第一篇：建設局半年總結：創新發展理念建設宜居城鄉

建設局半年總結：創新發展理念 建設宜居城鄉

x縣坐落在美麗富饒的冀南平原腹地，面積431平方公里，是邢臺市的衛星城和規劃中的任城新區，處于邢臺“十分鐘經濟圈”內。結合實際高標建設，塑造獨特城市魅力。為了傳承悠久的歷史和發揚燦爛的文化，x縣決定深入挖掘先商之源、大唐故里及二十四牌坊、王氏宗祠等歷史文化底蘊，延續渚陽文化脈絡，培育形成“忠、孝、仁、義、信”“德、能、勤、政、廉”特色文化體系。重點對縣城主要出入口進行包裝，設置個性鮮明的城市雕塑，建設具有“x縣渚陽”文化內涵的標志性景觀景點。

統領科學發展 建設任城新區

剛剛過去的“十一五”，對于x縣城鄉建設來說，是投資最大、發展速度最快、變化最明顯的5年。5年里，破損街道修建如新，交通網絡暢通無阻，老城區步行街重聚商氣人氣，新城區城市綜合建設形成規模。污水、垃圾處理設施加上擴建升級，小區物業、供熱燃氣管理規范到位，群眾生活環境明顯改善。“十一五”時期，x縣城鄉和住房建設局以科學發專管統領城市建設工作全局，把加快新型城鎮化作為率先實現現代化的總抓手，按照“豐富內涵、提升品位、增加亮點、完善功能”的目標，緊緊圍繞“凝心聚力、真抓實干、傾力打造高效機關”和“民生為先、和諧為重、精心構筑宜居城市”兩條主線，逐步實現了城市建設由拓展框架向完善功能、由改變面貌向彰顯特色、由注重外在形象向貼近百姓生活的“三大轉變”。

實施牛尾河、飲馬河改造治理、南水北調對接兩大河道建設工程，在縣城西北部謀劃建設千畝人工湖，打造“兩河一湖”水系景觀，為城市增綠添秀。加快占地1100畝的x縣公園建設，重點抓好冀南暴動紀念館建設、游雅墓包裝、水系景觀營造等工程，力爭用3年時間建成邢臺市最大的縣級綜合性公園。加強對新興街、人民街、滏陽路等主要街區和重點地段建筑形態的控制，提高新建建筑燈飾亮化檔次，突出“一街一景”，增強城市夜景立體性和觀賞性，做靚城市“名片”。

強化路網建設，城市框架迅速擴張

按照北躍、南拓、西接、東疏的思路，以新修、改造為重點，強化投入，狠抓進度，一批高質量路網工程相繼實施，帶動城市規模，實現跨越式擴張。累計投資5.9億元，實施總長31公里新建、改造道路19條，人均道路面積由18平方米提高至23平方米，支路網密度達到10.8公里/平方公里，徹底改變了過去城區東西2條主街、南北2條斷頭路的路網格局，形成東西互動、南北貫通、九縱八橫的城市路網，城市框架三年翻了兩番，由2007年的7.4平方公里迅速拉大到30平方公里。與邢臺市旭陽大街對接的和平街、與北外環對接的人民街西延兩項工程正在加緊實施，為x縣融入邢臺市“十分鐘經濟圈”實現與市區貼近、融合、借助、共贏奠定了堅實的基礎。同時，按照產業向園區集中，園區向縣城集中的總體要求，在縣城西部、北部規劃建設了控制面積21.5平方公里的工業聚集區，構筑城市發展產業支撐。

推進舊城改造，城市面貌煥然一新

西莊村舊城改造、北西片區、太平莊片區和游雅公園位于城中村。為確保各項城建重點工程的順利建設，一是加大拆遷力度。始終堅持為了群眾、依靠群眾的工作理念，嚴格按照規劃、法律和政策辦事，慎用強制拆遷措施，時時把群眾利益擺到第一位，深入到拆遷戶家中，講道理、摸情況、解難題，做到了使每一個被拆遷戶安心、放心、舒心，理解政府工作、支持拆遷協議、愉快接受拆遷。截至目前，已完成拆遷15.9萬平方米，占年任務的78%。二是多渠道籌集城建資金。專門成立了縣投融資公司，通過拍賣土地、爭取銀行貸款，以及采取BOT、出讓冠名權、特許經營權等多種形式引進外資和社會資金參與城市化建設，實現投資主體市場化、多元化。“三年大變樣”以來，融資1億多元，保證了城建工程所需。三是加快工程建設進度。實行部門分包重點工程責任制，倒排工期，掛圖作業，各項目單位、施工隊、作業組把整個工程任務細致分解，落實時間、落實隊伍、落實人頭。縣委、縣政府督查室和“三年大變樣”辦公室定期督查，每周通報，確保了重點城建工程的順利開展。

狠抓精品特色，城市品位節節提升

大規模開展“穿衣戴帽”工程，將新興街、游雅街、永康街、建設路、滏陽路、人民路西延等6條主干道排水、綠化、路燈、沿石等基礎設施進行整修改造，便道彩化總面積19.5萬平方米。投資1億元占地1100畝x縣公園內的劉子厚紀念館已經開工建設，項目建成后將成為集歷史文化、綜合休閑、森林綠化為一體、邢臺市最大的縣級綜合性公園。投資5億元以上的牛尾河綜合治理、飲馬河工程完成規劃設計、放線、征地工作，占地1000畝的人工蓄水湖正在選址，三大工程全部建成后，將形成獨具特色的水系景觀，大幅增加城市的“靈氣”。

把改善群眾居住條件和生活環境作為城鎮建設的頭等大事來抓，以“添綠、改居、強管”為主線，狠抓城市“軟硬”環境建設。一是添綠。以小游園為結點，以主次干線為骨架，以機關企事業單位、小區為補充，累計植樹2萬余株，對11條城區道路、4個節點和機關、學校、企業及小區實施全方位綠化，建成市級園林式單位27個，縣城綠地覆蓋率達到40%，城區人均綠地面積達到10.2平方米。二是安居。出臺《關于解決中小學教師和城鎮低收入家庭住房困難的意見》，縣財政專門出資1000萬元用于購房補貼，解決了近1000戶城鎮低收入家庭和中小學教師的住房難問題。三是強管。投資140萬元購置大型洗路車3輛，在全市率先實行環衛清潔早5點至晚8點無縫隙管理，縣城臟的問題得到有效解決。對新興街、建設路等城區主干道的臨街門店廣告牌匾規范治理，累計規范廣告牌匾4006塊，拆除更換廣告牌匾220塊。推行“橫向到邊、縱向到底、無縫隙覆蓋”的精細化管理模式，車輛攤點、建筑裝飾、商業貿易井然有序，實現了人與人、人與城市的和諧共處。

心系百姓，實現民有所居

加快保障性住房建設，建立和完善住房供應保障體系，逐步改善和解決低收入住房困難家庭的住房條件，對于實現民眾幸福指數提高、城鎮建設管理提質、經濟社會發展提速具有十分重大的意義。縣委、縣政府對此高度重視，按照省政府《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》，我局堅持以人為本、民生優先的理念，積極跑辦，多方協調，實施住房保障安居工程，擴大住房保障范圍，建立以公共租賃住房、廉租住房為主的保障體系，對人均住房建筑面積15平方米以下、且家庭住房建筑面積50平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭做到應保盡保，并嚴格落實廉租房建設免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金等優惠政策，進一步完善保障性住房建設推進機制，督促施工單位搶抓建設施工最佳期，保質保量完成市下達的建設任務。一是建設高檔住宅小區。目前，規模以上住宅小區達到5個，總占地550畝，住宅3400套，居住能力約18000人，總投資5.03億元，建筑總面積20萬平方米。這些規模大、品位高、功能全、環境美的現代化住宅小區，極大地改善了城市居民的居住條件，也為x縣城市發展增添了新的亮點。二是啟動教師安居工程。出臺了《關于解決中小學教師和城鎮低收入家庭住房困難的意見》，成立了由縣主要領導為組長、相關部門為成員的轉抓組織，并召開了全縣專題會議，就此項工作進行了部署動員。規劃了占地150畝的教育園區，縣財政還決定在全市范圍內率先斥資1000萬元作為教師購房補貼資金。目前，教育園區已經奠基，即將開工建設。三是實施廉租住房保障。2011年新建保障性住房985套。其中：廉租住房230套，經濟使用住房85套，公共租賃住房440套，限價商品住房230套，新增發放廉租住房租賃補貼130戶，不斷解決城市低收入家庭住房困難問題，目前正在按照計劃逐步實施。此外，建立廉租住房補貼體系，發放補貼金額8.1萬元，補貼面積4500平方米，涉及低收入家庭150戶319人，實現了“民有所居”目標。

創先爭優，樹立部門嶄新形象

在深入開展“創先爭優”活動中，建設局堅持高標準、嚴要求、重實踐，把爭創活動與縣委、縣政府的決策部署相結合，與“三年大變樣”相結合，提出了“建一流支部、創一流業績、樹一流形象”的總目標，圍繞這一目標，注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，縣城建設日新月異，基礎設施日臻完善，城市化進程明顯加快。一是統一思想。黨建工作仍然是中心工作的靈魂和核心，只能加強，不能削弱。今年五月份，我們認真研究完善了《2010年黨建工作計劃》和《領導班子成員廉潔自律責任制》等一系列計劃，為有效開展黨建工作打下了堅實的基礎。二是全員學習。結合創先爭優活動制定了培訓學習計劃，重點抓好擬發展對象的教育培訓、“一對一”帶培工作，從思想上引導優秀青年干部積極向黨組靠攏。并在條件成熟的情況下，把優秀青年干部吸收到黨的隊伍中來，增強黨建工作的后勁。三是轉變觀念。以創先爭優活動為契機，圍繞“黨員怎么干？”開展“讓黨徽在崗位上閃光”主題實踐活動，要求黨員和入黨積極分子立足本職，爭做八個模范。一做努力學習的模范；二做勤奮工作的模范；三做善于團結的模范；四做聯系群眾的模范；五做開拓創新的模范；六做遵紀守法的模范；七做艱苦奮斗的模范；八做求實務實的模范。

多年來，x縣住房和城鄉建設局黨組一班人堅持以理論創新成果武裝黨員干部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標任務凝聚黨員干部，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設融入到縣域經濟發展全過程和各環節，使黨建工作與城市發展的目標任務相銜接、相協調，不斷提高黨建工作的質量、水平和效率，促進經濟社會全面協調發展。辛勤的汗水，殷紅的血水，不懈的追求，非凡的業績贏得了縣委、縣政府及上級黨委的充分肯定，也贏得了廣大群眾的稱贊和褒揚，被縣委授予“紅旗黨支部”和黨風廉政“先進單位”，并先后榮獲全市城鎮建設工作“先進單位”等光榮稱號。

第二篇：打造宜居城鄉環境 促進生態發展

打造宜居城鄉環境 促進生態發展

為貫徹落實市委十二屆四次全會精神，下一步，城鄉建設管理部門將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，攻堅克難，真抓實干，著力精細化地做好城鄉環境綜合整治和農村生活垃圾分類處理工作，營造和諧、宜居的城鄉環境，促進我市生態發展。

一是緊緊結合建設美麗鄉村的要求，大力整治城鄉“六亂”，抓好農村“五場”建設(即禽畜集中圈養場、機動車停放場、垃圾收集清運場、建筑材料堆放場、農副產品擺賣場)。二是是建立“六個統一”的保潔隊伍(即統一著裝、統一培訓、統一管理、統一制度、統一設施、統一支付制度)，通過落實“六個統一”，實現我市農村“五個沒有”(即房前屋后沒有零星垃圾，集鎮(墟場)村間沒有散放垃圾，公路沿線沒有散落垃圾，河庫塘渠沒有漂浮垃圾，田間地頭沒有有害垃圾)。三是改革和完善城鄉生活垃圾分類投放、清掃、收集、運輸、處理的辦法和措施。通過落實“大分流、細分類、資源化、無害化”的工作目標，實現生活垃圾源頭分類減量，同時通過加大宣傳教育力度、加大垃圾分類設施設備建設力度、加大督查和考核力度，充分履行職責，落實主體責任，齊心協力，共同推進我市生態文明建設。

第三篇：鎮 宜居鄉村建設總結材料

XXX鎮宜居鄉村建設情況匯報

XXX鎮位于盤山縣北部，全鎮版圖面積96平方公里，轄9個行政村，17個自然屯。耕地面積62448畝，其中，水田35419畝，旱田27029畝，總戶數5603戶，16427人。

在今年市、縣統一開展的宜居鄉村建設工作中，我鎮重點推進農村環境綜合整治工程、村屯綠化工程以及“四個一”工程。

村屯綠化工程結束，共造林綠化面積573.6畝，其中，綠化溝渠29條，綠化道路127條，綠化村屯9個。共栽植樹木199408株，其中：綠化苗54018株，果樹苗47500株，一年生楊樹苗72046株，二年生柳樹苗25844株；

農村環境綜合整治工程，其中的五進院工作已完成，全鎮共向院內遷移柴草垛3433個，清除灰堆3028個，清除雜物堆1919個，清除糞堆1741個，清理各類積存垃圾11856立方米。改造泥土路203條、42.83公里。維修砂石路129條、35.438公里。累計清淤邊溝70.62公里、新修建道路邊溝129.54公里。修建垃圾填埋點17處，總容量達到33550立方米。修建垃圾收集池5個，設立垃圾存放點17個，配備垃圾箱1748個。新建氧化塘14個，總面積達到33400平方米。為鞏固五進院成果，我鎮打破保潔員由村級管理的機制，成立保潔公司，具體負責全鎮環境衛生工作。通過實施

公司化管理、優存劣汰機制，提升了保潔員的競爭和危機意識，提高了保潔員的工作效率，也為我鎮五進院成果鞏固提供了堅強保障。廁所入院、入室工程。我鎮常駐戶數為4823戶，已完成廁所入室300戶，剩余戶數中，1899戶將實施廁所入戶工程、2624戶將實施戶外無公害衛生廁所改造。描述再好，不如實地看，在廁所入院、入室工作推進初期，針對群眾認識不清、無法體會廁所改造好處的問題，我們先后在三棵、小荒、XXX等村建設樣板廁所30余座，通過組織群眾參觀，現場講解，群眾對衛生廁所認識進一步加深，報名申請的戶數由原來的不足千戶，達到了現在的4823戶，廁所改造率將達100%；路燈安裝工程。我鎮9個行政村將安裝路燈865盞，正在進行路燈基礎施工，已完成480座，預計4—5天可全部完成，并轉入安裝階段。

“四個一”工程。按照市委、市政府關于不斷完善農村公共服務功能，實現“四個有”工程要求，我鎮在確保真正實現便民、利民、惠民的前提下，結合實際，對全鎮各村超市、浴池等公共服務設施做出了規劃，并逐步推進。村屯超市建設工程。首先在經營模式上，重點采用租賃場地、公司經營這種模式加以推進。第二，在選址上，重點選擇人口相對集中的繁華地帶，并且與村委會廣場、活動場所、人口密集地、浴池等相鄰地帶。目前，全鎮各村超市選址工作已結束，等待裕農公司確認后，即可進行裝修改造；村屯浴池建

設工程。我們已在后鴨子廠村進行了試點，xxx村這座大眾浴池服務面積60平方米，由村委會東側兩間辦公室改造而成，已交付使用。浴池供水采用鍋爐與工業太陽能相結合的方式，陽光充足、洗浴人少時，直接使用太陽能中熱水，若水溫不夠，可用鍋爐增補，這樣可以最大限度的減少運營成本。通過一段時間的試運行（免費洗浴），日洗浴人數在15人左右，洗浴效果良好。XXX村浴池參照后鴨子廠村浴池供水模式，于6月21日開始施工，26日工程結束，27日可交付使用。其他村屯浴池建設工程將在7月初陸續開工，力爭盛夏到來之前讓全鎮群眾都能享受此項便民、利民、惠民工程。村屯衛生所建設工程。我鎮將選址新建衛生所9個，目前，XXX村衛生所建設工程已啟動，6月底可竣工、使用。其他幾個村也將陸續開工建設。供氣站建設工程。通過縣住建局與XXX燃氣公司對接，確定由華潤燃氣公司為我鎮群眾提供燃氣服務。并先在距接口較近的XXX、XXX和XXX村推廣。現正進行規劃設計，3—5天后可開始鋪設供氣管網，剩余村屯明年年底前完成。

6月23日

第四篇：打造城鄉環境亮點,建設優美宜居鄉鎮

打造城鄉環境亮點

建設優美宜居鄉鎮

xx區xx鎮把整治環境衛生作為改善經濟，發展環境，開展“三成聯創”的突破口，堅持教育整治相結合，城鄉上下齊互動，加大力度攻薄弱，達到了“整一片、凈一片、保一片、亮一片”的目標，使城鄉環境大變樣。

一、完善機制，強化監管的權威性

為了確保綜合整治工作切實有效開展，我們一方面堅持在整治工作的艱巨任務面前考驗鎮、村各部門的工作執行力，培養干部敢打硬仗的工作作風；另一方面，堅持在監管措施上做到落實、落嚴、落靠，以監管手段的嚴肅性、權威性，保證每一環節工作任務，高標準落到實處，具體在完善監管機制上做到了“四個切實落靠”。一是切實落靠領導保障機制。鎮成立了以黨委書記、鎮長為組長、主管衛生副鎮長為副組長、各辦、中心主任、各村書記主任為成員的環境衛生專項整治工作領導小組，要求每個領導成員即要掛帥又要出征，深入綜合整治第一線，親自組織、親自參與、親自解決具體問題，實行了鎮村干部包村、包屯、包戶、包地段的“一定四包”責任制，把綜合整治成果記入個人政績檔案，作為年終考評的一項主要內容，提拔重用的一項重要條件，增強了

鎮村干部的責任意識、緊迫意識、抓整治落實的意識。

二是切實落靠監督考核機制。通過鎮環境衛生領導小組采用定期和不定期明察暗訪的形式，對各村保潔工作進行考核，督促各村、社區整改落實，做到日檢查、周評比、月考核，及時將檢查考核結果在全鎮范圍內進行通報，對后進村領導進行問責談話、限期整改，并通過組織鎮村干部進行拉練檢查的形式，在每階段任務完成后都進行全方位的檢查，進行現場點評、表揚先進、督促后進、強化整改。

三是切實落靠三級交叉管理機制。建立和完善了鎮村屯三級管理新模式，把鎮清、村管、村民監督三位一體保障機制落到實處，對整治范圍達到定人、定崗、定責，加強對環境衛生的全面監管。

四是切實落靠管理保潔機制。對各村衛生實行了層層發包，通過保潔公司集中清運，村級密切配合，村民主動監督的辦法，實現垃圾每天定時清運，達到了日產日清，改變了過去垃圾亂堆放和衛生反彈現象嚴重的老大難問題。既規范了衛生整治的領導指揮體系，又使整治工作有條不紊地實施。

二、重點突破，強化整改的徹底性

針對全鎮線長、面廣、集中整治工作量大、難度大、強度大、要求嚴、標準高的實際，我們態度積極、滿懷信心、毫不松懈動

搖意志和行為，堅持整治工作的標準，不敷衍了事，不做表面文章，不“雨過地皮濕”，抬高起點、明確重點、突破盲點、精雕細刻打造亮點，實行治理、整頓、監督、檢查一條龍，做好治理工作,在打造宜居環境上下功夫。

一是大力清理垃圾，在環境改善上抓落實。出動大型車輛500余臺次、人力2600余人次，清理垃圾20000立方米，柴草垛226 個，廢木材240立方米，小廣告400余條，挖排水溝3萬延長米；對xx橋西兩處垃圾場、xx龍九路管線下殘雪和垃圾、xx兩處垃圾堆、各村主干路兩側的生活垃圾等進行清理；對龍府小區集貿市場違規、違章板房進行清理，共清理集貿市場違規、違章板房10所；對xx溫室小區、新區的生產生活垃圾進行了清理。

二是加大建設力度，在強化基礎設施上抓落實。xx村村集體投入110萬元基礎設施建設，其中，投入10萬元為近30家特色餐飲業統一更換了牌匾；投入20萬元為新區兩側安裝宣傳板近800塊；投入30萬元，在老區建設了2400平方米的文化娛樂廣場；投入50余萬元，對學校到環湖路的道路進行改造加寬。共建單位油公司投入142萬元，對新區主路兩側進行改造，鋪裝人行道板和廣場7000余平方米。

三是建設通村公路工程，在環境建設上抓落實。xx鎮按照“執政為民教育年”活動的要求，把改善農村生產生活條件，促進農

村經濟社會協調發展作為一項重要工作來抓。近期，xx、久青、英勇三個村通村公路工程正式開工。此項通村公路工程總投資375.7萬元，將在xx村陳儉屯、三角荒，久青村一、二屯，英勇村一、二、三、四屯鋪設全長13775.63米的紅磚路，預計10月上旬可完工。

四是重點突出治理整頓集貿市場，在環境整治上抓落實。龍府小區集貿市場。將龍府小區集貿市場違規、違章板房和攤床清理到指定區域內，出動4臺吊車、板車等大型車輛，共清理集貿市場違規、違章板房10處，使龍府小區集貿市場秩序得到改善，木材市場。將木材市場遷至市城管局原垃圾場（位于老供應對面）地塊作為新場地。組織人員對木材市場內的木材經銷、砂石經銷業戶情況進行了詳細的調查，核實了具體戶數、木材及砂石量等。對66戶木材經銷戶的房屋和35000立方米的木材進行了搬遷。砂石市場。對砂石市場25家經銷戶下發了搬遷通知單，強制拆除板房14戶。二手車市場。共清理罐車84臺，拆除板房3個；對沿路工程機械、塔吊架等進行了徹底清理；強制拆除違章建筑16戶；協議拆除二公司公房4棟，清理住戶12戶；對近百臺報廢車進行拆解。

第五篇：發展生態經濟 建設宜居宜游新張掖

發展生態經濟 建設宜居宜游新張掖

中共張掖市委書記 陳克恭張掖市市長 欒克軍

按照中央和省委部署，從今年7月開始，市縣鄉自下而上進行換屆。在選好干部、配強班子的同時，全面系統總結過去工作，從中汲取經驗教訓，把握發展規律，完善工作思路，明確發展目標，在全省區域發展戰略中找準定位，彰顯特色，突出組團優勢，統籌部署好未來工作，這是換屆的基本要求和任務。為此，我們組織市縣領導干部對全市經濟社會發展重點工作進行現場觀摩，并召開市委二屆十次全委(擴大)會議，審視已經做和正在做的事情，總結經驗，看清差距，堅定方向，為換屆和召開市縣黨代會、人代會作好思想準備。

實現綠色發展、建設“兩型”社會，是“十二五”時期的一項重要任務。張掖南依祁連山脈，北望巴丹吉林沙漠，發源于祁連山北麓的黑河，孕育了張掖這塊沙漠中的綠洲，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美稱。“一山一水”，既孕育了“金張掖”輝煌的歷史，也承載著“金張掖”燦爛的未來。秉持生態文明理念，以感恩之心善待祁連山、善待黑河，發展生態經濟，建設宜居宜游新張掖，是時代賦予我們的神圣使命，是實現張掖跨越發展的現實選擇，更是綠洲可持續發展的必由之路。

(一)世界觀是人們關于世界的根本看法及其態度。科學發展觀是關于發展的世界觀，也是關于發展的方法論。踐行科學發展觀，實現科學發展，必須順應自然，遵循發展規律，特別是遵循本地特定的自然環境條件之規律，順其之方能可持續；必須順應時代要求，順勢而為，趁勢而上；必須順應民心，體現人民意愿，反映人民立場，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區之中的城市。實現張掖的全面協調可持續發展，就要以科學發展觀為指導，把張掖置于一個更為寬廣的區域、更為深遠的背景下，尋找其時代分工、區域特色和結構優勢，判定其定位，確定其功能，走出符合張掖實際的科學發展之路。歷屆市委、市政府不懈探索，提出實施工業強市、產業富民、推進城鎮化進程“三大戰略”，取得顯著成效。但在發展環境和條件發生變化的時候，實施“三大戰略”的路徑必須隨之具體化。為此，我們借助于學習實踐科學發展觀活動，認真審視張掖的過去、現在和未來，審視張掖所處的方位和階段、擁有的優勢和劣勢，著眼于全面協調可持續發展，對“三大戰略”的實施路徑進行深入研究和探討，提出了堅持特色方向，走好以建設生態文明為引領的城市發展路子，以特色優勢資源開發為重點的新型工業化路子，以發展節水、高效現代農業為支撐的新農村建設路子，推動三大戰略，實現科學發展的總體工作思路，并以實

施“十大工程”為具體支撐，推進了張掖的科學發展。

只有堅持特色方向，才能走好三條路子。在實踐過程中，我們對自身特色的認識越來越清晰。在全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略、新一輪西部大開發戰略和國家支持甘肅經濟社會發展若干意見的指導下，我們從張掖自然屬性、歷史屬性和現狀特征的認識出發，基于對生態基礎性、脆弱性和特殊性的感知，對時代潮流和科學發展大環境、大背景的把握，敢于取舍，敢于選擇，敢于決策，確立了“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的戰略定位和“生態建設、現代農業、通道經濟”三項重點，明確了建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市、民族團結進步市的奮斗目標。黨的十七屆五中全會召開后，我們改變參照系、調整坐標，立足綠洲經濟這一張掖經濟社會發展的基本面，把已有的工作部署與國家宏觀政策、時代宏觀要求緊密結合，對“經濟發展方式要轉變到哪里、怎樣轉變，經濟結構向什么方向調整、如何調整”等問題進行深入思考，提出把發展生態經濟作為轉變經濟發展方式的主線，把建設生態經濟功能區作為調整經濟結構的主攻方向，努力實現張掖發展新跨越，使我們對張掖發展的認知水平達到了一個新高度。

(二)生態文明是科學發展、可持續發展的靈魂。在生態文明理念之下，我們對自身擁有資源的本質屬性的認識發生了深刻變化，探索了一些新途徑，創造了一些新經驗，以嶄新的實踐對生態經濟作出詮釋。

宜居宜游的田園般生態城市應運而生。黑河是張掖的母親河。以往我們更多側重于開發利用黑河，沒有做過太多親水的文章，特別是對黑河濕地的保護不夠。現在，我們積極順應國家建設生態安全屏障的時代要求，建立了黑河濕地國家級自然保護區，建設了國家濕地公園和城市濕地公園，并把濕地保護與城市建設緊密結合，使黑河沿岸的甘州、臨澤、高臺三縣區變成了戈壁水鄉城市，呈現出水在城中、城在綠中、人在景中的別致風韻。市府所在的甘州區，以歷史文化名城為中心，西有濱河新區，北有循環經濟工業園，南有綠洲現代農業試驗示范園區和沙漠地質公園，中間有國家濕地公園為屏障的5個新型功能區集成的“1+5”生態城市框架初步形成，使新老城區和諧共生，古韻新風交相輝映，人與自然和諧相處，彰顯了“濕地之城、戈壁水鄉”的獨特魅力。這些變化，顛覆了人們對河西走廊、地處西部干旱地區城市的概念和傳統印象，使張掖宜居宜游的優勢逐步凸現。

以節水、高效、生態為主要特征的現代農業蓬勃發展。張掖是一個傳統農業大市，很長一段時間，我們都把農業比重大當“劣勢”來看待，試圖通過發展工業降低農業比重，推動經濟發展。現在，我們在生態背景下，積極探索建立統籌生態建設與現代農業相生相伴的耦合體系，與中國農科院共建了張掖綠洲現代農業試驗示范區，現已成為全國首批、甘肅唯一的“國家級現代農業示范區”；把現代農業試驗示范區建設同農村勞動力技能培訓結合起來，實施30萬農村勞動力技能培訓工程，農村勞動力素質技能得到較大提升，形成了“前引后推”的發展格局，為現代農業的深入推進奠定了基礎；按照“多采光、少用水、節省地、高效益”的要求，大力發展設施農業，制種、肉牛、鮮食葡萄、馬鈴薯等產業特色進一步凸現，質量水平不斷提高；加快張掖特色農副產品加工循環基地建設，全市農副產品加工企業占到了全部工業的四成以上，對工業的貢獻率接近五成，農產品加工轉化率達到55%。迅速崛起、蓬勃發展的現代農業，使我們沒有了過去的自卑，取而代之的是一種強烈的自豪感。我市人口近八成生活在農村，推進城鎮化建設，決不是簡單地把農民轉移到城市。我們大力推廣“生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化”的張掖發展模式，在統籌城鄉發展上邁出了堅實的一步。甘州區前進村等一批“四化”示范村基礎設施完善，公共服務逐步健全，已經擁有了城市的現代元素，農民也能像城里人一樣享受方便舒適的服務。這是我們堅持特色方向的結果，是統籌城鄉發展、破解“三農”難題的成功實踐。

以生態文化旅游為重點的通道經濟強勢推進。我們借助立體交通樞紐形成的優勢，不斷強化通道基礎，擴大通道截面，擴充通道內涵，在生態背景下，加快發展以生態旅游、資源加工、區域服務為重點的通道經濟。我市旅游資源豐富，但受發展階段的限制，旅游產業卻一直沒有做起來。現在，我們順應人們消費轉型升級、周邊大旅游格局形成的趨勢，依托立體交通樞紐，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的旅游目的地和區域性中心旅游城市，開展“旅游發展年”活動，成功舉辦張掖·中國汽車拉力錦標賽，中國·張掖首屆祁連玉石文化博覽會，“濕地之夏”金張掖旅游文化藝術節等一系列重大活動，丹霞山、焉支山等旅游景區成為新的旅游熱點，旅游業步入快速發展時期。

所有這些，都是我們把科學發展觀的基本要求與張掖實際相結合，貫徹落實科學發展觀最生動的實踐，也是順應自然、順應時代要求、順應民心的結果。

(三)生態經濟要求遵循生態規律和經濟規律，實現經濟效益、社會效益、生態效益的高度統一和可持續發展，其實現途徑是立體的、多元的，形式是豐富的、多樣的，可以體現到經濟社會發展的各個領域、方方面面。

彰顯自然資源之本質屬性是生態經濟的基本要義。每一種自然形態都是客觀存在的，都有其特性、特征，看起來是偶然的自然現象、存在形式，其實都有其必然規律。我們必須透過偶然看其必然，把握其本質，順應其規律，發揮其優勢，在彰顯其本質屬性的基礎之上去

開發利用，宜沙則沙，宜水則水，宜林則林。逆天命而行，只能是越做越累、越做越窮，最終還會失去我們賴以生存的環境和家園。在傳統觀念中，沙漠戈壁自然條件嚴酷，似乎毫無利用價值和意義。但用發展生態經濟的眼光來看待，它則成為集原生性、多樣性、開放性為一體的自然系統，具有很高的經濟價值、休閑價值、審美價值。連綿起伏的沙丘可以將其打造成沙漠地質公園，“長河落日圓，大漠孤煙直”的荒漠戈壁可以建成為國際賽車城，等等，使自然資源的本質屬性得以彰顯。

符合自然生態系統的承載閾值是生態經濟的核心。良好自然生態是人類一切文明的基礎。人類之所以能夠繁衍、生存，經濟社會之所以能夠發展，都是有賴于大自然的恩施和生態體系的支撐。“因自然生態興而興、也因自然生態衰而衰”，這是人類歷史演變的一條規律。因此，發展經濟必須摒棄破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，倡導尊重自然、保護自然、合理利用自然，有所敬畏，不搞不顧資源環境條件的無序發展和殺雞取卵、竭澤而漁的過度開發。張掖是一座綠洲城市，水是張掖經濟社會發展的第一要素，有水既成綠洲，無水則為荒漠。只有保護好賴以生存的整個生態環境系統，并以此轉變經濟發展方式，孕育生態產業，才能使張掖綠洲經濟社會發展的可持續性更強。

突出特色、彰顯個性是生態經濟的靈魂。特色是不同于別人的地方，是事物本質屬性的反映，也是區域經濟發展的靈魂。生態經濟本身就是一種特色經濟。“一山一水”孕育的良好生態環境，是張掖的特色所在，也是張掖最大的優勢、最大的潛力。農業耕種條件優越，光照充足、灌溉便利、農業生產水平相對較高，農業比重大、特色濃，這是張掖的優勢所在。只要農業具有相對的比較優勢，張掖就具有絕對優勢。隨著食品安全問題的日益突出和人們消費觀念的轉變，我們以生態為背景發展現代農業，將會更具優勢，前景更為廣闊。只要我們堅持特色方向，以兩個國家級自然保護區的建設為契機和平臺，堅定不移地走建設生態文明的發展之路，我們必將迎來歷史性的重大發展機遇。

“一山一水生態市，宜居宜游金張掖”是張掖本質屬性的反映，也是今后發展的方向所在。我們要以科學發展為主題，以發展生態經濟為主線，立足于“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的戰略定位，著力于生態建設、現代農業、通道經濟三項工作重點，著眼于建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市和民族團結進步市的目標，努力把張掖建設成為符合國家功能區劃要求、順應人民意愿的生態經濟功能區和宜居宜游生態文明城市，推動張掖綠洲經濟社會全面協調可持續發展，走出一條從張掖實際出發，具有鮮明特色的科學發展之路。（校對：何玲張濤）