第一篇：文件起草工作會議的通知

關于文件起草組工作會議的通知

機關各部室、各直屬單位：

為迎接xxxx全國代表大會的召開，切實做好文件起草工作，根據黨組指示，定于20XX年X月X日在XXXX召開文件起草組工作會議。現將有關事項通知如下：

一、會議內容：

全國代表大會文件起草工作部署

二、會議時間、地點：

會議時間：20XX年X月XX日上午9:00 會議地點：XXXXA座818會議室

三、會議議程： 1.XXXX同志介紹情況； 2.XXXX同志講話。

四、參會人員

機關各部室、各直屬單位分管領導1人出席會議，請各單位指定一名同志參與文件起草組工作并出席會議。

會議回執請于20XX年X月X日前發送至XXXX處郵箱。聯系人：XXX XXX 電話：010-XXXXXXXX 電子郵箱：XXXX@qq.com XXXX

20XX年X月XX日

第二篇：文件起草情況說明

文件起草情況說明范文

11月29日，在總社召開學習貫徹《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》座談會上，受總社黨組書記、理事會主任李成玉委托，總社黨組成員、理事會副主任、文件起草領導小組負責人李春生就文件起草情況和文件的主要內容及相關政策，向與會代表作了詳盡的說明和闡述。他指出，在文件的醞釀、起草和審議過程中，國務院領導同志始終給予了高度關注和大力支持；在文件相關政策的協調過程中，中央和國務院有關部門都給予了充分理解和全力配合；文件的出臺，全文出現“支持”、“鼓勵”等表述21次，體現了黨中央、國務院對供銷合作社工作的高度重視和充分肯定。

關于文件出臺的背景和起草過程，李春生指出，《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發[1999]5號）下發10年來，全系統認真貫徹落實國務院的決策部署，順利完成了文件確定的重點任務，整體面貌發生了顯著變化，改革發展進入了一個新的歷史階段，有能力、有條件在拉動農村消費需求、發展現代農業、推進社會主義新農村建設中發揮更大的作用。為此，總社從2005年“四代會”前就積極推動文件的出臺。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報工作時提出，希望國務院能夠出臺一個關于供銷合作社改革發展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農村工作領導小組辦公室牽頭起草。

按照回良玉副總理的指示，今年2月中旬，總社就文件起草事宜與中農辦領導進行了溝通，雙方就文件的有關問題達成了共識。3月，成立了由中農辦、供銷總社牽頭，中組部、中編辦等21個部門組成的文件起草組。4月28日，中農辦牽頭召開了文件起草組第一次全體會議，李成玉主任就供銷合作社的改革發展情況、加快供銷合作社改革發展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內容作了重要講話，表示總社將全力以赴，認真做好文件起草工作。中農辦陳錫文主任介紹了起草文件的背景，提出了具體要求。

會后，文件起草工作組的同志，經過多次研討、修改，形成了文件提綱。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進行調研，召開座談會，并著手文件的起草。6月22日，文件初稿提交總社主任辦公會討論。在文件起草過程中，李成玉主任多次召集主任辦公會或專門會議研究部署相關工作。期間，李成玉主任親自帶隊，先后向國務院領導同志作了匯報，并到多個部門進行了溝通協調；總社機關有關部局也在不同層面反復做工作，積極爭取政策。

文件起草工作組經過4個多月的調研、協調以及對文件的修改，8月10日向回良玉副總理報送了文件稿和關于文件起草情況的匯報。溫家寶總理等國務院領導同志分別作出重要批示。8月24日，中農辦陳錫文主任主持召開了文件起草組第二次全體會議，文件起草工作組對“文件征求意見稿”作了說明，并印送各有關部委征求意見。9月，文件起草工作組對反饋的40多條修改意見和建議逐條進行了研究吸收，形成了“文件送審稿”。隨后，文件起草工作組形成了“文件送審稿的說明”及關于報請國務院印發《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》的請示，經國家發改委等多個部門會簽后，10月10日報

送到國務院。11月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院第86次討論并原則通過了《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》。11月20日文件由國務院正式發布

關于文件的主要內容和相關政策，李春生作了概括和闡述。他說，文件的主要內容分為3個板塊，共6章、19條。文件全文出現“支持”、“鼓勵”等表述21次，其中 “支持”的表述出現15次，當前供銷合作社改革發展中遇到的主要矛盾和問題，在文件中都盡可能地涉及并妥善處理。主要政策包括三個方面：一是國家已有明確意見，再次重申強化的政策。主要包括：繼續加大“新網工程”資金支持力度；抓緊落實解決系統地方政策性財務掛賬、經營性財務掛賬及職工養老保險；支持供銷合作社承擔國家委托的重要商品儲備經營任務；重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益。二是國家已有相關規定，明確同樣適用于供銷合作社的政策。主要包括：支持供銷合作社發展農民專業合作社；支持供銷合作社參與農村金融服務。三是新增的政策。主要包括：供銷合作社土地的確權登記和處置收益的使用問題；縣及縣以上聯合社機關人員“進財政”和參照公務員法管理問題；探索進一步理順聯合社與企業之間的關系問題；支持供銷合作社開展農村信息化網絡建設及其他業務經營問題。

李春生對文件中有關政策的出臺背景、系統存在的相關問題以及有關政策能夠產生的功能和作用，作了詳盡的解釋和闡述。

第三篇：怎樣起草會議文件[范文模版]

怎樣起草會議文件

召開大中型的工作會議，如全國或全省、全市會議或全國、全省、全市會議，在領導集體討論、議定會議主題后，通常情況下，都會責成綜合部門收集材料，準備會議文件，主要是會議開始時的領導講話稿（或報告稿）。

一、會議講話稿的性質、作用

會議開始時領導的講話或工作報告，是召開會議的主要領導，代表領導集體就會議要解決的問題，如何解決，以及有些什么方針、政策、措施等等，提出一個比較全面的意見，供與會代表作為討論的基礎。實際上，這就是領導機關對一個時期或一項任務所作的總體部署。因此，這個講話稿或工作報告稿必須寫成文件，經過會議充分討論后，加以修改定稿下發，就成了有行政效力的指導性文件了。

會議講話稿或工作報告稿具有相當強的政治性、政策性。它是為貫徹執行黨的路線、方針、政策服務的；同時也具有很強的專業性。無論是局長會議，都需要從實際出發，全面地分析一個時期的斗爭形勢，準確地貫徹執行黨的方針、政策，針對性地提出本系統、本地區的任務、政策、措施；要能夠具有較強的說服力，使與會代表接受，從而統一思想，統一步調，為貫徹實施會議確定的任務、政策、措施而努力。

二、會議講話稿的基本內容

各種會議情況不同，會議講話稿的形式多種多樣，但其基本內容大體上是四個方面。

（一）回顧、總結前段工作。一次工作會議的召開，往往標志著一個新的階段（或工作周期）的開始，會議所要解決的問題，就包括檢查、總結前段工作任務的執行、完成情況，作一簡明、概括的回顧或總結。對于取得成績、工作進展，要實事求是地加以充分估價和肯定；同時也要指出存在的問題和失誤及其原因。然后聯系取得的成效和存在的問題，加以簡要分析，歸納、總結出幾條可供今后工作借鑒的經驗或體會。

（二）分析形勢，主要是敵情、社情和我情。這是統一思想，制定任務和政策、措施的重要出發點和依據。要把當前治安形勢、本身的狀況，放到全國、全省的經濟、政治大背景中去進行分析、估計，預測其發展的趨勢。

（三）提出任務，規定目標。這是會議講話稿的中心內容。一般都在回顧、總結工作，分析形勢的基礎上，提出今后一個時期工作總的任務、要求，然后確定幾項具體任務，預期達到什么樣的要求。一般不提硬性的指標。

（三）制定具體對策和措施。一般的工作會議，都根據形勢、任務的發展變化，對原來執行的政策、措施作某些調整，或制定新的對策、措施。對策、措施要盡力能具體、扎實，有針對性和可操作性，便于下邊貫徹執行。

三、起草講話要注意的問題

（一）學習、掌握有關重要精神。起草人員在起草之前，要學習黨中央、國務院和當地黨委政府以及有關重要文件，領會重要精神，同時也要弄清本機關領導的意圖和會議的主題；有目的地進行一些調查研究，聽取各地的意見，收集各種必要材料、數據，加以分析、研究，然后動手起草。

（二）材料和觀點要統一。要求掌握的材料、情況要真實、系統。就是材料、數據的內容符合客觀實際，能夠反映事物的本質和主流；而且比較全面系統，有連貫性，能夠看出事物發展的概貌。有了事實而系統的材料，就可以從中提煉出觀點和帶規律性的東西來。要把觀點和材料融合一起，避免有材料無觀點的現象羅列和有觀點無材料的空泛說教。使觀點鮮明、材料精當，說理、分析清晰有力，能有說服力。

（三）集思廣益，反復修改。初稿寫成后，要充分征求意見，對領導討論或審閱提出的意見更要認真聽取，不怕反復個性使之不斷提高質量。

第四篇：規范性文件起草說明格式規范（定稿）

城鄉建委規范性文件起草說明格式規范

規范性文件起草說明應當包含以下內容：

一、規范性文件制定的必要性和基本情況（背景）

（一）陳述應當制定本規范性文件的理由、目的、意義。規范性文件規定事項所涉及的相關基本情況、存在的主要問題及其原因、必須通過制定規范性文件予以規制的理由等內容；

（二）必要時，介紹全省其他城市或全國各地同類城市的相關情況及其規范性文件的制定情況。

二、規范性文件的起草過程

起草過程包括起草該規范性文件涉及有關問題的調研情況，草案征求意見及意見的采納情況，對涉及多個部門職權時有關爭議的處理和協調情況等。

起草規范性文件過程中不同意見和協調情況。

（一）對于并非大的原則性問題的一般性不同意見、不直接影響行政管理工作的不同意見、經過協調已經達成一致的不同意見等，可以不作說明。

（二）對于一些涉及大的原則性問題的不同意見、直接影響行政管理工作的不同意見、確須作出規定但經過協調仍達不成一致的不同意見、雖然達成一致但有可能在實施中重新提起異議的不同意見等，則必須要將意見相左各方的具體意見、相關部門的 －1－

協調情況、法制機構的具體建議等，在說明中列專條作出具體說明；

（三）對于經過協調達成一致的一些重大問題，還要將達成一致的具體內容作出明確說明。

三、規范性文件制定依據

1、只要在制定本規范性文件中作為依據使用或者參照、參考了的，都要列舉出來；

2、在列舉順序上，首先是上位法依據，其次是參照依據，再次是參考依據；

3、列舉制定依據的名稱，必須是其全稱并加書名號，同時注明其文號和公布時間。

四、規范性文件的主要內容

以高度概括、簡潔明了的方式，說明本規范性文件的主要內容；要簡要介紹該規范性文件的條款數、內容基本構成等，屬于修訂的規范性文件還應說明修訂的部分。

五、其他需要說明的問題

對本規范性文件中的有關規定、擬解決的主要問題以及擬采取的主要措施（合法性、針對性和可操作性）等相關情況，作出具體說明。

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第五篇：公立醫院改革文件起草說明

公立醫院改革國家聯系試點工作領導小組辦公室

關于起草公立醫院改革

政策文件的有關說明

現在離公立醫院改革試點總結評估還有半年時間，時間緊、任務重。前期，市里重點抓了全市醫療惠民實施、市中醫院“先行先試”和面上政策性文件制訂等工作；近期，縣一級需要起草的公立醫院改革政策文件較多，請各縣市區人民政府、市屬各開發區管委會予以足夠重視，成立專門班子，集中力量，如期完成文件起草任務，切實加快公立醫院改革試點工作。現就文件起草有關事宜作說明如下：

一、需要起草關于加快公立醫院綜合改革試點的實施意見（簡稱“實施意見”）。從7月份開始，我市公立醫院改革進入全面綜合改革試點階段。這個文件，是對去年本地試點實施方案的完善和深化，是對本地公立醫院改革的總的面上的指導性文件。也可以說，“實施意見”就是本地公立醫院改革的基本路子，是迎接試點總結評估的基本經驗。請主要參照市委、市政府辦公室《關于加快公立醫院綜合改革試點的指導意見》（濰辦發[2011]23號），認真研究，抓緊起草印發，于7月底前報市公立醫院改革辦公室、市衛生局備案。

二、需要起草縣級公立醫院綜合改革試點實施方案。在1

起草“實施意見”之后（或同時），縣級各公立醫院（指由國有資本舉辦的二級非營利性公益性醫療機構）均需要制訂本單位的具體改革方案。這些方案是對“實施意見”的貫徹和具體化。

國務院醫改辦和衛生部即將推開縣級醫院綜合改革試點，目前工作方案正在會簽中。本著抓早字、向前趕的原則，市里在起草濰辦發[2011]23號文件和《濰坊市中醫院綜合改革試點實施方案》（濰公醫改組[2011]1號）時已充分考慮這個方案精神。一定意義上，各地是在提前起草本地的縣級公立醫院綜合改革試點實施方案。

請由縣里牽頭，主要參照濰公醫改組[2011]1號文件和國家縣級醫院綜合改革試點工作方案（會簽稿，已傳各地，請勿外傳），認真研究，抓緊起草印發縣級公立醫院綜合改革試點實施方案，并于7月底前報市公立醫院改革辦公室、市衛生局備案。

三、需要起草縣域醫療聯合體組建方案。市里正在起草濰坊中心城區醫療集團組建的指導意見。各縣（市）也需要結合各自實際，堅持“保基本、強基層、建機制”原則，積極探索縣鄉村資源縱向整合、不同形式的醫療聯合體，具體組建方案請于8月15日前報市公立醫院改革辦公室、市衛生局備案。

四、需要起草進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見。市委、市政府辦公室于6月28日印發了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》

（濰辦發[2011]24號）。請各地結合各自實際，研究起草本地實施意見，明確規劃，落實辦法，加快構建多元化辦醫格局。實施意見請于8月15日前報市公立醫院改革辦公室、市衛生局備案。

五、需要起草其它相關配套文件。請各縣市區人民政府、市屬各開發區管委會制定計劃、明確責任，組織相關部門抓緊起草其它相關配套文件，于8月15日前報市公立醫院改革辦公室、市衛生局備案。

未盡事宜，請與市公立醫院改革辦公室聯系。電話：8871803。

二〇一一年七月十四日