第一篇：上海市房產稅細則

上海市房產稅細則

備受關注的上海房產稅試點細則２７日“浮出水面”。上海市人民政府當日印發《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》，于２８日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為０．６％和０．４％。

《辦法》明確對上海居民家庭給予人均６０平方米的免稅住房面積（指住房建筑面積，下同）扣除。即，對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過６０平方米（含６０平方米）的，其新購的住房暫免征收房產稅；人均超過６０平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規定計算征收房產稅。

據介紹，上海開展對部分個人住房征收房產稅試點實行差別化的比例稅率，即：適用稅率暫定為０．６％，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格２倍（含２倍）的，稅率可暫減為０．４％。“上年度新建商品住房平均銷售價格”由統計部門每年公布。

上海市有關部門負責人還介紹，試點過程中應稅住房計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產稅的計稅依據，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的７０％計算繳納。

以一個三口之家的上海居民家庭（夫妻雙方加上未成年子女）為例，如果這個居民家庭原來已擁有一套５０平方米的住房，現又新購一套１１０平方米的住房，該居民家庭全部住房面積為１６０平方米，人均住房面積為５３．３３平方米，未超出人均６０平方米的免稅住房面積標準，因此，該家庭此次新購的這一套１１０平方米的住房可暫免征收房產稅。

如果這個居民家庭原來已擁有一套１５０平方米的住房，現又新購一套１１０平方米的住房，全部住房面積為２６０平方米，人均住房面積為８６．６７平方米，已超過免稅標準，因此該居民家庭新購住房中超出上述標準的部分面積即８０平方米須按規定繳納房產稅。而如果已有住房的人均面積已超過免稅標準，則新購住房的全部面積，均按規定繳納房產稅。

此外，上述《辦法》還規定了幾種退還、免征房產稅的情況。比如，上海居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按規定計算征收的房產稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；符合國家和上海有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，持有上海居住證并在上海工作生活的，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。

另外，持有上海居住證滿３年并在上海工作生活的購房人，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；持有上海居住證但不滿３年的購房人，其上述住房先按規定計算征收房產稅，待持有上海居住證滿３年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房產稅，可予退還。

第二篇：上海市限購、房產稅及過戶相關政策摘錄

上海市限購、房產稅及過戶相關政策摘錄

A.限購政策

1外地戶籍：擁有1套以上住房的非本本市戶籍居民家庭，或不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險;城鎮社會保險;繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停購買。

2本市戶籍：本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停購買。

3外籍人士：與原來一樣;只需提供勞動合同;

B,房產稅細節

1本市戶籍：購買首套不管面積多大免收房產稅。二套以上按人均面積60平方米計算，超出部分面積X單價X70%X0.6%;0.4%;等于房產稅，每年征收，一年申報一次。如賣掉前面一套變首套，以后可免交。

2外地戶籍：有本市長期居住證滿3年可免交房產稅;如果只滿一年先交2年到滿3年可退前面2年交的房產稅。沒有長期居住證的外地人需每年全額;不以人均面積計算按產證面積全部繳納;繳納房產稅自到賣掉為止。

3外籍人士：每年全額;不以人均面積計算按產證面積全部繳納;繳納房產稅直到賣掉為止。

房產稅稅率：面積X單價X70%X0.6%;單價高于28426.00;

面積X單價X70%X0.4%;單價低于28426.oo;后面將繼續講過戶政策！過戶政策：

1夫妻雙方有一方是上海人按上海戶籍標準;不需提供稅單或社保證明;2夫妻是上海人，父母是外地戶口，上產證的話;父母需提供稅單或社保證明;父母份額需繳納房產稅。

3如果購房人是按產證面積全部繳納房產稅的只需要五個工作日就可以過戶;例：上海人第一套人均面積已經超過60平米，再買就全額征收房產稅，原先的一套不管面積多大不需要征收;例：如果第一套人均面積小于60平，再買的話就將二套加起來按照超出的面積計算房產稅，過戶需要15個工作日，但是客戶將再買的房子按產證面積全額征收，不計算原先房子面積的話只需要5個工作日> 4審稅過戶：下家需帶好結婚證，戶口本，未成年出身證，身份證，未婚男滿22周歲，女滿20周歲需民證局開未婚證明。

以上在過戶前需審核15個工作日。如繳納全額房產稅只需要5個工作日;銀行政策：認房認貸;原有一套住房，無論有無貸款，再購房，按2套標準執行，首付6成，利率上浮;

上海市人民政府關于印發《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》的通知 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

根據國務院第136次常務會議有關精神，市政府決定，自2011年1月28日起，本市開展對部分個人住房征收房產稅試點。現將《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》印發給你們，請認真按照執行。

實施房產稅改革是黨的十七屆五中全會作出的一項重要部署，是“十二五”時期我國稅制改革的一項重要內容。各區縣、各部門要高度重視，細致工作，密切配合，確保本市對部分個人住房征收房產稅的試點順利進行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十七日

上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法

為進一步完善房產稅制度，合理調節居民收入分配，正確引導住房消費，有效配置房地產資源，根據國務院第136次常務會議有關精神，市政府決定開展對部分個人住房征收房產稅試點。現結合本市實際，制定本暫行辦法。

一、試點范圍

試點范圍為本市行政區域。

二、征收對象

征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統稱“應稅住房”）。

除上述征收對象以外的其他個人住房，按國家制定的有關個人住房房產稅規定執行。

新購住房的購房時間，以購房合同網上備案的日期為準。

居民家庭住房套數根據居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。

三、納稅人

納稅人為應稅住房產權所有人。

產權所有人為未成年人的，由其法定監護人代為納稅。

四、計稅依據

計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值，評估值按規定周期進行重估。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據。

房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。

五、適用稅率

適用稅率暫定為0.6%。

應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

上述本市上新建商品住房平均銷售價格，由市統計局每年公布。

六、稅收減免

（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規定計算征收房產稅。

合并計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。

本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經核定可計入該居民家庭計算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計算辦法另行制定。

（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規定計算征收的房產稅，可予退還。

（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。

（四）符合國家和本市有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。

（五）持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；持有本市居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規定計算征收房產稅，待持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產稅，可予退還。

（六）其他需要減稅或免稅的住房，由市政府決定。

七、收入用途

對房產稅試點征收的收入，用于保障性住房建設等方面的支出。

八、征收管理

（一）房產稅由應稅住房所在地的地方稅務機關負責征收。

（二）房產稅稅款自納稅人取得應稅住房產權的次月起計算，按年計征，不足一年的按月計算應納房產稅稅額。

（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產登記前，應按地方稅務機關的要求，主動提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息中心出具的其在本市擁有住房相關信息的查詢結果。地方稅務機關根據需要，會同有關部門對新購住房是否應繳納房產稅予以審核認定，并將認定結果書面告知購房人。應稅住房發生權屬轉移的，原產權人應繳清房產稅稅款。

交易當事人須憑地方稅務機關出具的認定結果文書，向登記機構辦理房地產登記；不能提供的，登記機構不予辦理房地產登記。

（四）納稅人應按規定如實申報納稅并提供相關信息，對所提供的信息資料承擔法律責任。

納稅人未按規定期限申報納稅的，由地方稅務機關向其追繳稅款、滯納金，并按規定處以罰款。

（五）應稅住房房產稅的征收管理除本暫行辦法規定外，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關規定執行。具體征收管理辦法，由市地稅局負責制定。

九、部門職責

（一）建立工作機制

市政府成立由市財政、地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障、統計等部門組成的房產稅試點工作機構，建立健全工作機制，推進房產稅試點工作。

（二）協同征收管理

市住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統計等部門要積極配合地方稅務機關建立應稅住房房產稅征收控 管機制，根據本市對部分個人住房征收房產稅試點的需要，提供相關信息，共同做好應稅住房的認定工作。

（三）實現信息共享

市地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統計等部門要共同建立全市統一的房地產信息管理平臺，實現個人住房信息數據庫信息共享。

十、評估機制

房產稅稅基評估工作在市政府統一領導下，由市地稅、財政、住房保障房屋管理、規劃國土資源等部門共同組織實施。

十一、其他事項

本暫行辦法未涉及的其他事項，按國家和本市的有關規定執行。

本市開展對部分個人住房征收房產稅試點中的具體規定，由市財政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門制訂，并報市政府同意后公布執行。

本暫行辦法自2011年1月28日起施行。

第三篇：2011年關于上海市計劃生育條例實施細

上海市計劃生育條例實施細則

(1990年10月11日上海市人民政府發布)

第一章 總則

第一條 根據《上海市計劃生育條例》的規定，制訂本細則。

第二條 本細則適用于在本市管轄范圍內的所有單位和個人。

第三條 各級人民政府領導本轄區內的計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制。市和區、縣的計劃生育目標管理責任，由市計劃生育委員會根據國家要求提出，報市人民政府批準后執行。區、縣人民政府應將每年計劃生育目標管理責任承包指標下達給鄉(鎮)人民政府或街道辦事處。上一級人民政府應每年對下一級人民政府(包括街道辦事處)執行計劃生育目標管理責任情況進行考評和獎懲。

第二章 機構和職責

第四條 市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區、縣計劃生育委員會主管本區、縣計劃生育工作，并指導鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

第五條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主要負責下列計劃生育工作：

(一)貫徹執行國家和本市計劃生育的法律、法規、規章和政策;

(二)組織開展計劃生育的宣傳教育;

(三)負責本地區人口規劃、計劃生育統計和落實避孕藥具發放等節育措施;

(四)根據法律、法規、規章的規定，對違反計劃生育規定者給予行政處罰。

第六條 各級衛生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團、婦聯、個體勞動者協會等社會團體，以及企業事業單位的上級主管部門，應當配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 鄉(鎮)人民政府設立計劃生育助理、街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應當有負責計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 國家機關、團體和企業事業單位根據需要設立計劃生育工作機構或配備專(兼)職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章 生育調節

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結婚證書上批準的日期為準。

女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準。

第十條 要求收養一個孩子的患不育癥夫妻，必須經市衛生行政部門指定的區、縣級以上醫院檢查確診，并符合國家和本市有關收養孩子規定的條件。收養孩子應辦理公證手續。

收養孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)經區、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(二)夫妻雙方均為獨生子女的。獨生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養，其養父母無其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國華橋，回國定居不滿六年的。回國定居的時間，以回國辦理常住戶口的日期為準。

(四)從外地遷入本市的少數民族公民，遷入前取得當地縣以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

第十二條 除本細則第十一條規定外，農業人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或一側上肢(下肢)殘疾等影響勞動，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國務院規定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無兒戶結婚落戶，并贍養老人，且女方的組妹均只生育一個孩子的;

(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一個再生育一個孩子，供無生育能力者收養。

第十三條 符合本細則第十、第十一、第十二條規定的夫妻，其戶口不在同一地區的，以女方常住戶口為準。

第十四條 農村戶口現在城鎮落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細則第十二條的規定。

第十五條 符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續：

(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會或居民委員會)提出書面申請，并附有關證明;經同意，到女方常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處填寫申請表，鄉(鎮)人民政府或街道辦事處應在一周內審核完畢，報所在地的區、縣計劃生育委員會審批。

(二)區、縣計劃生育委員會應在接到申請表次日起兩個月內審批完畢，符合條件的，發給《上海市生育第二個孩子批準書》。

第十六條 除本細則第十、十一、十二條規定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經區、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準。

第十七條 申請生育第二個孩子的夫妻，對區、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到決定書次日起十五日內，或在區、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內不予答復的，可向市計劃生育委員會申請復議。

第四章 優生和節育

第十八條 各級計劃生育委員會和衛生行政部門應當加強優生和節育的管理。區、縣級以上的醫院、婦幼保健院(所)、計劃生育技術指導單位和衛生行政部門指定的鄉(鎮)衛生院、街道地段醫院均應做好優生、節育和遺傳咨詢工作。

第十九條 夫妻雙方或者一方經市衛生行政部門指定的區、縣級以上醫院或婦幼保健機構診斷為患有醫學上認為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應當終止妊娠或者接受絕育手術。不宜生育的疾病種類，按衛生部有關規定執行。

第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個孩子后放置宮內節育器等穩定性措施;提倡生育過兩個孩子的夫妻采取絕育措施。

避孕藥具由計劃生育管理部門負責發放。職工可向所在單位醫務部門領取，農民和無業人員可向其常住戶口所在地的村民委員會或居民委員會領取。具體發放和領取辦法由市計劃生育委員會制定。

第二十一條 施行節育技術的單位必須經區、縣以上衛生行政部門批準。施行節育手術的醫務人員必須經過專業培訓，并經區、縣以上衛生行政部門批準。

個體開業醫務人員不得施行節育手術。

第五章 獎勵

第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達到雙方享受，一方達到一方享受。晚婚假應當在婚假后連續使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應當在規定的產假后連續使用。男方三天假期應當在女方產假期間使用。

本條規定的假期期間的工資、獎金照發，其獎金額由享受者所在單位自行規定。

第二十三條 一對夫妻生育一個孩子或者按有關規定收養一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內，可以申請領取《獨生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領取《獨生子女證》：

(一)夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過一個孩子，且各領取過《獨生子女證》，現再婚家庭只有一個孩子的，應重新換領《獨生子女證》。

第二十五條 申請領取《獨生子女證》，按下列規定程序辦理：

(一)有獨生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核，報區、縣計劃生育委員會批準發證。

(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核后，報區、縣計劃生育委員會批準發證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經子女常住戶口所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規定辦理領證手續。

夫妻一方為本市農村常住戶口，另一方為本市城鎮常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發證。

第二十六條 獨生子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按市教育局、市勞動局的有關規定報銷部分費用。

第二十七條 城鎮分配住房、或農村調整自留地和安排宅基地時，有條件的單位對獨生子女戶可以按兩個子女計算;其中拆遷戶中獨生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關規定執行。

第二十八條 獨生子女父母獎勵費每月五元，由男女雙方所在單位各負擔百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農村農民、城鎮待業居民、或因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養孩子一方的單位支付。

按規定享受獨生子女父母獎勵費的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 獨生子女父母獎勵費的支付方式：

(一)機關、團體、事業單位，在福利費中支付;

(二)企業單位，在市財政局規定的項目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農村農民的，在鄉村社會性開支中支付;

(四)城鎮個體工商戶或夫妻雙方均為鄉村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協會的管理費中支付，憑營業執照到經營所在地的個體勞動者協會領取;

(五)夫妻一方為鄉村個體工商戶的，在鄉村社會性開支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或均為城鎮待業居民的，由常住戶口所在地的區、縣計劃生育委員會在計劃生育事業費中支付。

第三十條 婚后無子女包括下列對象：

(一)夫妻結婚后，未生育過孩子，又未收養過孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養過孩子的;

(三)現家庭無子女的再婚夫妻中未生育過孩子的一方。

第三十一條 已領取《獨生子女證》的夫妻從批準可以生育第二個孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領取的《獨生子女證》由單位收回，交區、縣計劃生育委員會，同時停止獨生子女享受的一切待遇。除因第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子外，以前領取的獨生子女父母獎勵費(含原獨生子女保健費，以下同)應退回給現單位。

第六章 處罰

第三十二條 夫妻未經批準生育第二胎或二胎以上子女的，為無計劃生育。

第三十三條 對無計劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費和醫藥費自理，不享受產假期間工資照發的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由其父母自理;

(三)無計劃生育子女的托費和管理費全部由其父母自理;

(四)已領取《獨生子女證》的，應予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發給的獨生子女父母獎勵費;

(五)對無計劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經濟總收入的三倍處以罰款;對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經濟總收入的四至六倍處以罰款。

對無計劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計罰。對經教育終止妊娠者，所收罰款如數退回。在懷孕期間曠工或事假超過一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經濟收入推算。罰款繳納期不超過六年，第一年繳納額不低于罰款總數的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。

第三十四條 對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節嚴重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應征求所在區、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業，直至吊銷《營業執照》的行政處罰。

第三十五條 對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數;系農民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 對無計劃生育者的年經濟收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供;系農民的，由所在村的村民委員會提供;系個體工商戶的，由經營所在地的工商行政管理部門會同稅務部門提供;系閑散無固定職業的，由所在鄉(鎮)人民政府或街道辦事處指定的部門提供，一般不低于所在鄉(鎮)勞動力年平均收入。

第三十七條 對無計劃生育的城鎮無業人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區或鎮的職工年平均收入。

第三十八條 違反本細則第二十一條規定和有關取出宮內節育器規定的，由區、縣計劃生育委員會沒收手術單位或者手術者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款;對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 對胎兒進行非醫療需要性別鑒定的，由區、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第四十條 對營私舞弊的計劃生育干部及有關人員除由單位給予行政處分外，市或區、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款;情節惡劣，造成嚴重后果的，加倍處罰。

第四十一條 對未經結婚登記而生育的，作為無計劃生育，按本細則第三十三條第(一)項規定給予處罰，并對男女雙方按以下規定處以罰款：

(一)已達到法定結婚年齡的，處每人五百元罰款;

(二)未達到法定結婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計算。

第四十二條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本細則第十一條第(一)、(四)項規定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無計劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計算。

第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現無計劃生育的，當年不得評為先進(文明)單位;其中開展計劃生育工作不力的，按無計劃生育一胎處以二千元罰款。

第四十四條 對單位的罰款，應在單位自有資金中列支，不得在事業費或者成本中列支。

第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第四十六條 對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農場或金山石化地區的，由所在地的縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書。

對未經結婚登記而生育的，參照前款的規定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

第四十七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或未經結婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應向雙方所在單位(或村民委員會或工商行政管理部門)發出協助執行通過書。接到協助執行通知書的單位和部門應按處罰決定的內容協助執行。

第四十八條 當事人對鄉(鎮)人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內，向區或縣計劃生育委員會申請復議;對區或縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內向市計劃生育委員會申請復議。

當事人對市或區、縣計劃生育委員會的復議決定不服的，可以在接到復議決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。

當事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第四十九條 本細則由市計劃生育委員會解釋。

第五十條 本細則自發布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，更多相關資料請聯系QQ 1634189238

第四篇：上海市二手住房交易流程(含房產稅審核程序)

上海市二手住房交易流程圖

（適用于買賣雙方均為個人）

一、買賣雙方簽署?上海市房地產買賣合同?

到房屋所在的房地產交易中心“網上房地產”窗口簽署?上海市房地產買賣合同?一式五份，財政、稅務、交易中心各1份,買賣雙方各1份。

1、買方限購資格

（依據?上海市政府辦公廳關于貫徹落實?國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知?的實施意見?（滬府辦發?2011?6號）第七條“暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地產登記。”）

據此，在上海購房適用于以下三種情形的家庭

（1）、上海戶口但無住房的家庭；

（2）、上海戶口僅有一套住房的家庭；

（3）、非上海戶口但能提供前2年內累計滿1年的個人所得稅稅單或社會保險證明且在滬無住房的家庭

注：若不屬于以上三種情形之一的，請勿前往簽署?上海市房地產買賣合同?，因為“網上房地產”采用的是購房人承諾制，簽署買賣合同前，須填報?購房人家庭成員及名下住房情況申報表?一式三份（一份提交房地產登記機構、一份留房地產企業、一份購房人留存）。即購房人必須認可政府“限購”新政，并保證誠信申報，若不誠信申報，將承擔一切法律后果。

2、買方提交材料：

上海戶籍：身份證、戶口簿、結婚證（未婚人士提供民政部門開具的未婚證明）

非上海戶籍：身份證、戶口簿、結婚證（未婚人士提供民政部門開具的未婚證明）、納稅或社保證明

3、賣方提交材料

?房地產權證?記載的全部權利人的有效身份證明

二、賣方納稅申報、繳納稅費、申請代開?不動產統一銷售發票?；買方繳納契稅取得契稅完稅單

1、賣方

（1）持有效的身份證明、?房地產權證?到房屋所在的的房地產交易中心“稅務”窗口填寫營業稅、個人所得稅?納稅申報表?（土地增值稅、印合稅免征），并在稅收繳款通知書規定期限內完稅。

（2）持完稅證明到房屋所在的的房地產交易中心“稅務”窗口申請代開?不動產統一銷售發票?（注：須買方到場并提供相關身份證明）

（3）買方取得?不動產統一銷售發票?

2、買方

（1）持?不動產統一銷售發票?到房屋所在的的房地產交易中心“財政”

窗口填報?契稅納稅申報表?，并在稅收繳款通知書規定期限內完稅。買房,（2）、繳納契稅后取得契稅完稅憑證（或契稅免稅證）

（注：須賣方到場并提供相關身份證明及房地產權證）

三、買方個人住房房產稅認定準備資料（原件和復印件）（僅適用于買方單方）

1、房產交易合同，包括新建商品住房的房屋交接書；

2、新購住房的契稅完稅憑證；

3、購房人及其家庭成員的有效身份證明；

4、購房人的戶籍（或居住）證明和婚姻狀況證明；

5、無住房同住人及其家庭成員的有效身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明（申請計入無住房同住人的提供）；

6、其他有關書面證明文件、資料。

四、買方房產稅認定（僅適用于買方）及房屋狀況查詢告知單

1、購房人申請辦理個人住房房產稅征免認定的流程

購房人向稅務機關駐房地產交易中心辦稅窗口申請征免認定并提供所需申報資料，稅務機關初核后，打印?原有住房信息查詢表?交付購房人。

購房人持?原有住房信息查詢表?到房屋所在地的區縣房地產交易中心查詢窗口免費查詢原有住房信息。自區縣查詢窗口受理之日起5個工作日后，購房人可領取查詢結果。

購房人將書面查詢結果交稅務機關駐房地產交易中心辦稅窗口，稅務機關正式受理，并簽發受理回執。

稅務機關正式受理的10個工作日后，購房人憑受理回執和本人身份證件到稅務機關駐房地產交易中心辦稅窗口領取?個人住房房產稅認定通知書?。

注:

（1）、年應納房產稅稅額的計算公式：

年應納房產稅稅額（元）=新購住房應征稅的面積（建筑面積）×新購住房單價（或核定的計稅價格）×70%×稅率

（2）、納稅人應當在每年的12月31日前，憑有效身份證明原件自行向主管稅務機關申報繳納稅款，繳清當應納稅款。未按時足額繳納的，逾期繳納的稅款從次年1月1日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

2、?房屋狀況查詢告知單?

為配合本市對部分個人住房征收房產稅試點工作的施行，市房屋狀況信息中心在區縣房地產交易中心設立了房屋狀況查詢窗口（簡稱區縣查詢窗口），購房人按規定可以向購房所在地的區縣查詢窗口，申請查詢家庭成員在本市擁有住房相關信息，現在相關事宜告知如下：

一、申請房屋信息查詢的情形：

1、在本市房產稅試點之日起本市居民家庭在本市新購二手存量住房和新建商品住房的。

2、符合國家和本市有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活，其在本市房產稅試點之日起新購住房，需要查詢家庭成員在本市擁有的住房情況的。

3、持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市房產稅試點之日起新購住房，需要查詢家庭成員在本市擁有住房情況的。

4、房產稅應稅住房認定后，家庭住房情況發生變化或家庭成員增加，涉及

納稅事項調整需要重新認定的。

上述新購住房的購房日期以購房合同網上備案日期為準。

二、房屋信息查詢應提交的材料：

1、稅務部門打印的?原有住房信息查詢申請表?（原件，簡稱?申請表?）

2、?申請表?載明的所有查詢對象的有效身份證件（原件及復印件一份）

3、購房合同（復印件一份）

按照本告知第一條第四項申請查詢的，可不提供購房合同。

三、辦理要求及其他事項：

1、房屋信息查詢應當由購房人本人或者其家庭成員、同住人申請。

2、委托家庭成員、同住人以外的其他人代為申請查詢的，應當提交經公證的委托書。

3、申請人對查詢結果有異議的，可以向區縣查詢窗口提出復核申請。

四、自區縣查詢窗口受理之日起5個工作日后，申請人可領取查詢結果。

五、因房產稅查詢房屋信息的，不向個人收取查詢費用。

六、區縣查詢窗口受理時間：

周一至周日的上午8:30至11:30，下午13:00至16：30（夏令時：下午13:30至16:30）。

五、買賣雙方至房地產交易中心繳納交易手續費及相關費用

1、買方

持契稅完稅憑證,至房地產交易中心繳納以下費用

(1)2住房的交易手續費（按新購房建筑面積*2.5元/平方米計）

(2)登記費（80元/套，80元/車位）

(3)配圖費（25元/張）

(4)權證印花稅5元/本

2、賣方

至房地產交易中心繳納住房的交易手續費（按新購房建筑面積*2.5元/平方米計）

五、房地產交易中心受理交易過戶(自受理登記之日起20天內辦出房地產權證)

1、買方雙方共同提供文件

（1）上海市房地產登記申記書（原件）注：由雙方當場簽署

（2）當事人身份證明（原件及復印件）

（3）委托書原件及代理人身份證明（原件及復印件）

（4）上海市房地產買賣合同原件1份

2、賣方提供文件

?上海市房地產權證?原件

3、買方提供文件

（1）房屋平面圖（原件二份）*由房地產交易中心代為配制，由受讓人繳納。

（2）地籍圖（原件二份）*由房地產交易中心代為配制，由受讓人繳納。

（3）?購房人家庭成員及名下住房情況申報表?(原件一份)

（4）?個人住房房產稅認定通知書?(原件一份)

備注：為順利辦理過戶，買賣雙方方除持上述文件之外，須各自持有全部交易流程中所形成的文件原件前往房地產交易中心備查。有關個人住房房產稅，請撥打12366咨詢.

第五篇：房產稅改革

房產稅改革

一、房產稅開征最新消息

2014年1月1日起，對擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費，每年按市場評估價征收1%-3%的房產稅，且沒有減除額；

家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房產稅，且沒有減除額；家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房產稅，且沒有減除額；取消原《房產稅暫行條例》有關個人住宅可按租金收入的12%繳交房產稅的規定；所有商業房產，每年均按租金收入的12%繳交房產稅，財政部、國家稅務總局另有規定的除外。

家庭僅有的一套自住住宅，免征房產稅。

2013年12月31日以前，全國所有城鎮都必須將其紙質房產檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統；

2013年12月31日以前，全國所有地級以上城市的住房信息系統都必須與住建部聯網，不得以任何借口推延；

2014年12月31日以前，全國所有城市的住房信息系統都必須與住建部聯網，不得以任何借口推延。微評：房產稅如果真如上述所說如期開征，房多的人將苦不堪言。這一招比交易環節征收20%所得稅還有殺傷力。房多的朋友不能心存僥幸了，該出手時就出手。怕是晚了，想出手都出不去了。不要試圖挑戰新一代領導人調控房地產的決心和智慧。

國務院同意發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。《意見》指出，出臺資源稅改革方案，逐步推進房產稅改革。

方案簡介

今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展。

《意見》指出，深化財稅體制改革。

(一)出臺資源稅改革方案，統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環境稅的方案。(二)全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一、有機銜接的公共預算體系。推進預算公開透明，健全監督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制。

(三)建立行政事業單位國有資產統計報告和收入管理制度。完善中央企業國有資本經營收益上繳和使用管理制度。

國務院首次明確推進房產稅改革 2010年06月01日“逐步推進房產稅改革”。在中國政府網（5月31日）公布的《國務院批轉發展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（以下簡稱《意見》）中，這一表態是最高決策層對于樓市調控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達2.4%。

業界認為，中央動用房產稅調控市場的預期越來越強，不排除上海近期推行試點的可能。一些分析人士認為，房產稅的最主要目的或不是調控房地產市場，而在于調節收入分配。同時，地方財政或將因此受益。

值得注意的是，《意見》還要求，由發改委牽頭，出臺關于促進房地產市場長遠健康發展的“綜合性政策”。

上海試點預期再起

“房產稅與物業稅最大的不同在于，房產稅是已有稅種，可以調整征收范圍后推出，而物業稅的出臺需要立法程序。”北京大學房地產研究所所長陳國強向《每日經濟新聞》記者表示，作為保有環節的稅種，房產稅是中國現階段的首選。

據了解，房產稅于1986年出臺，征收范圍為經營性房產（不含住宅），依照房產余值計征的稅率為1.2%；依照房產租金收入計征的稅率為12%。

根據此前流傳的上海房產稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據。如果符合征稅條件，征稅額相當于房產價值的8‰。不少業內人士擔心，將房產稅擴大到住宅，可能會加重購房者的負擔。

陳國強表示，如推進房產稅試點，勢必會進行差異化操作，即對首套房免征或降低稅率，多套房和大戶型房屋從嚴征收。同時，與房地產有關的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉嫁到購房者身上。據了解，目前中國與房地產有關的稅收多達40多種，個別地方甚至有上百種。

此前傳出上海將出臺房產稅，但截至目前，上海方面仍未公開承認。國務院昨日表態后，上海業界認為，不排除近期推行房產稅試點的可能。“現在大家都在等這個政策（房產稅）。正式出來了，市場就開始活躍了。”在龍湖地產營銷副總高晚晴看來，成交量低迷的真正原因是觀望，要結束觀望，只有等包括房產稅在內的未明確政策出盡。

上海中科大學城營銷總監王士章也表示，開發商們現在 “按兵不動”，就是因為房產稅懸而不決，他認為房產稅應在3個月內出臺。如果不出臺，市場受房產稅的影響會越來越小，至8~9月份，樓盤就可正式上市銷售，屆時市場會開始回暖。

住建部政策研究中心副主任王玨林則認為，外界對房產稅過于敏感。稅收是一項重要的調控手段，即便沒有本輪調控，房產保有環節的稅收也將適時出臺。

廣東房產稅

房地產稅減免稅規定

下列房地產減征、免征房產稅暫行條例實施細則：

(1)新建房屋自落成之月份起，免納3年房地產稅。

(2)翻修房屋超過新建費用二分之一的，自竣工月份起，免納2年房地產稅。

(3)廣東省規定：

①華僑、僑眷使用僑匯購買或建造的住宅，從發給產權證之日起，免征房產稅五年。

②外商投資企業新購買或新建落成的房產，自購買或新建落成之月[2]份起，免征房產稅三年。

③華僑投資企業新購買或新建落成的房產，自購買或新建落成之月份起，免征房產稅五年。

④經稅務機關批準，下列房地產可免征房產稅：

a.從事農、林、牧業等利潤較低的外商投資企業的房產；

b.投資于能源、港口碼頭、機場項目的外商投資企業的房產；

c.經財政部批準免稅的其它外商投資企業的房產。

編輯本段房產稅 上海版房產稅四要素：

1、“起征點”為人均60平方米;

2、稅率按房價高低分檔;

3、“賣舊買新”可退稅;

4、存量房一概不征。據介紹，上海房產稅始自去年1月份，根據《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》的規定，明確對居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。即對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米(含)的，其新購的住房暫免征收房產稅;人均超60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積計算征收房產稅。

上海房產稅試點實行差別化的比例稅率，即適用稅率暫定為0.6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。試點過程中應稅住房計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產稅的計稅依據，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。《辦法》中還規定了幾類可以退還房產稅的情況。

渝版房產

1、稅收征收對象

獨棟商品住宅，不管存量還是增量;個人新購高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價高兩倍房子;個人在重慶無戶籍、無工作和企業在重慶購買房，首套房不會收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。

2、征稅稅率

不管獨棟商品住宅還是高檔住房，均價3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

3、計稅依據

目前以房產交易價為征稅基數，三年、五年以后可能用其他評估方法。

4、計算標準

如無存量商品住宅，買首套獨棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計算，一戶一個人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

全國試點

解讀 家庭唯一住房享契稅“減半”優惠 原文:三是調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。解讀：

針對上述契稅和個人所得稅優惠新政，昨晚財政部、稅務總局、住房和城鄉建設部已迅速聯合出臺了具體細則，即從2010年10月1日起，購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，契稅減半征收。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。■唯一住房“減半”征收契稅

文件明確，房地產交易環節契稅政策方面，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買的普通住房，凡不符合上述規定的，不得享受上述優惠政策。

而根據此前北京現行契稅政策規定，契稅征收稅率為3%，但90平方米以下的首套住房契稅按1%執行，符合普通商品住房標準的則減半征收即按照1.5%征收。而從新政看，明天即10月1日起，只有首次購房，且該普通住房為家庭唯一住房的，才能享受契稅減半的優惠；同樣，享受1%契稅稅 率優惠的90平方米以下普通住房也是家庭唯一住房，才能享受優惠。而那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，不再能享受契稅優惠政策。同樣“縮水”的還有個人所得稅的優惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

■官方首提“房產稅試點工作”

新政有關“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”的說法，不僅是官方首次提到了“房產稅試點工作”，也首次提到了“試點將逐步擴大到全國”。

業內人士對此判斷，作為從長遠看能長期穩定樓市的稅費政策，眼下被提出加快試點工作并將試點逐步擴大到全國，將再次讓“房產稅”成為懸在樓市上空、影響房價預期的利劍。

房價上漲過快城市將增加用地供應

原文:四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。解讀：

業內人士認為，“增加供應”是“國十條”出臺后，多次房地產調控政策中都提及的問題，從目前看，包括北京在內的住宅新增供應量確實開始增加，北京市住房庫存量近期也從“供不應求”的10萬套警戒線回到了10萬套以上。“如果增加供應的系列措施能夠執行，明年樓市平穩就多了一張王牌。” 違法房企將被暫停購地及放貸

原文:五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產開發企業土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規行為，要繼續加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規記錄的房地產開發企業，要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。解讀：

針對“依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂?陰陽合同?等行為”這條規定，業內人士認為，這是幾大部委聯合出臺調控政策中首次提及對經紀機構炒賣炒賣、“陰陽合同”的查處，相比4月份的新政，此次的規定切中市場存在的主要問題進行了針對性的細則細化。如以北京為例，大部分現在的二手房成交納稅只有實際應納稅額的50%。新政一旦全面實施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。

而對土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規行為開發商的處罰，也由之前籠統的規定具體到了“要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期”，可操作性強。熒燦地產相關人士認為，IPO重啟以來，未上市的房企通過在國內上市或借殼上市、赴港上市融資，已上市房企通過發債圈錢成了開發商資金的重要渠道來源，而今后，故意拖延工期或者是捂房惜售一旦被查出，則將被禁止股票交易，這對于已經上市公司的威懾絕對是有效的。新政·分析

二線城市可能出現價量雙跌

昨天出臺的新政，會對樓市產生什么樣的影響是最受關注的。對此，昨晚，包括萬科、首創、金地、首開、SOHO中國等開發商以及中原地產、鏈家地產等經紀機構的相關負責人，還有通過新聞聯播、網絡看到新政出臺的購房人都在對此議論。綜合他們的觀點，比較一致的是，昨天出臺的新政對北京樓市的影響，可能對房價預期的打壓超過實質性影響，市場會因此再度觀望；而對外地尤其是一些過去沒有嚴格執行“國十條”的二線城市，將會產生實質性的影響，價量雙跌或許很快出現。

“從昨天出臺的政策看，主管部門要打壓的就是房價的預期，即改變老百姓、業內外人士對房價預期上漲的看法，從而給成交回暖的樓市降溫。”一位不愿意透露姓名的權威人士表示。在他看來，政府的目的是要在明年兩會前保持樓市穩定，“這次政策包括限購令、限制違規開發商購地等在內，不少都是抄北京的。北京細則5月1日執行后，5、6月兩個月是消化觀望期，7月樓市開始適應新政緩過來，8月出現反彈。以這樣一個周期推測全國市場，馬上是10月，10月、11月是新政消化觀望期，12月、1月、2月是傳統淡季，不出意外，兩會前夕，隨著春季到來，樓市進入平穩回升期。”

影響

新政·影響

集中繳納契稅現象可能發生

按照昨天晚上出臺的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優惠、個人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對那些購買普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優惠的時間，因此，根據此前北京曾多次出現的“買房人集中趕優惠政策末班車”現象，今天各區縣契稅部門，或將再次出現購房人集中排隊辦理契稅繳納手續現象。

新文件明確，房地產交易環節契稅政策方面，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買的普通住房，凡不符合上述規定的，不得享受上述優惠政策。即那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優惠政策。同樣“縮水”的還有個人所得稅的優惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

對此，業內人士提醒購房人，根據過去的經驗，一半部委文件地方政府都會出臺實施細則，即新老政策將有一個過渡期，北京是否從明天起執行契稅新規？想趕搭“契稅優惠末班車”的購房人出門前，最好先問問相關部門，如果有一個過渡期，就沒有必要“趕搭末班車”。[3]

市場影響 對房價有多大影響？

“假設北京的一個退休部長擁有180平方米的二環內房子，如按1.2%的稅率繳納房產稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠。”SOHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說，房產稅對市場的影響會非常大，日本征收房產稅后，房地產立刻垮下去，20年都沒再起來，經濟也一路下滑。

但對于“打壓房價”的效果，一些業內人士并不看好。陳國強表示，擴大房產稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機性需求，調和貧富差距，房價仍將由市場供求關系決定。中國房地產信息集團分析師薛建雄也認為，房產稅對房價的影響不會太大，整個市場的降幅應在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不過，也有分析人士保持謹慎，認為降價幅度要看房產稅政策的嚴厲程度和執行情況。

中國指數研究院陳晟說，房產稅可能會延長樓市的調整期，讓市場低迷的成交量持續更長時間。中原地產研究總監宋會雍則認為，樓市的調整將在房產稅出臺后3~6個月內完全完成。

擴大房產稅范圍還有另一重要利好，即地方財政收入增加。

有資料顯示，在美國的很多州，物業稅收入可占地方財政收入的一半以上。而在中國，房產稅收入占地方財政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來越大。

DTZ戴德梁行華北區研究部經理魏冬向 《每日經濟新聞》記者表示，對于地方財政而言，土地收入缺乏穩定性，且容易推高地價，如果房產稅的征收擴大到住宅，將可能改變這一狀況。“綜合性政策”待出

值得注意的是，《意見》還要求，由發改委牽頭，出臺關于促進房地產市場長遠健康發展的綜合性政策。而“房地產綜合性政策”與優化收入分配、完善養老保險一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內。

陳國強告訴 《每日經濟新聞》記者，作為一項重要的產業政策，該政策將包含土地、房地產金融、稅收、市場監管、住房保障等各個方面，其中，住房保障制度可能成為重要內容。

據了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發，目前正在征求意見，首次將保障房建設與地方政府政績進行掛鉤。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向進一步指出，這也意味著房地產業被賦予更多的保障性質，而非市場性質。保障房建設同樣能夠拉動上下游多個行業的發展，因此，這并不會影響房地產業在宏觀經濟中的地位。

據中國政府網5月31日消息，國務院同意發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。《意見》明確指出要逐步推進房產稅改革。國務院的表態意味著房產稅改革已經超越了研究環節，開始步入實施階段。而“逐步推進”的措辭也意味著房產稅改革不會一步到位，中央政府對房產稅改革的定位更傾向于是一項長期的稅制改革，而非短期的房價調控工具。

5月下旬的A股行情在有關房產稅的傳聞中風雨飄搖，最后一個交易日更是因國務院同意推進房產稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實上，關于房產稅怎么改，是否將征收范圍擴大至普通住宅，改成面向所有不動產征收，《意見》并沒有明確。

國家發改委負責起草的《意見》是對國務院各部委2010年經濟體制改革工作重點的匯總集納。今年4月份，財政部在其2010年工作要點中就提出要“完善房產稅制度”。但國務院同意的最終表述是“逐步推進房產稅改革”，足可體現出國務院的重視和推動這項改革的決心。

但區別于資源稅改革方案的直接“出臺”，房產稅改革“逐步推進”的表述則預示著改革不能一蹴而就，必然會分階段、分步驟的實施。

這種“逐步推進”可以從時間、地域、征收范圍和改革目的四個層面上理解。首先是時間上的“逐步推進”，由于中國從事房產評估的中介機構規模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔全社會房產評估的重任。借鑒香港的經驗，內地最終可能依靠稅務或相關部門的公職人員來完成這項工作。培養一支成熟的房產評估人員隊伍，需要時間上的準備。此外，在納稅主體的確認與甄別、不同類型房屋的評估標準、征管的方式方法、交易環節的稅費轉嫁等方面仍然有很多技術性的問題需要解決，所以房產稅改革方案難以在短期內出臺。

其次是地域上的“逐步推進”。與增值稅轉型改革和資源稅改革一樣，房產稅的改革方案必然要選定部分地區進行試點，然后再向全國推行。但是在試點地區的選擇上是有講究的，試點地區必須有代表性，但是社會影響不宜太大，以防試點不成功，造成社會動蕩。之前增值稅轉型改革選定東北地區，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。

再次是征收范圍上的“逐步推進”。現行的房產稅只針對經營性用房的保有環節征收，主要征稅對象是商業地產。從試點的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業地產內具備諸多優勢：一是商業地產類型單一，納稅主體便于確認，大都是開發商或企事業單位；二是商業地產價格波動幅度不如普通住宅那么大，交易價格透明，易于評估；三是商業地產在城市中相對集中，級差不明顯，評估結果易于與市場交易價格比照。

一旦貿然將房產稅征收范圍擴大到普通住宅，在目前環境下，勢必影響到購房人和房產持有人的預期，極有可能造成房地產市場的劇烈動蕩，導致價格變動過快，反而不易于房屋價值評估的展開，嚴重影響試點的效果。

最后，房產稅改革的一個重要目的，同時也是要攻克的技術障礙，就是歸并名目繁多的稅費金，形成規范統一的稅種。但是中國房地產業涉及的稅費金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對地方政府的財政收入影響較大，一旦銜接不當，容易造成地方財政困難。因此要最終使房產稅成為地方財政收入的主要來源，可能需要對相關稅費金進行多次合并，這也將是一個逐步推進的過程。糾結的房產稅

稅收政策一直以來是樓市調控的利器，從營業稅、個人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場帶來強烈的影響。和此前的調控政策不同的是，今年“國十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業內對此一直糾結不清。

其實早在房產稅受關注之前，業內一直把精力集中在物業稅上。但是由于物業稅需要人大立法通過，又牽扯到需對地方政府的土地出讓環節征收，難度確實較大，因此從今年4月份開始，社會各界的目光全集中在了房產稅上。由于1986年國務院就正式發布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，可以說房產稅已經有法可依，只需重新調整就可以，因此房產稅成為了目前最熱的話題。

關于房產稅的糾結最早始于今年4月底，財政部財政科學研究所所長賈康表示：“目前是推出房產稅的可操作時機”。5月17日，國家發改委產業研究所所長助理黃漢權突發驚人之言，一篇標題為“發改委表態3年內房產稅免談”的文章一時間占據各大網絡頭條，引發了人們的強烈詰問： “史上最嚴厲”的樓市調控政策戛然而止？房地產“綁架”中國經濟的預言再度靈驗？房價將迎來新一輪瘋漲？當天下午，發改委火速辟謠：“研究人員所發表的意見不代表發改委的立場。”有關房產稅的言論“內容嚴重失實，造成了極為惡劣的影響”。

隨后不久，關于房產稅的各種消息就成為了社會最為關注的話題。在5月31日，國務院批準并公布了國家發改委制定的《2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，文件將“逐步推進房產稅改革”列入了今年的財稅體制改革的目標當中，引起了市場各方震動，滬深股市在當天雙雙走低。上證綜指跌破2600點整數位，滬深兩市出現2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創下了自去年9月以來單月最大跌幅。也因為對房產稅出臺的預期，出現了成交量明顯萎縮。在北京、上海、廣州等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產交易管理網數據統計，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關注的是，如果剔除經濟適用房、限價房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環比降幅接近70%。5月上海商品住宅成交套數比4月降幅近70%。

至此，關于房產稅是否將出臺有了定論，權威部門的直接表態，也讓口水仗最終畫上了句號，開征是鐵定的事情了。但是事情并非就此終結，近日在一場論壇上，加拿大西安大略大學休倫學院終身教授徐滇慶、SOHO中國董事長潘石屹紛紛表示，房產稅的征收難度會相當大。

征收情況

首套房征收

來自財政部財政科學研究所所長賈康的消息，中國房產稅即將在年內 開征，并且，對于大部分購房者所關心的，首套房是否征收房產稅的問題，賈康明確表示，首套房不會征收房產稅。

購房者擔憂

然而，對于房產稅這樣敏感的稅種，單純“首套房”不開征房產稅的表態仍然無法消除大部分購房者的擔憂，對于房產稅，絕大部分購房者的擔憂如下：

1、房產稅會不會嚴重加大購房者的負擔。

對于房產稅比例，有關部門一直遮遮掩掩，無法從公開報道中獲得確切的數據，然而，考慮到房產稅推出的初衷，不論是抑制投資也好，提升政府長久的財政收入也罷，同時參考國外做法，這一稅負估計每年不會少于1%，那么這筆稅收對于大部分購房者而言，是否會在按揭至外再構成嚴重的負擔?即便是首套房不征收，對于大部分城市居民而言，擁有兩套房的市民也比比皆是，比如河北保定北區公安局副局長李剛同志，網傳他擁有兩套房子，他兒子名下又有3套房子，如果傳言屬實，那房產稅開征該給人家造成多大的經濟負擔啊。

2、房產稅會不會像以往的其他稅收手段，沒有起到抑制房價反而再度推高房價。

對于財政征收的渴望，使得政府非常喜歡使用增加稅收的手段來“調控房價”，然而，從已經出臺的有關房產的62種稅費來看，這些手段在調控房價的效用有目共睹地差，反倒嚴重增加了購房者的成本，那么，這次的房產稅會不會也是再度將成本轉嫁到購房者而再度推高房價呢?

3、房產稅開征之后，土地出讓金是否取消? 其實，這個問題就是第二個問題的延伸了，如果土地出讓金不取消，那么房產稅的開征最大的可能性就是加重購房者稅負以及推高房價，而參考國外成熟的做法，取消占開發成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產稅，一方面降低了房價，減輕購房者負擔，另一方面一次性的土地收益轉化成長期的稅負收入也可以減少政府的賣地財政的弊端。

帶來影響

“房產稅推出后，將使得當前正在進行的這輪房地產調控，達到與過去不一樣的高水準。”賈康接受采訪時表示，房地產稅開征在搭建一個制度框架，過去我們只會在交易環節征稅，保有環節并沒有到位，它是缺失的，現在就是要填補這個缺失環節，具有制度改革色彩。賈康還表示，房地產稅并不會是政府調控的“最后一張牌”，未來調整一定是多種手段綜合使用，比如物業稅，其實物業稅跟房產稅是一回事，都是在保有環節中征稅，但因物業稅有一個較長立法過程，房產稅只需在現行稅收政策中進行試點就能推出，因此會選擇先行推出房產稅，現在問題在于如何不失時機地進入試點。

業內盛傳上海和重慶已積極表態，愿意首批進行房產稅試點。對于這點，賈康表示，目前他并沒有掌握更多信息，但試點城市一定會在一線城市中產生，北京、上海、廣州都有可能。雖然最后方案尚未確定，但現有信息表明，房地產稅不會向“第一套房”征收，投資房將成為房產稅調控目標。

賈康說，房產稅對目前樓價肯定會有影響，但不都是負面，應該全面看待其作用。房產稅對配套改革、房地產經銷發展、收入再分配都有很大意義。

專家評論

針對此前“房產稅不會向第一套房征收”的報道，財政部財政科學研究所所長賈康昨日稱，首套房不征房產稅只是學者建議，而非代表官員表態。之前有報道稱，在23日舉辦的第一屆西部金融國際資本論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康表示，物業稅推出已經是“按月計算”，目前離推出最終時間不會超出一年，而且房產稅不會向“第一套房”征收。還有媒體將其冠以財政部官員身份。昨日，賈康對此報道進行了澄清，他表示首先自己不是官員的身份，這些言論為研究者的建議，其次，“按月計算”是重復全國工商聯房地產商會會長聶梅生的判斷。本月初，針對炙手可熱的房地產調控問題，在中國國際經濟交流中心第十六期“經濟每月談”上，全國工商聯房地產商會會長聶梅生表示，試點推出時間已經“論月數”，年內是否推出則取決于市場表現。從現場答問情況來看，對于“按月數”也只是聶根據“國五條”相關政策和發改委文件等做的推斷。

賈康昨天表示，所謂不會超過一年，只是語意上的順延，字面理解按月數即表示一年之內。此外，他表示是從研究者的角度、從個人建議角度，認為首套商品房不應被覆蓋，房產稅的推進過程，應該是漸進式的過程，他認為房產稅的推進，應該考慮學者的這個建議。

近日，人大財經委副主任賀鏗也在接受本報采訪時表示，建議房產稅應該有“起征點”，超過一定面積才征房產稅，不能增加一般消費者的負擔。[5]

重慶房產

2011年1月，正在召開的重慶“兩會”傳來消息，“十二五”期間，重慶將加強財稅調節，開征高檔商品房房產稅。目前，房產稅的相關方案正在進一步完善，有望在今年一季度開征。

多套房建筑面積超200m2可能征收房產稅

重慶市是最早向國務院提出進行房產稅征收試點的城市。記者了解到，重慶房產稅的征收對象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房。

據消息靈通人士預測，計入征收房產稅商品房的建筑面積可能為144平米以上，多套房建筑面積實施累加制，超過200平米也可能被征收房產稅。此外，房產稅稅率可能為房地產當年市場價格的5‰~1.5%。

一直以來，房產稅都被人們看成是樓市調控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一 “重慶版”房產稅落地在即

一些專家和開發商卻認為，“重慶版”房產稅對房地產市場的影響并不大，房價不會因為征收房產稅而大幅下降。

重慶朵力房地產股份有限公司董事長黎偉表示，重慶對高檔商品住房開征房產稅，從短期來看，對于抑制高檔商品房消費會有一定作用。但從長期來看，重慶商品房的剛性需求依然很大，針對高檔商品房開征房產稅對房地產大勢不會造成太大影響。“從抑制房價的角度講，房產稅的作用將不會是長期的。”重慶市社會科學院財政金融研究所所長鄧濤認為，房產稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩定的財政收入來源，以及調節居民收入分配。開征房產稅尚需破解諸多難題

一些財稅專家在接受記者采訪時表示，無論從完善稅制，還是從促進房地產市場穩定發展的角度，開征房產稅都是大勢所趨。但從客觀來講，開征房產稅是一項系統工程，還有許多問題需要解決。

首先是征收對象的問題。從重慶的房產稅征收方案看，大體方向是對高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房。

其次是稅率如何確定。假設房產稅稅率定為1%，如果房地產價格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對抑制房地產投機并無實質意義。如果稅率過高，又會給房地產業造成新的壓力，不利于房地產行業穩定發展。

三是房產價值評估問題。房產稅的計稅依據和稅率在確保公平的基礎上，面臨如何確定的問題。從重慶來看，房屋所在區位不同，房產價值存在較大差異。如何動態地評估房屋價值將是一項浩大的工程。

主要目標

取消城市房地產稅，統一實行房產稅，將其改造成為名副其實的財產稅，公平稅負，擴大征稅范圍，增加稅收收入，方便征管。

相關信息

1.國家機關、人民團體、軍隊自用的房產稅免征房產稅。但上述免稅單位的出租房產不屬于免稅范圍。

2.由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產免征房產稅。但如學校的工廠、商店、招待所等應照章納稅。

3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產免征房產稅。但經營用的房產不免

4.個人所有非營業用的房產免征房產稅。但個人擁有的營業用房或出租的房產，應照章納稅。

5.對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機構自用的房地產，免征房產稅。6.從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產稅。

7..經財政部批準免稅的其他房產：（1）老年服務機構自用的房產免稅。

（2）損壞不堪使用的房屋和危險房屋，經有關部門鑒定，在停止使用后，可免征房產稅。

（3）納稅人因房屋大修導致連續停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中做相應說明。

（4）在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，在施工期間，一律免征房產稅。但工程結束后，施工企業將這種臨時性房屋交還或估價轉讓給基建單位的，應從基建單位減收的次月起，照章納稅。

（5）為鼓勵地下人防設施，暫不征收房產稅。

（6）從1988年1月1日起，對房管部門經租的居民住房，在房租調整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產稅。對房管部門經租的其他非營業用房，是否給予照顧，由各省、自治區、直轄市根據當地具體情況按稅收管理體制的規定辦理。（7）對高校后勤實體免征房產稅。

（8）對非營利性的醫療機構、疾病控制機構和婦幼保健機構等衛生機構自用的房產，免征房產稅。

（9）從2001年1月1日起，對按照政府規定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業和自收自支的事業單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產稅。

（10）對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內的房產，應當依法征收房產稅；對坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍以外的上在縣郵政局內核算的房產，在單位財務帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產稅。

（11）向居民供熱并向居民收取采暖費的供熱企業的生產用房，暫免征收房產稅。這里的“供熱企業”不包括從事熱力生產但不直接向居民供熱的企業。

（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對位高校學生提供住宿服務并按高教系統收費標準收取租金的學生公寓，免征房產稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立和選并有法人資格的高校后勤經濟實體自用的房產，免征房產稅。

如何實施

成功地實施房產稅改革，需要有一套包括包括財產認定、評估、征收以及執行的程序在內的強有力的稅收管理體系，這需要明確財產的所有權、良好的財產簿記、對財產價值的合理評估和有效的稅收征管。