第一篇：開拓、創新、務實的水務工作 為建設宜居宜業現代田園城市護航

開拓、創新、務實的水務工作 為建設宜居宜業現代田園城市護航

郫縣水務局

水，是自然界最基本的元素，是萬物之源，作為孕育生命之母，與人類生活乃至文化歷史息息相關。新形勢下水資源的重要作用已經升華到水是生命之源、生產之要、生態之基。在漫漫的歷史長河中，隨著人類的進化以及對自然的認知，已由物質的層面升華到一種精神的境界，甚至當今達到關系經濟安全、生態安全、國家安全的高度。

流淌在東方的兩條大河--黃河與長江，滋潤了蘊藉深厚的中原文化和絢爛多姿的楚文化。縱觀中國文化典藉，但凡有史記載的文字，對水的描寫、吟哦、歌詠，都蘊涵著豐富的“水文化”的內容。《山海經》載“女媧補天”、“精衛填海”、“大禹治水”的故事，民間口傳文學所述，遠古洪荒，洪水滔天的傳說，于今看來雖是一種神話的感知，仍可使我們感悟到“水文化”的內蘊。及至《詩經》時代，其寫愛情、描現實、言思鄉，已明顯是表現出寓情于水、以水傳情的文化取向，遂使“關關睢鳩，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”，“ 葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”這樣的詩句成為千古絕唱。

“仁者樂山，智者樂水”。面對山水形勝，一個“智”字，既

當今提出的 “田園城市、全域成都”理念,把郫縣建設成為宜居宜業的現代田園城市，將形成“人在園中”、“城在園中”、“園在城中”，把城市和農村兩者的優點都高度地融合在一起，讓廣大城鄉群眾既將享受高品質城市生活，又將同時享受愜意的山水田園風光。

而最關鍵的是在城市的形成和發展中，河流作為重要的資源和環境載體，關系到城市生存，制約著城市發展，是影響城市風格和美化城市環境的重要因素。河流具有供應水源、提供綠地、保護環境、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等各項生態功能，在城市生態建設、拓展城市發展空間方面顯示出不可替代的意義。不同的河流決定了各種不同的文明模式，并主宰著不同模式的文明的命運。在中國長江的上游，岷江滋潤的成都平原，則誕生了與黃河文明齊名的以三星堆、金沙遺址等璀璨文化為代表的古蜀文明，為世人所矚目。成都是世界上古代文明發祥地之一，能夠繁衍并孕育出延續至今的中國西部明珠千古蜀都—成都，主要依賴于岷江這條生命的河流。自2300年前李冰父子修筑舉世文明的都江堰水利工程之后，逐步形成覆蓋成都平原的紡捶狀水網, 使座落在成都平原中央的成都市成為水旱從人、不知饑饉、時無荒年的天府之國。

而今由于岷江上游生態破壞嚴重，雪線上升，導致岷江上游來水量逐年減少。再加上都江堰灌區無限度的擴大，成為建設田園城市的桎梏。

水自古以來就和城市息息相關，密不可分，況今建設的宜居宜

我縣50公里渠系整治項目擬在沙西新農村示范片內唐昌、唐元、新民場、安德4個鎮共計25個行政村實施支、斗、農渠及低槽溝共計57.709 公里的渠道整治，預算總投資2000萬元。目前，該項目正在按程序推進，在枯水期組織實施。

二、水環境綜合治理

（一）水環境治理工程

今年我縣水環境治理工程包括實施郫筒鎮沱江河（西二環-北街）北側截污工程、安德污水處理廠尾水工程和犀團路“雙林茗居”污水管線工程。目前，郫筒鎮沱江河北側工程正加緊施工，預計在6月15日完工；安德污水處理廠尾水工程因拆遷原因，影響了施工進度，現正在加緊協調，積極推進；犀團路“雙林茗居”工程已動工，因施工期正值雨季，施工難度大，預計8月20日工程主體通水，8月底完工。

（二）鎮級污水處理廠全運行

一是全面排查、整改了現狀移交的五個鎮級污水處理廠的設備質量、設計缺陷等問題。二是安排專人監管各鎮級污水處理廠的運營和管理工作，確保污水處理廠有效運行。三是督促相關鎮繼續對鎮級污水處理廠配套管網問題進行整改。

（三）入中心城區河道治理工程 該項目是今年的市級民生工程目標。涉及第一批整治河道河道有泗河橋溝（南堰河）、黌門堰關聯河道（鳳二溝、東風渠、楊泗堰、茅草堰主、茅草堰左支）；第二批整治河道為九道堰、友誼支渠、牟珠堰、橫河堰。我局已將

期“三通一平一圍”工作已完成，預計11月底工程竣工。二是實施成都市自來水六廠供水管網延伸工程。我局協調成都市自來水公司，結合農民安臵房項目、土地整理項目已解決紅光鎮新城佳苑5480人的飲水安全問題。預計到今年底，可解決五糧家園二期、鐵門小區、雙林茗居A組團、沱江水戀一期、城際鐵路拆遷安臵點、國寧馨居共計18910人的飲水安全問題。目前，以上被征地農民安臵房項目正在建設中，隨著項目的建設，同步實施供水管網鋪設工程。三是實施紅光鎮白云等村供水管網延伸工程。該項目是市委、市政府下達郫縣農村飲水安全目標任務，總投資250萬元，新鋪設供水管線約2.7千米，解決紅光鎮白云村、漢姜村、寇家壩村及“田園時代”項目5000人的飲水安全問題。目前，該項目建設已全面竣工，正在同成都市自來水公司協商驗收、碰管事宜。

四、防汛工作

汛前，全面排查大河險段、各級渠道及排水設施的防汛隱患，共查出防汛險段84處，其中縣防汛重點地段23處，易淹易澇區9處，全縣各鎮防汛重點地段52處，并及時修復，消除隱患。加強應急保障體系建設。全面落實搶險物資和隊伍，新增籠兜200余條、大型抽水機2臺、發電機5臺、編織袋5000余條以及其它防汛物資，同時，各鎮也將防汛物資足額儲備到位。組織了200人的防汛應急搶險隊伍，并于5月18日在三道堰徐堰河成功進行了抗洪搶險的實戰演練。

5月5日，召開全縣2011年防汛工作會，與各鎮簽訂了《郫縣

標，計劃于今年10月30日前完成第一批河道（黌門堰南堰河）治理，年底完成第二批河道治理。此兩批河道治理工程正在開展前期工作，其中第一批的方案已報市水務局審核，第二批正在現場調查和方案制定中。（按照政府投資項目基本建設程序，估計不能按市、縣民生工程目標時限完成治理工作。）

（四）犀浦鎮沈家橋溝雨污分流工程 該項目實施方案根據沈家橋溝145個排污口，約7000噸/日的污水排放現狀制定，已經市水務局審核通過。按照投審會的要求，需規劃局進一步審核該方案，根據犀浦鎮控規，沈家橋溝取消，正與規劃局協商該問題。

（五）郫縣2011年縣域城鄉居民飲水提升保障工程 該項目正在編制項目建議書，其中水六廠供水區域已協調成都市自來水水公司供水設計院收集基礎資料和編制項目建議書和可行性研究報告。同步協商惠農公司和縣發改局，解決融資問題。

（六）安德污水處理廠二期工程 該項目可行性研究報告已編制，待市上組織評審。

（七）團結污水處理廠二期工程 該項目可行性研究報告已編制，待市上組織評審。

以上工作可以看出，思想上科學發展觀地認識到，做好郫縣水務工作、治理好全域水環境對建設宜居宜業現代田園城市的重要性，就能做到開拓、創新、務實。

城市現代化對城市建設的要求不僅僅是意味著高樓大廈、立交橋、高架路、快鐵，而是要求城市具有完善的基礎設施、良好的生

第二篇：努力建設宜居宜業的省會中心城市

昨日，省委書記尤權、省長蘇樹林來到福州市，了解經濟發展情況，察看城市建設管理，看望社區干部群眾。

城市發展需要強大的產業支撐。走進閩侯青口投資區的福建奔馳汽車工業有限公司，一座現代化工廠展現在大家眼前。察看生產流水線，登上新下線的商務車，與德方管理人員深入交談，尤權、蘇樹林希望外方不僅要帶來先進的制造流水線，也要帶來一流的管理理念，共同打造一個具有國際水平的現代化汽車企業。在福州高新區，看到園區創新體制機制、整合優勢資源，初步形成了涵蓋電子信息、生物工程、新材料等的高新技術產業集群；在國脈科技，了解到企業立足自主創新，發展勢頭良好，尤權、蘇樹林要求福州市加快推進產業結構優化升級，有效引導產業集聚發展，努力實現傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化。

規劃是城市發展的靈魂。在福州城市規劃展示館，尤權、蘇樹林聽取了福州市城市規劃建設情況匯報，要求不僅要科學制定規劃，更要嚴格落實規劃，做到突出重點、開發一片、建好一片，不斷提升城市建設水平。在倉山區福灣新城春風苑二期社會保障房項目，尤權、蘇樹林走進即將配租的廉租房里，察看工程建設情況，強調要抓好保障房配租配售，把好準入關、分配關、退出關，做到過程公開透明、結果公平公正，真正把好事辦好。

鼓樓區軍門社區通過推廣網格化管理和“135”黨建工作模式，實現了社區管理科學有效。尤權來到社區服務中心和困難群眾家中，與干部群眾坦誠交流。大伙紛紛告訴尤權，現在生活環境更好了、社區干部服務更好了，小區生活既溫馨又安全。“看到你們生活好了，我們就高興。”尤權對社區著眼群眾需求、不斷創新服務的做法表示滿意。在慶城社區，尤權與正在老年綜合服務中心休閑的社區居民們拉起了家常，詳細了解社區與社會資源合作推出的“居家養老”服務方式。在臺江區寧化街道衛生服務中心，尤權與中心工作人員共同探討如何更好地為居民提供醫療服務。在踐行“馬上就辦”的福州市行政服務中心，他希望中心進一步簡化審批環節、提高辦事效率，為群眾提供更加方便、快捷的服務。調研中，尤權充分肯定福州市近年來經濟社會發展取得的成績。他指出，福州是省會中心城市，人文歷史悠久、生態環境優越、發展勢頭良好。希望福州市認真貫徹落實黨的十八大精神，按照省委九屆六次全會部署，進一步提升城市規劃建設和管理水平，讓城市環境更加美好；積極培育新的經濟增長點，壯大城市實力；完善教育、醫療、交通等公共服務體系，促進社會更加和諧，努力把福州建設成為宜居宜業的現代化城市。

省、市領導楊岳、葉雙瑜、洪捷序、楊益民、徐啟源參加調研。市領導徐鐵駿、吳賢德、林瑞良參加了部分調研。

第三篇：關于鳳凰建設宜居宜業宜游城市的思考

關于鳳凰建設宜居宜業宜游城市的思考

鳳凰作為全國知名的旅游城市，建設宜居宜業宜游城市是鳳凰經濟社會實現持續發展的必然選擇，是鳳凰建設國際旅游目的地必經途徑。為此，我專題研究鳳凰建設宜居宜業宜游課題，并有提出了針對性的幾點對策和建議。

一、鳳凰縣縣城區現狀

近年來，鳳凰縣委、縣政府緊緊圍繞打造國際旅游目的地的目標，著力推進古城保護、舊城提質和新城開發，實施了g209繞城線、城北旅游專用通道、城北連接線等新區路網竣工通車，紅旗大道、大眾路、王家寨大道、邊寨路、鎮竿大道等新區路網建設，城區骨架拉大到20平方公里。實施了森林公安業務用房、檔案館、法院審判庭、縣委黨校搬遷、公安技術業務用房、職業中專、南華中學等政府主導投資項目，推進了國際現代城、鴻景銘苑、鳳凰世紀城、鳳凰星城、紅旗旗小區、美食城步行街等新區地產項目建設，進一步拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力。大力推進城區路面“白改黑”及人行道改造、城區背街小巷改造，加快實施。

現象時有發生。特別有一些小區（沃福花園），物業管理混亂，小區垃圾城堆，居民怨聲載道。沱江河上游兩岸房屋建設參差不齊，影響城市整體景區，站在堤溪橋上觀看沱江河面，一點也不讓人賞心悅目。形成上述現象的原因是多方面的，主要是體制不順、責任不明、措施不力的原因，也有人員素質的問題。

（二）城市文化展示不夠。鳳凰古城始建于唐朝，有近1000多年的歷史，是國家歷史文化名城。長期以來，漢、苗、土家等民族在這里繁衍生息，創造了獨特的建筑、歌舞、服飾、婚嫁等民族民俗文化，誕生了文學巨匠沈從文、著名畫家黃永玉等名人藝人。鳳凰作為一個文化旅游城市，雖然有很多人物歷史文化，但在文化挖掘展示方面落后于云南和貴州等地區，文化資源尚未真正轉化為主要的旅游產品，難于成為游客來鳳凰觀光休閑度假的核心吸引力，文化和旅游融合發展程度有待提升。實際上，鳳凰縣的少數民族主要以苗族為主，苗族有著自己獨立的語言體系，跟漢語、英語等主流語言不能相互融通，游客比較難以難參與進來，領略不到苗族文化的深髓。跟其它旅游城市相比，我縣的各交通要道和重點區域沒有大型公共的標志性建筑，沒有體現民族特色的建筑元素符號，特別是一些景區景點入口處的標志性建筑也不夠大氣，游客很難體驗到鳳凰文化的薄大精深。

三、加強縣城建設與管理的建議

當前鳳凰正在開展旅游創“5a”工作，要進一步抓住機遇，發揮優勢，力爭把鳳凰城區建成現代化的濱江山水宜居旅游城市，促進縣域經濟健康穩步發展。

（一）要突出高起點規劃。鳳凰城區沱江兩岸區位條件優越，自然景觀秀麗，中心城區依山傍水，具有建成現代化濱江山水宜居旅游城市的優越條件。要牢固樹立全局意識，以戰略思維、精品意識，科學編制城市規劃，合理劃分功能分區，科學確定城市風格，充分體現現代特色、生態理念和濱江風貌。要突出“山水園林城市”這一定位，規劃建設公共綠地、園林街道、花園式小區，改善沱江兩岸自然生態環境，開辟活躍的公共岸線，創造多種多樣的活動空間，提高城區的可達性和親水性。通過整體設計，使建筑物、綠化和公共空間有機協調，保持青山永秀、綠水常清、人景協調發展的新常態，將沱江兩岸建成鳳凰縣城建設的新亮點，努力營造整潔、優美、文明、宜人的人居環境，使鳳凰城區發展更具實力。

（二）要突出高標準建設。根休閑旅游的特點，進一步優化城市路網布局，全力推進中心城區道路建設，完善城市交通網絡，構建“快進慢出”的城市交通體系。加快發展城市公共交通，實現城市公共交通全覆蓋，優化公交線路，全面提高城市運行效率。高標準推進沱江上下旅游整體開發、青山抱古城、南華山整體開發、金水寨鳳凰傳奇、城北五星級酒店群、古城保護設施、商業街區等項目建設，進一步拓展城區空間。加快發展餐飲、娛樂等與高端旅游相配套的服務性產業，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游服務功能，建設鳳凰城區新業態。加大舊城改造力度、加大主干道和大街小巷清掃保潔力度。完善燃氣供應設施、通信設施、污水設施建設，規范市容市貌、環境衛生管理，改善城市風貌，進一步提升城市形象，使鳳凰城市發展更具魅力。

（三）要突出文化元素。要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業冠名等方式，將楚巫文化、服飾文化、建筑文化等苗族文化要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。要借助博物館、文化館、演藝隊、社會團體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會參與，利用節慶、集會、比賽、競賽、專業展示等方式，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產品。

第四篇：打造現代特色農業建設生態宜居燕窩

打造現代特色農業建設生態宜居燕窩

打造生態農業基地

蔬菜種植和生豬養殖一直是燕窩鎮的一個重要特色。為了發揮這一特色，燕窩鎮著力打造以蔬菜和生豬為主的生態農業發展基地。

燕窩鎮是生豬飼養大鎮，年生豬出欄量達5萬頭，在洪湖市一直穩居第一。目前，該鎮喂養母豬5000余頭，規模養殖戶達200余家，其中年出欄500頭以上的有30余戶，分布在燕窩鎮姚湖片區、河口、九州、新建等村。

為了進一步發展壯大生豬產業，燕窩鎮委鎮政府積極扶持，一方面對規模養殖向上爭取扶持資金，一方面幫助他們積極做好市場行情的分析把握。同時，幫助養殖戶提高養豬技術水平。2013年，鎮政府通過招商引資，引入了溫氏種豬科技有限公司。廣東溫氏食品集團是一家以養雞業、養豬業為主導、兼營生物制藥和食品加工的多元化、跨行業、跨地區發展的現代大型畜牧企業集團，現為全國農業產業化重點龍頭企業。計劃在洪湖市投資6億元，興辦800萬頭肉豬配套種豬育種基地和年上市肉豬60萬頭的養豬生產服務基地，包括相應的核心群種豬場、商品豬苗場、飼料廠、服務部、銷售部等。公司總部設在燕窩鎮紅光村。該項目建成后，將為推動洪湖生豬生產規模化、標準化和產業化發展，實現全市由生豬大市向畜牧強市的跨越發展發揮重要作用。

生豬產業的發展，也將大大促進蔬菜基地的建設發展。圍繞生態循環利用，充分利用生豬的豬糞來改善土質，作為一種綠色有機肥料，將提升燕窩蔬菜的品質水平，提高蔬菜的市場競爭力。

如今該鎮正著力推動轉變農業發展方式，依托臨近武漢大都市的區位優勢，利用豬多沼渣多肥多的資源條件，發揮外地種菜返鄉農民多的特點，由返鄉種菜農民示范帶動，大力發展燕窩萵苣，創立了“燕萵”品牌。

品種好、模式優、種植規模大、生產技術新、組織化程度高、產品質量“牛”是燕窩鎮種植大棚蔬菜的有力支持。為做好產業跟蹤配套，該鎮先后成立了姚湖 “五四蔬菜種植專業合作社”等5個種植養殖專業合作社，注冊了“問鼎牌”蔬菜商標，建立了與湖北洪山菜苔發展有限公司、洪湖浪米業有限公司的長期合作關系，收到了合作共贏的效果。姚湖萵苣和甜椒也先后通過了省農業廳農產品檢驗檢測中心的環境評估和產地無公害認證。目前，姚湖蔬菜基地已經發展到1萬畝。

“我們將持之以恒、不斷探索，繼續抓好農業特色、產業結構調整，向品牌要效益。”燕窩鎮黨委書記翁輝介紹說，他們正在積極探索與外地市場聯系，合作推銷姚湖蔬菜，穩定其銷售渠道，便于進一步擴大種植面積，使得姚湖蔬菜產業盡快邁入規模化、產業化、專業化的發展道路。

強化服務助發展

燕窩鎮是個農業大鎮，地理位置偏遠，工業基礎薄弱，但薄弱并不代表不能。近年來，燕窩鎮工業招商引資方面，突出特色，強化服務，工業招商引資取得了豐碩成果。近年來，燕窩鎮黨委政府高度重視招商引資工作，突出特色，創新方式，成功引進了一批企業落戶燕窩。在領導方式上，成立了以鎮黨委一把手親自抓，分管領導具體抓，各部門齊努力的領導體系，形成上下聯動良好的招商引資局面。在招商方式上，成立了招商引資小分隊，在黨委主要領導的帶領下，多次赴廣東、四川、浙江等地開展招商工作。在引資質量上，突出燕窩鎮農業特色，成功引進全國農業產業化重點龍頭企業廣東溫氏集團落戶燕窩，項目計劃在該鎮投資4億元，目前已完成公司建設用地的征收和養殖基地土地租賃流轉工作。同時，該鎮采取鄉情招商的方式，成功引入燕窩籍投資商2人，投資水泥制品生產項目和化纖項目，目前深洪化纖已經完成了廠房建設，預計明年投產，水泥制品項目已與市政府簽訂投資意向協議。

該鎮在注重對外招商的同時，更加注重自身環境優化，為打造良好的投資環境。該鎮投入30多萬元購買了灑水車、垃圾車、垃圾箱等環衛設施，用于集鎮日常保潔，路燈、污水管網也重新進行了整修，集鎮面貌大大改善。投入3500萬元建設的“中央金街商貿中心”項目，投入5000萬元的“御錦佳城”新社區，投資3000萬元的“東鵬家園”等一批地產項目，更為該鎮增添了現代化氣息。投入150萬元重建大樹溝公路橋和三百三公路橋；繼續大力推進農村通村公路建設，確保了全鎮道路環境的通暢和美化。民生設施上，新建一所鎮中心幼兒園已經開始招生運行。

為全力推進重點項目的建設進度，該鎮實行干部分工幫包重點項目責任制。武漢外環高速今年正式動工，為了保障該項目的順利進行，燕窩鎮成立了政府專班，克難攻艱，聯合村干部率先完成了市指揮部交辦的各項工作任務，促進了該項目的施工進度。武漢外環高速預計在2016年正式建設完工，特別是燕窩段將開設服務區，對燕窩鎮將產生巨大影響，徹底改變以往燕窩鎮地理交通劣勢，大大促進燕窩鎮今后的發展。未來，燕窩鎮黨委政府提前謀劃，在武漢外環高速附近將建設經濟開發區，為燕窩鎮經濟的騰飛插上飛翔的翅膀。

當前，燕窩鎮的發展機遇已經來臨，時不我待，機不可失。盡管困難重重，但燕窩鎮人民群眾目前正信心百倍，斗志昂揚。燕窩人民將振奮精神，克難奮進，努力推動燕窩鎮這只金燕展翅高飛！

真抓實干興水利

在燕窩鎮幸福村王守義家前的溝渠邊，一臺挖掘機正在緊張的忙碌著，溝渠底部的污泥被挖機一勺一勺的舀上來，新疏浚的溝渠顯得格外的開闊。這是該鎮正在疏挖的四清渠，是該鎮今年冬季水利建設的重要項目。

燕窩是農業大鎮，但不是農業強鎮，是有名的“水窩子”，生活在這片土地上的農民受夠了一年又一年的水患旱災，燕窩鎮黨委書記翁輝介紹說。為了改變這種現狀，燕窩鎮編制了5年水利建設規劃，分步驟分階段疏挖全鎮水利溝渠。2011年，燕窩大力疏洗整治骨干溝渠，完成土方量26萬余方，全鎮農田排灌及環境建設得到初步改善，但離現實需求相差甚遠。2012年，燕窩繼續加大力度，重點疏挖整治了5條骨干溝渠，合計土方量40.2萬方。當年，荊州市冬季水利現場會在燕窩召開，燕窩鎮開展的水利建設獲得了洪湖荊州主要領導的認可與稱贊。2013年，在前年水利建設的基礎上，進一步加大力度，爭取市政府支持，疏洗四清渠和四號排渠，項目總工程量21.34萬方，總投資153萬多元；大力加強水毀工程配套建設，完成了姚湖泵站渡槽、公五壇泵站渡槽、姚湖下管閘、慶豐蔡家河閘等工程，投入200多萬元，進一步實施沙套湖圍堤整險加固工程，整治全長9.87千米，整險加固土方27.8萬立方米。同時，將剩余的兩條中型以上骨干溝渠幸福河、蔡家河納入明年水利建設計劃，本屆政府內將所有骨干溝渠疏洗一遍的目標將提前一年完成。為了保證水利建設的工程進度，政府倒排工期，算著干、盯著看、督著辦，合理調配機械、人力，向時間要效益。為確保水利疏挖的質量，從外地調用高水平挖機師兩人，并強化過程管理，建立定階段任務、分階段驗收，定階段目標、分階段獎懲的推進機制，層層過關、層層驗收。整個工程將于春節前完工。

整個水利建設工程完工后，燕窩鎮將實現全鎮水利大動脈全線貫通，將為燕窩鎮更好地改善農業生產條件、改善生態環境、提高防汛抗災能力發揮積極效用。

建設宜居新燕窩

燕窩鎮是個遠離政治中心的偏遠鄉鎮，南依長江，北枕沙套湖，東應咸寧嘉魚，距荊沙市中心280多公里，離洪湖市區有73公里。可是燕窩鎮中心街道卻十分整潔，建筑異常明快，臨街清一色的四層建筑，嵌著白色墻磚，10米寬的水泥街道和新栽的樟柏樹，給人感覺一新。

2013年，為了進一步推進燕窩鎮集鎮建設，首先高標準地修建編制了全鎮總體規劃和集鎮發展控制性詳規，為今后的規范有序建設奠定基礎；其次，投入30多萬元購買了灑水車、垃圾車、垃圾箱等環衛設施，用于集鎮日常保潔，并增加人員，加大投入，分段負責，嚴格考核，進一步提高了燕窩集鎮管理水平；集鎮功能進一步完善，解決了反映多年的老集貿市場下水道問題；對老集貿市場道路和南北路上下堤公路的問題制定了解決方案，即將實施；以整治村莊環境為抓手改變農村面貌，健全了村莊環境整治考核機制，對村莊環境進行每月一檢查，每季度一考核，考核有排名，年底結硬帳；在新社區建設上，探索啟動新機制，綜合燕窩實際和新社區建設工作有關要求，選擇編制了4個中心社區規劃；同時，在紅光村結合“雙掛鉤”項目啟動了新社區建設試點工作。斥資3500萬元建設的“中央金街商貿中心”項目已經開售；投入5000萬元的“御錦佳城”新社區已進入第二階段開發；投資3000萬元的“東鵬家園”項目已經完工，三大項目的完工將從根本上改變燕窩鎮城鎮面貌。

在搞好物質文明建設的同時，更加注重精神文明的發展.燕窩鎮始終堅持把提高群眾的精神文明水平擺在重要位置。近年來，燕窩鎮大力引導群眾開展健康向上的精神文化活動，先后在每個村建立了至少一支舞蹈隊。通過這些舞蹈隊的帶動作用，目前全鎮的打牌賭博等活動大大減少，人民自發的參加舞蹈健身活動。每當夜幕降臨的時候，夕陽如血，在村級活動廣場上，音樂響起，人民舞姿翩翩，一天的煩勞疲倦頓時消失??2013年，燕窩鎮認真開展市里“十星級文明農戶的評選活動”，制定了“一攬子”獎勵措施，人民群眾積極參與，踴躍爭取，取得了良好的效果。

策劃：劉漢生王響軍

組稿：曾曉天徐小平王瑞

攝影：劉斌方明

第五篇：遠景設計院指出新型農村社區建設要宜居宜業

遠景設計研究院

遠景設計院指出新型農村社區建設

要宜居宜業

農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。

新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。

它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

隨著經濟社會的發展變化，農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯；農民在解決溫飽、基本實現小康之后，對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。

新型農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，逐步打破城鄉二元結構，讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。

2009年10月發布的《關于大力推進新型城鎮化的意見》中明確提出：“以中心村為核心，以農村住房建設和危房改造為契機，用5年左右時間實現農村社區建設全覆蓋；以新型農村社區建設為抓手，積極穩妥推進遷村并點，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平”；“逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化??”

農村社區建設，使幾個村的人住在了一起。隨著逐步融入社區，在妥善解決好各村債權債務之后，圍繞“同住”“住好”，成立新的超越村界的社區管理協調組織是當務之急。

濟寧市在合村并點的基礎上成立社區黨總支，鄉鎮干部兼任總支書記，各合并進入的村支部書記任委員，使社區建設牢牢置于黨委的堅強領導下，各村經濟事務則暫時仍由各村負責。

德州市在取消原村“兩委”的基礎上，成立社區黨支部，選舉產生“大村”村委會，“先

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成一家人，再進一個門”。濰坊市奎文區成立社區黨委，在其領導下，建立健全了社區成員代表大會、社區委員會和社區監督委員會。

濰坊、泰安、萊蕪等市的一些地方在社區創建了民主共治性質的利益協商組織——發展協調委員會，在社區黨組織的領導下開展工作，為協調多方利益、減少社區矛盾、促進和諧社區建設起著組織保障作用。

新型農村社區需要新型、合法的組織架構，而社區委員會和社區發展協調委員會缺乏一定法律地位，農村股份經濟合作社不具備獨立法人資格，如此等等，希望引起重視，并以法律法規的形式予以規范和完善。

新型農村社區反映了新時期城鄉一體化發展的大趨勢，搞好新型農村社區建設能提高農村土地集約化利用水平，徹底改變村莊布局散、建設亂、環境差、功能弱的現狀，將有效改善農民的生產生活條件。但筆者在已建成 的農村社區發現不少問題：

一是社區規劃制定不科學，存在重社區建設、輕產業發展的現象，模式化特征十分明顯；二是少數基層干部 在新型農村社區建設上存在認識誤區，往往不顧當地實際，把建設簡單理解為拆舊建新，忽視了農民的主體意愿，搞一刀切；三是破壞了鄉村原有的生態環境，新型農村社區啟動或建成后，原來村里的樹木被砍伐殆盡，一些 留有鄉村文化記憶的東西消失了；四是農民生產生活不方便，一些新社區距離耕地比以前遠了，種田不方便；五 是在舊村莊內，部分農戶住房剛建幾年，卻拆掉在新社區規劃地重建，造成資源浪費，加重農民負擔。為此，建議：

一是堅持科學規劃。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，使新社區 生產、生態、生活空間布局科學合理。要適當增加生活用地，特別是居住用地，劃定生態紅線。

二是厘清認識誤區。建設新型農村社區要因地制宜，宜拆則拆、宜改則改、宜遷則遷，要盡量依托原址搞好 規劃進行建設，避免過度增加農民負擔，要謹慎砍樹，少拆房。

三是尊重農民意愿。要考慮農民的真實需要，對農戶過度分散、生產生活條件惡劣的自然村莊進行撤點并區。同時，在新區建設中應考慮給每戶村民留有面積適度的農家小院，便于村民植樹美化環境，養殖增加收入，打 造富有特色的田園生活。

四是搞好產業支撐。新型農村社區建設必須有產業作支撐，對農民實施技能培訓，實現

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就近轉移就業。要完 善配套基礎設施，確保建得好、農民富，讓農村新型社區真正成為農民的美麗家園。

新型農村社區建設，在探索中主要形成了三種模式：

1、“城鎮開發建設帶動”模式。就是站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把縣域經濟發展、小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進，圍繞“農村發展什么產業、在什么地方發展；農民居住什么環境、在什么地方居住”兩大課題，統籌考慮耕地保護、糧食安全與農民富裕，推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。

按照“做強主城、膨脹縣城、發展集（聚區）鎮、建設社區（中心新村）”的思路，把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以新型城鎮化引領“三化”協調發展，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構。

2、“產城聯動”模式。為給產業集聚區開發建設提供更為廣闊的空間，有效破解“三農”難題，創新管理體制機制，打破行政區劃，按照“以社區建設為突破、以產業發展為支撐、以人文關懷為紐帶、以文明建設為保證”的建設方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合集中，實現了人口向城鎮社區集中（農民產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自然樂意搬遷到環境優美的城鎮社區居住），土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中（人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，這樣又反過來促進了村莊整合，人口向城鎮社區集中）。

根據農戶收入水平的高低，對錦和新城社區規劃設計了獨院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想，使幾千年來生活貧窮、房屋簡陋分散、環境臟亂差的落后農村從此消失。

3、“中心村建設”模式。前期由農民企業家為報效本村村民個人興建，個人出資，為本村農戶建成連體式住宅和社區服務中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等，形成中心村，然后圍繞中心村以群眾自建為主，企業和社會幫建為輔。

政府為建房農戶每戶補助水泥，每戶協調發放貼息貸款，每戶給予拆遷補助等。同時加強了基礎設施和公共服務設施建設，力求打造設施齊全、功能完備的宜居社區。

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無論哪種模式，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進環境優美、配套齊全的樓房，都是不可或缺的要素。

合理規劃農村社區，積極穩妥推進遷村并點，可以集約利用資源，盡快改善農村的公共服務和基礎設施，改變農村面貌。