第一篇：當前企業財務管理中存在的問題及對策1

當前企業財務管理中存在的問題及對策

摘要：社會經濟形態從工業經濟向知識經濟邁進，引起企業生產經營管理活動廣泛而深刻的變化。這一變化對建立在傳統工業經濟基礎之上的財務管理模式提出一系列創新要求。因此，探討當前經濟形勢下的財務管理創新，是企業實現成功理財的必然選擇。

關鍵詞：財務管理；產權制度；管理體系

一、當前企業財務管理中存在的問題

1．產權制度不清

知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟，它是傳統的以廠房、機器、資本為主要內容的資源配置結構變為以知識資本為主的資源配置結構。而我們現有的產權理論和制度仍然維護“業主產權論”，忽視了人力資本對公司發展的重大作用。事實上，在現有的市場經濟中，創造、接收、利用、加工信息和掌握知識技術的員工在企業財富的創造中發揮著越來越重要的作用。因而，在傳統工業經濟向知識經濟過渡時期，現代企業不再僅僅是“所有權與經營權分離”的問題，現代企業實際上是財務資本與知識資本這兩種資本及其所有權之間的“符合契約”，是“利益相關者”的產權合作。

2．管理觀念陳舊

傳統工業經濟時代，經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，而在知識經濟時代，企業資產結構中以知識為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、人才素質、產品創新等無形資產所占比重將大大提高，無形資產將成為企業最重要的投資對象。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，在現實財務管理活動中許多企業往往低估無形資產價值，不善于利用無形資產進行資本運營，有些企業管理者基于其自身的原因沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了企業管理中應有的地位和作用。傳統的工業經濟時代的財務管理理論與內容已不適應經濟時代投資決策的需要。

3．財務管理權限模糊

隨著我國資本市場飛速發展，對外會計報告也越來越重要。僅僅就外部投資人而言，他們必須了解自身投入資本的保值和增值狀況。在資本市場越來越發達成熟的今天，企業對外披露的主要會計報告已不能滿足投資人的這種信息需求。企業財務控制薄弱的表現還有：對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足；應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；如何界定財務管理的基本權限，采取哪些有效的財務管理方法以實現各自的財務管理目標就成了企業亟待解決的問題。

4．投融資缺乏科學性

企業除了一部分自有資金外，銀行和其他金融機構是企業資金的主要來源，特別是中小企業，銀行即使同意向企業貸款，也因高風險而提高貸款利率，從而增加了企業融資成本；中介機構不健全，缺乏中介機構和擔保機構；傳統的企業財務管理主要是為了滿足企業生產經營或商品經營活動的需要，財務就失去了服務的對象。因此，在企業管理中，財務往往處于被動和附屬的地位，只有服務和管理的職能，不具備經營的特征。

二、加強企業財務管理工作的對策

1．全方位更新企業財務管理觀念

財務管理觀念是指導財務管理體制實踐的價值觀，是思考財務管理問題的出發點。面對嶄新的理財環境，企業若不全方位更新財務管理觀念，就很難在激烈的國際競爭中贏得一席之地。新經濟環境下企業應樹立以下觀念：第一，財務管理戰略國際化觀念。企業財務管理國際公約是順應經營戰略國際化而產生的，企業置身于國際化大環境中謀劃經營戰略，企業財務自然也應從國際化的角度加以配合，譬如海外上市、跨國兼并和用各種合法手段來規避稅賦等。第二，資本多元化觀念。資本市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業將進

駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。企業應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現投資主體多元化，優化企業法人治理結構。第三，人本化理財觀念。知識經濟時代，信息和知識技術以及利用、加工、創造這些信息和技術的員工在整個財富創造過程中的作用越來越重要，從而決定了企業在知識經濟時代的權益不僅歸屬于股東，而且歸屬于其他相關利益主體，如債權人、員工和顧客，他們都向企業投入了專用性資本，對企業剩余作了貢獻，有權分享企業剩余。第四，風險理財觀念。風險投資將成為知識經濟時代重要的投資方式和內容，風險投資應以高新技術產業為對象。

2．提升財務管理的層次

一是從整體上提高企業財務人員素質，根據最新對企業財務人員素質調查顯示：財務人員素質不高，財務管理分析能力較差，不適應財務管理工作的需要。分企業規模和分人員層次的調查結果顯示：越是規模大的企業，此現象越嚴重；越是層級高的管理人員，對此現象的認同感越強。具體到財務工作來講，最突顯的矛盾是伴隨著財務管理在企業管理中核心地位的確立，財務人員管理分析能力與需求的差距。相當一部分財務人員是只會算賬而不會看賬的會計。因此，財務工作“發展”的關鍵是要靠“轉變”，而“轉變”的首要任務則是“變觀念”，這其中就包括對“什么樣的人才能勝任財務工作”觀念的轉變。二是從制度上入手，正確處理財務與會計的關系，避免重會計核算，輕財務管理的現象。財務與會計職能在實際操作中的界線不清，是提升財務管理水平的一大障礙。目前，企業財務管理主要是以營運資金管理為主的日常財務管理，在財務管理中，企業籌資和投資資本結構、財務風險控制以及財務分析所占比例較低，從總體來講，企業財務管理工作層次較低，無論是國企還是私企，也無論是內地還是沿海都有待提高。因此，應立即從企業管理制度入手，解決有制度、輕實際的現狀，切實提高企業財務管理水平，目前，企業的具體做法是成立財務結算中心和會計核算中心，將財務管理部門和會計工作部門分離，只有這樣，才能使企業擺脫重會計核算輕財務管理的局面，才能集中一部分會計力量搞好本單位的財務管理工作，使財務管理工作在企業管理工作中扮演重要的角色。

3．企業財務管理對象適應知識經濟需要

傳統的管理主要是對勞動力和物化勞動（勞動工具和勞動對象）等有形生產要素的管理，隨著社會財富生產過程和結果科技含量的增大，科技知識等無形生產要素對一個企業的生存和發展越來越舉足輕重，因而知識資源的開發與有效利用，成為重要的管理課題。在知識經濟時代，知識人的價值和作用超過資本的價值和作用，知識生產力已成為經濟發展的關鍵因素，任何企業都必須重視知識資源的開發和利用，迅速將知識轉化為直接生產力。

知識經濟的到來，擴展了企業資本范圍，改變了企業的資本結構，物質資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升。人力資本將成為決定企業乃至整個社會和經濟發展的最重要資源，是決定社會財富分配的最主要因素。因此，財務目標不僅要考慮財務資本所有者的資本增值最大化、債權者的償債能力最大化、政府的社會經濟貢獻最大化、社會公眾的社會經濟責任和績效最大化，更要考慮人力資本所有者（經營者與員工）的薪金收入最大化和參與企業稅后利潤分配的財務要求，使企業經理及職工的個人收入與企業的贏利，他們個人的資產積累和企業的長遠發展緊密聯系在一起。

4．建立健全以財務管理為中心的管理體系

企業財務管理要服從和服務于企業生產經營的需要，一切以有利于改善和提高工作效率及經濟效益為目的。要建立健全會計信息和統計信息相結合的電算化管理，將企業生產與財務情況及時、客觀地反映出來并深入分析，尋找經營管理中的薄弱環節，提出改進措施，堵塞漏洞，提高效益，加強成本管理，以更低的成本獲取更高的效益。總之，要使企業財務管理貫穿企業經營全過程，覆蓋企業經營的全方位，適應現代企業發展的新需求，適應知識經濟時代對企業財務管理變革的要求。

5．加大企業財務管理人才的投入

對包括知識資本在內的企業總資本進行市場化運作管理具有很強的專業性、技術性、綜合性和超前性，用管理有形資產的傳統手段是難以適應的，必須提高財務人員的適應能力和創新能力：第一，財務人員既要有寬廣的經濟和財會理論基礎，又要有良好的現代數學、法學和網絡技術基礎，面對知識快速更新和經濟、金融活動的廣闊，靈活和多變，能從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制定相適應的理財策略；第二，要不斷吸取新的知識，開發企業信息并根據變化的理財環境對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析；第三，適應知識經濟發展的要求，根據國際金融的創新趨勢和資本的形態特點，運用金融工程開發融資工具和管理投融資風險等。必須加強財會隊伍建設，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，增強財會人員的監督意識。加強全員素質教育首先從企業領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業全員上下的共同努力，才有可能改善企業管理狀況，搞好財務管理，提高企業的競爭實力。

人才是經濟發展的財富之源，是真正意義的第一資本，許多國家經濟發展的實踐證明：人才資本存量的迅速擴大是構成國家財富的最終基礎，所以，與現代企業財務管理存在方式相對應的必然是知識結構合理、綜合素質高的各類財務管理人員。要建立和完善培養、培訓體系，采用多種形式更新財務管理人員的專業知識，優化人才結構，增加人力資本的價值。要創造條件營造有利于人才脫穎而出的良好環境，用事業、工作環境和制度吸納、穩定財務管理專業人才，選派優秀的財務管理人員進行國內和國際深造。以良好的素質和能力適應現代經濟財務管理要求，與國際財務管理接軌。

參考文獻：

[1] 范英杰．非正式制度下的財務監督模式透析[Ｊ]．現代財經，2006，（2）：11－13．

[2] 陳毅．中小企業財務管理工作的探索與思考[Ｊ]．財會研究，2006，（1）：24－30．

[3] 吳琳芳．我國上市公司會計信息披露研究[Ｍ]．成都：西南財經大學出版社，2005：55－103．

第二篇：當前企業財務管理中存在的問題及對策

當前企業財務管理中存在的問題及對策

摘要：隨著我國經濟體制的改革，企業面臨著日趨復雜的環境和日趨激烈的市場競爭，這對企業來說既是挑戰也是機遇，同樣給企業財務管理也帶來了巨大的壓力和機遇。改革開放以業，企業財務管理邁出了新的步伐，較之以前有了一定程度的改善。但由于歷史積弊和改革過程中出現的新情況、新問題，反映在賬務管理上的弊端不可能短時間內徹底根除，企業財務管理還不能完全適應現代化企業管理的發展，與市場經濟的主體要求還存在一定的差距。按照科學發展觀的要求，解放思想、轉變觀念、開拓進取，探討當前經濟形勢下的財務管理創新，是企業實現成功理財的必然選擇。針對財務管理存在的問題，進行深入調查研究，制定切實可行的措施，及是加強企業管理的重要一環。

關鍵詞：企業財務；財務管理；問題；對策

一、當前企業財務管理中存在的問題

（一）管理觀念陳舊現代企業財務管理意識需要增強。科學在發展，時代在進步。企業已經處在激烈的市場競爭之中，然而，計劃經濟條件下形成的觀念卻未能徹底根除，企業管理人員雖有了一定的風險意識和危機感，但在財務管理上的風險防范意識和有效防范措施卻有一定的距離。有的企業把財務管理僅僅理解成是借錢、付款、算賬，財務管理游離于企業的生產經營管理之外，還沒有進入現代化企業管理軌道。在日常決策和工作中，盲目否定財務管理是生產力，自覺不自覺地偏向生產經營，存在著重生產、輕財務、重融資、輕管理的情況。錯誤地認為效益是生產經營干出來的，存在著財務管理不出效益的錯誤觀念，沒有把財務管理納入個來管理的有效機制中，使財務管理失去了它

在現代化企業管理中應有的地位和作用。傳統工業經濟時代，經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，而在知識經濟時代，企業資產結構中以知識為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、人才素質、產品創新等無形資產所占比重將大大提高，無形資產將成為企業最重要的投資對象。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，在現實財務管理活動中許多企業往往低估無形資產價值，不善于利用無形資產進行資本運營，有些企業管理者基于其自身的原因沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了企業管理中應有的地位和作用。傳統的工業經濟時代的財務管理理論與內容已不適應經濟時代投資決策的需要。

（二）財務管理權限模糊對企業資產管理需要科學有序。有的企業資產管理中的突出問題是不良資產多。不良資產產生的原因有客觀的，也有主觀的，而企業管理不善是其產生的主要根源。有的企業不良資產沒有得到有效遏止，應收款項欠虧問題嚴重。有的企業應收款項管理體制沒有質的改變，應收款項清欠是“雷聲大，雨點稀”，邊清邊欠、前清后欠的現象屢見不鮮。有的企業為解決應收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權限、限制結算方式風險大的業務等，這些策略一定程度上堵塞了逾期收款產生，但也導致企業營銷機會的流失，形成應收款項管理與企業生產經營開拓難以調和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使企業不能形成一套完整、可行的管理措施。有的投資能力弱、成功的少、失敗的多。有的企業由于在投資領域缺乏經驗，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。如何界定財務管理的基本權限，采取哪些有效的財務管理方法以實現各自的財務管理目標就成了企業亟待解決的問題。

（三）投融資缺乏科學性，籌集資金需要科學合理。有的企業因主、客觀原因，造成企業自有資本少、經常使用資金主要依靠銀行貸款進行周轉。特別

是中小企業，銀行即使同意向企業貸款，也因高風險而提高貸款利率，從而增加了企業融資成本；融資方式單一，爭取銀行貸款困難。有的企業經營風險大，企業信用等級低，資信相對較差；有的企業競爭激烈，很難找到貸款擔保，就連開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔保。企業盲目上項目，擠占流動資金，在資金運營上往往流動比例下降，影響正常周轉。傳統的企業財務管理主要是為了滿足企業生產經營或商品經營活動的需要，財務就失去了服務的對象。因此，在企業管理中，財務往往處于被動和附屬的地位，只有服務和管理的職能，不具備經營的特征。

二、加強企業財務管理工作的對策

企業財務管理中存在這樣和那樣的問題，原因是多方面有。我們揭露矛盾，查找問題，目的是解決矛盾，解決問題，不斷進步，使企業財務管理跟上時代步伐，更好地適應現代化企業管理的要求。在當前形勢下，要按照黨和國家的有關政策要求，從以下以個方面加強和改進企業財務管理工作。

（一）提高認識，轉變觀念。財務管理觀念是指導財務管理體制實踐的價值觀，是思考財務管理問題的出發點。面對嶄新的理財環境，企業若不全方位更新財務管理觀念，就很難在激烈的競爭中贏得一席之地。實踐中要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、轉變觀念，推動企業財務管理科學發展。財務管理是企業管理中的重要方面，現代化的企業必須有現代化的財務管理，財務管理的好壞直接影響企業的經濟效益，甚至影響企業的生命。由此言之，企業從領導到每一個員工，要糾正財務管理只是算賬、報賬的片面認識，要樹立財務管理是利用價值形式，對企業的資金管理、經營決策、風險控制、盈利分析、償債能力、內部監督等實施管理的活動，是其他任何管理無法替代的觀念。只有從思想上提高認識，高度重視，才能在行動上形成前進的動力。新經濟環境

下企業應樹立以下觀念：第一，財務管理戰略國際化觀念。企業財務管理國際公約是順應經營戰略國際化而產生的，企業臵身于國際化大環境中謀劃經營戰略，企業財務自然也應從國際化的角度加以配合。第二，資本多元化觀念。資本市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業將進駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。企業應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現投資主體多元化，優化企業法人治理結構。第三，人本化理財觀念。知識經濟時代，信息和知識技術以及利用、加工、創造這些信息和技術的員工在整個財富創造過程中的作用越來越重要，從而決定了企業在知識經濟時代的權益不僅歸屬于股東，而且歸屬于其他相關利益主體，如債權人、員工和顧客，他們都向企業投入了專用性資本，對企業剩余作了貢獻，有權分享企業剩余。第四，風險理財觀念。風險投資將成為知識經濟時代重要的投資方式和內容，風險投資應以高新技術產業為對象。

（二）提升財務管理的層次。一是從整體上提高企業財務人員素質，根據最新對企業財務人員素質調查顯示：財務人員素質不高，財務管理分析能力較差，不適應財務管理工作的需要。分企業規模和分人員層次的調查結果顯示：越是規模大的企業，此現象越嚴重；越是層級高的管理人員，對此現象的認同感越強。具體到財務工作來講，最突顯的矛盾是伴隨著財務管理在企業管理中核心地位的確立，財務人員管理分析能力與需求的差距。相當一部分財務人員是只會算賬而不會看賬的會計。因此，財務工作“發展”的關鍵是要靠“轉變”，而“轉變”的首要任務則是“變觀念”，這其中就包括對“什么樣的人才能勝任財務工作”觀念的轉變。二是從制度上入手，正確處理財務與會計的關系，避免重會計核算，輕財務管理的現象。財務與會計職能在實際操作中的界線不清，是提升財務管理水平的一大障礙。目前，企業財務管理主要是以營運資金

管理為主的日常財務管理，在財務管理中，企業籌資和投資資本結構、財務風險控制以及財務分析所占比例較低，從總體來講，企業財務管理工作層次較低，無論是國企還是私企，也無論是內地還是沿海都有待提高。因此，應立即從企業管理制度入手，解決有制度、輕實際的現狀，切實提高企業財務管理水平，目前，企業的具體做法是成立財務結算中心和會計核算中心，將財務管理部門和會計工作部門分離，只有這樣，才能使企業擺脫重會計核算輕財務管理的局面，才能集中一部分會計力量搞好本單位的財務管理工作，使財務管理工作在企業管理工作中扮演重要的角色。

（三）加強對財務管理人員的培訓，努力提高素質。在企業管理的過程中，財務人員是財務管理中的重要因素。一個現代化企業如果沒有一支現代化的財務管理隊伍，要促進企業現代化財務管理是不可能的。企業要加強對財務人員的培訓，用現代化的財務管理理念和科學的財務管理知識武裝廣大財務人員的頭腦，千方百計地提高財務人員的素質，讓企業財務人員適應現代化企業財務管理。財務人員要適應新環境知識結構，不能只會記賬、報賬，要具有財務預測、決策、預算、控制、分析以及籌資、投資和分配管理等方面的知識，要熟悉商品知識、業務流程，要培養捕捉風險、衡量風險、力避風險的能力，培養利用會計信息有預見的采取各種防范措施的能力。只有財務人員的管理素質高了，財務管理水平的提高才可能成為現實。

（四）加大企業財務管理人才的投入。對包括知識資本在內的企業總資本進行市場化運作管理具有很強的專業性、技術性、綜合性和超前性，用管理有形資產的傳統手段是難以適應的，必須提高財務人員的適應能力和創新能力：第一，財務人員既要有寬廣的經濟和財會理論基礎，又要有良好的現代數學、法學和網絡技術基礎，面對知識快速更新和經濟、金融活動的廣闊，靈活和多變，能從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制定相適應的理財策略；第二，要不斷吸取新的知識，開發企業信息并根據變化的理財環境對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析；第三，適應知識經濟發展的要求，根據國際金融的創新趨勢和資本的形態特點，運用金融工程開發融資工具和管理投融資風險等。必須加強財會隊伍建設，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，增強財會人員的監督意識。加強全員素質教育首先從企業領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業全員上下的共同努力，才有可能改善企業管理狀況，搞好財務管理，提高企業的競爭實力。

人才是經濟發展的財富之源，是真正意義的第一資本，許多國家經濟發展的實踐證明：人才資本存量的迅速擴大是構成國家財富的最終基礎，所以，與現代企業財務管理存在方式相對應的必然是知識結構合理、綜合素質高的各類財務管理人員。要建立和完善培養、培訓體系，采用多種形式更新財務管理人員的專業知識，優化人才結構，增加人力資本的價值。要創造條件營造有利于人才脫穎而出的良好環境，用事業、工作環境和制度吸納、穩定財務管理專業人才，選派優秀的財務管理人員進行國內和國際深造。以良好的素質和能力適應現代經濟財務管理要求，與國際財務管理接軌。

參考文獻：

[1] 范英杰．非正式制度下的財務監督模式透析[Ｊ]．現代財經，2006，（2）：1１－13．

[2] 陳毅．中小企業財務管理工作的探索與思考[Ｊ]．財會研究，2006，（1）：24－30．

[3] 吳琳芳．我國上市公司會計信息披露研究[Ｍ]．成都：西南財

經大學出版社，2005： 55－103

第三篇：淺析企業財務管理中存在問題及對策

淺析企業財務管理中存在問題及對策

隨著社會主義經濟體制的不斷完善，企業財務管理顯得尤為重要,財務管理必須為企業服務好。當前，我國企業普遍存在著管理水平低下等問題，而財務資金管理問題已成為中國企業管理水平難以提高的根源所在。.本文簡要指出了現代企業財務管理現狀：第一方面，,企業財務主體意識不明確；第二方面，財務會計職能混淆.存在的問題主要有財務會計人員對財務制度的執行有偏差；企業經營管理者素質不高；會計信息失真；會計監督不利，執法不嚴。本文詳細論述了以上財務管理工作中存在問題基礎上提到三點建議：資金管理方面要規范集中，存貨等資金的管理;綜合管理方面要降低成本費用控制人工費用；人員管理方面要按照“統一領導、同意委派、分機管理、分機考核”的原則建立一套財務人員的集中管理模式。

隨著社會主義經濟體制的不斷完善，企業改革的力度不斷加強，財務管理在企業管理中顯得尤為重要。企業的財務管理通過價值形態對企業資金進行綜合性管理，滲透和貫穿于企業一切經濟活動之中企業資金的籌集，使用和分配，都跟財務管理有關，因此，財務管理工作必須為企業管理中處于基礎性地位，財務管理工作必須為企業管理服務好。首先，財務活動是企業一切活動的基礎，涉及產、供、銷各個環節，為其它管理提供準確資料。其次通過核算、分析、對比發現問題，找出對策，財務管理也就是企業謀求發展效益的重要手段。因此，只有靠正確的財務政策，用規定的財務處理方法去規范我們的財務行為，才能以信息的反饋中找準再生產與流通領域的薄弱環節，堵塞漏洞，杜絕違法違紀行為。

一、目前企業管理現狀

當前企業財務管理還存在著很多問題。一是企業財務主體意識不明確。在計劃經濟體制下，企業資金上撥下繳，分配統收統支，企業財務管理一直附屬于國家財政，單純執行國家制定的規章制度。

二是財務會計職能相混淆。由于我國過去高度集中的計劃經濟體制下，國家對企業實行的是“高度集中、統收統支“的財務管理體制，企業財務與會計工作混在一起，二者沒有嚴格的區分，往往會計人員與財務人員相互兼任。

二、當前財務管理中存在的問題主要有以下幾個方面

1、財務人員對財會制度的執行有偏差

由于會計人員的業務執法地位，會計監督的法律地位還不為社會所廣泛承認，會計人員仍然被視為法人代表的私有財產，會計工作聽命于單位負責人的隨意指揮，會計工作沒有執法獨立性。加之有的財會人員法律觀念淡薄，職業道德水平較低，為討好企業經營者，追求不正當的利益和政績，故意制造假帳，并不惜采用各種手段逃避財政、稅務、審計部門的檢查。很多財務人員往往被動地執行國家財務制度，根本沒有起到事前預測，事中控制以及參與決策和事后分析的作用，反映出部分財務人員政治素質較差、業務素質較低，與經濟發展不適應的弊端。

2、企業經營者素質不高

許多企業經營者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企業經營者面對知識經濟大潮的來臨無動二衷，不認真研究市場，研究客戶，研究競爭對手的變化，盲目負責投資上項目，不是千方百計集中資金用到刀刃上

我們需要清醒認識到企業管理者和會計工作人員應當不斷提高自身素質.我國企業應當以建立集中統一的財務管理體制為基礎,以建立企業財務結算中心為手段,以企業財務管理人員的集中管理為前提,實現公司與社會和市場的接軌,全面提高公司的財務管理和資金運作水平,提高企業抵抗市場風險的能力,擴大企業盈利的目的.3、會計信息失真

原始憑證失真.一是如虛列職工姓名,造假工資單,使用假發票代增值稅發票,以達到偷稅,漏稅的目的,假合同套取現金,虛列成本、虛報利潤等比比皆是；二是會計帳目、會計報表失真。由于原始憑證的失真，反映在會計帳簿、會計報表的數字也嚴重失真。

4、會計監督不利，執法不嚴

我國現有會計監督體系雖然已經建立，但還不健全，監督力度不夠，會計監督的社會職能還沒有發揮出來。有的經濟監督部門自己不硬，虛假監督，人情監督的現象還比較普遍，使得會計信息失真的情況有增列減。

三、對企業財務管理提出的幾點建議

只有做好財務管理工作，企業管理才能出效益。加強財務管理首先要從四方面進行。

1、資金管理方面

首先，規范貨幣資金的管理。要規范現金收支的收據管理，目前企業主要有現種收據。一種是內部收據，譬如預支差旅費的收據；另一種是業務上往來需要稅務 局的印制的專用收據。開具的收據存根，應有簽發人負責保管，落實責任。在貨幣資金內部牽制制度中，錢帳分管是核心，要明確出納與會計崗位的分工；在貨幣資金稽查中，要求對每一筆貨幣資金的收付都必須要經會計主管或指定的會計人員認真審核，審查手續是否完備，內容是否真實，合理合法；在貨幣資金盤點制度中，強調貨幣資金要定期進行盤點清查，并與銀行對賬，每月核對一次；在貨幣資金收付時，要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經有關人員審核批準后方可作為編制記賬憑證，登記帳薄的依據。同時堅持按規定日期報現，支付金額集中的用支票處理；嚴禁簽發無記名無單位的空白支票，簽發支票的印鑒必須有相關責任人員分別保管，不得有出納一人包辦，盡可能減少現金支出，以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。

其次，存貨資金成本的管理，物資零庫存是企業追求的目標，在現在市場情況下，實現真正的零庫存是不可能的，但是采購部門應當與主要材料的經濟訂貨批量進行核算，然后根據實際情況帶進行修正，逐步制定符合市場情況的經濟采購機制，降低存貨資金占用，加快企業資金周轉，節約資金成本。采購業務工作，宜由企業采購部門負責，對重要物資需要預付款時，除需經辦人簽字外，還應有物資采購部門負責人、企業負責人簽字，并隨訂購物資合同。視其合同內容中載明需要預付款字樣，才能支付預付款，否則缺一要補辦說明情況書后方可付款；對重要物資的付款時，隨附倉庫的收料單，經核對數量、價格、質量、總金額等，由經辦人和企業負責人簽字，并交出納員核查發票后，才可辦理付款如轉賬支票、匯款等手續；向個體工商戶或農民采購物資和材料，其發票除交易市場開出統一發票外，應附有詳盡個人收款收據，以證明向個體工商戶或農民購入物資和材料。

再次，規范固定資產的管理。固定資產更新或改造，應當堅持嚴格審核、快速實施的策略，盡快使資產達到生產狀態，進入生產運行體系，一方面使資產功能更貼近市場需要，一方面避免資金長期占用帶來的風險；只有盡快加入生產運行體系，才能發揮資金更新，改造的目的，為生產發揮其應有的作用，早日實現 盈利，收回投資，為下輪的資源共享產更新改造提供資產保障。在購買大宗固定資產時，必須經公司和有關職能部門進行調研后，落實設備和物資的生產地、型號功能，經企業領導部門研究決定，并經比價采購或招標采購后，簽訂購貨合同，協商后載明雙方的責任。設備進廠后，經安裝調試，符合協議或合同功能標準，才能辦理驗收付款手續。同時辦理竣工驗收、驗收單上經使用部門蓋章和使用人簽名后,財務部門才進入固定資產帳戶,與第二個月其對固定資產計提折舊.最后,規范產品銷售資金管理.責任到人,加速銷售資金的回收.財務部門應在月初及時開出產品銷售增值稅發票,銷售部門應落實專員盡快帶票上門回收貨款.2、綜合管理方面

首先,降低成本費用.成本費用管理涉及到企業經營的全過程,涉及到每一個員工.企業的盈利收入減去各項成本耗費的剩余,成本耗費包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營銷費用、日常管理費等其他成本費用。

一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價采購方法，在年初，由各部門提出各項材料、低值易耗品的總需求量計劃，列出清單。采購部門向代應商作實地考察或要求其報出供應價格，對比價格后采購部門確定符合采購條件的供應商若干家。通過這種方式，供應量商有穩定的銷售量，使企業更獲得較低的采購價格容易；企業有穩定的供應渠道和貨源，有利于縮短采購周期和節省采購工作量，降低庫存，減少資金占用，降低資金占用成本。二是控制人工成本。人工成本的控制，為了發揮工資制度應的的獎勵與約束作用，企業應當制定比較科學的工資獎金體系，以效率優先、兼顧公平的原則，在工資獎金分配上更注重對企業的貢獻方面，建立健全科學的工作業績評價制度，使職工的收入與企業的貢獻相配比，充分調動職工的積極性；建立科學的評價制度，也能使職工更能客觀的人是自己的能力，有利于平穩心態，將更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以攻玉有效的節省人工成本。

三是控制費用。費用控制，是一個內容繁雜的工作，但是關鍵的是要樹立一種“應

該節約、節儉光榮”的觀念。在日本三菱電機，紙張經過雙方使用后才能廢棄已經形成了不成文的一個規定，在很多大公司，都江堰市在推行這種節儉的觀念。樹立這種觀念將會使職工在工作、生產中隨時考慮并體現這種觀念。從而降低企業耗費。在費用控制方面，嚴格的預算管理是一種行之有效的控制制度。

預算管理的關鍵是制度嚴密、詳細、可行的預算計劃，制定 詳細的計劃需要企業各部門的密切配合。費用控制中應當避免僅僅依靠財務人員進行控制的模式，充分調動各部門負責人的積極性，使各部門負責人能主動控制費用，提高費用控制的有效性。

除此以外也要注重提高銷售收入。在企業自身條件和地理環境、自身條件的限制下，由于提高銷售收入存在很大的困難，努力降低成本費用是企業的唯一出路。

3、人員管理方面

在企業內部按照“統一領導、統一委派、分級管理、分級考核”的原則建立一套財務人員的集中管理模式。

首先，企業內部實行會計委派制。在企業內部各核算單位和二級法人單位設立財務科，由企業財務總部向財務科統一委派財務人員，對各單位的財務會計活動進行核算、管理和監督，協助各單位負責人做好本單位的生產經營工作。企業內部所有財務人員由企業財務總部統一領導，組織關系和勞動工資關系隸屬企業財務總部，財務人中央氣象臺的考核、選聘、培訓、委派由該部門會同人事部門負責，財務人員的工資由總部統一發放，便于工作于提高會計核算的準確性和財務監督的嚴肅性。

其次，各財務科負責人對本單位的財務管理工作負責，同時企業財務總部負責，其獎金由企業財務總部根據其業績考核并發放；各財務科財務人員與其財務科負責人簽訂勞動合同，實施分層管理。

薪酬制度對于企業來說是一把“雙刃劍”，使用得當能夠吸引、留住和激勵人才，而使用不當則可能造成企業人才流失，阻礙公司的發展，我們先來看一個事例：A公司是一家網絡公司，在公司的運營過程 中，公司的經營狀況不斷出現滑坡，一些技術中堅人員離開企業，其他人員也開始“軍心不穩”，公司很快就陷入困境。A公司感覺到形勢不妙，再任由這種勢頭發展將會造成難以挽回的損失，于是決定采取措施。經過企業調查和管理診斷之后，發現主要問題是企業所采用的薪酬體系。

借鑒和運用西方的激勵理論，并結合我國企業管理的具體情況對我國企業進行有效激勵提出一條全新的思路與方法，目的在于希望能在鞏固和加深西方激勵理論學習的基礎上，把西方的激勵理論運用到我國的企業管理實踐中去，并在實踐中加以突破和創新，以提高激勵理論在我國企業管理中的可操作性和有效性，推進我國企業管理創新，增強企業活力。在知識經濟時代，企業應改變傳統的薪酬制度而采用個性化薪酬制度。根據員工能力和業績確定員工的薪酬，并允許員工選擇他們需要的報酬形式，以使充分調動員工的工作積極性，吸引并留住優秀的員工薪酬調查重在解決薪酬的對外競爭力問題，企業在確定一個或更多職位的薪酬水平時，需要參考勞動力市場的薪酬水平。公司可以委托專業的咨詢公司進行這方面的調查。薪酬調查的對象，最好是選擇與自己有競爭關系的公司或同行業的類似公司，重點考慮員工的流失去向和招聘來源。薪酬調查的數據要有每的薪酬增長狀況，不同薪酬結構對比，不同職位和不同級別的職位薪酬數據，獎金和福利狀況，長期激勵措施以及未來薪酬發展趨勢分析等。只有采用相同的標準進行職位評估，并各自提供真實的薪酬數據，才能保證薪酬調查的準確性。在報紙和網站上公布的數據,其數據多含有隨機取樣的成分,準確性很值得懷疑.即使是國家勞動部門的統計數據,也不能取代薪酬調查用作定薪的依據.另外,特別應該注意的是,由于一些特殊的行業人員流動比較頻繁,可以利用招聘方式,人員跳槽的機會,了解競爭者的薪酬水平,但要防止以偏概全.薪酬調查的結果,是根據調查數據來反映某家公司的薪酬水平與同行業相比處于什么位置,從而確定本公司某職位的薪酬水平.職工的工作積極性,不僅會受到其所得的絕對報酬的影響,而且會受到相對報酬的影響.即一個人不僅關心自己所得的絕對值(自己的實際收入)而且也關心自己收入的相對值(自己的收入與他人收入的比例).每個人會不自覺地把自己付出的勞動所得報酬與他人付出勞動和報酬進行個人的歷史的比較.如果當他發現自己的收支比例與他人的收支比例相等,或現在的收支比例與過去的收支比例相等,便認為是應該的,正常的.因而心情舒暢,努力工作.但如果發現不等,就會產生不公平感,就會滿腔怨氣.由此可見,作為激勵環節的獎酬,能否真正起到激勵作用并不取決于獎酬本身或獎酬的絕對值,而取決于人的公平感.故在激勵過程中一定要

注重獎酬的公平合理,這樣才能起到良好的激勵效果.在同一職位等級內,根據職位工資的中點設計一個上下的工資變化區間,就是用來體現技能工資的差異.這就增加了工資變動的靈活性,使員工在不變動職位的情況下,隨著技能的提升、經驗的增加面黃肌瘦同一職位等級內逐步提升工資等級。績效工資是對員工完成業務目標而進行的獎勵，即它較為關注員工的工作表現，與員工為企業所創造的經濟價值相聯系。績效工資可以是短期性的，如銷售獎金、項目浮動獎金、獎勵，也可以是長期性的，如股份期權等。此部分薪酬的確定與公司的績效評估制度密切相關。

這些理論被西方企業廣泛運用到工業組織、企業效率、金融、保險等諸多領域，并隨其社會經濟狀況和員工現實需求的變化而不斷加以完善，因而能有效的激勵員工努力工作，也極大地推動了社會的向前發展。

總之，現在企業財務管理的理財思路貫穿與企業管理的全過程，這不僅要求財會人員在實現傳統思想轉變的基礎上，與管理者一道，在研究市場和政府的政策，在操作技巧和內容上，運用數字和電腦手段全面、正確的收集財會信息，進行全面綜合的、動態發展的財會管理量化分析，對企業的籌資、投資、風險等一系列問題進行預測的決策。為此，財務人員必須提高自身素質，適應企業發展的綜合要求，解決思想、轉變觀念，樹立以經濟效益為中心的財務工作新觀念。

企業財務管理的重要性已經被越來越多的企業家和企業管理人員所認同，相信通過加強財務管理，必會增強企業的競爭能力，擴大企業盈利。

第四篇：當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策

當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策

內容摘要：本文分析了農村財務存在執行制度不嚴、揮霍公款現象嚴重、集體資金管理混亂、物資管理手續不全、財務賬目混亂不清、吃盡分光分錢分物現象嚴重等問題的原因，提出了解決問題的對策：要提高鄉村干部對財務管理重要性的認識；建章立制，規范農村財務監督管理體系；要加強對村級財務工作的監督檢查；提高財會人員素質。

農村財務問題一直是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題。近年來，各級不斷加強對農村財務的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認真研究和解決。

一、存在問題

（一）執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵頂。二是村級財務制度明文規定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。

（二）揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

（三）集體資金管理混亂。據我們對某鎮一個村級財務管理情況的調查，截止到2002年底，該村級債務120萬元，人均債務0 134萬元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。

（五）財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規范，基本是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾監督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來。

（六）吃盡分光、分錢分物現象嚴重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續發展力量，而且在社會上形成了不好風氣。

二、產生問題的主要原因

（一）對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經濟問題成為法律空白。二是紀檢機關監督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門根本無法查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違法、違紀行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之，當“老好人”。

（二）對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。二是鄉鎮機構改革后，鄉鎮農經站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉鎮的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉鎮干部下村工作的伙食費用無法解決。

（三）對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

（四）財會人員隊伍不穩定，業務水平低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

三、解決問題的對策

（一）要提高鄉村干部對財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。

（二）建章立制，規范農村財務監督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮農經站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮農經站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式，加大財務公開的力度。成立村民民主理財小組，參與財務管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進行審核；設立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關心的熱點、焦點問題專項公布，增強財務工作的透明度。五是要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取財會人員的意見和建議；村干部不準兼任會計、出納。

（三）要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查。由鎮農經站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任。

（四）提高財會人員素質。一是要充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳廣泛提高認識。二是要加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。三是針對部分農村財會人員年齡偏大、素質不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來。四是對村級財會人員的配置，要由鄉鎮農經站進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。

第五篇：當前村級財務管理存在的問題及對策

當前村級財務管理存在的問題及對策

摘要：當前村級財務管理存在許多問題，這些問題導致村民來信來訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，影響了經濟健康發展和農村社會穩定。因此，加強村級財務管理刻不容緩。

一、存在的主要問題.（一）發包、出租欠規范.（二）資產管理欠規范。

（三）報銷審批欠規范

（四）會計帳務處理欠規范

（五）財務公開欠規范

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強 二是財務人員素質偏低，群眾民主觀念淡薄 三是查處力度欠大，鄉鎮監管乏力

三、規范農村財務管理的幾點建議

（一）加強法制宣傳教育，做到依法治村

（二）堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事

（三）加強鄉鎮監管，做到服務于民

（四）加大懲戒力度，做到取信于民

關鍵詞：村級組織 財務管理 問題 對策

村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會組織法規定，它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能，更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接關系到村民的切身利益，關系到一方的社會穩定。近年來，各級政府對農村財務問題愈來愈重視，陸續出臺了一系列有關加強農村財務管理方面的措施，在全面實施村務公開、鄉鎮代理記帳等，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。但毋須諱言，一些村在財務管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現象，導致違法違紀時有發生，村民來信來訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發展和農村社會穩定。在此，本人結合工作實踐，對當前村級財務管理中存在的問題進行了調查分析。

一、存在的主要問題

（一）發包、出租欠規范。隨著農村經濟的快速發展，村級農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，而山林土地、果園漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租也正成為集體經濟主要收入的支撐點，但在此過程中暴露出的問題不容忽視。1．程序欠規范。個別村主要干部搞暗箱操作，不進行招、投標；有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。2．手續欠規范。主要表現在：口說為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。3．付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入帳，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳；有的“寅吃卯糧”，由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。

（二）資產管理欠規范。

1、應收款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回攏，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。

2、多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由于金融部門吸儲不正當競爭以及少數村干部和財務人員的私心作崇，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村表現較突出。由于出納素質良萎不齊，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帳款不符，存款短缺。

3、開支大手大腳，招待借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。

（三）報銷審批欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定，開支由村.主任“一支筆”審批，主任直接經手支出的票據須指定一名村主要領導審批，凡屬支出的憑證，必須寫明用途并由經手人簽名，證明人作證，審批人審批，做到三項手續齊全。該制度又對開支額度的審批權限均有明文規定。但實際中，仍然存在不少問題。1．審批不夠規范。個別村開支不經集體研究；大額支出不討論；有的干部自用自批，自收自支，架空出納，財監小組形同虛設。2．帳款結報不及時。部分村財會人員長期外出脫崗，無法正常結報；

有的由于村主要干部違規干預財務，造成無法正常結帳。3．報銷憑證不夠規范。有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入帳仍無法杜絕；支出憑證三項手續欠缺。

（四）會計帳務處理欠規范。主要表現在：1．會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細帳；對同一經濟業務前后會計帳目處理不一致；總帳、明細帳不一致；現金與存款不分。2．一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。3．會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。4．會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村帳代理制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。

（五）財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉鎮代理記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因，存在著重記帳輕監管，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑證得以入帳。2．實行會計電算化以后，對電腦打印帳目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實

質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。由于農村財務管理不夠完善，引發了諸多問題。一是違法違紀增多。農民目睹身邊的貪污、挪用、侵占、受賄現象，導致黨群、干群矛盾激烈，直接影響了黨和政府在群眾中的形象。二是影響社會穩定。由于財務管理混亂，違法違紀增多，引起群眾強烈不滿，集體上訪、越級上訪不斷，嚴重影響社會安定。.三是經濟發展緩慢。管理不善導致集體資產流失，違法犯罪導致集體經濟被侵蝕，嚴重影響了農村經濟建設，挫傷了群眾對經濟建設的熱情和對黨與政府的感情，增大了發展農村經濟的人為阻力。

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情況下，還沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。由于部分村干部不懂得法律、法規以及有關政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認為只要自己不貪不占，財務管理問題無關緊要，有的以“老大”自居，撇開制度，撇開監督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設法撈點“實惠”，明知故犯，故意搞亂財務，便于混水摸魚。

二是財務人員素質偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守；而個別村的財會人員本身是新一屆干部調整上來的“親信”，要讓他

堅持原則自然另當別論。我們一直強調群眾監督，而作為監督主體的人民群眾對我們的法律、法規政策、制度等等究竟了解多少呢？許多村民缺乏現代民主意識，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。

三是查處力度欠大，鄉鎮監管乏力。由于法律規定存在缺陷，查處機關認識問題、鄉鎮監管的力度問題，加上村級財務問題自身復雜化，導致查處難度大，扶正糾偏難。根據全國人大常委會立法解釋，村級基層組織人員只有在協助政府從事行政管理工作過程中的貪污、挪用、受賄行為才屬檢察機關管轄范圍，至于在管理內部事務中產生的其他非職務犯罪均由公安機關管轄，但實際往往兩類犯罪交織在一起。基于法律規定，檢察、公安只能各管各，而且農村經濟犯罪領域的查處，由于財務管理混亂、罪與非罪界定難等因素，紀檢部門、司法機關往往存在怕難、怕煩而不敢插手的情況，加上涉及到具體問題的管轄權認識不一，致使一些村干部違法查處工作有時處于法律真空狀態。法律規定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉鎮組織的管理監督權，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情況下，鄉鎮如何在依法范疇內行使好指導權，逐步培養和規范村民自治，確實值得深入研究。由于鄉鎮有限的權限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑律或者觸犯黨紀，否則也難以具體處理。

三、規范農村財務管理的幾點建議

（一）加強法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有

效、切實可行的方法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場。首先要針對鄉鎮對村干部素質教育缺乏系統化、制度化的現狀，加強教育培訓。對村干部和財會人員開展黨性教育、財經管理、法律知識的培訓，提高干部的綜合素質，使他們真正知道什么是違法，什么是合法，切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權力有哪些，如何依法行使手中的權力，切實增強參政意識；尤其要注重對黨員、財監小組成員、村民代表的教育，切實提高監督能力，使他們敢于監督和善于監督，以堵塞財務混亂的漏洞。

（二）堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事。要規范農村財務，制度建設是根本保障。實踐證明，我縣已經推行的諸如農村經濟合作社制度、村干部補貼制度、財務公開制度、鄉鎮代理記帳制度都行之有效，且便于操作，關鍵是如何進一步做到不折不扣落實執行的問題。此外，本人建議應盡快建立下列制度。1．工程項目建設、資產承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發生，凡涉及工程項目建設、集體資產的發包、租賃及出讓必須經兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施，且均應采取公開招投標方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現象。對于各類合同文書，建議由農經站和司法所協助審查，以符合法定要求。2．外來資金管理制度。實踐中，經常有村民反映土地征用補償款、社會捐助款物、上級部門撥款等外來資金收不入帳現象，為堵塞村干部違法亂紀漏洞，防

止村民誤解，建議對上述外來資金規定統一先由鄉鎮接收，再撥付村級使用。3．取消多頭開戶，實行支票戶管理制度。針對濫開存折戶、公款私存導致貨幣資金管理失控等現象，建議規定各村只應保留一個帳號，杜絕存折開戶，實行支票結算，堅持帳、款、支票、印鑒分開保管原則。4．實施審計監督制度。首先鄉鎮農經站應嚴格把關，對現金存款進行不定期盤庫，防止挪用；發現不符要求的票據、不應開支的項目必須堅持原則，監督執行。其次，縣農經站可對村級財務實行輪流審計，爭取村干部屆期內能輪審一次，發現問題及時協助鄉鎮解決。5．實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權或玩忽職守造成村集體經濟損失的，要求承擔一定的民事賠償責任。類似此類監督制度，在我省瑞安等地已不是新鮮事。

（三）加強鄉鎮監管，做到服務于民。農村財務問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說，關鍵在于鄉鎮的認識態度上。由于現在農村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個別鄉鎮對于財務混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發現問題能拖則拖，能保則保，結果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財務問題進一步惡化。因此，鄉鎮應站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設和農經員隊伍建設，選配好村級主要干部，對于在執行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部堅決調整與查處，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設好；村會計隊伍則應強化教育培訓，強化檢查考核，以提高業務素質，切實履行起審監職責。.（四）加大懲戒力度，做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上，也應當兩手抓，兩手都要硬，一手抓預防，一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明，在當前社會環境下，不能指望所有的干部都能嚴格自律，總會有一些干部經不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。一方面要提高思想認識，要以保障農村經濟健康發展，維護農村社會穩定為己任，牢固樹立執法為民的信念，切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識；此類案件查結后，還應重視查漏補缺工作，針對引發犯罪的財務管理突出問題，提出有關建議，由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作，充分發揮各自職能，形成合力，管轄權限內的案件不互相推諉，以避免打擊不力現象，從而增強法律的威懾力，保障農村社會的穩定，促進農村經濟健康發展。

參 考 文 獻

1、《中華人民共和國村民委員會組織法》

2、中共中央辦公廳《關于.健全和完善村務公開和民主管理的意見》

3、《財務管理學》