管理工作。

2、進一步加強黨風廉政建設和班子建設，抓好領導班子、領導機關、基層三個層次，強化內部管理，抓好“三氣”工作，全面推進隊伍建設。

3、深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊各類市場違法違章行為，狠抓大案要案的查處；結合市場巡查制和區段監管責任制的落實，建立高效運行的市場巡查體系。

4、加強與政府和職能部門、相關單位的合作，共同抓好市場主體信用評價體系和信用信息共享體系工作的落實，做好市場主體經營體系的建設。

5、繼續加大信息化建設的力度，完善內部工作平臺、外部網站的建設，抓好“經濟戶口”管理軟件的學習和利用，維護好網絡，繼續推行好無紙化辦公，進一步提高工作效率和管理水平。

第四篇：交通行政法規解析

行政處罰是指行政機關及法律、法規授權組織依法對違反行政法規的相對人給予法律制裁的行為.《中華人民共和國行政處罰法》規定了7個種類的行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。只有法律、法規和規章才能依法設定行政處罰，其他規范性文件不得設定行政處罰。運政、海事一部分是以自己的名義實施行政執法，另一部分受交通行政主管部門的委托，并以交通行政主管部門的名義實施行政執法。

征稽、交管是受交通行政主管部門的委托，并以交通行政主管部門的名義實施行政執法。公路段根據《公路法》第八十三條規定，除《公路法》第七十四條、第七十五條的規定受交通行政主管部門的委托，并以交通行政主管部門的名義實施行政執法外，還可以依照《公路法》第八條第四款的規定以自己的名義實施行政執法。根據法律法規及有關部委規章和地方性法規規章，可以實施的交通行政處罰有以下幾類：警告；罰款；沒收違法所得；暫扣或者吊銷證照。

行政處罰的基本程序

行政處罰程序根據案情的輕重和實施處罰的需要分為簡易程序、一般程序（含聽證程序）。

（一）簡易程序：又稱即時處罰程序、當場處罰程序。

1、適用條件： ①違法事實確鑿； ②有法定的依據； ③對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰；

2、簡易程序：

①兩名以上行政執法人員表明身份，出示《交通行政執法證》；

②確認違法事實，告知當事人違法事實、處罰理由和處罰依據，聽取當事人的陳述和 申辯；

③復核當事人提出的事實、理由和證據，作出當場行政處罰的決定；

④填寫統一編號的《交通行政（當場）處罰決定書》，第二聯當場交當事人，制作《交通行政處罰文書送達回證》。處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關的名稱；

⑤執法人員、當事人簽名或者蓋章；

⑥告知當事人不服行政處罰可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；

⑦必須報所屬機關備案。執法人員作出當場處罰決定之日起5日內，應將當場處罰決定書副本向所屬交通主管部門備案。

（二）一般程序：通常包括立案、調查取證、作出處罰決定、結案等過程。實施交通行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。一般程序適用范圍。

案情復雜、證據等事項有待調查的案件；公民、法人或其他組織舉報的案件；上級部門交辦的案件。

1、立案——認定違法事實后立案。立案后經調查沒有違法事實或違法行為輕微的，應撤銷立案。

2、調查——執法人員不少于兩人。制作《詢問筆錄》，被詢問人拒絕簽名或蓋章，由詢問人在詢問筆錄上注明情況。

對與案件有關的物品或者現場進行勘驗檢查的，應當通知當事人到場，制作《勘驗檢

查筆錄》，當事人拒不到場，可請其他在場的人見證；

對需要采取抽樣調查的，應當制作《抽樣取證憑證》；

對涉及專門性問題的，應當指派或者聘請有專業知識和技術能力的部門和人員進行鑒定，制作《鑒定意見書》；

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經交通管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《證據保存清單》，并應在7日內作出處理決定。

3、報告——調查結束后，認為案件事實基本清楚，主要證據齊全，應當制作《交通違法行為調查報告》，提出處理意見，報送交通管理部門負責人批準。

4、下發《交通違法行為通知書》，送達當事人，填寫《送達回證》，告知擬給予的行政處罰內容及其事實、理由和依據，并告知當事人在收到該通知書之日起3日內進行陳述和申辯，符合聽證條件的可以要求組織聽證。

5、作出處理決定

①違法事實清楚,證據確鑿充分——作出處罰決定； ②要求聽證的——聽證程序后作出處理決定； ③違法事實不存在——不予處罰；

④違法行為顯著輕微——依法可以不予處罰；

⑤違法行為構成犯罪——移送司法機關處理；

⑥違法情節復雜或有重大違法行為，需要給予較重行政處罰的，行政機關應當集體討論決定。

6、下達《交通行政處罰決定書》，7日內送達當事人。

7、填寫《交通行政處罰文書送達回證》，受送達人的簽收日期為送達日期。

8、填寫《交通行政處罰結案報告》。①當事人履行處罰決定完畢的；

②申請強制執行或者交通管理部門依法強制執行完畢的； ③對違法行為依法不予處罰的。

一般程序操作流程示意圖 行政處罰聽證

1、適用范圍：

①作出責令停產停業、吊銷許可證或執照的處罰。②較大數額罰款的處罰。

《湖北省行政處罰聽證規則》（省人民政府1997年131號令）。對“較大數額罰款”的具體標準作了規定：

對非經營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款；對經營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上，沒有違法所得的處以10000元以上的罰款，才適用聽證。聽證時間：處罰機構告知當事人有要求舉行聽證權利后3日內，由當事人提出聽證請求。聽證會舉行7日前，聽證機關應當通知當事人舉行聽證的時間、地點。當事人不承擔聽證費用。

聽證主持：由非本案調查人員主持，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證會公開舉行。聽證會由主持人、案件調查人員、當事人或者其委托代理人、證人、書記員參加。

2、聽證程序：

①送達《聽證會通知書》——應當在舉行聽證會的7日前向當事人送達，告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單以及是否申請回避和可以委托代理人的權利。②主持人主持聽證會：由處罰機構負責人指定的法制機構工作人員或者其他相應的人

員擔任。③案件調查人員介紹案情。④當事人或委托代理人進行質證和申辯。

⑤主持人詢問當事人、案件調查人員、證人。⑥當事人或委托代理人做最后陳述。

⑦當事人或委托代理人閱讀、修改《交通行政處罰案件聽證會筆錄》，并簽字或蓋章。⑧主持人在聽證會結束后制作《交通行政處罰案件聽證會報告書》。行政處罰的執行

行政處罰決定依法作出后，當事人必須在行政處罰決定生效后的15日內履行處罰決定的義務。當事人對行政處罰決定不服申請復議或者提起訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

（一）當事人接受行政處罰、主動履行的情況。

作出罰款決定的交通管理部門應當與收繳罰款的機構分離。除依法當場收繳的罰款外，作出行政處罰的處罰機構及其執行人員不得自行收繳罰款。

有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

1、依法給予20元以下的罰款；

2、當場不收繳事后難以執行的；

3、在邊遠、水上交通不便地區，處罰機構及其執法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人書面提出，處罰機構及其執法人員可以當場收繳罰款。

當場收繳罰款的，當事人出具省級財政部門統一制發的罰款收據。行政執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起的第二日內，交至執法人員所屬處罰機構，處罰機構應在2日內將罰款繳付指定銀行。

（二）當事人不主動履行處罰的情況

當事人逾期不履行已生效的行政處罰決定的，作出行政處罰決定的處罰機構可以采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

2、申請人民法院強制執行。

關于不予處罰或有法定原因從輕處罰

《行政處罰法》第二十七條規定：當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：

1、主動消除或者減輕違法行為危害后果的。

2、受他人脅迫有違法行為的。

3、配合行政機關查處違法行為有立功表現的。

4、其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。交通行政執法工作監督檢查

交通行政執法監督檢查包括兩個方面：一是行政執法監督檢查。行政執法監督檢查是指上級對下級執法機構及其執法人員的執法活動實施的監督檢查；二是社會監督。指社會組織、團體以及公民個人對執法機構及其執法人員的活動提出批評、建議、申訴、控告、檢舉、揭發等。

實行交通行政執法監督檢查制度，對于樹立交通行政執法機關的良好形象，提高交通行政管理人員素質和執法水平，搞好廉政建設都有重要意義。具體來說：

1、有利于交通行政機構依法行政

對交通行政機構及其工作人員履行職責中的執法行為，通過廣泛的行政監督和社會監

督，能夠及時地糾正和制止違法行政行為，保證依法行政，減少和避免行政執法敗訴，維護交通行政機構的形象。

2、有利于糾正交通行政執法工作上的不正之風

在交通行政執法工作中，不同程度地存在以權謀私或態度冷硬、動輒罰款、以罰代管等問題。這些現象，嚴重影響了交通行政執法工作的權威性，敗壞了交通行政機構的聲譽，應當給予必要的、全面的監督和制約。

3、有利于與社會各界溝通

加強交通行政執法監督檢查工作，使交通行政機構能夠及時聽到各方面對交通行政執法工作的意見和要求，改進工作方當，提高工作質量，增進交通行政執法工作的透明度。交通行政執法文書管理

（一）行政執法文書管理的基本內容 根據《湖北省行政執法條例》、《交通行政處罰程序規定》、《湖北省交通行政執法規定》、《湖北省交通行政執法文書管理規定》的規定，交通行政執法文書（以下簡稱文書）指交通行政執法機構在實施交通行政處罰、行政強制措施、進行聽證等交通行政執法活動中需要使用的有固定格式的公文。

1、行政執法文書的種類

交通行政處罰類文書（共14種）：交通行政（當場）處罰決定書、詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、抽樣取證憑證、鑒定意見書、證據登記保存清單、交通違法行為調查報告、交通違法行為通知書、交通行政處罰決定書、交通行政處罰文書送達回證、聽證會通知書、交通行政處罰聽證會筆錄、交通行政處罰案件聽證會報告書、交通行政處罰結案報告。交通行政強制類文書（5種）：暫扣證、限期拆除通知書、限期清理通知書、禁止離港通知書、滯留船舶通知書。其他類文書（5種）：公路路產損失賠償行為通知書、待理證、公路規費征費處理決定書、責令改正交通違法行為通知書、交通行政執法監督檢查處理通知書等。

2、行政執法文書的使用

（一）各執法機構在實施行政處罰、行政強制措施、進行聽證等執法活動時，必須按規定使用相應文書。

進行現場執法時，執法人員應攜帶一定數量必須當場填制的文書。

（二）文書的使用必須符合《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》、《湖北省交通行政執法規定》及有關法律、法規和規章的規定。在執法過程中，案件承辦人員應根據案情選擇相應的文書，根據案情發展及文書間的邏輯關系依次填制文書。

（三）各類執法文書一律要求使用藍黑或黑色鋼筆填寫，有條件的也可使用計算機打印。文書的填制應符合《文書填制規范》的要求，規定內容必須填寫完備，不得省略或簡寫，做到真實、準確、完整、清晰。

（四）文書填制人員必須是經崗位培訓合格，持有有效行政執法證件的人員。案件調查處理人員、文書管理人員具體負責文書的填制。文書上需要填寫執法人員姓名和執法證號的，必須載明兩個以上執法人員的真實姓名和執法證號。

禁止：①濫用文書或弄虛作假補作文書；②不送達處罰決定書直接實施行政處罰；③不開具交通行政強制類文書，直接采取行政強制措施；④代填文書和不具備執法資格的人員填制文書。

（五）文書填制的內容必須與實際情況相符。已填制的內容不得隨意更改；確需更改實質性內容，應重新制作文書。

（六）交通行政處罰類文書中的交通行政處罰（當場）處罰決定書、抽樣取證憑證、證據登記保存清單、交通違法行為通知書、交通行政處罰決定書、聽證會通知書等，在使

用中應加蓋“竹山縣交通局行政處罰專用單”；交通行政強制措施類文書，應加蓋“竹山縣交通局行政執法專用單”；其他文書使用時加蓋具有執法主體資格的縣交通行政主管部門或被法律法規授權的執法機構的行政印章，不得使用其它部門或檢查站、稽查隊、鄉鎮交管站等印章代替。公路征費處理決定書加蓋執法機構行政印章。

（七）對需要在空白文書上加蓋印章的，實行申請、登記、限量加蓋制度。各執法機構的法制工作機構負責受理本單位具體執法股室的蓋章申請。需加蓋本單位印章的，應在案件調查過程中適時加蓋。需加蓋交通主管部門印章的，應經本單位法制工作機構審查同意后，確定蓋章文書種類、數量等內容，作好登記，并由單位負責人簽字后，集中呈送交通主管部門蓋章。

各執法機構的法制工作機構應加強對蓋章后的空白文書使用情況的監督。每次蓋章前應對前次已蓋章的空白文書使用情況進行審查，發現濫用文書、不規范填制文書等情況的，應及時指出，限期改正，可以決定減量直至填一份文書蓋一次章。經審查確已改正的，恢復原量。

（八）對實施行政處罰的案件，在作出告知通知（違法行為通知書）和處罰決定（處罰決定書）之前，法制工作機構應對制發文書格式和內容進行全面審核。對符合規定的，報交通主管部門蓋章；不符合規定的，應當責令調查人員重新調查。對已經發出的不符合規定的文書應當及時收回。

（九）縣交通局對所屬執法機構管理和使用文書的情況有進行監督檢查的責任。發現所屬執法機構在文書管理和使用方面的如下不當行為后，視情節輕重，對有關單位和直接責任人員給予批評或通報批評；情節嚴重造成惡劣影響或導致嚴重后果的，注銷直接責任人員執法資格，并建議由所在單位依法給予行政處分。

1、不使用統一印制的文書或私自印制文書的；

2、對文書發放和使用管理不善或不按規定審查文書使用情況的；

3、放任不具備執法資格的人員填制文書的；

4、濫用文書或弄虛作假補作文書的；

5、使用文書沒有加蓋法定印章的；

6、不送達處罰決定書直接實施行政處罰或不開具法定憑證直接采取強制措施的；

7、文書填制不規范、字跡潦草，難以辯認的；

8、各類文書檔案建立不規范或不按期歸檔的；

9、其他違反文書管理規定的行為。

因文書管理、使用不當或監督不力造成錯案或執法過錯的，按錯案和執法過錯責任追究制度的有關規定追究有關人員相應的責任。

（二）、行政執法文書的檔案管理

行政執法文書檔案是全面反映執法過程、執法程序和作出具體行政行為的所有證據的綜合性資料匯集。文書檔案資料是否完整，直接體現整個行政執法過程是否規范。執法文書檔案的內容不全面不完整，不能證明作出的具體行政行為的合法性。

《湖北省交通行政執法文書管理規定》第十三條對執法文書應定期歸檔，每半年至少要進行一次執法案件檔案整理工作，將檔案分類保存，并建立案卷目錄。

執法文書檔案按長期檔案保存。交通執法案件應一案一檔，執法過程中使用的所有文書原件或存根聯，及受處罰人履行處罰決定的憑證，等均應歸入案件檔案，沒有存根或存根聯不便歸入的，可以用復印件。每個案件結案后應及時建檔，將需要納入的內容裝訂成一冊，并完整填寫卷宗目錄。在執法文書歸檔的過程中應注意下列事項：

（一）全面完整地歸集執法過程中與案件有關的所有文書和證據資料（包括證人證言、

第五篇：行政法規立法程序

★行政法規的制定主體是國務院。

★行政法規的權限：（哪些是屬于行政法規的規定范圍）

1、執行法律規定的事項；

2、執行憲法規定的國務院職權事項；

3、執行全國人大及其常委會授權的事項

★行政法規的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規定”、“辦法”等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定制定的行政法規，稱“暫行條例”或者“暫行規定”。

國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱“條例”。

行政法規的制定

一、立項 國務院有關部門在每年年初編制國務院立法工作計劃前，報送行政法規立項申請 國務院法制部門把行政法規立項申請匯總研究，擬訂國務院立法工作計劃，報國務院審批。

國務院立法工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。

二、起草

國務院立法工作計劃可以確定行政法規由國務院一個或幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由國務院法制部門起草或組織起草。起草部門向國務院報送行政法規送審稿，送審稿由起草部門主要負責人簽署，共同起草的，由該幾個部門的主要負責人共同簽署。

行政法規送審稿要同時帶有說明和有關材料。說明應當對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，征求有關機關、組織和公民意見的情況等作出說明。有關材料主要包括國內外的有關立法資料、調研報告、考察報告等。

三、審查

負責審查的國務院法制機構。

1、國務院法制部門自己對行政法規送審稿的審查

2、國務院法制部門組織征求國務院有關部門、地方政府、有關組織和專家意見，重要的行政法規經國務院批準，征求社會意見；實地調查研究，聽取基層意見；可以組織座談會、論證會，研究論證；舉行聽證會，聽取有關機關、組織、公民的意見。

3、對國務院有關部門對行政法規送審稿涉及的的主要制度、權限分工等有意見的負責協調，爭取達成一致意見；達不成一致意見，將爭議的主要問題、有關部門的意見及國務院法制辦的意見，報國務院決定。

國務院法制辦主要負責人對草案提出提請國務院常務會議審議的建議；對調整范圍單

一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案，可以采取傳批方式，由國務院法制機構直接提請國務院審批。

四、決定 行政法規草案由國務院常務會議審議，或由國務院審批。審議草案的，由法制辦或起草部門做說明。

國務院法制辦根據國務院常務會議提出的意見，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。

五、公布 在國務院公報上刊登的行政法規文本為標準文本。

行政法規簽署公布后，及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。國務院法制機構應當及時匯編出版行政法規的國家正式版本。

施行一般為當自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規施行的，可以自公布之日起施行。

行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

六、解釋

國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規解釋要求。行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的，由國務院解釋。

國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案，報國務院同意后，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。

行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。

對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題，省、自治區、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復；其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意后答復。

授權行政法規的制定

立法法規定，對于專屬于法律規定的事項尚未制定法律時，全國人大及其常委會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規。根據這一規定，我國的授權立法專指全國人大及其常委會授權國務院就專屬于法律規定的事項在尚未制定法律時制定行政法規的活動。

對于犯罪與刑罰、剝奪公民政治權利、限制人身自由的強制措施與處罰、司法制度屬于法律絕對保留的除外，不能授權立法。

國務院應該嚴格授權目的和范圍行使該權力；權力不得轉授；立法須報授權規定機關備案。

條件成熟時國務院應報請全國人大及其常委會立法，立法后原授權立法及授權終止。授權行政法規的識別，一般稱某某暫行條例，一般行政法規稱某某條例。