第一篇：湖北省城市居民最低生活保障對象參加醫療保險暫行辦法

湖北省城市居民最低生活保障對象參加醫療保險暫行辦法

第一條為了切實解決城市居民最低生活保障對象（以下簡稱低保對象）的基本醫療保障問題，特制定本辦法。

第二條按本辦法參加惠民醫療保險的對象主要是城鎮職工基本醫療保險未覆蓋的低保對象。

第三條低保對象參加惠民醫療保險，要堅持保障水平與經濟發展水平相適應，并與城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度、社會醫療救助制度相銜接，以保障其基本醫療需求。

第四條低保對象參加惠民醫療保險，以縣（市）為統籌單位，按年度參保，實行屬地管理，分級負責，單獨建檔建卡，專項管理，主要由市、州、縣開辦的“惠民醫院”或縣級開辦的“惠民醫療窗口”定點提供優質、廉價、便捷的醫療服務。若低保對象按本辦法參保后取消低保待遇的，當年仍按本辦法享受醫療保險待遇，次年應按規定參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。新增低保對象從次年開始按本辦法納入醫療保障范圍。

第五條低保對象醫療保險費籌集標準一般為每人每年140元以上，其中：省財政每人每年補助100元，統籌地區財政每人每年補助30元以上，統籌地區民政部門從醫療救助資金中每人每年補助10元。

已開展城鎮居民醫療保險制度試點的地區，除按上述標準對低保對象予以補助外，應將中央給特困城鎮居民基本醫療保險的補助部分一并納入低保對象籌資標準之列，不得扣除、挪作它用。

第六條低保對象醫療保險以保障住院和特殊慢性病門診醫療為主，兼顧門診醫療。

第七條各地可根據本地實際，將籌資水平的10%用于補助參保者門診、健康檢查等費用；其余籌集的資金建立統籌基金，主要用于住院和特殊慢性病門診費用的補助。

第八條惠民醫院應按照有關規定，必須具有基本醫療設施、技術水平及常見病的診療、搶救的條件和能力，保證常見病、多發病診療和診斷明確的慢性疾病及時有效的治療。惠民醫院要按照《省人民政府辦公廳關于建立城市惠民醫院的指導意見》（鄂政辦發〔2006〕122號），減免低保對象住院檢查、護理、床位、手術、放射、B超、心電圖、常規化驗等費用，實行藥品集中招標、統一配送、平價銷售，并積極探索醫藥分開、降低醫藥成本的有效方法，自覺為低保對象提供醫療優惠服務。低保對象因病確需轉診的，由惠民醫院及時提出轉院意見，報醫療保險經辦機構備案。惠民醫院的對口轉診醫院要及時為轉診的低保對象提供優質、價廉、高效的醫療服務。

第九條惠民醫院是專門為特困人員提供優質、價廉、高效服務的公益性醫療機構，應嚴格按照鄂政辦發〔2006〕122號文件規定，配足配好醫護人員。市、州、縣財政應按照本級同類事業單位經費標準將惠民醫院醫護人員工資和必要的業務經費足額列入預算，及時撥付到位，人員工資一般不得低于同級事業單位平均工資，并要適當安排設備購置、維修費用。若有的市、州、縣財政資金撥付不到位，省級財政直接從撥付其轉移支付資金中等額扣除。惠民醫院要嚴格按規定為低保對象提供減免優惠服務。有條件的地方也可以采取政府購買服務的方式，由同級財政對惠民醫院按其為低保對象提供的減免項目據實予以結算和補償。

第十條低保對象住院時，除嚴格按政策享受惠民醫院減免優惠外，所發生的其余醫療費用由統籌基金按下列辦法予以報銷：起付標準不得超過100元（其中對“三無人員”不設起付線）；起付標準以上、最高支付限額以下按60％左右的比例報銷；轉院按40%左右的比例予以報銷。特殊慢性病保險病種和報銷比例由各地根據當地低保對象病情和困難程度、惠民醫院醫療服務水平和基金承受能力合理確定。由統籌基金支付的住院和特殊慢性病門診醫療費用之和最高限額為2萬元左右。超過最高支付限額以上的部分，按《湖北省城鄉貧困群眾醫療救助實施方案》及有關規定給予醫療救助。

第十一條低保對象醫療保險原則上應執行城鎮職工基本醫療保險甲類藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準，特殊疾病、緊急搶救用藥可放寬至乙類藥品目錄。經臨床證明療效好、價格低的藥品，由省勞動保障廳會同省衛生廳組織專家進行科學論證評審后，酌情納入低保對象醫療保險支付范圍之內。

第十二條低保對象醫療保險由各統籌地區城鎮職工基本醫療保險經辦機構負責經辦。醫療保險基金納入統籌地區財政專戶統一管理，實行收支兩條線，單獨核算，專款專用，任何單位及個人不得擠占挪用。

第十三條勞動保障部門要會同衛生、財政等部門，結合惠民醫院和低保對象的實際，制定低保對象醫療保險費用結算辦法，努力探索“總額控制、按比例支付、單病種限額、定期結算”等有效方法，力爭收支平衡。衛生、財政、勞動保障、民政、藥品監督等相關部門應按規定分別制定惠民醫院監管、低保對象醫療保險基金監督、低保對象年度審核、藥品購銷管理等配套辦法。

第十四條醫療保險經辦機構要在勞動保障、衛生部門的指導下與惠民醫院簽訂定點醫療機構服務協議書，圍繞“服務優質、降低成本、收支平衡”這一目的，明確雙方權利與義務，就服務內容、服務質量、結算方式、考核標準及獎懲辦法等方面制定切實可行的措施，確保低保對象醫療保險待遇的落實。

第十五條衛生部門要加強惠民醫院的管理，指導惠民醫院建立健全為低保對象服務的醫療質量、醫療安全、醫療服務、醫療收費、藥品購銷、財務管理等管理制度，明確各崗位職責，嚴格執行醫療服務政策、診療規范和操作規程；建立健全低保對象醫療記錄、檔案，服務信息網絡體系，加強對低保對象就診就醫全程監督，實行單獨統計核算；嚴格按規定為低保對象提供減免優惠服務；配合醫療保險經辦機構加強對低保對象醫療費用成本的控制與管理工作，力爭實行信息聯網，按時為醫療保險經辦機構提供低保對象醫療費用清單、相關票據、資料，及時進行結算。各市、州、縣人民政府要組織衛生、財政、勞動保障、民政、物價等部門加強對惠民醫院及經辦機構的監管，嚴格會計核算和財務管理，建立日常檢查和年終考核制度，嚴格獎懲兌現，確保政策落實、優質服務。

第十六條各有關部門要切實履行職責，密切配合，加強信息溝通，健全科學運行管理機制。民政部門應在每年11月底前通過書面或直接聯網形式將當地所有低保對象名單提供給勞動保障、財政、衛生部門和惠民醫院。勞動保障部門剔除其中已參加城鎮職工基本醫療保險人員后，將應參加醫療保險的低保對象名單提供給民政部門。民政部門根據勞動保障部門核實的低保對象名單，通知其到勞動保障部門辦理參保登記手續。勞動保障部門登記完后，及時將參保登記的低保對象名單提供給民政、財政部門及惠民醫院。惠民醫院按照民政部門提供的低保對象名單，為其提供減免優惠政策和優質服務。財政、民政部門按照登記后的參保低保對象，分別落實補助資金，并及時將資金足額撥付到醫保專戶，通知勞動保障部門。財政部門要加強對醫保資金的監管，確保資金專款專用，安全運行。

各地應強化管理，盡快建立惠民醫療服務檔案和信息網絡體系，努力實現各有關部門和機構網絡互聯、信息互通，加強工作協調配合，不斷提高工作效率和質量。

第十七條要簡化手續、規范程序，主動為低保對象提供高效、便捷、優質服務。民政部門要設計既適應低保對象參加醫療保險，又便于勞動保障部門核定記載的《城市居民最低生活保障資金領取證》，并以此作為低保對象就醫憑證。低保對象應以家庭為單位，攜帶《城市居民最低生活保障資金領取證》到本人所在地社區勞動保障服務站申請參加惠民醫療保險。社區勞動保障服務站應負責及時為低保對象集中到統籌地區勞動保障部門統一辦理登記參保手續。低保對象憑勞動保障部門簽章的《城市居民最低生活保障資金領取證》直接到惠民醫院就診。

第十八條各統籌地區人民政府應將本行政區域低保對象參加醫療保險的實施方案報省城鎮居民基本醫療保險部門聯席會議辦公室審核備案。實施方案審核通過后，統籌地區勞動保障部門應會同本級財政、民政部門審核確定并蓋章的參加醫療保險的低保對象名單及申請省級財政補助資金的報告，及時上報省勞動保障廳，由省勞動保障廳會同省財政廳、省民政廳聯合審核，經省人民政府同意后，由省財政廳先按照審定的資金預撥50%，待市、縣配套資金到位后，撥付剩余資金。以后各地每年于本年11月底上報下年度參保對象及申請省財政補助資金報告。各地財政部門應及時將補助資金劃入醫療保險基金專戶，并將補助資金到位情況隨即通知本級醫療保險經辦機構。

第十九條參加醫療保險的城鎮低保對象資格由民政、勞動保障部門每年認定一次，每年11月中旬前完成。2007年，各地8月全面啟動這項工作，用兩個月時間全部落實到位。

第二十條各統籌地區人民政府按照本辦法規定，結合當地實際，制定實施細則。各有關部門要制定相應的配套辦法。

第二篇：城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法范文

城市居民最低生活保障對象家庭收

入核查辦法

城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法2007-02-06 12:26:56

《××××*城市居民最低生活保障對象家庭收入核查辦法》(試行)

第一條為了科學、準確地核查城市居民最低生活保障對象(以下簡稱城市低保對象)的家庭收入情況，根據《××××*城市居民最低生活保障規程》等，結合××××*實際，特制定本《辦法》。

第二條城市低保對象家庭收入是指共同生活的保障對象家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。

第三條保障對象家庭成員包括：

(一)夫妻；

(二)父母與未成年的子女、養子

女、繼子女，非婚生子女；

(三)已成年但不能獨立生活的子女；

(四)兄姐與父母雙亡的未成年的弟妹；

(五)父母雙亡且由祖父母和外祖父母作為監護人的未成年或者不能獨立生活的孫子女、外孫子女；

(六)民政部門認定的其他人員。

第四條家庭收入核查的原則：

(一)按實際收入核查的原則。對申請人家庭收入的核查，要按照其家庭的實際收入計算，使最低生活保障制度的功能真正得到發揮；

(二)公平、公正、公開的原則。堅持走群眾路線，搞好部門配合，廣泛開展調查研究，做到不錯保、不漏保；

(三)分類指導的原則。對屬全額保障(城鎮”三無人員”、老弱病殘)的家庭收入可每年核查一次，對屬差額保障對象的家庭收入可每季度或每半年核查一次。

(四)計算家庭收入與核查家庭生活狀況相結合的原則。城市低保待遇的條件，不僅要求共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市低保標準，還要對家庭實際生活水平進行評估，實際生活水平高于低保標準的，也不能享受城市低保待遇。

第五條家庭收入包括：

(一)工資、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

(二)離退休金、基本養老金，下崗職工基本生活費、失業保險金、退職僉、辭職金、職工遺屬生活補助費；

(三)存款及利息，各種股票、有價證券及紅利孳息，集郵藏品及古玩、字畫等各種收藏品；

(四)法定贍養人、撫養人或者扶養人應當給付的贍養、撫養或者扶養費；

(五)繼承的遺產和接受的贈予；

(六)特許權使用收入、財產租賃、轉讓或變賣所得，博彩收入，中介費、轉包費收入，投資和經營性收入；

(七)申請人或其家庭成員從政府或企事業單位取得的如補償費、安置費、解除勞動關系費用等一次性收入；

(八)偶然所得；

(九)種植業或養殖業收入；

(十)當地政府確定應計入的家庭收入

第六條不應計入的家庭收入包括：

(一)由政府和社會對有突出貢獻的專家、學者、勞模給予的獎金、特殊津貼、榮譽津貼、見義勇為獎勵等一次性獎勵；

(二)優撫對象享受的各種撫恤僉、補助金、護理費、保健金及義務兵家屬優待金；

(三)在校學生獲得的獎學金、助學金、助學貸款；

(四)為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予、捐贈的補助金及實物；

(五)社會組織和個人給予的臨時性救助金和當地民政部門提供的臨時性救助；

(六)因工(公)負傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；

(七)在職人員按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統籌費；

(八)人身傷害賠償中生活費以外的部分；

(九)異地安置安家費；

(十)對身心健康有害的特殊工作崗位的特崗補貼；

(十一)因公致殘返城知青的護理費；

(十二)獨生子女費；

(十三)經民政部門認定的其它收入。

第七條不能享受低保待遇的家庭包括：

(一)申報家庭的月人均收入低于當地城市低保標準，但實際生活水干高于當地城市低保標準的；

(二)擁有、購買非維持家庭最低生活需要的汽車、摩托車、手機、空調、電腦、鋼琴等高檔消費品的；

(三)飼養名貴寵物、栽植名貴花草，購買并存有名貴書畫、古玩等觀賞品和收藏品的；

(四)有購買股票或證券投資行為的；

(五)家庭存款及金銀首飾折合成現金合計超過一定數額(一般為超過全部家庭成員3個月應領取保障僉的總額)的；

(六)家有門面房屋用于經營或出租，收入高于低保標準的，或者租、住中高檔住房的；

(七)申請日前3年內購買商品房或高標準裝修現有住房的，私人住房人均面積超過一定標準的(一般為21平方米)；

(八)家庭擁有兩套以上住房者；

(九)3年內新建超標準住房的；

(十)家庭月電話費每月超過30元的；

(十一)家庭月用電超過42度的；

(十二)家庭月用水超過6噸的；

(十三)長期購買彩票且每次投資較多的；

(十四)有較大額度的饋贈、禮金支出的；

(十五)家庭成員有經常出入娛樂、餐飲等消費場所的；

(十六)家庭成員出資安排子女擇校或進入私立學校就讀的；

(十七)家庭成員自費出國工作(包括外出務工)、學習的；

(十八)好吃懶做、游手好閑或賭博、吸毒、嫖娼人員，在其本人未徹底改正前不得申請享受低保待遇；

(十九)采取以變賣房屋、隱匿財產等規避法律(法規)行為，造成無經濟來源，生活困難的；

(二十)無正當理由連續3個月不領取保障金或不按規定申報家庭收入的；

(二十一)在就業年齡內有勞動能力的人員，半年內經兩次以上介紹就業而無正當理由拒絕就業的，按規定兩次

以上不參加社區公益性勞動和活動的；

(二十二)購買或其它原因，戶口“農轉非”未滿1年的；

(二十三)違反《婚姻法》、《收養法》和《計劃生育法》且不服從處罰的；

(二十四)外地來本地就讀的在校學生或外來務工人員；

(二十五)被開除公職的勞教人員和服刑人員，正在教育和服刑期間的；

(二十六)對于在核查過程中遇到的如存款數量無法明確，隱性收入無法核定，經街道或社區評議委員會表決不應納入的；

(二十七)隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明，或者不提供收入證明，不配合家庭收入情況調查的；

(二十八)經民政部門認定不能享受城市低保待遇的。

第八條家庭收入核查采取以下方法進行：

(一)入戶調查。直接到申請低保待遇的家庭中核實其家庭收入和吃、住、用等實際生活情況；

(二)單位、鄰里走訪。實地走訪申請人的左鄰右舍、單位，調查了解其收入情況和實際生活情況；

(三)信函索取。對不方便走訪的單位和有關人員過發信索取有關證明材料；

(四)部門協同。與勞動和社會保障、工商、稅務、銀行等部門聯系，有條件的可實行計算機聯網，及時了解掌握申請人的家庭收入和實際生活水平變化情況；

(五)行業評估。對無法核定收入標準的申請人，按當地自謀職業行業評估標準核定其家庭收入；

(六)社區評議委員會評議。對于有隱性收入和家庭生活水平高于最低生活保障標準而又無法核實其家庭收入的，提請社區評議委員會評議表決，在評議過程中要做好評議記錄，以備查詢。

第九條家庭收入的計算：

(一)家庭人均收入的計算要以共

同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實際收入為基礎，按照上6個月的平均數額計算。凡申請對象收入不穩定時，按申請時前12個月的平均數額計算。

(二)贍、扶(撫)養費的計算：凡成年子女，均應承擔其父母的贍養義務。如有人民法院裁決、判決、協議的，按裁決、判決或協議的數額計算。沒有協議，裁決或者判決的，無贍、扶(撫)養能力的，不承擔贍、扶(撫)養費；有贍、扶(撫)養義務的，其家庭月人均收入超出本地城市低保的標準一倍以上的即視為具有支付贍養、扶(撫)養費的能力，支付標準可按其支付能力的50％計算。

計算公式：贍養費／人；(贍養人子女家庭月人均收入—本地城市低侏標準)×50％／被贍養人數。

扶(撫)養義務人家庭月人均收入低于當地當年月最低工資標準的，可不計算其子女應得撫養費收入；扶(撫)養義務人家庭月人均收入高于當地當年月最低工資標準的，計算其子女應得撫養費

收入。扶(撫)養費一般可按扶(撫)養義務人月總收入的25％的比例計算；負擔兩個以上子女的，比例可適當提高，但一般不超過月總收入的50％。扶(撫)養義務人無固定收入的，扶(撫)養費的數額可依據扶(撫)養義務人所在地的當年總收入或行業平均收入標準，參照上述比例確定。

(三)企業職工領取一次性經濟補償金或生活補助費后申請低保待遇的家庭收入的計算：對于領取一次性經濟補償金或生活補助費并與企業解除或終止勞動關系的職工，在其申請低保待遇時，其家庭收入的計算方法應從領取的經濟補償僉中扣除該職工從解除勞動關系之日起到法定退休年齡期間應繳納的養老保險費，扣除后的結余部分按我市低保標準和家庭人口計算可分攤的月數，可分攤的月數內，該家庭當年不享受低保待遇。如果補償金的結余部分為零或負數，則一次性補償金不再計入家庭收入。

計算方法是：距法定退休年齡內應

繳納的養老保險費；距法定退休年限×與企業解除勞動關系時的工資標準×征收養老金比例(可參照2003年自治區養老金繳費比例的26％計算)×12

經濟補償金的結余部分；一次性經濟補償金—距法定退休年齡內應繳納的養老保險費；

經濟補償金結余部分應分攤的月數經濟補償金的結余部分+(當地低保標準×家庭人口數)；

對于除養老保險外還確需扣除的其他社會保險費，由各地按照上述原則辦理。

(四)因城建、危改、拆遷、招商引資用地等一次性領取住房拆遷補償費的人員，申請低保待遇時，購買住房后有結余金額的，其結余部分按當地低保標準和家庭人口計算可分攤的月數，在可分攤的月數內，該家庭不享受低保待遇；無結余金額的，符合低保條件的可申請享受低保待遇。計算結余金額時，應扣除通過各種渠道的借款。

(五)因建設征地由農業戶口轉為非農業戶口，領取一次性安置補助費的人員，申請低侏待遇時，安置補助費應計入家庭收入，政府已安置住房或自己購買住房有結余的，其領取的安置補助費按當地低保標準和家庭人口計算可分攤的月數，在可分攤的月數內，該家庭不享受低保待遇。購買住房無結余的，其家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，可申請城市最低生活保障待遇。

(六)領取一次性補償費用人員，在可分攤月數內，因病、因災等特殊情況將一次性領取的經濟補償費提前用完，生活確有困難的，可申請享受城市低保待遇。

(七)在計算農轉非家庭收入時，如農村承包地尚未退出的，應將當年土地收入計算在家庭收入中。

第十條國家法定勞動年齡內保障對象家庭收入的核定：對國有(集體)困難(未履行破產程序的)企業在職職工申請低保待遇的，經所在企業和當地勞動保

障、經貿或工會部門證明，確實連續六個月以上未領到和未足額領到應得的工資、最低工資、下崗職工基本生活費或離退休金，并且今后不可能再予補發的人員，在申請低保時，要按照其實際領取的數額核定家庭收入。

第十一條家庭實際收入、隱性收入有效證明的認定和具體標準：

(一)在職職工和有正規職業人員的實際收入證明，由單位蓋章、領導簽字，其中月工資低于當地最低工資標準的，由縣(區)勞動部門審核認定。

(二)下崗職工、失業人員實發的生活保障金和失業救濟金，由勞動保障部門出具證明。

(三)在市場、商店、早市、夜市等商業場所從事經營活動的人員，由市場管理部門(王商、稅務)證明其收入。若市場管理部門不能證明其收入，有市場固定攤位、每天營業時間在8小時以上的，可參照以下標準(因經濟發展水平和各行業工資標準不一致，各縣(區)可結合本

地實際酌情下調或上浮一定標準)計算收入：

1、水果、蔬菜經營戶按每月400元計；

2、家禽、肉類經營戶按每月500元計；

3、煙酒、日雜經營戶按每月400-500元計；

4、在餐飲、娛樂等行業從事服務的每月按300-400元計；

5、代開出租車、貨車等營運車輛的按每月500元計；

6、針織、服裝、鞋帽等經營戶按每月500元計；

7、從事家政服務的每月按400-500元計；

8、在建筑行業打工的每月按300元計；

9，修鞋、修理自行車、蹬三輪車、收廢品等行業流動打工的每月按300元計；

10、在打字、裝潢行業打工的按每

月300元計；

11、其他行業流動打工人員的收入證明，由本人申報或由知情人提供情況的，社區居委會評議小組經調查后提出意見，街道評審小組研究確定，并報縣(區)低保中心(股)備案；對自報無任何收入但有勞動能力、且有明顯隱性工作跡象的，其收入按照當地行業平均收入標準測算；

(五)對少數低保對象家庭的銀行存款、有價證券及兩套(含兩套)以上住房等隱性收入、財產的核定，可通過銀行、金融機構、證券機構、房地產等部門進行財產核查。如無核查渠道，可通過入戶調查問詢、鄰里座談訪問等方式進行，根據其鄰居、親戚、同事或朋友提供的情況及其家庭的日常生活水平，經社區居委會評估小組成員集體研究且半數以上成員簽字、通過后，形成調查評估意見，提交上級核定。

第十二條家中有多種高檔消費品的家庭，因突發事件(如大病、水災、火

災等自然災害或意外傷害事故等)不能得到補償而導致生活困難，經調查確無家庭存款及其它財產，符合保障條件的，可申請享受城市最低生活保障待遇。

第十三條戶口異地、共同生活的家庭成員，只能由1人到戶籍所在地或戶主戶籍所在地的街道辦事處或鄉鎮政府提出申請，實際居住地的街道辦事處、鄉鎮人民政府要協助做好調查工作，并將有關證明提供申請人戶口所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府，其家庭人均收入按家庭成員的總收入平均計算，經計算后，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

第十四條同一家庭中有兩類戶籍時，由非農戶口一方到戶籍所在地的街道辦事處或鎮政府提出申請。持農業戶口的所在地鄉鎮、街道辦事處提供有關證明，家庭人均收入的核定要根據兩類戶籍人口的總收入平均計算，經計算后，符合條件的非農業戶成員可申請享受城市低保待遇。

第十五條保障對象在領取低保金的同時，應當通過社區居委會向街道辦事處或鎮人民政府及時申報其家庭收入和家庭成員變化情況，街道辦事處或鎮人民政府和社區居委會至少每季度劉保障對象家庭收入和人口進行重新核實，根據核實情況及時辦理延續、提高、降低或終止低保待遇的手續。如違反上述要求，則按照國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》中第十四條規定處理。

第十六條申請人對家庭收入核定有異議的，可直接向街道辦事處、鎮人民政府或者縣(區)民政局提出。街道辦事處、鎮人民政府或者縣(區)民政局應當自接到異議之日起30日內核查完畢，并及時將核查情況答復申請人，情況屬實的要及時予以糾正。

第十七條本辦法自公布之日起施行。

第十八條本辦法由××××*民政局負責解釋。

第三篇：城市居民最低生活保障申請書

城市居民最低生活保障申請書

薩拉烏素社區（居委會）：

我叫格格日勒圖，現年19歲，家中四口人，現居住在烏審旗嘎魯圖鎮薩拉烏素社區。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無法維持，特申請城鎮最低生活救助。現將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀小，現在還在上學，沒有工作及經濟來源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長年患病，沒有勞動能力，沒有工作，沒有任何收入。

我有一個妹妹，現年齡3歲，因為生活困難，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒有固定工作，沒有穩定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個孩子上學, 生活特別艱苦。聽說我的這種情況可以申請生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向政府申請城鎮最低生活救助，以度過目前的艱難時日。本人及家人承諾：以上所寫屬實，沒有隱瞞、重報等違規行為，愿意接受有關部門調查。并會服從社區安排，積極參加社區組織的公益性義務勞動。望政府批準為盼。

特此申請

申請人 :格格日勒圖2012-5-8

第四篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強對城鎮居民最低生活保障制度的管理，根據我某實際，特作如下規定：

1、初審制度：低保對象提出申請，低保評議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實，集體評議，提出初審意見，上報鄉鎮政府。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內嚴重警告或行政記大過處分，并在全某內通報。

2、公示制度：對初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無異議的上報鄉鎮政府低保評審小組。對不公示、公示不全或不到位的社區居委會主任要給予辭退。

3、復審制度：鄉鎮政府低保評審小組對社區居委會上報申請低保對象要入戶復查后，由低保評審小組集體評審，符合低保條件的上報民政局審批。對不按程序復查和評審小組集體評審，或在復查中弄虛作假造成影響的，鄉鎮主管領導要給予黨內警告處分或降職，街道辦主任及相關工作人員要給予黨內警告處分或撤銷職務處分，并在全某內通報。

4、審批制度：民政局對上報申請低保對象進行集體審批，簽署審批意見，錄入微機，上報哈某民政局備案。不經過集體審批或審批把關不嚴，因工作失誤造成影響的，民政局主要領導、主管領導和工作人員要分別給予黨內警告處分或嚴重警告處分。

5、二次公示制度：社區居委會對審批合格的低保對象要進行第二次張榜公布(7天)，無異議的發放低保證，領取低保金，有異議的報某民政局調查處理。對不按程序辦事、不進行二次公示或公示不到位的，對社區居委會主任予以辭退。

6、建立三級檔案管理制度：社區居委會、鄉鎮低保評審小組、某民政局都要建立健全低保對象檔案，有微機的要錄入微機。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領導要分別給予通報批評。

7、動態管理制度：社區居委會和鄉鎮低保評審小組對已享受低保待遇的居民家庭要進行不定期復查，及時掌握情況。對收入發生變化的家庭，按程序及時為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續，并張榜公布。民政局對低保對象進行不定期抽查，對不進行復查或虛報、瞞報的鄉鎮主管領導要給予黨內嚴重警告處分，對居委會主任予以辭退，并在全某內通報。

8、資金發放制度：低保資金要列入財政預算，專戶管理。要通過銀行按月發放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉鎮不得以任何借口占用或拖延低保金的發放。違者相關人員給予黨內警告處分。

9、信訪制度：社區居委會、鄉鎮政府、民政局要指定專人接待有關低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調查核實的要在10日內給予答復。對上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時答復而造成越級上訪的直接責任人，要給予通報批評或黨內警告處分。

第五篇：城市居民最低生活保障服務指南

城市居民最低生活保障服務指南

申請城市低保的條件

低保實行由戶主申請，按戶保障。凡在本事市區內特有非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標準的，均可申請享受城市低保。城市低保按月審批。

申請低保應提交的證明材料

一是申請家庭戶口本原件及復印件，家庭成員身份證原件及復印件；二是家庭收支和資產狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區級人民政府或同級民政部門出臺的政策規章要求申請人出具的其它證明材料。

申請低保的基本程序

一是個人申請。由申請人自愿到戶籍所屬街道（鄉鎮）提出申請。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠信承諾書》，并簽字畫押。相關材料如不屬實，允許再申報一次，第二次申報仍不屬實的，記入“誠信黑名單”，在“低保信息管理系統”備案，并從第二次申請之日起一年內，取消該家庭的低保申請資格。三是鄉鎮初審（鄉鎮）和村（社區）低保工作人員，聯合進行入戶初審，逐戶核實申請家庭實際生活狀況、財產、收支情況。對經初審符合低保條件的申請家庭，填寫《審批表》并上報區民政部門。四是信息比對。區級民政部門要對鄉鎮（街道）上報的申請家庭的財產收入情況，與政府有關部門的財產收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產收入。對于不符合低保條件的申請家庭，由區級民政部門出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的主要原因。對于符合低保條件的申請家庭，區級民政部門要進行100%入戶復查。五是資格評議。由區級民政部門主持，在村（社區）公開召開評議會，確定申請家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區）將符合低保條件申請人名單和不符合低保條件申請人名單及家庭信息，在申請人所在村（社區）的明顯位置張榜公示七天。經公示有異議的，經審核仍符合條件的，按規定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區級民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。七是信息錄入。經公示無異議的，鄉鎮（街道）及時將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統”。八是資格審批。區級民政部門對鄉鎮（街道）錄入的基本信息進行系統內審核，經校對確認數據真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統內審批和低保金社會化發放操作，核發《低保證》和低保金存折。