第一篇：汽車市場該實行計劃生育了

汽車市場該實行計劃生育了。現在中國的道路資源、城市空地資源已基本被低端廉價汽車擠占殆盡。中國這樣一個人口大國，資源匱乏之國學發達國家的汽車發展之路肯定是行不通的。這樣下去，要不了幾年，我國大部分城市將變成鋼鐵垃圾場。今后城市交通的出路只能是發展高檔舒適的大公交及高端轎車，淘汰低端廉價的小轎車。從現在開始淘汰、關停低端、廉價車生產為時已晚。現在還核準低端車制造商上市，無疑是對國人，尤其是對未來的國人犯罪（因為除了占用道路、空地資源外，最主要的是浪費了大量的能源）。

第二篇：計劃生育政策該反思了

閭丘露薇：計劃生育政策該反思了 當年實行計劃生育政策時候，政策制定者就說過，三十年后應該進行檢討?，F在，三十年已經過去了，這封公開信對于這些學者們來說，就好像掉在海綿上的一根針，沒有產生任何的回響。人口增加并不會分薄經濟收益，為何這樣的討論不能大大方方的展開?

應該是兩年前，朋友約我吃飯，說起了他的一個打算：要做一部紀錄片，關于計劃生育問題的，然后準備放到網上去。因為我是做電視的，所以來尋求一些專業建議。

我很驚訝，因為朋友是一名企業家，這個話題，學界關心的人更多一些。當然，他也算得上半個學界人士，當時他正在美國攻讀經濟學博士學位，而人口政策和創新能力的關系，正是他手中進行的課題。仔細想想，倒也就不奇怪了，因為自己創業作企業，自然對創新這個問題非常敏感，而創新說到底是人，人口數量和人口結構的變化，自然對創新也有關聯。雖然我沒有經濟學背景，但是朋友拿出來的數據和推導的過程，對我來說，很有說服力。這和之前我所獲取的一些觀點當然很不相同，人口紅利，分子分母的關系，是證明人口多的弊端的最多被人提起的理由。

我當時提醒朋友，這可能是一個敏感的題目，我甚至無法確定，是不是可能在網絡上傳播。我的擔心不是沒有道理，就在幾個月后的兩會，有人大代表提議，開放二胎，準備就這個話題做一期節目進行討論，結果，嘉賓都來到演播室門口，一個電話，節目臨時換題。

也因為這樣，當朋友自己撰稿的紀錄片，半年后在網絡上出現的時候，又有點驚訝，然后開始揣摩：難道口徑開始松一點了?至少從經濟學的角度討論人口政策，應該算是安全了吧?

于是，做了一期關于人口政策的節目，從丁克家庭，生了二胎面臨罰款的家庭，到老人院，很婉轉的討論計劃生育政策執行三十多年之后，目前面對的問題。都不敢提前預告，擔心“午夜兇鈴”，不過，節目播出之后，一切都沒有發生。

不久前，朋友把他的研究結果寫成了書。關于這本書，也有點波折，最后被歸類在學術書籍當中才最終出版。新書發布來了很多家媒體，好奇搜索了之后的相關報道，寥寥無幾。研討會上，一位被邀請的學者，顯然和朋友的觀點不同，我當然喜歡這樣針鋒相對的場面，因為學術討論，就是要允許有不同的觀點和質疑對方的方法。只是聽到這位學者指責朋友以及其他支持對人口政策進行討論的學者，是在攻擊現行的計劃生育政策，不免心生反感：如果連學術討論都被按上政治不正確的帽子，那又如何可能對一個問題進行充分討論?

一位計生委的退休官員，在研討會上講了這樣一句話：“中國有今天這個樣子，我們中國的婦女做出了巨大的犧牲，我們應該向她們道歉?！币惨驗檫@句話，我堅定的認為，一定要和他做一個訪問，讓他在我們的鏡頭前，好好的談談他的心路歷程。

他回憶自己九十年代抓各地的計劃生育工作：“只要是我們所到之處，血流成河?！彼v起自己看到汶川地震，那些失去了唯一孩子的家庭，他的眼睛開始濕潤：“我們真的對不起這些家庭啊?！?/p>

就在幾年前，這位退休的官員和其他的一些學者，寫了一封公開信，要求重新審視目前的一胎政策。這些學者當中，有從事人口學研究的，也有法學專家，他們提醒政策制定者這樣一點：當年實行計劃生育政策時候，政策制定者就說過，三十年后應該進行檢討。

現在，三十年已經過去了，這封公開信對于這些學者們來說，就好像掉在海綿上的一根針，沒有產生任何的回響，至少從官方的層面。這不免讓他們有點失望，甚至有些絕望：因為在一些人口學家的眼中，改變中國低出生率的最佳時機已經徹底的過去了，未來的中國，必然是一個老齡化，年輕人缺乏的倒金子塔國家，而在我那位朋友的研究結果看來：未來中國，會步入日本的人口結構的軌道，而被印度迅速追上。

多一個人，就會分薄資源和經濟總量，這樣的思維方式，說到底還是把人當成一個分母，這樣的思維模式在現在，至少可以讓這些學者們覺得欣慰的是，已經不再是絕對的大多數了。一些人對自己的生育權利，對別人的生育權利，開始有了不同的思考，權利意識的覺醒，也讓基層的計生工作變得越來越困難，當然，也間接的導致了一種新的營收模式的出現。

只是，如果真的覺得，人多會影響經濟，那又為何存在只要支付了罰款就可以多生的現實?既然有研究認為，中長期來看，人口增加并不會分薄經濟收益，為何這樣的討論不能大大方方的展開?如果計生影響了社會和諧，是否應該反思政策的合理性?難道放開了，人口真的就會大幅度增加，因為其他國家走過來的道路都說明，經濟越發

展，生育率約低，難道中國真就是有自己的特色，就是和全球發展趨勢不一樣?

第三篇：實行計劃生育

生育政策

實行計劃生育是我國的基本國策，鼓勵晚婚晚育、少生優生、一對夫婦只生育一個子女，國家干部和職工、城鎮居民除有特殊隋況經批準外，一對夫婦只生育一個孩子，農村也要提倡一對夫婦只生育一個孩子。

省《條例》規定符合以下條件的可以再生一胎：

(一)雙方均為獨生子女，只生育1個子女的。

(二)獨生子女死亡的。

(三)只有1個子女，該子女經市人民政府計劃生育行政部門設立的技術鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(四)一方為革命烈士親生獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人，只生育1個子女的。

(五)一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育1個女孩的。

(六)雙方均為少數民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數民族聚居地，只生育1個子女的。

(七)歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣定居的。

(八)雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內，只生育1個子女的。

(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。

(十)雙方均為農民并具有下列情形之一的：

①只生育1個女孩的；

②男方到無兄弟的女方家結婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準許1人；

③一方為獨生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個子女的；④男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。

節育政策

實行計劃生育，以避孕為主。已生育一個子女的育齡婦女應在3個月內采取上環措施，生育二個子女以上的育齡夫妻一方3個月內應采取結扎措施；計劃外懷孕的，應當在計劃生育技術服務人員指導下及時落實人流、引產手術，已上環、使用避孕藥具、未落實節育措施及結扎未滿一年的對象，必須參加一年三次的環情、孕情檢查，不適宜采取上環或不適宜落實結扎措施的育齡夫妻，要按規定辦理暫緩上環、暫緩結扎手續，并選擇其他避孕節育措施。

違法生育處理

計劃外生育的，依法征收社會撫養費外，屬國家工作人員、事業單位和各類企業職工的，除按規定征收社會撫養費外，還應給予撤職、開除的處分或者解除勞動關系，其中女職工產假期間停發工資、獎金，不享受有關生育的福利待遇，孕期檢查、分娩、產褥期的醫藥費均自理；國家公職人員的子女有違反計劃生育行為的，責令公職人員督促其子女接受處理到位。

第四篇：淺析實行計劃生育的弊端

淺析實行計劃生育的弊端

作者：指導老師：

內容摘要：馬寅初是我國著名的經濟學家，也是人口學家，他在l957

年7月召開的全國人大第四次會議上作了“新人口論”的書面發言。

1957年7月5日，《人民日報》全文發表了他的《新人口論》?！爸腥A

人民共和國建立以后的三十年中，出生人口6億多，除去死亡，凈增

人口4.3億多人?！雹?980年9月25日，中共中央發表了《關于控

制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，坦誠道

出人口過快增長給國家給民生帶來的嚴重困難，提倡每對夫婦只生育

一個孩子。30年過去了，第一代計劃生育政策下的孩子已經成年并

走上社會。據統計，這項國策已經幫助中國減少了至少4億的人口增

長。總結成績的同時，這一成績也每每遭遇熱議。中國已邁入老齡化

社會、人口性別比失調加重、獨生子女養老負擔重等已成為未來社會

發展的重大隱患。誰來養活中國？已執行30年的計劃生育政策，可

能需要在新的人口環境和發展背景下重新考量。關鍵詞：計劃生育；

一、導致性別比失調加重

我們知道，新中國成立后，由于當時的國內國際環境和新中國的落后

現實，在一系列政策、觀念的引導下，雖然二十世紀五十年代馬寅初

先生曾提出過控制人口問題，但并未得到執行，幾十年間，我國變成了世界上人口最多的國家，這在帶來充足人力資源的同時，也給我國

經濟社會發展帶來巨大壓力。如就業壓力越來越嚴峻。因此，在我們

這樣的國度實行與別國相反的政策計劃生育毋庸置疑，目的就是為了統籌解決人口問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。但是，綜觀我國計劃生育政策執行幾十年的實踐，我們發現，實行計劃生育在發揮積極作用即控制、減少人口出生的同時，也帶來了一系列不容忽視的問題。如性別比失調加重就是其中之一。實行計劃生育政策之前，人口出生屬于自然無序增長狀態，在這樣的背景下，每個家庭幾乎都有兩個以上的小孩，這種情況下出生的小孩性別比失調相對比較小。實行計劃生育政策后，根據計劃生育政策的規定，特別是近年來比較嚴，大部分家庭夫妻雙方只能生一個小孩，也就是說在這樣的政策限制下，規定只能生一個小孩的夫婦不管出生的小孩性別如何只能要一個孩子。這樣的政策間接加重了出生人口性別比失調。

我們知道，當今中國仍然是一個以農業為基礎的農業大國，農村人口占大多數，農民群體比例大，我國本來幾千年來就有重男輕女的傾向，加之當今計劃生育的控制，廣大農民群體被迫作出無奈德選擇，即我們在農村經?？吹胶吐牭降模粚r民夫婦為了生一個男孩，可謂是費盡心機、心力憔悴、九死一生，也要想辦法躲避計劃生育追擊生一個男孩。那為什么廣大農村夫婦特別是夫妻雙方都是農民的卻偏偏還要多生，生男孩來增加他們的負擔呢？按常理，農村農民夫婦他們處于社會最底層或叫第九世界，他們的生活是最艱苦的，他們受到的重視最少受到的歧視最多，應該他們的生存能力和發展能力也是最差的，但為什么他們偏要多生特別是一定要生下一個男孩，這里面有其

深刻的現實原因，我們應該理解他們的苦衷，他們之所有多生，一定要生男孩，原因就在于前面提到的因為這一邊緣廣大群體最少受到重視，直到目前我國廣大農村社會養老保障基本處于空白，他們就是為了“養兒防老”，而政策越嚴他們就越重男，這樣長此下去，必將加劇中國社會性別比例失調加重。

二、老齡化提前到來

三、獨生子女養老負擔重

注釋：①摘自《中國青年》2010年第20期半月刊

第五篇：關于實行計劃生育村民自治

關于實行計劃生育村民自治

實施方案的通知

各村（居）委：

為進一步完善村規民約，深化計劃生育村民自治進程，發揮村規民約在穩定低生育水平，促進群眾婚育觀念轉變，統籌解決人口問題的作用，使新一屆“村兩委”真正擔負起計劃生育工作責任，根據《人口和計劃生育法》、中央《決定》、《村民委員會組織法》為行動指南，堅持國家指導和群眾自愿相結合的工作方針，堅持以人為本的發展理念，逐步實現村民在計劃生育工作中的主體地位，做好村民自治工作，結合全鎮實際，特制定本實施方案。

一、提高認識，深刻理解開展計劃生育村民自治工作的重要意義

大力開展村民自治是落實科學發展觀、穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要舉措，是新形勢下計劃生育工作深入發展的客觀要求，也是衡量一個單位計劃生育工作水平的重要標準。計劃生育是一項涉及千家萬戶的群眾性工作，這一群眾性決定了開展計劃生育村民自治的必然性。廣大群眾是計劃生育工作的主人，只有把他們實行計劃生育的積極性充分調動起來，實行計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務，才能從根本上解決計劃生育“難”的問題。今年，省已將計劃生育村民自治工作列入專項考核，為此，全鎮上下要充分認清形勢，不斷增強做好計劃生育村民自治工作的責任感和緊迫感，不斷提高工作標準，確保省專項考核取得好成績，為全鎮計劃生育工作再上新臺階創造條件。

二、把握重點，扎實做好計劃生育村民自治工作

（一）建立健全組織機構

1、村要健全協會組織、村民自治領導小組和民主監督領導小組。

2、要有滿足工作需要的制度，即：學習制度、活動制度、聯系戶制度；民主議事制度、定期評議制度、獎勵審議制度、村務公開制度；村干部包保制度。

3、要明確職責，即：會長職責、秘書長職責、會員小組長職責、會員職責等。

（二）簽訂《計劃生育目標管理責任書》，實行干部承諾制和包保責任制

1、鎮黨委、政府與村 “兩委”重新簽訂《計劃生育目標管理責任書》。

2、村黨支部、村委會、“兩委”干部、計生專職主任要按照各自職責分別向鎮黨委、政府寫出計劃生育工作承諾書，隨時接受群眾和上級的監督。

3、村黨員、干部全面實行包保責任制，確保村居所有家庭都有人包保，實現全覆蓋。

（三）修訂完善《村規民約》

1、重新修訂《村規民約》,要采取“三征求一通過”的模式操作，留下手稿、會議記錄等資料。

2、繼續使用往年的《村規民約》的村居，也要召開村居民代表大會，會議通過后，方能使用，同時留下會議記錄。

3、《村規民約》內容要符合法律法規、政策規定；要有移風易俗、利益導向、男女平等的內容；要有舊村改造、農村社區建設中對涉及宅基地、承包地、住房等重大利益分配對計生家庭優先優惠內容。

4、《村規民約》要做到一村一約，要符合本村實際，杜絕雷同。

（四）簽訂《合同》

1、《合同》內容要符合法律法規、政策和《村規民約》內容要求，要簡明扼要、實用。

2、簽訂范圍，村與全體已婚育齡婦女簽訂《合同》。

3、《合同》必須由育齡夫婦本人簽字，杜絕代簽、替簽。

4、育齡婦女家庭和村里都要有《合同》。

5、簽訂完的《合同》要經過司法公正。

（五）落實計劃生育利益導向政策

1、法定獎勵：獨生子女父母獎勵費、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特殊家庭扶助、機關事業單位獨生子女父母退休獎勵、企業獨生子女父母退休一次性獎勵、晚婚晚育獎、計劃生育基本技術服務項目免費。

2、自制獎勵：農村自愿放棄二孩生育計劃終生只要一個女孩提前享受獎扶、一女雙女養老保險獎勵、“新農合、新農保”政策對計生家庭優惠。《村規民約》中各種獎勵條款兌現。

（六）整理文檔資料

1、反映日常工作的記錄；

2、各種隨訪記錄、統計檔簿。

（七）加強集中入戶宣傳。把計劃生育法規政策、各類計劃生育家庭應享受的獎勵、計劃生育村規民約、計劃生育村民自治合同、違法生育人員處罰征收、優生優育等宣傳品發放到戶。各類宣傳資料在群眾家中要集中存放，便于學習和迎接檢查。

（八）專項培訓。鎮計生辦和各辦事處對村干部計劃生育村民自治考核內容集中培訓，村干部要對本村計劃生育工作情況“一口清”。村要利用人口學校，重點對一孩戶、雙女戶、獎扶戶、特扶戶、違法生育戶、計生困難戶等家庭集中學習培訓，做到家喻戶曉。

三、加強村級陣地建設

（一）加強服務陣地建設

按照上級的要求，各村要進一步規范“兩室一校”等服務陣地和服務設施建設，各村要加大財力、物力投入，對服務陣地

墻壁全部粉刷一遍，服務室要配備冷暖空調。

（二）規范上墻版面

各村要按照村兩委換屆后的人員分工，建立健全計劃生育組織機構和各項規章制度，并更新上墻版面。

（三）加強宣傳輿論環境建設

各村都要建設人口文化大院、人口文化墻、宣傳一條街，進一步規范“三欄一報”（宣傳欄、閱報欄、政務公開欄、黑板報）。

五、加強領導，確保完成各項工作

一要加強組織領導。開展計劃生育村民自治工作是新形勢下提升計劃生育工作水平的重要舉措，各辦事處、村要切實提高思想認識，把村民自治工作擺上重要位置，及時研究解決工作中遇到的問題，確保工作落到實處。

二要實行目標責任制。工作目標明確，層層分解；責任落實到人，人人肩上有擔子；制定具體工作計劃，明確完成時限，高標準、高質量完成工作任務。

三要強化督導檢查。鎮黨委、政府將采取跟蹤督查、全面檢查、重點抽查等方式，對各辦事處、村計劃生育村民自治工作迎檢情況進行督導檢查，發現問題及時通報。對領導重視程度不夠、措施不力、保障不到位、影響全鎮成績的，除給予通報批評外，還將追究其相關責任人責任。

附：

1、計劃生育村民自治公約

2、計劃生育村民自治民主評議制度

3、計劃生育村民自治宣傳標語