第一篇：怎樣起草會議文件[范文模版]

怎樣起草會議文件

召開大中型的工作會議，如全國或全省、全市會議或全國、全省、全市會議，在領導集體討論、議定會議主題后，通常情況下，都會責成綜合部門收集材料，準備會議文件，主要是會議開始時的領導講話稿（或報告稿）。

一、會議講話稿的性質、作用

會議開始時領導的講話或工作報告，是召開會議的主要領導，代表領導集體就會議要解決的問題，如何解決，以及有些什么方針、政策、措施等等，提出一個比較全面的意見，供與會代表作為討論的基礎。實際上，這就是領導機關對一個時期或一項任務所作的總體部署。因此，這個講話稿或工作報告稿必須寫成文件，經過會議充分討論后，加以修改定稿下發，就成了有行政效力的指導性文件了。

會議講話稿或工作報告稿具有相當強的政治性、政策性。它是為貫徹執行黨的路線、方針、政策服務的；同時也具有很強的專業性。無論是局長會議，都需要從實際出發，全面地分析一個時期的斗爭形勢，準確地貫徹執行黨的方針、政策，針對性地提出本系統、本地區的任務、政策、措施；要能夠具有較強的說服力，使與會代表接受，從而統一思想，統一步調，為貫徹實施會議確定的任務、政策、措施而努力。

二、會議講話稿的基本內容

各種會議情況不同，會議講話稿的形式多種多樣，但其基本內容大體上是四個方面。

（一）回顧、總結前段工作。一次工作會議的召開，往往標志著一個新的階段（或工作周期）的開始，會議所要解決的問題，就包括檢查、總結前段工作任務的執行、完成情況，作一簡明、概括的回顧或總結。對于取得成績、工作進展，要實事求是地加以充分估價和肯定；同時也要指出存在的問題和失誤及其原因。然后聯系取得的成效和存在的問題，加以簡要分析，歸納、總結出幾條可供今后工作借鑒的經驗或體會。

（二）分析形勢，主要是敵情、社情和我情。這是統一思想，制定任務和政策、措施的重要出發點和依據。要把當前治安形勢、本身的狀況，放到全國、全省的經濟、政治大背景中去進行分析、估計，預測其發展的趨勢。

（三）提出任務，規定目標。這是會議講話稿的中心內容。一般都在回顧、總結工作，分析形勢的基礎上，提出今后一個時期工作總的任務、要求，然后確定幾項具體任務，預期達到什么樣的要求。一般不提硬性的指標。

（三）制定具體對策和措施。一般的工作會議，都根據形勢、任務的發展變化，對原來執行的政策、措施作某些調整，或制定新的對策、措施。對策、措施要盡力能具體、扎實，有針對性和可操作性，便于下邊貫徹執行。

三、起草講話要注意的問題

（一）學習、掌握有關重要精神。起草人員在起草之前，要學習黨中央、國務院和當地黨委政府以及有關重要文件，領會重要精神，同時也要弄清本機關領導的意圖和會議的主題；有目的地進行一些調查研究，聽取各地的意見，收集各種必要材料、數據，加以分析、研究，然后動手起草。

（二）材料和觀點要統一。要求掌握的材料、情況要真實、系統。就是材料、數據的內容符合客觀實際，能夠反映事物的本質和主流；而且比較全面系統，有連貫性，能夠看出事物發展的概貌。有了事實而系統的材料，就可以從中提煉出觀點和帶規律性的東西來。要把觀點和材料融合一起，避免有材料無觀點的現象羅列和有觀點無材料的空泛說教。使觀點鮮明、材料精當，說理、分析清晰有力，能有說服力。

（三）集思廣益，反復修改。初稿寫成后，要充分征求意見，對領導討論或審閱提出的意見更要認真聽取，不怕反復個性使之不斷提高質量。

第二篇：文件起草情況說明

文件起草情況說明范文

11月29日，在總社召開學習貫徹《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》座談會上，受總社黨組書記、理事會主任李成玉委托，總社黨組成員、理事會副主任、文件起草領導小組負責人李春生就文件起草情況和文件的主要內容及相關政策，向與會代表作了詳盡的說明和闡述。他指出，在文件的醞釀、起草和審議過程中，國務院領導同志始終給予了高度關注和大力支持；在文件相關政策的協調過程中，中央和國務院有關部門都給予了充分理解和全力配合；文件的出臺，全文出現“支持”、“鼓勵”等表述21次，體現了黨中央、國務院對供銷合作社工作的高度重視和充分肯定。

關于文件出臺的背景和起草過程，李春生指出，《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發[1999]5號）下發10年來，全系統認真貫徹落實國務院的決策部署，順利完成了文件確定的重點任務，整體面貌發生了顯著變化，改革發展進入了一個新的歷史階段，有能力、有條件在拉動農村消費需求、發展現代農業、推進社會主義新農村建設中發揮更大的作用。為此，總社從2005年“四代會”前就積極推動文件的出臺。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報工作時提出，希望國務院能夠出臺一個關于供銷合作社改革發展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農村工作領導小組辦公室牽頭起草。

按照回良玉副總理的指示，今年2月中旬，總社就文件起草事宜與中農辦領導進行了溝通，雙方就文件的有關問題達成了共識。3月，成立了由中農辦、供銷總社牽頭，中組部、中編辦等21個部門組成的文件起草組。4月28日，中農辦牽頭召開了文件起草組第一次全體會議，李成玉主任就供銷合作社的改革發展情況、加快供銷合作社改革發展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內容作了重要講話，表示總社將全力以赴，認真做好文件起草工作。中農辦陳錫文主任介紹了起草文件的背景，提出了具體要求。

會后，文件起草工作組的同志，經過多次研討、修改，形成了文件提綱。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進行調研，召開座談會，并著手文件的起草。6月22日，文件初稿提交總社主任辦公會討論。在文件起草過程中，李成玉主任多次召集主任辦公會或專門會議研究部署相關工作。期間，李成玉主任親自帶隊，先后向國務院領導同志作了匯報，并到多個部門進行了溝通協調；總社機關有關部局也在不同層面反復做工作，積極爭取政策。

文件起草工作組經過4個多月的調研、協調以及對文件的修改，8月10日向回良玉副總理報送了文件稿和關于文件起草情況的匯報。溫家寶總理等國務院領導同志分別作出重要批示。8月24日，中農辦陳錫文主任主持召開了文件起草組第二次全體會議，文件起草工作組對“文件征求意見稿”作了說明，并印送各有關部委征求意見。9月，文件起草工作組對反饋的40多條修改意見和建議逐條進行了研究吸收，形成了“文件送審稿”。隨后，文件起草工作組形成了“文件送審稿的說明”及關于報請國務院印發《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》的請示，經國家發改委等多個部門會簽后，10月10日報

送到國務院。11月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院第86次討論并原則通過了《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》。11月20日文件由國務院正式發布

關于文件的主要內容和相關政策，李春生作了概括和闡述。他說，文件的主要內容分為3個板塊，共6章、19條。文件全文出現“支持”、“鼓勵”等表述21次，其中 “支持”的表述出現15次，當前供銷合作社改革發展中遇到的主要矛盾和問題，在文件中都盡可能地涉及并妥善處理。主要政策包括三個方面：一是國家已有明確意見，再次重申強化的政策。主要包括：繼續加大“新網工程”資金支持力度；抓緊落實解決系統地方政策性財務掛賬、經營性財務掛賬及職工養老保險；支持供銷合作社承擔國家委托的重要商品儲備經營任務；重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益。二是國家已有相關規定，明確同樣適用于供銷合作社的政策。主要包括：支持供銷合作社發展農民專業合作社；支持供銷合作社參與農村金融服務。三是新增的政策。主要包括：供銷合作社土地的確權登記和處置收益的使用問題；縣及縣以上聯合社機關人員“進財政”和參照公務員法管理問題；探索進一步理順聯合社與企業之間的關系問題；支持供銷合作社開展農村信息化網絡建設及其他業務經營問題。

李春生對文件中有關政策的出臺背景、系統存在的相關問題以及有關政策能夠產生的功能和作用，作了詳盡的解釋和闡述。

第三篇：怎樣起草領導講話范文

怎樣起草領導講話

領導講話就其文字形式來說，是機關常用的文體之一，屬于文件范疇。近些年來，機關通過領導講話這種形式來指導工作，在機關全部文件中所占的比重有了明顯增加。這一方面固然和會議、上層活動增多有關，另一方面，也從一定意義上反映了領導講話這種形式在指導工作上確實具有其他文件形式所不能替代的功能。認真研究掌握起草領導講話的特點和規律，是提高領導機關人員素質和工作水平的一個不可缺少的重要方面。

一、寫好領導講話是實現領導機關工作指導的一種重要方式和途徑

這里所說的領導講話，不是泛指領導講的話，而指領導作為一級領導機關的代表者。就一些重要工作、重要問題，在一定的會場條件下，所提出的指導性意見。在這里，領導不是作為一般的個人來講話，而是代表一級組織做工作指導；他的講話不僅僅是個人意志的表達，而是領導以個人身份，代表一”級領導機關發言。從政治機關工作的范圍看，領導講話主要有三種類型：一是重要工作的指導；二是就重大問題統一認識；三是禮儀性的講話。也有的領導講話是以上幾種類型的綜合。起草領導講話，領導本人當然要親自動手，提出基本思想，但機關也應當甚至必須參與。政治機關作為黨委、領導在政治工作方面的參謀和助手，有責任參與和承辦起草政治工作范圍內的領導講話。這主要有兩方面的原因：

一是提高工作指導的準確性、科學性的需要?，F在的許多領導講話，是領導機關指導工作的意見需要以領導講話的形式表達。這些講話，如果只靠領導個人的思想、認識、知識、憎況積累和精力，顯然是不夠的。在現代社會中，指導工作需要考慮的因素和信息量大幅度增加，要提出科學、準確的工作指導意見，機關不參與是不行的。機關參與起草領導講話，從一定意義上可以說是參與決策，參與指導工作，參與領導的決策思維活動，即在決策活動中起“外腦”作用。

二是提高領導決策效率的需要。中央通知在強調領導干部親自動手起草重要文件的同時，明確提出：“毫無疑問，各級領導干部不應該把過多的精力用于準備各種文件，他們的主要精力始終應當放在調查研究，解決各種實際問題上”。在現代條件下，不僅領導決策需要“外腦”，決策的準確表達也需要”外腦”機關文秘人員參與起草領導講話，可以避免領導者用大量精力考慮決策的文字語言表達等一般程序性、事務性的工作，從而提高領導決策的效率。這在一定意義上說，也是現代決策科學、領導科學發展的客觀要求，是現代社會行政運轉中的一般現象。

二、領導講話的基本特點和寫作的基本要求

機關一般公文和領導講話都是用來指導工作的，而后者是以領導的個人身份來表達的，因此和一般公文既有相同之處，又有明顯的不同。起草領導講話最大的特點，可以說是“代人立言”，而不是“為己立言”。在體現領導機關指導工作總體意圖的前提下，要符合領導個人的思路，符合領導特定的身份，符合領導的語言風格。領導講話的具體特點有三個：

一是內容上的指導性。領導講話往往是就重大工作的指導和重大問題的認識而發。因此，既有傳達決策的指令功能，又有深化認識的理論功能?？傊?，要對推進工作、對深化和統一認識有指導作用。

二是風格上的個性，由于領導講話是以個人身份代表一級組織發言，因此講話的風格、格調要與講話領導自身的情況特點相適應。同一方面的內容，由職務、分工、經歷不同的領導講，應有不同的風格。

三是效果上的二重性。領導講話是與一定會場條件相聯系的文稿。因此，它既具有會場效果或直接效果；又具有文件效果或間接效果。一個好的領導講話，必須達到二者的統一。一方面要適應講話場合的性質，考慮聽眾的直接反映，符合講話場所當時當地的氣氛，便于聽眾所接受，通俗他說，就是要使大家聽得懂、聽得明白；另一方面，又要符合通過文件渠道傳播的要求，便于被讀者準確地理解和貫徹執行。這樣，在語言風格上和其他文件例如電報，就有明顯區別。

領導講話的基本特點，決定了起草領導講話的基本要求。這主要有以下五點：

一是要有思想。領導講話不僅要講決策、部署、要求是什么，更重要的是要闡述確定這些決策、部署、要求的基本考慮和基本思想。領導講話的指導性，從根本上講，不在于講話者的身份即權威性，而在于對問題的深刻見解和說服力。一個領導講話成不成功，對人有沒有啟發，對工作有沒有指導作用，關鍵在于問題抓得準不準，道理講得深不深，有沒有超出一般的東西。也就是說，有沒有“思想”。這里所的”思想”，有特定的含義，就是指對問題和解決辦法的深刻見解。中央通知中指出／一個領導者，起草一個文件，或者講一篇帶有指導性的話，總應該提出問題，分析問題，解決問題”。這是對領導講話出思想的基本要求。具體要把握以下幾點：出思想，首先要有針對性。就是在深入調查研究的基礎上，以高度的敏感洞察問題、緊緊抓住要解決的主要矛盾，確立主題思想；出思想要有獨到性。就是要對認識和解決本級管轄范圍內的矛盾有深刻的獨到的見解?！彼枷搿痹谶@里有相對性。在上一級是”思想”．在下一級再簡單照搬，下一定會被人們感到是“思想”。一級黨委、機關工作的職責，決定了”出思想”的范圍和層次：出思想要抓本質。就是要透過現象抓住并深刻剖析事物的本質，給人們的思想認識以深刻的啟迪、震動和警醒；出思想要講道理。就是要對問題和解決問題的辦法作深刻、透徹的闡述。把具體工作理論化，把具體問題政治化，把具體辦法政策化；出思想要有邏輯性。就是要對所講的問題進行深刻的邏輯思考，找到事物各個方面、各個層次的內在聯系，形成統一的而不是混亂的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的邏輯思路。

二是要實在。領導講話面對的是做實際工作的人，講話的基本功能是回答、解決實際工作中提出的種種問題和矛盾。因此，要真正能吸引人、打動人，對人有啟發，對工作有指導，就必須緊貼實際，實實在在。不能不著邊際他說空話套話，沒有著落他講一般原則。首先，問題提出的起點要實。就是要盡可能從大家關注的、熟悉的、工作中迫切需要解決的實際問題中引出主題。其次，分析闡述的角度要實。就是要力求簡明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和語言材料要實。就是要盡可能使用通俗、易懂、明白、樸實的語言，包括一些生動形象的群眾語言來說明問題。闡釋道理。還有，解決問題的辦法、要求要實。就是要力求把思想性和可操作性有機地結合起來。

三是要準確。領導講話的內容必須準確、全面、妥貼、防止片面性、模糊性和偏差，這是領導講話的基本功能和性質決定的。領導講話要用以指導工作、統一認識，如果不準確，就會“失之毫厘，差之千里”，造成不良影響甚至嚴重后果?？梢哉f，準確，是領導同志講話、發言的根本所在。那么，如何做到“準”呢？首先，立論要準。就是所確定的基本觀點、基本結論要準確無誤。其次，把握分寸要準。特別是涉及到對一些問題的判斷，講到什么程度比較妥當，要反復掂量，做到恰如其分。再者，遣詞造句要準。在領導講話中，一些關鍵性的詞句直接關系到對重大問題的認識和工作指導的準確性，日此，要字斟句酌，力求準確無誤。四是要豐滿厚實。領導講話要深刻闡述和表達思想觀點，就要從不同的角度，運用不同的材料來分析和說明，這樣才有說服力。同時，由于領導的閱歷比較豐富，接觸掌握的情況比較多，因此聽領導講話一般希望有比較大的信息量。這就要求起草領導講話不僅要有一定的深度，而且要有一定的廣度，要豐滿厚實。以幫助聽眾開闊工作思路，拓寬思維空間。使講話達到豐滿厚實的主要手法有：回顧追溯：就是講述事物的來龍去脈，增強縱深感。概括全局：就是對總體情況進行綜合分析，給人以總攬全局的感受。典型例證：就是通過實際生活，工作中的典型事例來說明問題，引起深思，廣征博引：就是適度引用古今中外一些經典性語言和典故，使人產生聯想，使講話具有豐富的知識性，以強化主題思想。

五是要有個性，領導講話既然是以個人身份代表一級組織發言，因此在有共性的前提下也要有個性。這種個性包括兩層含義、：一是在不同場合、不同時機，頁對不同對象，領導講話有不同的特點；二是在其他相同的前提下，不同領導講話的表述風格（主要是語言風格）上有不同的特點。根據領導講話的特點來承辦起草是一大學問。首先，在確定講話主題思想和基本角度時要充分考慮領導：的特點。其次，在不影響準確性的前提下，注重語言的個性化。個性化的語言，可使人產生親近感和可信感，而防止產生一般化和雷同的印象?？刹捎靡韵聨追矫娣从硞€性的語言：①反映領導個人身份的語言。②反映領導個人經歷的語言；③反映領導性格氣質的語言。④反映領導講話習慣的語言。

以上五個方面的基本要求，大致勾畫了領導講話應該是一個什么樣子。概括起來就是五個字，即：深（有思想），實（很實在），準（講求準確性），厚（豐滿、厚實），特（有個性特點）。

三、起草領導講話過程的重要環節

領導講話產生的最佳模式，是兩個結合，即領導和機關結合、起草者和執行者結合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的環節或要素特別需要把握。

一是吃透領導意圖。領導講話是領導個人意圖和承辦機關指導工作意圖的重合，因此，不僅要體現承辦機關和直接起草者的意圖，尤其要體現領導的意圖，而且前者必須服從后者。這就要求承辦起草者善于領會、吃透領導意圖。怎樣才能做到這一點？關鍵是領導和承辦起草者之間要有思想交流。這種思想交流越富切；越深入，越透徹，起草過程就會越順利，質量也就越高。

二是起草者要力求與領導在同一層次上思考問題。領導交待意圖往往是提綱挈領、簡明扼要的，對起草者來說，關鍵還是要能夠使自己的思維和領導的想法接近，就是說能與領導在一個層次上考慮問題。做到這一條要把握住四點：一是領導關注的問題焦點；二是領導思考問題的根據（這主要是指中央、軍委的意圖以及基本原則和基本理論要求）；三是領導處理和解決問題的思路；囚是領導個人的思想和表述風格。掌握了這幾個方面，就可以使起草者的初步設想與領導的意圖比較接近，對領導交代的，有時是比較簡單的意圖做到心領神會，正確地把握住要點，乃至于提出領導已經有所感或正在思考而沒有表述出來的思想。三是要集思廣益。重要講話的起草，要盡可能廣泛聽取各方面的意見。對涉及到一些重要問題，要找一些既有理論知識又有實踐經驗的同志來商量，請他們提出各種意見和想法，以供討論比較。思想碰撞出“火花”。多聽各方面的意見，可以使思想更深刻，論述更全面。為使講話更加符合實際，還可以找一些直接執行的同志，盡量把講話所提出的意見在付諸實施過程中可能出現的各種復雜情況考慮進去，從而有利于更好地貫徹執行。

起草好領導講話，歸根結底要提高參與起草者自身的素質。這里的突出問題是要善于積累。首先要積累真實情況；二是要積累必要的理論和其他各方面的知識；三是要積累領導在不同場合談的有價值的思想觀點。只有平時多想、多學、多記，起草時才能思如泉涌，寫出漂亮的文稿，漂亮的講話。

第四篇：怎樣起草領導講話稿

怎樣起草領導講話稿

起草領導講話稿的心得體會起草領導講話稿，不但能反應 1個單位整體素質和工作風格的優劣，而且是平衡 1 個干部綜合素質和工作風格的重要標尺。

1、博學是條件，起草領導講話必須“讀萬卷書，行萬里路”掌握領導講話稿的寫作方法，是每一個機關干部應具有的 1 項基本技能。領導講話稿根據不同的場合、對象和用處，大致分為重要會議、專業會議、專題匯報、禮儀致詞等 3 類 22 種，觸及內容廣泛，或要求莊重嚴謹，或要求熱忱奔放；或要求通俗易懂，或要求富有文彩；或要求振奮人心，或要求入情入理。我們要根據不同的講話場合和聽眾肯定講話稿的風格，這就需要起草者具有深厚的知識積累和 1 定的文字功底，否則很難勝任這項工作。

首先，要認真學習政治理論知識。理論知識是寫作的基礎和指南。沒有黨的線路、方針、政策這個理論功底，寫作時就沒法進行理論思惟。而理論思惟對我們構成正確的工作思路，實現工作創新是必不可少的。有的同志認為理論是虛的，這類說法是片面的，由于理論是我們分析問題、認識問題的根本，務虛是為了更好地務實。沒有理論，知識是死的；有了理論，知識才能活起來。我們常常說寫材料要有高度，就是要有思想政治理論這個高度。1 些文章寫得很大氣，有“氣吞萬里如虎”之；1 些文章寫得小鼻子小眼，如“馬尾巴栓豆腐——提不起來”。除個人性情、氣質等因素外，與起草者的理論水平和思想修養有直接關系。

第 2，要認真學習哲學知識。陳云同志講過：“學好哲學，畢生受用”。李瑞環同志在《學哲學、用哲學》1 書中說：哲學是“明白學”，許多事情只有學了哲學才能真正明白；哲學是“智慧學”，學

了哲學可使人變得聰明，頭腦活、眼睛亮、辦法多。不學哲學，天賦再好也不能算明白人。他還說：“我接觸過若干個很不錯的同志，工作很努力，天賦也很好，就是在這點上不肯下工夫，工作上常常干胡涂事、吃胡涂虧、占胡涂便宜?！睂W材料光靠努力不行，還要得法，得法就是要學好哲學。固然，寫好領導講話稿需要多方面的知識，而哲學可以幫助我們更好地掌握和應用這些知識。馬克思主義哲學就是告知人們掌握認識 1 般規律、特殊規律的方法，提高分析矛盾、解決問題的能力，保持與時俱進、開辟進取的精神，養成綜合分析、總結歸納的習慣。這是起草好領導講話的基本功。

第 3，要認真學習語言文學知識?！把灾疅o文，行而不遠?！逼鸩蓊I導講話稿要懂語法、修辭和邏輯。語法研究的是組詞造句的規則。學習語法知識，可以幫助我們從理性上認識語言的結構規律，并應用規律指點我們的實踐，消滅病句，把文章寫通順。起草講話稿不但要注意組詞造句，還要講求表達方式。學修辭的目的就是掌握語言表達方式和技能，提高語言表達效果，把講話稿寫得準確、鮮明、生動、優美，文通意順，文彩飛揚。經常使用的修辭情勢有比喻、夸大、對照、對偶、借代、設問、排比、反復、雙關、比擬等 10 幾種。有的領導講話稿寫得干凈爽利、形象生動，是由于起草者具有高超的語言應用技能；有的之所以犯偷換概念、拖泥帶水、自相矛盾等毛病，就是由于起草者沒有掌握最少的語言文學知識。

2、多練是途徑，起草領導講話稿必須“拳不離手，曲不離口”毛澤東同志說過：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的？不是，是從實踐中來的。”起草文稿的進程其實就是 1 個從理論到實踐，再從實踐到理論的進程。倘若 1 個人總是站在岸上不下水，1 輩子也學不會游泳。由于游泳是 1 種技能，寫作也是 1 種技能，有

知識轉化為技能必須經過實踐這個中間環節。用筷子吃飯是 1 種很簡單的技能，只聽人家說，看人家做，自己不拿 1 雙筷子在手里練 1 練，也是掌握不了的，何況是寫作這樣復雜的技能！因此，提高寫作能力最有效的辦法就是大膽實踐，多寫多練。

（1）多動筆。多動筆就是通過量寫多練來增強寫作能力，提高領導講話稿的水平和質量。除掌握正確的方法外，關鍵是熟能生巧。“臺上 10 分鐘，臺下 10 年功”，說的就是這個道理。動筆之前先動腦，意在筆先?，F在部份講話稿質量不高，主要緣由是動筆前準備不足、思考不深。所以，我們要大量掌握素材，然后經過仔細研究和正確分析綜合，去粗取精，去偽存真，進行歸納、概括和提煉，構成正確的觀點和思路。對初學者來講，1 開始寫不好不要緊，只要堅持寫、認真寫，時間長了必定會有提高。既不要把寫作看得輕而易舉，又不要看得高不可攀；不能有畏難情緒，要牢記“先天不足后天補”的深入道理。

（2）多討論?！? 個臭皮匠，頂個諸葛亮。”在掌握學習公文寫作的基本知識，掌握公文取材立意、文種格式等方面的規定和要求的同時，還要找 1 些好的文章精心研讀，用心琢磨其思路及語言風格，仔細體會其謀篇布局、情勢特點等，掌控領導講話稿寫作的基本規律，特別要重視發揮大家的主觀能動性。凡是重要講話稿的寫作，無妨先開個“諸葛亮”會，讓參與起草的同志都談談自己的想法。實踐證明，許多靈感的“火花”都是碰撞出來的。我們要重視和加強協作，群策群力，廣泛聽取大家的意見。

（3）多修改。“佳句常自改中來?！焙梦恼滦枰瓉砀踩ザ啻蚰ィ拍苷橛谥辽啤６鸥Α罢Z不驚人死不休”，韓愈“唯陳言之務去”，賈島“兩句 3 年來得，1 吟雙淚流”，可見寫文章需要潛心琢

磨，字斟句酌。如何修改講話稿，主要看主題是不是扣緊，框架是不是公道，內容是不是遺漏，重點是不是突出，文句是不是準確。比如，各大標題下的小標題是不是緊扣所屬的大標題，整體結構有無環環相扣、周到嚴謹。“淡妝濃抹總相宜”，要著眼于增強講話稿的針對性，對本部門重點工作予以“濃抹”，1 般性要求予以“淡妝”，乃至略去不提。起草者 1 定要有忍痛割愛的氣度，即便是自己冥思苦想的所謂神來之筆，如果沖淡了主題，也要絕不猶豫地予以舍棄。然后，再檢查 1 下有無錯別字，有無語病。每寫 1 篇講話稿，都回過頭來總結1 下經驗教訓，特別要把初稿和修改稿認真對比，從對照中體會應當怎樣寫，不應當怎樣寫。魯迅先生說過：“好文章最少要改 5 遍?！?、厚積是基礎，起草領導講話稿必須“鍥而不舍，廣擷博采”“手中有糧，心中不慌?！薄胺e土成山，積水成淵。”積累材料對起草領導講話稿相當重要。資料可分 3 類：第 1 類，政治理論、黨和國家的方針政策及法規類材料，特別是與本行業密切相干的理論和政策法規。它們能幫助作者掌控講話稿是不是符合黨和國家的大政方針，解決講話稿是不是有“硬傷”的問題；第 2 類，本單位的工作思路、歷史傳統、文化理念、本行業基本材料和前沿情況。它們主要用來摸清下情，決定講話稿是不是聯系實際，避免出現空話、外行話；第 3 類，行內行外、國內國外與業務有關的學習性、啟發性材料。它們決定講話稿能否創新，對以文輔政、發揮好顧問助手作用很有幫助。

積累材料主要源自 3 個方面：1 是瀏覽文件報刊。廣泛瀏覽文件報刊，有助于及時領會上級精神，學習外地經驗做法，掌控上情、了解外情。目前已步入網絡時期，要學會利用網絡拓寬視野、增長見識。要善于作筆記，把有價值的信息摘錄下來，以備將來所用。2 是深入調查研究。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！逼鸩蓊I導講話稿

不但要從書刊、報紙、網絡上搜集素材，而且更要從經濟社會的發展前沿，從火熱的現實生活中，發掘鮮活的第 1 手資料。1 篇觀點新、份量重的領導講話稿，離不開深入細致的調查研究。3 是學會“聽會”。“聽會”是掌控領導思路的重要渠道。實際上，領導在大型會議上所作的講話，常常是前 1 階段點滴觀點的“集成”，領導在平時的即興講話中，常常流露出 1 些重要觀點。我們要善于在“聽會”中捕捉有價值的信息，記錄下來，對重要內容予以標注，以便需要時迅速查找和應用。

4、善悟是關鍵，起草領導講話稿必須“頓修漸悟，舉一反三”悟性是人們對事物的體會和認識能力。起草領導講話稿，悟性非常重要。一樣的訓練，一樣的工作經歷，有的起草水平只停留在 1 定的層面上，有的卻能升華到較高境地，除客觀因素以外，最主要的差別還是體現在會不會“悟”上。

第 1，觀點要鮮明。起草領導講話稿不能走老路、走套路、走舊路，1 定要常寫常新。在語言、思路、觀點、標題、結構、文風上都要盡量創新，力求不斷出新思想，不斷有新創造。只有這樣，才會給人線人 1 新的感覺。我們看 1 個人有無培養和發展前程，主要是看他是否是有悟性，能不能常常提出 1 些新觀點，固然是正確的觀點、科學的觀點、給人以啟發性的觀點?，F在的機關干部素質都比較高，能力都比較強，但是拿出材料來比較，常常就可以顯示出區分。如何在講話稿中出新意，簡單地說，就是要緊跟時期新潮流，緊扣領導新意圖，緊貼中央新精神，緊靠基層新情況，緊隨工作新要求。這 5 個“新”，最關鍵的是題目要新，由于題目是文章的“眼睛”。

第 2，邏輯要嚴謹。邏輯是指事物內在的關系。具體到講話稿，就是各部份、各層次之間的聯系。要由大到小，由遠及近，由表及里，由淺入深。有些工作重要程度不同，在起草材料時 1 定要處理好每一個層次之間的關系，1 般情況下要劃分“輩分”，不是 1 個“輩分”的不能放在同 1 個層次。通常我們對材料的內部聯系和層次劃分有 1個形象的描寫，叫“樹冠圖”，就是先分清哪些是樹干，哪些是樹干上的枝條，哪些是枝條上的小枝條。有些工作前后聯系非常緊密，也要注意先寫甚么，后寫甚么。比如，我們講項目建設工作：其 1，對已建成的項目，要提出加強管理，保證正常運轉，提高經濟效益的要求；其 2，對正在建設的項目，要提出保證質量，加快進度，力爭早日投產達效的要求；其 3，對正在報批的項目，要提出全力以赴，爭取國家支持，盡快得到審批的要求；其 4，對后續項目，要提出做好調查研究，建好項目庫等前期準備工作。這些工作 1 環套 1 環，有著內在的聯系。邏輯上弄清楚，工作部署和要求就明確了。為此，我們在起草領導講話稿時，邏輯 1 定要周密，觀點和材料要 1 致，論點和事實要符合，主題與內容要吻合。每部份寫甚么，寫哪幾個問題，每一個問題分幾個層次，每個層次怎樣展開，1 定要交代得清清楚楚，讓人 1 看就明白、1 聽就明白。不能為所欲為、信口開合，更不能前后脫節，乃至雜亂無章。

第 3，思考要換位。領導講話稿實際上是表達領導思想感情、體現領導工作個性、展現領導精神風采的 1 種重要載體，是“奉命而作”。因此，起草工作必須“唯領導意圖是瞻”。其成功與否，取決于所服務的領導是不是認可和滿意。如果 1 篇文稿不能體現領導的“意圖”（包括領導的思想意識理念、工作態度風格、思路及方式方法，乃至于語言表達的風格習慣和特點等），即便寫得再好，也終究是徒勞無功。這就需要我們必須站在領導的角度上去換位思考。同時，還要站在聽眾的角度研究各具特點的切入角度，用恰當的篇幅和簡潔的語言表情達意，而不是“臭婆娘的裹腳——又臭又長”。這樣的講話稿，大家才想聽、愛聽、耐聽，聞有所思、聽有所獲。

第 4，成敗要總結?！皽毓识隆！泵看纹鸩莸念I導講話稿都要認真分析，認真總結，看看哪些地方領導滿意，哪些地方領導認為1 般，哪些地方領導不很滿意，需要以后汲取教訓。得過且過、不重視總結經驗教訓是很難提高寫作能力的。在應用資料方面，要站在理解資料的基礎上，把資料作為比較、鑒別的參照系，取其當中的成功和**的地方；還可以總結資料中的弱點乃至敗筆作為“反面鏡子”進行對比，看看好在哪里、差在哪里，由此總結提煉出與眾不同的思想和觀點。那種不經過自己大腦思考，從網上 7 拼 8 湊的東西，是真正意義上的抄，既是怠惰的表現，又是無能的表現，更是 1 種極不負責的表現。一樣 1 道菜，為何有的人做得好吃，有的人做得就難吃？這與刀工、火候、調料，和廚藝有極**系。起草領導講話稿亦如此，占有一樣資料而修養、個性、能力不同的人，寫出來的東西也截然不同。只有善于總結和講評，才能不斷提高和創新。“竹子之所以長得快，是由于它每成長 1 步就做 1 次小結?！钡?5，責任要加強。“責任心比能力更重要?！必熑涡氖怯尚牡装l出的 1 種自覺自愿的心態，轉化到行動上就是份內的事有責任去管，有義務去做，這是做好 1 切工作的條件和保障。有了責任心，才能在起草領導講話稿時不遺余力，把自己的能力和潛力充分發掘出來。沒有責任心，常常精神委靡不振、工作松松垮垮、辦事馬馬虎虎、行動拖拖拉拉。起草講話稿不舍得下工夫，又不愿意反復修改，寄希望于領導高抬貴手，順利“過關”，這類態度 10 分有害。起草領導講話稿標準高，要求嚴，需要強烈的事業心和責任感。

第 6，團結要保護。團結就是氣力，團結就是資本，團結就是財

富。起草領導講話稿不是個人行動，是團隊協作的結晶。1 個人的聰明有限，眾人的智慧無窮。特別是 1 些重要的綜合性文稿，既要搜集各個方面的材料，又要集中大家的智慧，既有分工又有合作，僅靠個人能力是沒法勝任的，“千斤擔子眾人挑，眾人拾柴火焰高”。其成功，包括著 1 個團隊的智慧和血汗，每一個人都起著相當重要的作用。大家必須做到相互尊重，揚長避短，精誠團結，忘我奉獻。要甘當無名英雄，不能爭名奪利。事實證明，相互拆臺，1 起垮臺；相互補臺，好戲連臺。只要團結 1 致才能構成強大的協力，這是起草領導講話稿的有力武器，也是做好各項工作的根本保障。

第五篇：怎樣起草領導講話稿

怎樣起草領導講話稿

尹農鋼

起草領導講話稿，時間緊，任務重，要求高，確實不是一件輕松的事情，但也并非神秘莫測、無從下手，其中亦有一些規律可循。我在起草領導講話稿過程中，感受最深的有以下五點，現提出來與大家共同交流。

第一，領會意圖要準。古人言：“百智之首，知人為上；百謀之尊，知時為先；預知成敗，功業可立。”起草領導講話稿，要準確領會領導意圖，這樣才能做到有的放矢，少做無用功。如何領會領導意圖，有以下四種途徑：一是自己揣摩，二是請教相關領導，三是求教同事，四是當面聆聽領導教誨。有的領導在部署講話稿起草任務時，喜歡把文秘人員召集起來，當面指明主題，提出具體寫作要求，這是把握領導意圖的絕佳時機，也是一條捷徑。今年9月份，我接到起草市委領導在全市各界人士中秋茶話會上的講話稿的任務。領導事先也沒有明確講什么內容，于是我就從政協如何圍繞構建和諧淮北發揮作用的角度切入，以最快速度草擬了這樣一個講話提綱：所謂“和”，首先有“天人合一”之義，希望政協充分發揮人才薈萃優勢，多謀科學發展之策；所謂“和”，也有和衷共濟之義，希望政協充分發揮聯系廣泛優勢，廣聚團結和諧之力；所謂“和”，又有平和淡定之義，希望政協充分發揮地位超脫優勢，保持平淡謙和之心；所謂“和”，更有“協和萬邦”之義，希望政協充分發揮交往密切優勢，善為維護統一之舉。寫罷感覺比較滿意，興沖沖地送給領導審閱，誰知領導看后不置可否。我猶如當頭被潑了一盆涼水，立即意識到提綱不合領導之意。我趕緊又構思了一個“今年是??之年”三個排比句的提綱，并主動向辦公室分管副主任請教。在他的幫助下，最終草擬出“中秋節是一個喜慶豐收的節日，中秋節是一個憧憬未來的節日，中秋節是一個團圓和諧的節日”這樣一個更富新意的提綱，呈送市委領導審閱，并一次性順利通過。第二，搜集資料要全。搜集資料是起草領導講話稿的重要環節。在起草領導講話稿之前，不了解相關信息，不掌握基礎材料，不做到心中有數，肯定寫不出好的講話稿。平時要注重從四個方面入手全面搜集資料。一是制作剪貼本。一把剪刀、一瓶膠水、一個剪貼本，是我平時讀書看報的最愛。幾年堅持下來，整理歸類了十多本，用時十分方便。二是摘抄筆記本。好記性不如爛筆頭。平時看到或聽到好的詞語或段落要及時記錄下來，空閑時隨手翻翻，使用時信手拈來。2006年年底，我在一外地市政法綜治工作會議領導講話稿中，偶然看到該市總結出“十個確?！钡恼ňC治工作目標，感到很有借鑒意義，當即信手摘錄下來。今年9月下旬，我市召開綜治委全會，研究部署十七大期間的穩定工作，我立即找到原先摘錄的筆記，把“十個確保”濃縮轉化為更符合淮北實際的“六個確保”，即確保不發生重大敵對勢力滲透破壞事件，確保不發生暴力恐怖事件，確保不發生“法輪功”等邪教組織進京滋事、在當地聚集鬧事和非法插播事件，確保不發生重特大刑事犯罪案件，確保不發生非法進京赴省越級上訪事件，確保不發生影響穩定的重大惡性群體性事件。寫進領導講話稿后，被領導欣然接受，并成為指導我市十七大召開期間穩定工作的共同目標。三是保存講話稿。平時遇到好的領導講話稿，一定要認真研讀、深入思考、潛心揣摩，并且作為資料妥善保管，日后定能派上用場。

第三，擬定提綱要新。擬定領導講話稿提綱一定要有新意，讓人眼前為之一亮、精神為之一振。富有新意的領導講話稿，其提綱均有獨特之處，歸納起來主要有兩種模式：一種是就事論事模式。提綱緊緊圍繞工作，以一個主題句為引領，全面進行闡述。如淮北市委原副書記張裕發同志于2003年4月18日在市委保密委員會擴大會議上的講話提綱為：“第一，開創新局面，要對保密工作形勢有新認識；第二，開創新局面，要在機制創新上有新思路；第三，開創新局面，要在重點工作上有新突破；第四，開創新局面，要在服務大局上有新舉措；第五，開創新局面，要在組織領導上有新加強。”按此講話提綱寫就的講話稿，觀點、內容、形式、語言俱佳，受到了與會領導的一致肯定。另一種是借題發揮模式。提綱緊緊圍繞講話主題，進行發散思維，闡述基本觀點。如市委副書記殷光臨同志去年在全市人民防空會議上的講話提綱只有三句話，引用三句成語，頗有新意。第一句話是，天下雖平，不敢忘戰；第二句話是，有備無患，忘戰必危；第三句話是，凡謀之道，周密為寶。又如，他在全市各界人士中秋茶話會上的講話提綱，圍繞政協的“協”字做文章，讀來新意躍然紙上：“第一，所謂相‘協’，首要之義為協商；第二，所謂相‘協’，又有協力之義；第三，所謂相‘協’，也有協和之義；第四，所謂相‘協’，還有協同之義?！边@樣的講話稿，標題很新穎，觀點有新意，領導愿意講，聽者樂意聽，肯定是一篇成功的講話稿。因此，起草領導講話稿一定要在提綱上下功夫，平時多想一想、多悟一悟，力求觀點新一點、標題亮一點、用詞美一點、層次高一點。

第四，內容起草要活。“兵無常式，水無常形，戰無常法”。起草領導講話稿也是如此，必須把握一個基本的原則性要求，那就是要適應領導口味。領導的講話風格，決定了講話稿內容起草的風格。有的領導喜歡用平常套路，有的偏愛用數字，有的則對旁征博引感興趣。因此，要根據領導講話的不同風格，靈活運用各種不同的寫作手法，盡量讓文稿內容體現領導的風格。一般來說，一篇領導講話稿主要有開頭、中間和結尾三個部分組成。首先，從開頭部分來看，常見的寫法主要有兩種：一種是簡潔式，如黨代會和全會報告的開頭都是固定模式：“現在，我代表市委常委會作工作報告，請予審議?！痹偃?，有的開頭只簡要概括會議內容，再強調講幾點意見或講幾句話過渡一下，形式非常簡潔明了。另一種是復雜式，如開頭點明會議任務、總結會議情況、講幾點意見，或是點明會議任務，肯定工作成績，指出工作不足，闡述重要意義，總結會議情況，再講幾點意見。其次，從中間部分來看，常見的寫法有三種：一是常規式，即亮明主要觀點，闡述重要意義，提出具體要求；二是直陳式，即亮明主要觀點，直接提出要求；三是復雜式，即亮明主要觀點，用大段篇幅闡述重要意義，最后概括提出幾點原則性要求。第三，從結尾部分來看，也有兩種模式：一種是自然式結尾，即主要觀點和要求講完后，自然結束，不再另起一段寫結尾。另一種是號召式結尾，主要有三種方式，一是引用他人言+號召；二是運用對偶句+號召；三是闡述重要性+號召。

第五，成稿審核要嚴。成稿審核要嚴格把好三道關。一要把好標點字詞關。就是通常所說的“揀蟲子”，把文稿里的錯誤標點符號、錯別字和歧義詞等“小蟲子”揀出來，減少低級錯誤，減少文字差錯率。二要把好觀點層次關。就是通常所說的把好“政策關”、“政治關”，審核觀點是否正確，層次是否清晰，用詞是否妥當等，避免犯“政治性”錯誤。三要把好文稿格式關。就是通常所說的“臉面”問題，看標題、日期、字體、版式有無錯誤，力求完美無缺。去年，我市召開第六次黨代會，會上需要印發一篇市委書記花建慧同志的講話稿。為了確保這一重要講話稿無任何文字差錯，我們秘書組的幾位同志在講話稿印制之前又輪流校對了一遍，大家均表示準確無誤。在即將開印之前，我又習慣性地拿起講話稿仔細校對起來，期望最后有所“發現”，果不其然，文稿中“魅力淮北”被錯誤地寫成“魁力淮北”，隨后我將這一“重大發現”悄悄告訴其他同志，并及時作了正確修改。當時，從他們由驚愕轉而贊許的目光中，我又一次深刻感受到成稿審核的重要性。

“操千曲而知音，觀千劍而識器?！逼鸩蓊I導講話稿的唯一捷徑，就是不怕吃苦、多寫多練，唯有長期筆耕不輟，才能最終修成正果。

（作者單位：安徽淮北市委辦公室）