第一篇：關于印發《湖北省城市居民最低生活保障規范化管理考核(評價)標準》的通知

關于印發《湖北省城市居民最低生活保障

規范化管理考核（評價）標準》的通知

鄂民辦發[2003]56號

各市、州、縣（市、區）民政局：

為了進一步推進我省城市居民最低生活保障規范化管理工作，省廳制訂了《湖北省城市居民最低生活保障規范化管理考核（評價）標準》，現印發給你們，請按該《標準》要求做好城市低保規范化管理。省廳將在2004年組織開展城市居民最低生活保障規范化管理大檢查工作。

二OO三年十月二十九日

湖北省城市居民最低生活保障規范化管理考核（評價）標準

第一條 為了進一步規范城市居民最低生活保障工作，全面推進規范化管理，根據《湖北省城市居民最低生活保障工作規范》要求，并結合我省實際，制定本標準。

第一章保障對象管理與服務

第二條對申請低保家庭入戶調查全面，掌握情況準確，入戶調查表填寫規范，家庭收入數據無涂改。保障對象按照家庭人平收入與保障線標準之差足額享受補助。

第三條建立健全城市低保公示公開制度。新增（調整）對象三榜公示，續保對象長期公示。

第四條新增（調整）保障對象在入戶調查基礎上，必須進行民主評議、評審，評議評審小組成員原則上全部同意后才能公示（宜采用無記名投票）。評議、評審情況記錄準確、完整。

第五條建立保障對象分類管理、定期入戶核查制度。一般分為三類：第一類是長期保障對象，主要掌握減員情況，可一年核查一次；第二類是收入來源比較明確且變化不大的保障對象，半年入戶核查一次；第三類是家庭收入波動幅度大或家庭成員就業結構易變動的保障對象，至少每季度

核查一次。

第六條建立低保對象續保登記制度。第二、第三類保障對象 每個月在規定時間到社區進行登記，提出續保申請，連續二次或一年內累計三次不進行續保申請登記的，取消低保待遇。

第七條建立低保對象參加公益勞動制度。每個社區要組織在勞動年齡內有勞動能力的保障對象參加社區公益勞動，每人每月不少于一次。連續三次不參加社區公益勞動的，取消低保待遇。

第八條做好來信來訪舉報投訴工作。做到來信來訪舉報投訴有記錄，對舉報投訴人有答復，舉報投訴問題處理有結果。

第二章資金管理與發放

第九條最低生活保障線標準科學合理，原則上為當地最低工資標準的40%-55%。

第十條本級財政安排低保資金預算不低于上年度財政一般預算收入的0.8%，且按時足額撥付到位。低保資金實行專戶管理，并直接撥付到代發單位。

第十一條按月發放低保金，保障對象在每月25日以后能夠足額領取低保金，街道、鄉鎮均實行社會化發放。

第三章基礎設施建設

第十二條 低保管理服務機構有固定的辦公場地，并按規定懸掛低保管理機構名稱標牌。低?；菊咭幎ā⒙氊熀蜕贽k程序、管理工作人員守則等相關制度按統一規定上墻公開。

第十三條縣（市、區）、街道（鎮）低保管理機構設立公開的低保咨詢投訴專用電話、舉報箱。社區居委會（不設社區的鄉鎮、有條件的居民小組）按統一規范設置固定的城市低保公示通報欄。

第十四條縣（市、區）、街道辦事處、中心城區社區配備計算機，實現低保信息微機管理，通過寬帶（電話）與互聯網連接，實現數據傳輸。低保管理服務機構配備專用檔案柜。

第四章檔案建立

第十五條縣（市、區）、街道辦事處、社區低保管理服務機構（含鄉

鎮）建立低保文字檔案，縣（市、區）配備專職檔案管理人員。

縣級低保管理機構檔案包括：

保障對象個人檔案：包括戶主申請、家庭成員戶口復印件、城市居民最低生活保障待遇審批表、入戶調查表、個人及家庭收入情況證明、其它相關資料，按一戶一檔裝訂，專用檔案盒保管。

綜合檔案：包括上級來文，本地制定的城市低保政策和法規，城市低保工作的請示、報告、批文，城市低保工作的有關統計表、匯總表，享受、調整、停發保障金的通知，來信來訪記錄，等等。

財務檔案：包括每月低保金發放匯總表、低保金收支臺帳、劃撥低保金批文。

街道（鎮）低保管理辦公室（含鄉）檔案包括：發放花名冊、來信來訪舉報及處理結果記錄、評審記錄、綜合統計資料。

社區低保管理服務站檔案包括：低保對象家庭臺帳（包括基本情況、核查記錄、低保金調整變更情況）、發放花名冊、社區居民申請來訪登記表、定期核查情況登記表、公益勞動登記表、每月續保登記表、評議小組評議記錄表。

第十六條縣（市、區）、街道辦事處、中心城區社區建立低保信息電子檔案，保障對象個人信息由社區按照全國城市低保信息管理系統要求錄入，按月匯總，逐級上傳。

第五章機構、人員配備

第十七條縣（市、區）設立城市居民最低生活保障管理專門機構，機構批復、人員編制到位；保障人數超過1萬人的，工作人員配備不低于3人。

第十八條街道辦事處（鎮）設立城市居民最低生活保障管理辦公室（簡稱低保管理辦公室），配備專職低保人員，成立低保評審委員會，其組成人員按《工作規范》配備。

第十九條社區居委會設立城市居民最低生活保障管理服務站（簡稱低保管理服務站），配備專職低保管理服務人員，成立低保評議小組，小組成員中居民代表占多數。

第二十條街道（鎮）、社區低保專職管理服務人員工資列入財政預算，縣級工作經費足額列支（達到或接近同級低保金支出總額的3%）。

第二篇：城市居民最低生活保障申請書

城市居民最低生活保障申請書

薩拉烏素社區（居委會）：

我叫格格日勒圖，現年19歲，家中四口人，現居住在烏審旗嘎魯圖鎮薩拉烏素社區。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無法維持，特申請城鎮最低生活救助?，F將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀小，現在還在上學，沒有工作及經濟來源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長年患病，沒有勞動能力，沒有工作，沒有任何收入。

我有一個妹妹，現年齡3歲，因為生活困難，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒有固定工作，沒有穩定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個孩子上學, 生活特別艱苦。聽說我的這種情況可以申請生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向政府申請城鎮最低生活救助，以度過目前的艱難時日。本人及家人承諾：以上所寫屬實，沒有隱瞞、重報等違規行為，愿意接受有關部門調查。并會服從社區安排，積極參加社區組織的公益性義務勞動。望政府批準為盼。

特此申請

申請人 :格格日勒圖2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強對城鎮居民最低生活保障制度的管理，根據我某實際，特作如下規定：

1、初審制度：低保對象提出申請，低保評議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實，集體評議，提出初審意見，上報鄉鎮政府。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內嚴重警告或行政記大過處分，并在全某內通報。

2、公示制度：對初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無異議的上報鄉鎮政府低保評審小組。對不公示、公示不全或不到位的社區居委會主任要給予辭退。

3、復審制度：鄉鎮政府低保評審小組對社區居委會上報申請低保對象要入戶復查后，由低保評審小組集體評審，符合低保條件的上報民政局審批。對不按程序復查和評審小組集體評審，或在復查中弄虛作假造成影響的，鄉鎮主管領導要給予黨內警告處分或降職，街道辦主任及相關工作人員要給予黨內警告處分或撤銷職務處分，并在全某內通報。

4、審批制度：民政局對上報申請低保對象進行集體審批，簽署審批意見，錄入微機，上報哈某民政局備案。不經過集體審批或審批把關不嚴，因工作失誤造成影響的，民政局主要領導、主管領導和工作人員要分別給予黨內警告處分或嚴重警告處分。

5、二次公示制度：社區居委會對審批合格的低保對象要進行第二次張榜公布(7天)，無異議的發放低保證，領取低保金，有異議的報某民政局調查處理。對不按程序辦事、不進行二次公示或公示不到位的，對社區居委會主任予以辭退。

6、建立三級檔案管理制度：社區居委會、鄉鎮低保評審小組、某民政局都要建立健全低保對象檔案，有微機的要錄入微機。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領導要分別給予通報批評。

7、動態管理制度：社區居委會和鄉鎮低保評審小組對已享受低保待遇的居民家庭要進行不定期復查，及時掌握情況。對收入發生變化的家庭，按程序及時為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續，并張榜公布。民政局對低保對象進行不定期抽查，對不進行復查或虛報、瞞報的鄉鎮主管領導要給予黨內嚴重警告處分，對居委會主任予以辭退，并在全某內通報。

8、資金發放制度：低保資金要列入財政預算，專戶管理。要通過銀行按月發放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉鎮不得以任何借口占用或拖延低保金的發放。違者相關人員給予黨內警告處分。

9、信訪制度：社區居委會、鄉鎮政府、民政局要指定專人接待有關低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調查核實的要在10日內給予答復。對上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時答復而造成越級上訪的直接責任人，要給予通報批評或黨內警告處分。

第四篇：城市居民最低生活保障服務指南

城市居民最低生活保障服務指南

申請城市低保的條件

低保實行由戶主申請，按戶保障。凡在本事市區內特有非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標準的，均可申請享受城市低保。城市低保按月審批。

申請低保應提交的證明材料

一是申請家庭戶口本原件及復印件，家庭成員身份證原件及復印件；二是家庭收支和資產狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區級人民政府或同級民政部門出臺的政策規章要求申請人出具的其它證明材料。

申請低保的基本程序

一是個人申請。由申請人自愿到戶籍所屬街道（鄉鎮）提出申請。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠信承諾書》，并簽字畫押。相關材料如不屬實，允許再申報一次，第二次申報仍不屬實的，記入“誠信黑名單”，在“低保信息管理系統”備案，并從第二次申請之日起一年內，取消該家庭的低保申請資格。三是鄉鎮初審（鄉鎮）和村（社區）低保工作人員，聯合進行入戶初審，逐戶核實申請家庭實際生活狀況、財產、收支情況。對經初審符合低保條件的申請家庭，填寫《審批表》并上報區民政部門。四是信息比對。區級民政部門要對鄉鎮（街道）上報的申請家庭的財產收入情況，與政府有關部門的財產收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產收入。對于不符合低保條件的申請家庭，由區級民政部門出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的主要原因。對于符合低保條件的申請家庭，區級民政部門要進行100%入戶復查。五是資格評議。由區級民政部門主持，在村（社區）公開召開評議會，確定申請家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區）將符合低保條件申請人名單和不符合低保條件申請人名單及家庭信息，在申請人所在村（社區）的明顯位置張榜公示七天。經公示有異議的，經審核仍符合條件的，按規定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區級民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。七是信息錄入。經公示無異議的，鄉鎮（街道）及時將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統”。八是資格審批。區級民政部門對鄉鎮（街道）錄入的基本信息進行系統內審核，經校對確認數據真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統內審批和低保金社會化發放操作，核發《低保證》和低保金存折。

第五篇：城市居民最低生活保障調查報告

城市居民最低生活保障調查報告

城市低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體的基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作對維護社會穩定，促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用。

調查報告的一些工作，2011年7月20號，我小組來到懷化麻陽苗族自治縣高村鎮逢爺社區進行社會實踐，我們以城市居民最低生活保障展開調查，就低保工作的開展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的審核調查態度得到了社區領導和居民的認可。調查工作取得了明顯的成效。從7月20號起到8月25號，在這一個多月的時間里，我們多次走訪所在社區的貧困居民，還對社區工作人員進行了采訪，以及經過社區居民委員會的同意翻閱了另外一些社區對于貧困家庭的幫助文件和社區幫扶工作記錄，和對社區貧困居民的生活狀況以及所伙伴得幫扶情況有了一定的了解，完成了這份報告。

一，某某社區的基本情況；

1，社區位置及面積；

某某自治縣某某社區位于某某西側，分別為社區1弄，2弄，3弄。總面積面積大約為70平方千米，現有總住戶1千左右，常住人口2千多人。低保戶26戶。2區低收入的居民相對1區和3區的要多。

二，有關幫助貧困戶的部門或社區文件摘要；

1，縣扶貧辦文件(2009年8月。關于扶貧助學對象的通知)

申請對象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭的子女，今年被錄取到縣 一中學校的學生可向縣扶貧辦申請。

今年被錄取大專以上的全日制院校的學生，持錄取通知書以及貧困證明，可向縣扶貧辦申請。

可享受的幫扶政策：

從今年9月份開始，城鄉低保困難家庭子女，每人一次性補助1000元（高中）。

城鄉低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助700元（高中）

2，縣扶貧辦總文件(2010年4月。關于開展貧困家庭少兒先天性疾病二期救治活動的通知)

申請對象：

戶籍在本縣城的鄉鎮低保戶，低保邊緣戶家庭16周歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒，還有在縣務工滿兩年并簽有勞動合同的外地民工家庭隨父母來本縣生活的16歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒。可享受的幫扶政策：

城鄉低保戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中60％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，30％由患者家庭自己負擔。城鄉低保邊緣戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。經濟條件困難的外來民工家庭，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。

三，某某社區2009年 2月制定的社區民政工作計劃摘錄

1．針對居民實際經濟收入，加強最低生活保障線以下家庭的調查審核上報，工作認真，細致，準卻及時將低保戶的最低保障金發放到低保戶的手中。

2.做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。

3.熱心聽取困難群眾的來信和來訪，對他們的反映的問題要及時向有關部門反映和及時解決。

4.落實各項優扶政策，積極為優扶對象排憂解難。組織社區自愿對困難戶進行幫助。

四，低保戶的態度；

這些年，隨著國家和地區的宣傳力度加大以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深。特別是低保戶，他們在困難的時候得到了政府對他們的幫助。

經過走訪調查，發現低保戶對社區低保工作普片很滿意。管理低保工作的社區工作人員能嚴格按照國家的政策法規定辦事態度對工作認真負責得到了戶主的好評。

五，社區幫扶困難群眾的實例；

1.某社區有一低保戶，全家共4口人，其中戶主前年在外打工不幸殘了左腿，喪失勞動力。其妻為了照顧丈夫和兩個呢兒，只能在本地打一打零工。兩個女兒均為某中學的學生。家庭住戶面積為60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能維持家正常生活，其整個家庭4人一月可獲低保金為1200元。

2.2011年7月28號，我們組跟隨社區主任和副書記來到某社區2弄的一為患有視力殘疾的家庭里。本困難戶2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻帶著一個4歲的兒子離家出走。至今未回，社區干部為了幫助這位困難戶，不但經常走訪他家，送他一些生活上的物品。還在我縣各小區為他募捐。為了就是讓 他生活得到保障。

3.逢年過節，社區的黨員干部和工作人員都會走訪社區的低保戶和貧困居民，給他們送過節的物品。在這期間，我們組跟隨社區干部走訪了近社區所有的困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據了解社區居民委員會經常聯系縣城內的一些大超市的老板和一些單位給社區貧困居民提供幫助。社區居民委員會還經常會將慰問金親自送到困難家庭居民的手中。

六，調查感受，建議以及總結；

1，感受；

經過了一個多月的調查，我們了解到社區對低保家庭和困難戶的關心，深深的感動了。

2，建議；

在此我還有一些個人建議，就是我了解到不少困難家庭的學生，特別是在校大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕負擔。但是，當今社會太復雜了，而學生們還沒有真正的步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全

并適合我們的工作并不容易。政府部門或社區居民委員在這方面上可以為希望兼職的學生提供一些幫助。

3，總結；

最后，通過一個多月的調查對城市居民最低生活保障的一些問題有了一些了解，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非?？简炆鐓^工作人員的，對于這些工作，社區工作人員要有良好的態度，耐心，細心的為貧困居民及低保家庭提供更加周到的服務。