**鎮經濟工作會議文件

擼起袖子加油干

上下同心促發展

加快推進實力平安綠色幸福**建設

（2017年3月6日）

同志們：

今天，我們召開**鎮2017年經濟工作會議，主要任務是深入貫徹縣委經濟工作會議精神，緊跟縣委、縣政府的工作部署，全面總結我鎮2016年工作成績，安排部署2017年經濟工作，進一步動員全鎮廣大干部群眾統一思想、堅定信心、真抓實干，努力實現全鎮經濟社會持續健康發展。下面，我講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，把握經濟發展形勢

2016年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們圍繞“富民強鎮”的目標，突出項目支撐，注重產業提升，致力改善民生，全鎮經濟社會實現了“十三五”良好開局。2016年，全鎮實現地區生產總值15.51億元，增長12.1%。固定資產投資15.18億元，增長20.4%。財政收入919萬元，增長10.99%。農民人均收入18511元，增長20.4%。

（一）突出項目引領，產業結構更優。積極爭取和大力實施項目建設，以項目引領產業結構加速優化。一是傳統工業轉型升級。投入1200萬元對萬福、東興、高堂、星光煙花爆竹廠進行了升級改造，全鎮20家煙花爆竹企業已有16家實行機械化、標準化生產。同時，通過做實工作，唯一一家煤礦——油市二礦申請關閉退出。二是現代農業提質增效。全鎮共種植糧食1.5萬畝，發展種糧大戶26戶。完成油菜種植面積3700畝，玉米種植面積1100畝，綠肥種植面積3000畝。烤煙生產基地發展到10個行政村，種植面積3100畝，發展種煙大戶65戶，收購煙葉6912擔，超額完成縣里下達的烤煙收購任務。投資860萬元進行村級農網改造，完成車田、聯合、永華、黃里村線路改造工程，實施318（油新線)、312(油工線）、306（羅油線）10千伏整改消缺，更換智能電表8300塊。三是特色旅游加快發展。板梁古村成功爭創國家4A級旅游景區和湖南最美古村鎮，我鎮被列為郴州市產鎮融合旅游小鎮、全省特色旅游小鎮。板梁古村全年接待游客11.84萬人次，同比增長21.81%，實現旅游綜合收入160.83萬元，同比增長36.68%。支持和引導青青窩火龍果基地、源和油茶基地發展旅游休閑農業。

（二）突出建管并重，鄉村面貌更靚。一是持續開展農村環境衛生整治。制定村規民約、衛生管理辦法和衛生規章制度，壓實衛生保潔、垃圾清運等責任，從制度上對保潔人員進行監督和管理。檢查督促各村調整完善垃圾亭建設，實行統一管理，做到定期清運，確保垃圾無積攢。對環境衛生落后的村，開展環境衛生集中整治行動，切實將長效管理機制落實到位。二是強力推進規范村民建房管理。嚴格落實規范村民建房“六個有”、“三禁止”、“五到場”制度，堅持村民住宅報建“一個口進、一個口出”，嚴格按照申請報告、聯合會審、統一辦理、施工驗收四個程序進行，并要求村民簽訂村民建房責任承諾書，村干部簽訂監管責任書，確保村民規范建房。2016年，全鎮共申報新建住宅246戶。其中油市村軍家橋、大元村、東沖村、高沖村4個建房點基本完工，油市村軍家橋集中建房點共完成投資3600萬元，建好85戶B4標準戶型，道路、廣場、綠化、亮化、排水等基礎設施全面完成。三是不斷完善農村基礎設施。夯實環衛設施，新建垃圾亭31個，補充垃圾桶680個。抓好通道、荒山、水系、秀美村莊綠化工作，完成綠化面積3000多畝。對全鎮244棟烤煙房進行全面檢修和供電線路整改，確保不因設施問題影響煙葉烘烤,并成功申請新建烤房20棟。對全鎮水利工程進行全面檢查，積極爭取上級部門解決了車田、曲江、九山河兩側遺留治理問題。對大元五保之家，高亭、油市敬老院進行了生活基礎設施立項申請改造，改善老人、困難群眾生活質量。

（三）突出民生改善，人民生活更美。一是精準扶貧有成效。采取一對一結對幫扶的方式，每戶貧困戶做到有一名結對聯系的幫扶責任人。大力推進金融產業扶貧，全鎮金融授信886戶，授信率91.4%以上，已發放貸款近663戶3225.6萬元。扎實推進易地扶貧搬遷，黃里村3戶貧困戶已經入住，東沖村10戶易地扶貧搬遷集中安置點正在進行內部裝修。開展貧困戶就業培訓，50余名貧困人口實現就近就業。2016年，因戶施策、精準幫扶，全鎮完成脫貧308戶859人。二是民生保障有亮點。嚴格低保申報、評議、公示制度，清理死亡或不符合條件的低保戶74戶104人，新增農村低保31人，新增五保戶1人。對56名低保戶、五保戶及重點優撫對象和103名特困人員進行醫療救助。按時足額發放各類惠民優撫資金，發放臨時困難救助金5萬余元、自然災害生活救助補助資金23萬元。為14名政策兜底脫貧對象及低保對象進行土坯房改造，確保住房安全。積極宣傳，廣泛動員村民參加新農合和新型農村養老保險，新農合參合率達98%，居全縣第一；農村養老保險共收繳200萬元，居全縣第六。三是社會事業有進步。舉辦服務園區企業用工招聘會，幫助農村富余勞動力實現轉移就業。開展“法律進校園活動”，每個學校配置一名法治副校長，加強青少年的思想道德建設。高度重視人口計生工作，以改革服務方式為重點，提供多措并舉便民服務。積極開展“五送一問”（送政策法規、送避孕藥具、送生育關懷、送健康檢查、送愛心救助，問計于民）活動，為群眾健康檢查200多人次。實施“政策幫助、困難救助、社會扶助”三位一體的計生家庭援助工程，引導群眾自覺實行計劃生育。

（四）突出打防結合，社會環境更好。一是突出排查化解促和諧。深入開展干部下訪活動，組織全體鎮干部進村入戶開展民情訪談，了解群眾生產生活上的困難和問題，發放調查問卷8000余份，收集建議意見200余條，幫助群眾解決實際問題30多個。深入開展矛盾糾紛排查，加大矛盾糾紛調解力度，做到小矛盾不出村、大糾紛不出鎮，全年接待來人來訪65起，排查矛盾糾紛15起，調解成功15起，調解成功率100%，成功化解了清明節期間高亭王氏和東沖祥安爆竹廠的祖山糾紛問題。全鎮24名重點人員全部按要求落實“五包一”制度。14個村實現網格化管理。二是突出嚴打整治優環境。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊涉黑涉賭涉毒等違法行為，全鎮社會大局和諧穩定，綜治民調上半年排全縣第6位、全市第70位，下半年排全縣第5位、全市第51位，是近年來的最好成績。廣泛開展禁毒宣傳教育活動，重獎涉毒舉報線索，嚴厲打擊涉毒人員，今年來抓捕吸毒人員77人,有望摘除縣禁毒重點單位帽子。成功端掉聚眾賭博窩點5處,“打魚機”聚眾賭博場所4處,抓獲涉賭人員54人；抓獲盜搶犯罪嫌疑人21人，破獲刑事案件8起。三是突出打非治違保安全。強化安全生產宣傳教育，認真組織開展好“安全生產月”、“一月一警示”等活動。堅持日常巡查工作制度，對煙花爆竹企業每月巡查4次以上，煤礦企業每天巡查1次以上，其它行業安全巡查實現常態化，及時排查消除安全隱患。組織開展煙花爆竹、危險化學品、民用爆破器材、道路交通運輸、校園學生安全等九個方面的專項整治，責令10家企業停產整頓，關閉取締企業2家。

（五）突出黨建基礎，隊伍活力更足。以“兩學一做”學習教育為契機，強化基層黨建工作，狠抓干部作風建設，加強干部教育管理，激發干部職工活力，增強隊伍向心力、凝聚力和戰斗力。一是圓滿完成鄉鎮換屆工作。嚴格按照換屆選舉工作流程和操作指南進行選舉,通過采取差額推選形式選舉產生123名黨代表。依法選舉產生**鎮新一屆人民代表大會主席、副主席和鎮人民政府鎮長、副鎮長。二是強力推進“兩學一做”學習教育。采取集中學習、干部自學、上廉政黨課、觀看廉政教育片等方式，加強對鎮村干部的黨風廉政教育。組織全體干部職工開展“講規矩、有紀律”大討論，切實增強了規矩意識、紀律意識。堅持用制度管權管事管人，先后建立健全了上班考勤、值班應急、公車管理、財務管理、政務服務、績效考核等15項管理制度，大力整治干部中存在的“軟、懶、散”等不良現象。三是深入開展“兩項專項整治”。深入開展“糾四風、治陋習”、“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，組織人員對全鎮村級財務收支情況、鎮本級公務接待情況進行了全面檢查，對查出的問題下發督辦卡進行交辦，限期整改到位。認真做好縣紀委交辦件和來信來訪問題的調查處理，切實做到有案必查、有腐必懲、有貪必處。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。一是產業結構不優。我鎮缺少創新能力強，擁有品牌效應的大企業。特色產業鏈條較短、支柱產業不強、縣級重點項目不多，“大而不強、大而不優”的基本鎮情還未根本改變，經濟發展后勁不足。二是社情民意復雜。我鎮民風彪悍，群眾存在宗族觀念，社會管理、安全生產、環境保護、綜治維穩等工作壓力大，優化經濟發展環境任務還十分艱巨。三是工作激情不足。少數鎮村干部滿足于已有的成績，工作主動不夠，特別是并村后面臨管理機制體制上的有效融合，部分鎮村干部存在等待觀望態度，有思想沒思路，有想法沒辦法，干事創業激情衰減，已成為制約鎮域經濟長足發展的重要因素。

二、突出工作重點，加快經濟發展步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。做好今年的經濟工作，至關重要。今年，我鎮經濟工作總的要求是，全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作會議精神，堅持“穩中求進、轉型升級、提質增效”的總基調，緊緊圍繞圍繞“富民強鎮”的目標和建設實力、平安、綠色、幸福**的要求，以推進供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以惠及民生為根本，以安全穩定為保障，全力推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標：地區生產總值增長12.3%；固定資產投資增長21.4%以上；農民人均純收入增長17.5%；社會事業全面協調發展，各項工作走在全縣鄉鎮前列。

（一）以項目建設為抓手，推進經濟提質增效。一方面，要全力抓好項目建設。始終把項目建設擺在突出位置，發揮投資帶動作用，促進產業結構優化、經濟質量和總量提升。要認真研讀國家政策和上級資金投向重點，精心包裝一批事關經濟發展全局、投資額度大、經濟效益好、帶動能力強的產業項目和基礎設施項目。重點要跟蹤對接好永紅煤礦沉陷區治理、九山河治理等項目建設，大力支持煙花爆竹、再生紙業、現代農業等產業項目建設，協助抓好板梁古村文物保護和開發、馬三公路改建工程建設，完成禾巷村、金坪村等7個農村綜合服務平臺建設。另一方面，要強化招商引資工作。進一步創新招商引資方式，不斷提升招商引資的質量和水平，大力營造引資留人、創業發展的良好氛圍。今年我們要嚴格按照縣里下達的招商引資任務，適時走出去、請進來，廣泛接觸，用心洽談，積極跟蹤。重點要通過招商引資、爭資立項對原油市商貿城進行維修擴建，改善市場臟、亂、差的現狀，吸引村民到鎮區集中居住興業。

（二）以農民增收為核心，提升農村經濟實力。要認真貫徹落實中央1號文件精神，不斷夯實和鞏固農業基礎地位。一要穩定烤煙生產面積。今年要根據縣委、縣政府下達的烤煙生產任務，在穩定烤煙種植面積的基礎上，按照提高質量、提升效益的思路，在控制好種植規模、改善煙田基礎條件、提升科技服務水平等方面多下功夫，引導小戶流轉，鼓勵大戶種植，提高烤煙種植效益，確保烤煙種植面積穩定在3000畝以上，收購煙葉7600擔以上，實現煙葉稅230萬元以上。二要推進特色農業建設。依托板梁古村和九山河，支持和幫扶沿線村莊和農戶發展莊園經濟和旅游休閑產業，將沿線鄉村休閑旅游串起來。大力支持源和油茶、天潤健油茶、方力生態、青青窩果業等公司發展休閑旅游，確保源和油茶公司休閑農莊今年上半年開業，青青窩果業公司啟動休閑農莊建設。大力扶持和培育農業龍頭企業、規范性農民專業合作社、專業經營大戶等新型農業經營主體，提高油茶、烤煙等富民產業提質增效。三要加強農業基礎建設。積極爭取水利、國土、農開、煙草等部門的支持，逐步完善農田基礎設施，改善農業生產條件，堅決杜絕常年性拋荒、連片性拋荒。繼續抓好農網升級改造，積極申報爭取實施大城村與大元村張家壩改造工程，新建烤房群1個20棟。

（三）以潔凈鄉村為契機，加快美麗鄉村建設。優化鎮區規劃布局，以扶貧移民新村和油市中心小學標準化建設為契機，對鎮區規劃布局進一步優化設計和管理，完善鎮區基礎設施，同時整治亂停亂放，亂搭亂建，力爭年內實現鎮區面貌煥然一新。認真落實市縣“潔凈鄉村”四年行動計劃要求，持續開展農村環境衛生整治工作，進一步健全農村環衛設施，加強保潔員隊伍建設和管理，不斷完善檢查考核機制，推進農村環境衛生整治常態化。繼續推進規范農村建房管理，進一步完善油市村相關設施建設，力爭年內打造成省級美麗鄉村；督促東沖村、高沖村加快基礎設施建設步伐，確保順利完成縣級驗收；啟動大城村新農村建設和**社區建房點的建設，示范引領全鎮村民建房管理規范化、有序化。抓好大楊等5個秀美村莊建設，全鎮完成造林綠化面積4000畝以上。

（四）以財稅征管為突破，不斷增強財政實力。一要做好“開源”工作。重點要堅持把財源建設同扶持發展產業結合起來，不斷鞏固壯大主體財源。要圍繞投資拉動，促進消費，努力培育發展新興財源和后續財源，促進財稅增長。二要做好“節流”工作。堅持“量入為出、量力而行”原則，嚴格財政支出，調優財政支出結構，將資金更多地用于保剛性、保發展、保穩定方面，壓縮一般性支出，集中財力辦大事，把財力投向民生工程，用財力保重點項目。三要嚴肅財經紀律。對各個村及站辦所要加強審計監督，增加資金使用透明度，提高資金使用效益。

（五）以落實責任為基礎，確保社會安全穩定。要進一步暢通信訪渠道，加強矛盾排查調處，發現苗頭，及時上報，全力化解，避免各類群體事件和極端個訪案件的發生，確保調解成功率達98%以上。繼續深入開展“掃黑除惡”“雷霆掃毒”專項整治行動，加快推進治安防控體系建設，在交通要道和人員密集場所安裝治安監控攝像頭13個，打造覆蓋鎮區的“天網”。狠抓平安建設，力爭90%以上的家庭達到平安家庭標準，90%以上村、單位達到平安標準，擠進全縣先進行列。要時刻緊繃安全生產這根弦，牢固樹立“安全第一”的思想不動搖，全面加強安全隱患排查整治，繼續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢，防范和遏制安全事故的發生；積極爭取上級支持，解決煤礦關閉退出后遺留問題。繼續抓好交通、森林防火、消防等安全生產工作，保持“安全示范鄉鎮”稱號，營造良好的經濟發展環境。

（六）以民生福祉為底線，促進事業全面發展。要以真情親近群眾，以真心幫助群眾，優先解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享發展成果。一要全力抓好脫貧攻堅。強力推進精準扶貧、因戶施策、精準脫貧，突出抓好易地搬遷、產業扶貧、金融扶貧、教育培訓、低保兜底，不斷改善貧困村生產生活條件，提高貧困人口自我發展能力，增加貧困農戶收入，加快脫貧致富步伐，確保2017年完成脫貧任務771人。二是全力保障基本民生。做好民政救助工作，保障低保戶、五保戶、孤兒等重點人群的最低生活待遇。積極爭取實施農村危房改造工程，確保農村困難群眾的住房安全。全力做好農村居民養老保險、農村居民合作醫療工作，確保農村居民老有所養、病有所醫。三是全力推進各項社會事業。優先發展教育事業，加快推進農村標準化學校建設，完成高亭中學提質改造任務，不斷改善農村辦學條件。加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室建設力度，實現村級衛生體系全覆蓋。全面實施二孩政策，深入開展“關愛女孩”、“獎勵扶助”等活動，完善人口計生服務，引導村民樹立婚育新風，實現計生工作保類進位目標。

三、加強組織領導，凝聚經濟發展力量

同志們，今年我鎮的經濟工作目標已經明確，關鍵是要抓好落實。

（一）要解放思想，增強爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進的力度。要完成經濟工作目標，關鍵在于轉變思想觀念，增強爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉鎮搶抓機遇，強勢發展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機遇。**鎮目前是全省100個特色旅游小鎮之一，也是郴州市新型城鎮化示范鄉鎮，這都是我們爭取上級項目和資金的金子招牌，我們一定要搶抓機遇，用好用足用活上級政策，保持經濟發展的良好勢頭。

（二）要把握重點，加大推進力度。今年我鎮經濟工作的重點已經明確，各線領導干部要深刻領會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于**鎮經濟發展的事，就要全力以赴，不遺余力，特別是對牽動全鎮經濟發展大局的事，更要竭盡全力，各顯其能。在力量配置上，要做到選優配強，要營造“憑實績用干部”的風氣導向。鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發展第一線上，讓想干事的干部有空間、有舞臺。在組織推進上，要整體聯動，各線、各部門領導干部要圍繞全鎮經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。

（三）要真抓實干，強化責任意識。今天會議以后，各線、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。各線、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮黨委、鎮政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。要鼓勁加壓，迅速在全鎮上下開成攀高爭先、跨越奮進的嶄新局面。

號角錚錚催人進，奮發作為正當時。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，繼續前行，擼起袖子加油干，砥礪前行譜新篇，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。