第一篇：8 當前會計基礎工作現狀、成因分析及主要對策

當前會計基礎工作現狀、成因分析及主要對策

一、工作現狀

當前，在財務管理和會計實務操作過程中，會計基礎工作仍存在著一些薄弱環節。主要表現在：

（一）賬目混亂，不按制度規定設賬，或私設小金庫。這一現象在中小企業中表現尤為突出。近幾年在改革開放的聲浪中，得益于國家的各項富民政策，中小企業如雨后春筍般成長發展起來，但是由于市場經濟制度還不完善，人們的法制意識淡薄，為了逃避國家稅收，許多中小企業老板不按會計制度規定設置賬簿，既便有賬，也是賬目混亂，資料信息不全。

（二）財產不實，或財產根本就沒有登記入賬。在鄉鎮各部門這一情況較為普遍。在鄉鎮各行政事業單位（湖北地區稱為“以錢養事”服務中心）由于歷史或過去的遺留，當時購進或建造固定資產時沒據實登記，對行政事業單位的資產現在又沒有正式的評估機構，于是有的單位只是根據會計判斷粗略估計入賬，有的甚至資產仍游離于賬外。

（三）記賬隨意，任意規并業務范圍。有些中小企業為了隱瞞收入，擴大和隨意增加成本；有些行政事業單位為了掩飾過大的招待費，將招待費列為辦公費或其它費用。

（四）手續不清，責任不明。開支無事由，無經手人，甚至有白條入賬行為。有的甚至沒有審批人簽字也竟敢入賬，這無異于貪污行為。這一問題主要表現在鄉鎮基層一些還沒有實行會計集中核算或國庫集中支付的單位。

（五）差錯嚴重，有的記賬憑證與后面所附原始憑證的金額不付。出現這一情況有可能是會計人員的疏忽大意造成，當然也不排除有主觀故意的可能。

（六）會計資料得不到妥善保管，或隨意亂放。在鄉鎮基層有些單位沒有專門的會計檔案保管人員，會計資料得不到妥善保管。財務人員變動了，會計資料也沒據實移交，各年度會計資料不能很好地銜接延續。

（七）任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料。當前對于中小企業的財務監管，幾乎沒有手段和措施，因而在中小企業任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿，提供虛假會計資料的行為也較普遍。

（八）會計監度乏力。這幾年，為了加強行政事業單位的財務管理，財政部門出臺了一系列管理措施和辦法，這無疑對加強會計監管起到了很好的作用，但也不能不承認，會計監管在有些環節有放松的趨勢。尤其對于中小企業的財務監管更是無法進行，目前仍為盲區。

二、原因分析

本人認為，產生上述現象，主要有以下原因：

（一）對會計基礎工作認識不足，重視不夠。在一些中小企業，老板只注重利潤和出納現金流，并不在意規范、嚴格、準確的會計核算，因而常常出納處于強勢地位，會計反到處于弱勢，會計基礎工作處在可有可無的位置上。在鄉鎮基層單位，由于單位領導更換頻繁，導致單位領導缺乏責任感，再加上一些單位領導本身就對會計基礎工作認識不足，致使會計基礎工作被忽視，會計基礎工作經常暴露出一些問題。

（二）會計人員素質有待提高。近幾年，雖然加大了會計執法宣傳力度，要求單位會計從業

人員必須持證上崗，但是由于會計專門人才的缺乏，現有在崗的會計從業人員的專業素質還有待提高。

（三）有意打擦邊球，或借把賬務搞亂之機混水摸魚。在有些中小企業，單位法人根本就沒有規范設賬，嚴格、準確核算的主觀意識，恰恰相反，提供給稅務部門的往往是一大堆賬目混亂、信息不全、數據不實的會計資料，據此蒙蔽稅務稽查人員的眼睛，以此達到逃避國家稅收的目的。

（四）近幾年對會計基礎工作的管理有所放松。隨著改革開放的深入和基層單位自主權的擴大，政府管理部門對基層單位的會計基礎工作管理，似乎有所放松。尤其是撤消了政府“三查辦”，成立了財政監督局后，看似財務監管走入常態化，但是財政作為政府的一部門，行使對同級單位的監督，其監管的震懾力度是遠遠不夠的。

（五）轉變單位性質后，歸屬不清，監管責任不明，成了財務監管的盲區。湖北省對原來的“七站八所”實行“以錢養事”運行機制，成立了相應的服務中心，對于這些服務中心來說，由于歸屬不清，監管責任不明，有些短視行為的出現似乎就不足為怪了。

（六）制度建設滯后。我們的會計監管之所以乏力，主要是因為制度建設滯后，監管缺乏強有力的機制作保障，監管缺乏強有力的制度來推動。市場經濟嚴格意義上來說，應該是法治經濟，然而我們的法治建設和制度建設往往趕不上經濟發展的速度，會計基礎工作在中小企業不被重視就是例證。

當然，出現以上現象或問題，有些只是個例和個別現象，但絲毫不能成為我們放松監管的理由。實際工作中，我們應該根據現狀，查擺問題，制定切實可行的辦法和措施，有針對性地開展工作。

三、對策與建議

（一）強化會計建賬監管。依法建賬是《會計法》的基本要求，更是推動會計基礎工作規范化的重要一環，在這方面安陸市會計局積累了不少經驗，我們將更進一步強化會計建賬監管工作，以此來促進會計基礎工作上水平、上臺階。

（二）加強會計憑證的管理。包括原始憑證的真實必性、合法性、合規性審核和記賬憑證的正確性、規范性審核，保證會計資料的真實性、客觀性、正確性、提高會計核算的質量，加強財產物資的管理，都具有十分重要的意義。

（三）加強固定資產管理。對于仍還沒有將固定資產納入賬內管理的鄉鎮基層單位對說，應盡快將固定資產登記入賬，并建立固定資產清查登記備查簿，防止固定資產流失。

（四）建立備用金制度。為了防止財務出納人員截留、挪用、短款等違法違紀行為出現，建立嚴格的備用金制度，出納現金不得超過1000元，大額現金支付通過國庫集中支付和銀行轉賬，不得用大額現金直接支付。

（五）加強日記賬管理。按日逐筆登記銀行存款和現金日記賬，并逐日結出余額，確保賬實相符。現金日記賬和銀行存款日記賬的保管年限為25年，而會計憑證和其他總分類賬的保管年限是15年，從這一點來說，現金日記賬和銀行存款日記賬比其它會計資料的史料價值更大，但實際工作中，尤其是基層單位，都沒有嚴格按照日記賬的登記規則和方法登記入賬。

（六）堅持會計人員持證上崗制度。《會計法》第五章三十八條的規定，會計從業人員必持有會計從業資格證書。

（七）執行內部牽制制度。按照《會計法》的規定；會計出納必須分設。出納人員不得兼職會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬的登記。支出憑證與會計印鑒應分人保管。

（八）建立財務收支審批制度，嚴格控制審批權限。一次開支在500元以下的由財務主管人員審批，一次開支在500元以上，1000元以下的由分管領導審批，一次開支在1000以上的由主要領導審批。

（作者單位：安陸市會計局）

第二篇：淺談當前農村社會治安現狀、成因及對策

隨著改革開放的深化和經濟的發展，農村由封閉型向開放型急劇變化，產生了許多新矛盾和不安定因素，抓好農村社會治安成為當前農村工作的重要內容。

一、當前農村社會治安現狀

一是刑事犯罪遞增。據有關調查顯示，農民犯罪占整個犯罪比例的78％。主要表現為盜竊、搶劫、詐騙等侵財型案件大幅上升，而盜竊犯罪始終居于首位，成為農村社會

治安的主要問題。作案分子多系農民，盜竊對象從盜竊家禽、耕牛、農機物質等到盜竊國家水利電力、通訊設施和鐵路運輸物質等，一些地區甚至出現盜竊“專業戶”。在鐵路公路沿線，搶劫案件、“車匪路霸”案件上升幅度陡增，成為農村社會治安中僅次于盜竊案件的一大“禍害”。

二是團伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年來鄉鎮惡勢力活動猖獗，出現了一批“兩勞”釋放人員、村棍鄉霸、地痞流氓組成的犯罪團伙，從事敲詐勒索、強拿強要、持械傷人、結伙盜竊搶劫、侮辱強奸婦女等違法犯罪。

三是宗教、宗族勢力在一些地區有所抬頭。有些邪教組織和非法宗教活動，打著宗教自由的幌子，趁機蠶蝕和滲透農村陣地。一些犯罪分子還騙財騙色，散布反動言論，搞亂農民思想，給農村社會治安帶來許多問題。四是社會丑惡現象在農村發展蔓延。在豫南地區，賭博活動幾乎遍及所有鄉村，不僅有一般農民，還有農村黨員干部。賣淫、嫖娼丑惡現象也向農村蔓延，尤其在集鎮、鐵路、公路沿線的路邊店，賣淫、嫖娼活動更為嚴重。

分析上述問題的成因，主要在于：一是農村社會管理任務加重，基層政權組織較為渙散。二是農村經濟飛速發展造成社會矛盾糾紛大量增多。三是農村社會治安防范能力減弱，社會治安防范機制不健全。四是農村執法力量嚴重不足與農村治安形勢嚴峻，預防控制犯罪的艱巨任務不相適應。五是農村物質文明建設與精神文明建設發展不同步、不協調，群眾的法制觀念淡薄，缺乏同違法犯罪分子作斗爭的自覺性和積極性。

二、抓好農村社會治安工作的對策

一是加強基層政權建設，建立健全農村整體預防犯罪機制。首先要加強以黨支部為核心的村級組織建設，恢復基層政權的凝聚力和吸引力，充分發揮共青團、婦聯、民兵、治保、調解等組織的職能作用，形成有人指導、有人負責、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范網絡。整頓健全治保、民調的群眾自治組織，采取責、權、利三掛鉤的方式，調動治保、民調干部的積極性。抓好農村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設，開展村民治安聯防，治安聯戶，護村．巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預防控制和減少犯罪。

二是深入開展社會主義精神文明教育和社會主義法制宣傳。從加強農村思想政治工作入手，提高廣大農村群眾的道德水準和法制觀念，提高思想素質，樹立社會主義道德新風尚，建設社會主義新農村。

三是充實農村治安管理力量，加強農村巡防組織建設。組建由政府出資的專職治安巡邏隊，實行農戶義務聯防和聯戶聯防，建立健全四級（鄉、村、組、戶）治安防范網絡，加強縱向橫向聯系，做到一方有警，多方聯動。四是堅持從重從快的方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。及時偵破有影響的大案、要案，堅決摧毀各種犯罪團伙和流氓惡勢力。集中力量對集鎮、交通沿線和治安問題突出的地區進行重點整治，對稱霸一方，橫行鄉里的流氓惡勢力，堅決給予嚴懲。在保護宗教正常活動的同時，要堅決抵制境外反動宗教勢力、邪教組織的滲透和封建迷信的傳播。繼續查禁各種社會丑惡現象，促進農村精神文明建設。五是增強農村經濟建設，增強農村自身防范能力。

第三篇：2011我國當前通貨膨脹成因及對策分析

淺談我國當前通貨膨脹成因及治理對策建議

摘要：作者結合目前國際、國內主要工業品和農產品價格上漲趁勢，對我國目前通貨膨脹形成原因進行了淺析，并提出了如何進行通貨膨脹治理的一些建議。關鍵詞：通貨膨脹；成因及對策

今年召開的兩會中政府工作報告指出要把穩定物價總水平作為2011年宏觀調控的首要任務。據相關數據顯示，中國居民消費者物價指數（CPI）自2010年5月份首次超過官方的控制目標3%之后，便逐月走高，截至國家統計局發布2011年2月份的宏觀經濟數據顯示，本月CPI同比漲幅4.9%。由此可見，目前我國進入通貨膨脹階段是不爭的事實，有必要采取有效的措施來治理當前的通貨膨脹。

一、我國當前通貨膨脹的成因分析

造成我國現階段的通貨膨脹的成因是多方面的，主要包括

（一）流動性過剩引發通脹

1．2010年11月，美聯儲繼第一輪量化寬松貨幣政策之后宣布推出第二輪貨幣量化寬松貨幣政策，該政策計劃讓美聯儲在2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經濟復蘇。美聯儲同時宣布，將在之后的各月中逐步實施這一計劃，預計每月將購買750億美元的美國長期國債。作為世界第一大國，美國的這一政策的出臺無疑會使全球再次面臨流動性泛濫的沖擊，我國自然也不能避免。為刺激本國經濟，緩解債務危機，美國實施這一貨幣政策等于開動起印鈔機，其中一部分鈔票用于購買中國的產品或在中國進行投資。大量美元流入中國，銀行、企業、居民都不愿持有美元，在市場上賣給中央銀行，同時為了穩定人民幣匯率，進行對沖，央行購匯，就要向市場吐出相當數量的人民幣，截至2010年年底，我國外匯儲備2.85萬億美元，央行吐出了將近20萬億人民幣。而由于量化寬松、零利率的政策，增加的外匯儲備再投資美國資產，投資經營和保值增值難度也越來越大。投資既得的利益也不能完全彌補先前投放的大量基礎貨幣，流通中貨幣數量的增加，無疑加大了通貨膨脹的壓力。

2．貿易順差過大也對通貨膨脹有一定的影響。國際貿易收支平衡表中，經 常項順差在2007年占到GDP的10.6%，2007年后的三年在逐步下降，2010年降到GDP的5.2%。資本和金融項目差額比經常項差額要小得多，但也是順差。經常項目或貿易順差過大，使得人民幣升值壓力較大，為了保持人民幣匯率相對穩定，央行必須購回美元，從而被迫投放基礎貨幣。較多的貨幣增強了流動性過剩，推高了通貨膨脹，進而物價上漲。

3．為渡過全球性的經濟衰退，我國自2008年底逐步實施“4萬億”拉動內需 政策。這一寬松的財政貨幣政策有利于重振人們的信心，經濟有過熱的轉向，大家比較樂觀，從而引起資產價格大幅上升，尤其是房地產和股市價格上升較快，又給投資和消費帶來很大刺激。受此刺激，很多做實業的人開始轉向投資，炒房產、股票等，在一定程度上形成了資產泡沫，通脹壓力。

（二）成本推動通貨膨脹

1．輸入型通脹是成本推動型通脹的組成部分。前面提到美國開動印鈔機，一部分鈔票用來購買中國產品或在中國進行投資，而另外很大一部分用來購買國際市場大宗商品，使其價格上漲。以及最近國際局勢動蕩也是導致原油等國際大宗商品價格快速上漲的原因之一，國際市場原油期貨價格已接近每桶100美元，全球糧食價格創歷史新高。另外供給全球海運煉焦煤市場50％以上的澳大利亞昆士蘭州今年因洪水嚴重而影響全球煉焦煤供給，給鋼鐵業另一主要原料鐵礦石的價格迅速上漲增加了不小壓力，而我國鐵礦石的進口依賴高達75%。據英國《金融時報》2011年1月16日報道，運往中國的基準鐵礦石價格自2010年11月初以來上漲20％，達每噸178.3美元。這些因素均會致使工業原材料成本上漲，由此引發的進口原材料和能源價格上漲導致的輸入型通脹對我國影響巨大。

2．國內農產品價格上漲和勞動力成本上漲加劇了我國通脹。我國現處于經濟高速發展的工業化進程中，勞動力需求較大，而農業科技欠發達，無法釋放更多的勞動力到非農業部門，尤其是繼春節之后，各地均現用工荒，勞動力市場供不應求，再加上國家進一步努力健全農民工社會保障制度，推動了勞動力成本繼續上漲。而由于人口上升，天氣變化，自然災害，農產品市場也一直處于供不應求的狀態，再加上上游原材料和能源價格上漲，農產品價格持續走高。據去年我國宏觀經濟數據顯示，農民收入（工資上調和農產品價格上漲）增速13年來首次超過城市，城鄉居民收入差距進一步縮小。但是這一成績的背后，也預示著成本推動是我國面臨的通脹壓力又一原因。

（三）對通脹的預期加劇通脹發生

通脹預期是指人們已經估計到通貨膨脹要來，預先打算做好準備要避免通脹給自己造成損害，然而防范通脹的措施本身就會造成資產價格的上升，即對通脹的預期本身就會加快通脹的到來。從國際上看美元貶值，黃金再創新高，油價站上高位，引發全球范圍內的通貨膨脹預期。從國內來看，我國近幾年來出現的購房熱，購車熱，購黃金熱，與通脹預期的流行與強化有直接關系。人們非理性的通脹預期必然改變其消費和投資行為，從而加劇通脹，可能造成通脹成螺旋式的上升。另外，大量國際投機資金因人民幣升值預期而持續流入我國，2003年-2010年我國熱錢已為凈入年了，據測算，十年來境外流入中國的熱錢2890億美元，2010年高達為355億美元。這些投資基金在增加流動性的同時進入了資產領域，驅動房地產等相關行業快速發展，進而擴大了總需求，推動了物價上漲，進而推高通貨膨脹率。

（四）現階段我國經濟高速發展，就業人數多，對通脹的發生也形成一定的壓力。2010年中國國民經濟呈現快速增長，并有過熱風險，GDP增長速度為10.3%，創下3年以來的最高水平，人均GDP超過4000美元。經濟快速增長，會大量增加社會總需求，從而推動物價大幅度上升，導致通貨膨脹加劇。

二、治理通貨膨脹的對策建議

1．發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用，增加關鍵設備關鍵技術的進口，盡量減少初級產品、低附加值產品的出口，在不損壞貿易利益的同時，促進貿易收支基本平衡，減小外匯儲備規模，降低流動性過剩。

2.靈活運用財政、貨幣政策，力求社會供需在動態過程中達到總量的平衡和產業結構的優化，從而使經濟盡可能實現持續、穩定、協調發展。在通貨膨脹時期，政策必須改為穩健的或者是緊縮的，因此我國應當適用緊縮的貨幣政策，例如提高利率、存款準備金率、貼現率和公開市場業務以及收縮貸款等方式回籠部分過剩的流動性，控制好信貸貨幣總量。而選擇性在發展滯后的部門中使用財政政策有利于調整市場的供給結構，使其適應需求結構的變化，提高有效需求，而縮小財政赤字，避免赤字貨幣化，進而作用于消減通貨膨脹壓力，減少稅收，能適量增加有效需求。并且我國財政政策需要在較長時期內承載優化產業結構、促進經濟平衡發展和為改革提供財力保障的歷史任務，不到非常時期，不宜實施過分緊縮的財政政策，因此，近期在緊縮總量的調控方面應以貨幣政策“從緊”為主導，財政政策發揮適當配合作用，使其在總需求調控方面的影響盡量保持中性，并在增加有效供給方面更多發揮財政政策的作用。

3.我國處于開放型的經濟體系中，國際性大宗商品價格的大幅上漲，自然會對我國有很大影響，且難以控制。因此，我國應加強有效的監管，及時作出多變的對策，同時加快幣制改革和匯率體制改革的市場化、法制化和國際化的進程，使其適應多變的國際形勢。針對中國投資率較高、資源消耗比重大、上游價格易受國際初級產品變化沖擊的特點，繼續積極穩妥地推進水、電、氣等資源類產品價格改革，盡早盡快改革完善成品油定價機制，在與國際油價接軌的同時考慮盡量考慮到本國所能承受的因油價上漲帶來的對相關產業、行業上中下游可能產生的通脹壓力，同時通過各種有效措施，調控國內糧價以便在一定程度上抵制國際糧價震蕩對我國造成的影響，只有這樣，對主要因國際油價和糧價的持續攀升帶來的輸入型通脹才能有所防范與抵御。

4．加大對農業的投入，例如改善農業基礎措施，增加農業裝備條件，農業創新科技與應用，培養高素質農民等，從根本上增加農產品的生產和供給。同時也可以通過減免稅費額度，給予農民一定補貼，加大對農產品運輸的綠色通道，減免過路過橋等各項費用等措施提高農民生產的積極性。一旦農產品價格下降，將會有利于整體物價水平的下降，穩定消費者信心。5．政府應妥善管理公眾通貨預期行為。一方面在國內健全價格監督預警系統，及時發布相關價格信息，增加政策的透明度，通過不斷地釋放政策信號，對公眾的心理預期進行正確引導。另一方面，在建立完善對國際性熱錢流動的檢測預警機制的同時，通過對匯率穩定性的管理，降低人民幣升值預期，從而減少國際熱錢對人民幣的套匯操作，消除熱錢流入意愿，穩定資產價格。

6．經濟高速發展時期，與其密切相聯系的必然是通貨膨脹。在未來的一段時期內，我們應在一定程度上放低對經濟增速的要求，更注重“調整經濟結構，解決中國經濟長期以來存在的不平衡、不協調和不可持續的問題，使經濟的發展與人口、環境和資源相適應”。

第四篇：當前盜竊案件成因對策分析（本站推薦）

2011年1月至7月，河南省襄城縣法院共審結各類刑事案件165起，其中盜竊案件為87件105人，占結案總數的52.7％。統計數字表明，如何盡快有效地遏制盜竊犯罪，使人民群眾有一個良好的生產和生活秩序，是擺在政法部門乃至整個社會各界面前的一項迫切任務。為此，我們對該87件盜竊案卷進行了調查，就當前盜竊犯罪的特點、成因進行了分析，以便尋求出遏制盜竊犯罪的對策。（盜竊罪量刑標準）

一、當前盜竊犯罪的突出特點

（1）犯罪分子中，農村及城鄉結合部人口多于城市人口，87件案件105名盜竊分子中，農村及城郊人口為69人，占犯罪人數的65.7％。

（2）成年人犯罪多于未成年人犯罪，而且18歲至35歲者占絕大多數，占87案總人數的70％。其中在校學生占1％。

（3）盜竊犯罪分子中，初犯、偶犯多于慣犯、累犯。87案中，涉案人犯105人，屬于初犯、偶犯者64人，占60.9％。

（4）文化程度低。文化程度低主要是指初中以下文化程度，包括文盲、小學和初中人員。在涉案人員105人中，大專3人，中專9人，高中5人，文盲19人，小學52人，初中17人。文盲、小學和初中人員數分別占總人數的18%、49.5%和16%。文化程度低的犯罪人員，比2009年多了5人，比2010年多了8人。因此，無業人員參與盜竊犯罪不僅多，而且也呈上升趨勢。（盜竊罪立案標準）

（5）盜竊犯罪較為單一。在辦理的87件盜竊案件中，只有8件盜竊案件中涉及其他類型的犯罪，其他79件盜竊犯罪案件，行為人只實施了盜竊一種犯罪。

（6）作案次數多、所盜物品雜。其中，為數最多的物品為各種摩托車、電動自行車及農用三輪車。而交通工具被盜竊后，被告人又利用這些交通工具進行“掃蕩性”作案，粉條、黃豆、家禽家畜及鍋碗刀勺等都成為盜竊的目標。

（7）團伙作案比單獨作案多。87案中，單獨作案28件，團伙作案59件，如本縣孫某、馬某等5人預謀后，將停放在路邊的貨車駕駛室內的現金1萬多元及2部手機盜走。該5人分工明確，計劃周詳。這充分反映了當前盜竊分子行動的絕密和偵破工作的難度。

（8）順手牽羊、見財起意及作案手段簡單者多。縱觀87案盜竊手段，無論大街旁偷車，還是室內行竊，一根鐵棍或幾把小刀，方法簡單卻屢屢得手。

二、當前盜竊案件增多以及形成的原因

（一）農村勞動力過剩，就業壓力較大。隨著農村經濟的不斷發展，農民生活有了較大的改善，但農村勞動力過剩的形勢依然存在。大量農村居民涌向城市，由于社會對勞動力的素質要求越來越高，而大多數農民，尤其是青年人，由于歷史、社會原因，文化素質較低，且沒有一技之長，就業遂愈發困難，有的民工因無技術、生活無保障，加之法律意識淡薄，從而鋌而走險，走上犯罪的道路。

（二）案犯法律道德意識差。盜竊犯罪的犯罪嫌疑人大多數文化素質較低，法律意識淡薄。他們平時不學法、不懂法、不守法，是非不明、榮恥不分。相當一部分案犯，日常游手好閑，惹是生非，將盜竊所得揮霍一空。更有甚者，將盜竊所得用于賭博等違法活動。

（三）城鄉收入差距進一步拉大，造成某些農民心理不平衡便去盜竊或外出“淘金”，大錢難掙，企圖偷撈一把，回家享受。這種情況主要有兩類人員：一是本地農村在城內作臨時工的人員；二是外地打工者和盲流人員。他們總想在外多掙點錢帶回家，于是干起盜竊之事。

（四）不思悔改，嗜偷成性。此類人員多為累犯、慣犯。如本縣何某，2009年5月因盜竊被判處拘役六個月，2009年12月又因盜竊被判刑十個月，2010年出獄后，竟重操“舊業”瘋狂作案9起，現被判刑七年。

（五）經濟發展不平衡，貧富差距不斷拉大并形成鮮明對比，造成了一部分人的心理失衡，加上各種不良社會風氣和腐朽思想的影響，導致各類侵財性犯罪不斷增多，重大盜竊案件也隨之頻發。加之當前警力不足，治安力量薄弱，有些被盜竊案件的失主報案，警方不能及時立案查處，致使這類案件增多，案犯有恃無恐，膽子越來越大，作案頻率越來越快，作案次數越來越多。

三、幾點對策

1、加強法律宣傳，提高公民法律意識，增強法制觀念。司法機關結合本地的實際情況采取多種形式廣泛地開展法制宣傳。如可以結合典型案件，以案說法，使人們充分認識盜竊犯罪的危害性、打擊和預防盜竊犯罪的必要性，增強群眾的法制觀念。

2、加大打擊力度，建立防范網絡。政法機關應當加強農村公安派出所的警力，對人民群眾的報案要及時立案，認真查處。要加強對廢品收購、二手市場的管理，堵住銷贓渠道。人民法院審理盜竊案件，應當貫徹罪罰相應、寬嚴相濟的方針。對一些盜竊次數多，盜竊數額大，流竄作案地域廣，作案情節、后果嚴重及共同犯罪的主犯、累犯等，要加大打擊力度，依法嚴懲。對一些盜竊數額小，盜竊次數少，犯罪情節較輕，社會危害不大，具備緩刑條件的犯罪分子，可以依法宣告緩刑。

3、要建立、建全村級治安保衛組織，加強基層的基礎政權建設，注重打防結合，開展群防群治。充分發揮農村基層治保組織和民調組織的作用，對小偷小摸、偶爾小額偷竊的行為人，及時教育處理；對流竄作案等盜竊行為和苗頭，及時發現、及時報告；發動、教育、幫助農戶提高保安意識，妥善保管財物，加強防盜措施。（作者單位：河南省襄城縣人民法院）

來源：中國法院網

第五篇：當前腐敗現象的成因及對策分析

當前腐敗現象的成因及對策分析

系部：

專業：

姓名:

學號：

指導教師：

目錄

內容提要....................3

一、當前腐敗現象的成因????????????????????4

二、當前腐敗現象的對策分析?????????????????5

（一）構筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線????????????????5

（二）建立“監督保廉,不能腐敗”的權力運行機制????????????????5

（三）創造“以法護廉,不敢腐敗”的法律環境????????????????6

（四）提供“俸祿養廉,不愿腐敗”的經濟條件????????????????6

內容提要

近年來，腐敗現象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。腐敗現象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態，它與我黨的性質和宗旨嚴重對立，對建設有中國特色社會主義事業具有嚴重的破壞性。

一、當前腐敗現象的成因

首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。腐敗現象產生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此,在社會主義市場經濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現象的滋生和蔓延。

其次，對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之

一。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。改革開放以來,消極腐敗現象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監督機制不完善,監督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風,你禁你的,他干他的。

再次，未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計劃經濟體制下,突擊搞運動、說服教育和道德規范,通過把外在的價值標準內化為人們的價值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關、各行各業發布的反腐倡廉的文件、通知等數不勝數,腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規范,它不僅有說服教育和道德規范(不少法律條例本身就是道德規范)的功能,也有內化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規范要求的行為受到懲處。但是,由于我們缺少執法守法的傳統,致使法制建設嚴重滯后,沒有形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據和手段。

最后，缺乏俸祿養廉的經濟條件。俸祿養廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發展中國家之所以出現嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數亞非拉發展中國家,政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發展中國家那種貌似反對特權,實際產生更多特權的低工資政策,對政府工作人員實行比較優惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

二、當前腐敗現象的對策分析

(一)構筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線

在加強政治倫理建設時,我們要弘揚優良的德政傳統,喚醒權力主體的自律意識,培育廉潔自律的政治氛圍。要弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識,繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念,謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素,全心全意為人民服務,當好“人民公仆”,從而淡化權欲,誠心為民。加強政治倫理建設,目的是要以德倡廉,強化公職人員的廉政、勤政意識,引導公職人員為人民掌好權、用好權,鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發揮榜樣的影響和輻射作用,通過樹立公職人員廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風氣,進而提高整個社會的道德水平。

(二)建立“監督保廉,不能腐敗”的權力運行機制

近年來,我們圍繞加強監督機制建設作了大量的工作。但從全局來看,還缺乏一個與發展社會主義市場經濟相適應的完善有效的權力制約機制, 缺乏一整套行之有效的監督制度和措施。

因此,為了確保改革開放和發展市場經濟的順利進行,我們必須加強監督機制建設,以監督保廉,從而建立一個與市場經濟發展相適應的權力運行機制,塑造一個勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當前,我們要完善監督機制,尤其要加強監督機制的總體協調,強化以權力互相制約為主要內容的內部監督機制,建立一個具有相對獨立性、權威性的監督機構。

要加強監督機制的總體協調。我們要切實加強人大、政協對黨政機關的監督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監督,使“舉報箱”、“舉報電話”、“領導接待制度”等監督措施真正發揮作用;要強化職能部門的監督,使得同級黨委及其成員的監督檢查名副其實,切實解決一些黨組織軟弱渙散問題,防止個人說了算和個人專斷;要全面推廣和落實“兩公開一監督”制度,把群體監督的威力性與輿論監督的曝光性有機結合起來。總之,在建立和發展市場經濟體制的過程中,我們要切實加強各級黨組織和紀律檢查機關對黨員干部的監督,加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監督,建立健全黨內和黨外、自上而下和自下而上相結合的監督制度。只有這樣,才能形成強有力的監督網絡,發揮監督的整體效能。

要強化以權力互相制約為主要內容的內部監督機制。強化內部監督制約,核心是強化對權力的監督制約,關鍵是干部權力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責和權力集中于一個部門或一個人,權力應進行適度分解和有效的制約,改變一個人說了算的權力結構。對掌管人、財、物等容易產生腐敗、滋生不正之風的重要崗位、環節和部位,在定期進行崗位輪換的同時,還要加強崗位內部的制約機制建設,強化業務和分工的制約,設計必要的權力運行程序,不經過有關權力運行的制約程序,權力就不能生效,形成互相制約的權力格局。也就是說,要以權制權,即通過在個人、群體和不同機構中合理配置權力,達到權力的相互啟動與適度分散及平衡。

要建立具有相對獨立性、高度權威性的監督機構。這一機構應具有相對獨立性并擁有充分的自主權,依照法律法規行使其獨特的監督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現象的滋生和蔓延。鄧小平同志指出,加強監督,“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢

查”。

(三)創造“以法護廉,不敢腐敗”的法律環境

懲治腐敗,建設廉政,是綜合治理的系統工程,需要運用教育的、行政的、法律的多種手段,才能取得成效。而在這諸多手段中,法律無疑是最為有效的手段。

要大力加強和完善廉政立法。也就是說,要以法律形式明確界定是非,用客觀標準確認廉政、腐敗的內涵和外延,用法律規定衡量國家公務人員是否違背人民的意志,是否有違法亂紀、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規范國家機關及其公務人員的行為,這是將廉政建設納入法制化軌道的前提條件和重要環節。

要嚴格執法。制定法律的目的是為了運用它來規范人們的行為,調整社會關系,維護和發展正常的社會關系和社會秩序。因此,再好的法律,如果不能在現實生活中得到實現,也會失去存在的價值。一般意義上的法的實施,一方面要求一切國家機關及其公務人員必須守法,另一方面要求國家行政機關和司法機關及其公務人員嚴格執行法律,適應法律,從而保證法的實現。這就要求我們破除“教育從嚴,處理從寬”的傳統認識,堅持教育懲處并重,把懲處腐敗分子作為從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治“長”的重要措施來抓。

(四)提供“俸祿養廉,不愿腐敗”的經濟條件

為國家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優秀人才流進政府機構;另一方面,可以使一般公務員能夠靠其正當的工資收入來維持中等或中等以上的體面生活,使他們較少有生活上的壓迫感和危機感,從而能盡忠職守,比較能夠抵制一些物質利誘。

在市場經濟條件下,對國家公職人員的勞動提供較高的工資收入是符合市場經濟的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性,有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷。

所以,在一個存在分化的市場經濟社會里,沒有高薪是難以養廉的。但高薪只有與嚴格、完善的法制相結合才能對國家公職人員的廉潔行為產生真正有效的影響。這是因為,高薪與嚴格、完善的法制相結合,實際上是加大了國家公職人員的成本和風險。在生活風險日益增加的當今社會,國家一方面給公職人員較穩定、較好的生活福利以及較高的社會地位;另一方面,國家又通過有效的法律監督其行為和財產收入,一旦被發現有越軌行為,不僅會失去得到的一切,而且還要受到法律的嚴懲。只有這樣,才能真正實現以俸養廉,提供“不愿腐敗”的經濟條件。

綜上所述,通過以德倡廉、監督保廉、以法護廉、俸祿養廉,為防范權力腐敗筑起一道思想道德防線,提供一定的經濟條件,建立一套相互制約的權力運行機制,創造一個良好的法律環境,從而使為官者、掌權者“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”,進而達到防止權力濫用、遏制腐敗現象滋生、蔓延的目的。