第一篇：當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策1

當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策

摘要：社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，引起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動廣泛而深刻的變化。這一變化對建立在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的財務(wù)管理模式提出一系列創(chuàng)新要求。因此，探討當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的財務(wù)管理創(chuàng)新，是企業(yè)實現(xiàn)成功理財?shù)谋厝贿x擇。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；產(chǎn)權(quán)制度；管理體系

一、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1．產(chǎn)權(quán)制度不清

知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，它是傳統(tǒng)的以廠房、機(jī)器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)變?yōu)橐灾R資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。而我們現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用。事實上，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造、接收、利用、加工信息和掌握知識技術(shù)的員工在企業(yè)財富的創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。因而，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)過渡時期，現(xiàn)代企業(yè)不再僅僅是“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的問題，現(xiàn)代企業(yè)實際上是財務(wù)資本與知識資本這兩種資本及其所有權(quán)之間的“符合契約”，是“利益相關(guān)者”的產(chǎn)權(quán)合作。

2．管理觀念陳舊

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴廠房、機(jī)器、資金等有形資產(chǎn)，而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高，無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最重要的投資對象。但現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及較少，在現(xiàn)實財務(wù)管理活動中許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值，不善于利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營，有些企業(yè)管理者基于其自身的原因沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時代投資決策的需要。

3．財務(wù)管理權(quán)限模糊

隨著我國資本市場飛速發(fā)展，對外會計報告也越來越重要。僅僅就外部投資人而言，他們必須了解自身投入資本的保值和增值狀況。在資本市場越來越發(fā)達(dá)成熟的今天，企業(yè)對外披露的主要會計報告已不能滿足投資人的這種信息需求。企業(yè)財務(wù)控制薄弱的表現(xiàn)還有：對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；如何界定財務(wù)管理的基本權(quán)限，采取哪些有效的財務(wù)管理方法以實現(xiàn)各自的財務(wù)管理目標(biāo)就成了企業(yè)亟待解決的問題。

4．投融資缺乏科學(xué)性

企業(yè)除了一部分自有資金外，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)資金的主要來源，特別是中小企業(yè)，銀行即使同意向企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險而提高貸款利率，從而增加了企業(yè)融資成本；中介機(jī)構(gòu)不健全，缺乏中介機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理主要是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或商品經(jīng)營活動的需要，財務(wù)就失去了服務(wù)的對象。因此，在企業(yè)管理中，財務(wù)往往處于被動和附屬的地位，只有服務(wù)和管理的職能，不具備經(jīng)營的特征。

二、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理工作的對策

1．全方位更新企業(yè)財務(wù)管理觀念

財務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財務(wù)管理體制實踐的價值觀，是思考財務(wù)管理問題的出發(fā)點(diǎn)。面對嶄新的理財環(huán)境，企業(yè)若不全方位更新財務(wù)管理觀念，就很難在激烈的國際競爭中贏得一席之地。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)應(yīng)樹立以下觀念：第一，財務(wù)管理戰(zhàn)略國際化觀念。企業(yè)財務(wù)管理國際公約是順應(yīng)經(jīng)營戰(zhàn)略國際化而產(chǎn)生的，企業(yè)置身于國際化大環(huán)境中謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)財務(wù)自然也應(yīng)從國際化的角度加以配合，譬如海外上市、跨國兼并和用各種合法手段來規(guī)避稅賦等。第二，資本多元化觀念。資本市場開放，市場準(zhǔn)入門檻降低，大批外資銀行和外國企業(yè)將進(jìn)

駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。企業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。第三，人本化理財觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代，信息和知識技術(shù)以及利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個財富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要，從而決定了企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代的權(quán)益不僅歸屬于股東，而且歸屬于其他相關(guān)利益主體，如債權(quán)人、員工和顧客，他們都向企業(yè)投入了專用性資本，對企業(yè)剩余作了貢獻(xiàn)，有權(quán)分享企業(yè)剩余。第四，風(fēng)險理財觀念。風(fēng)險投資將成為知識經(jīng)濟(jì)時代重要的投資方式和內(nèi)容，風(fēng)險投資應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對象。

2．提升財務(wù)管理的層次

一是從整體上提高企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)，根據(jù)最新對企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)調(diào)查顯示：財務(wù)人員素質(zhì)不高，財務(wù)管理分析能力較差，不適應(yīng)財務(wù)管理工作的需要。分企業(yè)規(guī)模和分人員層次的調(diào)查結(jié)果顯示：越是規(guī)模大的企業(yè)，此現(xiàn)象越嚴(yán)重；越是層級高的管理人員，對此現(xiàn)象的認(rèn)同感越強(qiáng)。具體到財務(wù)工作來講，最突顯的矛盾是伴隨著財務(wù)管理在企業(yè)管理中核心地位的確立，財務(wù)人員管理分析能力與需求的差距。相當(dāng)一部分財務(wù)人員是只會算賬而不會看賬的會計。因此，財務(wù)工作“發(fā)展”的關(guān)鍵是要靠“轉(zhuǎn)變”，而“轉(zhuǎn)變”的首要任務(wù)則是“變觀念”，這其中就包括對“什么樣的人才能勝任財務(wù)工作”觀念的轉(zhuǎn)變。二是從制度上入手，正確處理財務(wù)與會計的關(guān)系，避免重會計核算，輕財務(wù)管理的現(xiàn)象。財務(wù)與會計職能在實際操作中的界線不清，是提升財務(wù)管理水平的一大障礙。目前，企業(yè)財務(wù)管理主要是以營運(yùn)資金管理為主的日常財務(wù)管理，在財務(wù)管理中，企業(yè)籌資和投資資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險控制以及財務(wù)分析所占比例較低，從總體來講，企業(yè)財務(wù)管理工作層次較低，無論是國企還是私企，也無論是內(nèi)地還是沿海都有待提高。因此，應(yīng)立即從企業(yè)管理制度入手，解決有制度、輕實際的現(xiàn)狀，切實提高企業(yè)財務(wù)管理水平，目前，企業(yè)的具體做法是成立財務(wù)結(jié)算中心和會計核算中心，將財務(wù)管理部門和會計工作部門分離，只有這樣，才能使企業(yè)擺脫重會計核算輕財務(wù)管理的局面，才能集中一部分會計力量搞好本單位的財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理工作在企業(yè)管理工作中扮演重要的角色。

3．企業(yè)財務(wù)管理對象適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)需要

傳統(tǒng)的管理主要是對勞動力和物化勞動（勞動工具和勞動對象）等有形生產(chǎn)要素的管理，隨著社會財富生產(chǎn)過程和結(jié)果科技含量的增大，科技知識等無形生產(chǎn)要素對一個企業(yè)的生存和發(fā)展越來越舉足輕重，因而知識資源的開發(fā)與有效利用，成為重要的管理課題。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識人的價值和作用超過資本的價值和作用，知識生產(chǎn)力已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，任何企業(yè)都必須重視知識資源的開發(fā)和利用，迅速將知識轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力。

知識經(jīng)濟(jì)的到來，擴(kuò)展了企業(yè)資本范圍，改變了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，物質(zhì)資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升。人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源，是決定社會財富分配的最主要因素。因此，財務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化、社會公眾的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效最大化，更要考慮人力資本所有者（經(jīng)營者與員工）的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財務(wù)要求，使企業(yè)經(jīng)理及職工的個人收入與企業(yè)的贏利，他們個人的資產(chǎn)積累和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

4．建立健全以財務(wù)管理為中心的管理體系

企業(yè)財務(wù)管理要服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一切以有利于改善和提高工作效率及經(jīng)濟(jì)效益為目的。要建立健全會計信息和統(tǒng)計信息相結(jié)合的電算化管理，將企業(yè)生產(chǎn)與財務(wù)情況及時、客觀地反映出來并深入分析，尋找經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，堵塞漏洞，提高效益，加強(qiáng)成本管理，以更低的成本獲取更高的效益。總之，要使企業(yè)財務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程，覆蓋企業(yè)經(jīng)營的全方位，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新需求，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代對企業(yè)財務(wù)管理變革的要求。

5．加大企業(yè)財務(wù)管理人才的投入

對包括知識資本在內(nèi)的企業(yè)總資本進(jìn)行市場化運(yùn)作管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性，用管理有形資產(chǎn)的傳統(tǒng)手段是難以適應(yīng)的，必須提高財務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力：第一，財務(wù)人員既要有寬廣的經(jīng)濟(jì)和財會理論基礎(chǔ)，又要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，面對知識快速更新和經(jīng)濟(jì)、金融活動的廣闊，靈活和多變，能從經(jīng)濟(jì)、社會、法律、技術(shù)等多角度進(jìn)行分析并制定相適應(yīng)的理財策略；第二，要不斷吸取新的知識，開發(fā)企業(yè)信息并根據(jù)變化的理財環(huán)境對企業(yè)的運(yùn)行狀況和不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行評估和風(fēng)險分析；第三，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)國際金融的創(chuàng)新趨勢和資本的形態(tài)特點(diǎn)，運(yùn)用金融工程開發(fā)融資工具和管理投融資風(fēng)險等。必須加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)，對財會人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財會人員的監(jiān)督意識。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識，增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財富之源，是真正意義的第一資本，許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明：人才資本存量的迅速擴(kuò)大是構(gòu)成國家財富的最終基礎(chǔ)，所以，與現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理存在方式相對應(yīng)的必然是知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高的各類財務(wù)管理人員。要建立和完善培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，采用多種形式更新財務(wù)管理人員的專業(yè)知識，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加人力資本的價值。要創(chuàng)造條件營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境，用事業(yè)、工作環(huán)境和制度吸納、穩(wěn)定財務(wù)管理專業(yè)人才，選派優(yōu)秀的財務(wù)管理人員進(jìn)行國內(nèi)和國際深造。以良好的素質(zhì)和能力適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理要求，與國際財務(wù)管理接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范英杰．非正式制度下的財務(wù)監(jiān)督模式透析[Ｊ]．現(xiàn)代財經(jīng)，2006，（2）：11－13．

[2] 陳毅．中小企業(yè)財務(wù)管理工作的探索與思考[Ｊ]．財會研究，2006，（1）：24－30．

[3] 吳琳芳．我國上市公司會計信息披露研究[Ｍ]．成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2005：55－103．

第二篇：當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策

當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)面臨著日趨復(fù)雜的環(huán)境和日趨激烈的市場競爭，這對企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，同樣給企業(yè)財務(wù)管理也帶來了巨大的壓力和機(jī)遇。改革開放以業(yè)，企業(yè)財務(wù)管理邁出了新的步伐，較之以前有了一定程度的改善。但由于歷史積弊和改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，反映在賬務(wù)管理上的弊端不可能短時間內(nèi)徹底根除，企業(yè)財務(wù)管理還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的發(fā)展，與市場經(jīng)濟(jì)的主體要求還存在一定的差距。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓進(jìn)取，探討當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的財務(wù)管理創(chuàng)新，是企業(yè)實現(xiàn)成功理財?shù)谋厝贿x擇。針對財務(wù)管理存在的問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定切實可行的措施，及是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)；財務(wù)管理；問題；對策

一、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）管理觀念陳舊現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理意識需要增強(qiáng)。科學(xué)在發(fā)展，時代在進(jìn)步。企業(yè)已經(jīng)處在激烈的市場競爭之中，然而，計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的觀念卻未能徹底根除，企業(yè)管理人員雖有了一定的風(fēng)險意識和危機(jī)感，但在財務(wù)管理上的風(fēng)險防范意識和有效防范措施卻有一定的距離。有的企業(yè)把財務(wù)管理僅僅理解成是借錢、付款、算賬，財務(wù)管理游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之外，還沒有進(jìn)入現(xiàn)代化企業(yè)管理軌道。在日常決策和工作中，盲目否定財務(wù)管理是生產(chǎn)力，自覺不自覺地偏向生產(chǎn)經(jīng)營，存在著重生產(chǎn)、輕財務(wù)、重融資、輕管理的情況。錯誤地認(rèn)為效益是生產(chǎn)經(jīng)營干出來的，存在著財務(wù)管理不出效益的錯誤觀念，沒有把財務(wù)管理納入個來管理的有效機(jī)制中，使財務(wù)管理失去了它

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴廠房、機(jī)器、資金等有形資產(chǎn)，而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高，無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最重要的投資對象。但現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及較少，在現(xiàn)實財務(wù)管理活動中許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值，不善于利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營，有些企業(yè)管理者基于其自身的原因沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時代投資決策的需要。

（二）財務(wù)管理權(quán)限模糊對企業(yè)資產(chǎn)管理需要科學(xué)有序。有的企業(yè)資產(chǎn)管理中的突出問題是不良資產(chǎn)多。不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因有客觀的，也有主觀的，而企業(yè)管理不善是其產(chǎn)生的主要根源。有的企業(yè)不良資產(chǎn)沒有得到有效遏止，應(yīng)收款項欠虧問題嚴(yán)重。有的企業(yè)應(yīng)收款項管理體制沒有質(zhì)的改變，應(yīng)收款項清欠是“雷聲大，雨點(diǎn)稀”，邊清邊欠、前清后欠的現(xiàn)象屢見不鮮。有的企業(yè)為解決應(yīng)收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權(quán)限、限制結(jié)算方式風(fēng)險大的業(yè)務(wù)等，這些策略一定程度上堵塞了逾期收款產(chǎn)生，但也導(dǎo)致企業(yè)營銷機(jī)會的流失，形成應(yīng)收款項管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開拓難以調(diào)和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使企業(yè)不能形成一套完整、可行的管理措施。有的投資能力弱、成功的少、失敗的多。有的企業(yè)由于在投資領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。如何界定財務(wù)管理的基本權(quán)限，采取哪些有效的財務(wù)管理方法以實現(xiàn)各自的財務(wù)管理目標(biāo)就成了企業(yè)亟待解決的問題。

（三）投融資缺乏科學(xué)性，籌集資金需要科學(xué)合理。有的企業(yè)因主、客觀原因，造成企業(yè)自有資本少、經(jīng)常使用資金主要依靠銀行貸款進(jìn)行周轉(zhuǎn)。特別

是中小企業(yè)，銀行即使同意向企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險而提高貸款利率，從而增加了企業(yè)融資成本；融資方式單一，爭取銀行貸款困難。有的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，企業(yè)信用等級低，資信相對較差；有的企業(yè)競爭激烈，很難找到貸款擔(dān)保，就連開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔(dān)保。企業(yè)盲目上項目，擠占流動資金，在資金運(yùn)營上往往流動比例下降，影響正常周轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理主要是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或商品經(jīng)營活動的需要，財務(wù)就失去了服務(wù)的對象。因此，在企業(yè)管理中，財務(wù)往往處于被動和附屬的地位，只有服務(wù)和管理的職能，不具備經(jīng)營的特征。

二、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理工作的對策

企業(yè)財務(wù)管理中存在這樣和那樣的問題，原因是多方面有。我們揭露矛盾，查找問題，目的是解決矛盾，解決問題，不斷進(jìn)步，使企業(yè)財務(wù)管理跟上時代步伐，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求。在當(dāng)前形勢下，要按照黨和國家的有關(guān)政策要求，從以下以個方面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。財務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財務(wù)管理體制實踐的價值觀，是思考財務(wù)管理問題的出發(fā)點(diǎn)。面對嶄新的理財環(huán)境，企業(yè)若不全方位更新財務(wù)管理觀念，就很難在激烈的競爭中贏得一席之地。實踐中要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動企業(yè)財務(wù)管理科學(xué)發(fā)展。財務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要方面，現(xiàn)代化的企業(yè)必須有現(xiàn)代化的財務(wù)管理，財務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至影響企業(yè)的生命。由此言之，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到每一個員工，要糾正財務(wù)管理只是算賬、報賬的片面認(rèn)識，要樹立財務(wù)管理是利用價值形式，對企業(yè)的資金管理、經(jīng)營決策、風(fēng)險控制、盈利分析、償債能力、內(nèi)部監(jiān)督等實施管理的活動，是其他任何管理無法替代的觀念。只有從思想上提高認(rèn)識，高度重視，才能在行動上形成前進(jìn)的動力。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境

下企業(yè)應(yīng)樹立以下觀念：第一，財務(wù)管理戰(zhàn)略國際化觀念。企業(yè)財務(wù)管理國際公約是順應(yīng)經(jīng)營戰(zhàn)略國際化而產(chǎn)生的，企業(yè)臵身于國際化大環(huán)境中謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)財務(wù)自然也應(yīng)從國際化的角度加以配合。第二，資本多元化觀念。資本市場開放，市場準(zhǔn)入門檻降低，大批外資銀行和外國企業(yè)將進(jìn)駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。企業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。第三，人本化理財觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代，信息和知識技術(shù)以及利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個財富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要，從而決定了企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代的權(quán)益不僅歸屬于股東，而且歸屬于其他相關(guān)利益主體，如債權(quán)人、員工和顧客，他們都向企業(yè)投入了專用性資本，對企業(yè)剩余作了貢獻(xiàn)，有權(quán)分享企業(yè)剩余。第四，風(fēng)險理財觀念。風(fēng)險投資將成為知識經(jīng)濟(jì)時代重要的投資方式和內(nèi)容，風(fēng)險投資應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對象。

（二）提升財務(wù)管理的層次。一是從整體上提高企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)，根據(jù)最新對企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)調(diào)查顯示：財務(wù)人員素質(zhì)不高，財務(wù)管理分析能力較差，不適應(yīng)財務(wù)管理工作的需要。分企業(yè)規(guī)模和分人員層次的調(diào)查結(jié)果顯示：越是規(guī)模大的企業(yè)，此現(xiàn)象越嚴(yán)重；越是層級高的管理人員，對此現(xiàn)象的認(rèn)同感越強(qiáng)。具體到財務(wù)工作來講，最突顯的矛盾是伴隨著財務(wù)管理在企業(yè)管理中核心地位的確立，財務(wù)人員管理分析能力與需求的差距。相當(dāng)一部分財務(wù)人員是只會算賬而不會看賬的會計。因此，財務(wù)工作“發(fā)展”的關(guān)鍵是要靠“轉(zhuǎn)變”，而“轉(zhuǎn)變”的首要任務(wù)則是“變觀念”，這其中就包括對“什么樣的人才能勝任財務(wù)工作”觀念的轉(zhuǎn)變。二是從制度上入手，正確處理財務(wù)與會計的關(guān)系，避免重會計核算，輕財務(wù)管理的現(xiàn)象。財務(wù)與會計職能在實際操作中的界線不清，是提升財務(wù)管理水平的一大障礙。目前，企業(yè)財務(wù)管理主要是以營運(yùn)資金

管理為主的日常財務(wù)管理，在財務(wù)管理中，企業(yè)籌資和投資資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險控制以及財務(wù)分析所占比例較低，從總體來講，企業(yè)財務(wù)管理工作層次較低，無論是國企還是私企，也無論是內(nèi)地還是沿海都有待提高。因此，應(yīng)立即從企業(yè)管理制度入手，解決有制度、輕實際的現(xiàn)狀，切實提高企業(yè)財務(wù)管理水平，目前，企業(yè)的具體做法是成立財務(wù)結(jié)算中心和會計核算中心，將財務(wù)管理部門和會計工作部門分離，只有這樣，才能使企業(yè)擺脫重會計核算輕財務(wù)管理的局面，才能集中一部分會計力量搞好本單位的財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理工作在企業(yè)管理工作中扮演重要的角色。

（三）加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。在企業(yè)管理的過程中，財務(wù)人員是財務(wù)管理中的重要因素。一個現(xiàn)代化企業(yè)如果沒有一支現(xiàn)代化的財務(wù)管理隊伍，要促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化財務(wù)管理是不可能的。企業(yè)要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，用現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念和科學(xué)的財務(wù)管理知識武裝廣大財務(wù)人員的頭腦，千方百計地提高財務(wù)人員的素質(zhì)，讓企業(yè)財務(wù)人員適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理。財務(wù)人員要適應(yīng)新環(huán)境知識結(jié)構(gòu)，不能只會記賬、報賬，要具有財務(wù)預(yù)測、決策、預(yù)算、控制、分析以及籌資、投資和分配管理等方面的知識，要熟悉商品知識、業(yè)務(wù)流程，要培養(yǎng)捕捉風(fēng)險、衡量風(fēng)險、力避風(fēng)險的能力，培養(yǎng)利用會計信息有預(yù)見的采取各種防范措施的能力。只有財務(wù)人員的管理素質(zhì)高了，財務(wù)管理水平的提高才可能成為現(xiàn)實。

（四）加大企業(yè)財務(wù)管理人才的投入。對包括知識資本在內(nèi)的企業(yè)總資本進(jìn)行市場化運(yùn)作管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性，用管理有形資產(chǎn)的傳統(tǒng)手段是難以適應(yīng)的，必須提高財務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力：第一，財務(wù)人員既要有寬廣的經(jīng)濟(jì)和財會理論基礎(chǔ)，又要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，面對知識快速更新和經(jīng)濟(jì)、金融活動的廣闊，靈活和多變，能從經(jīng)濟(jì)、社會、法律、技術(shù)等多角度進(jìn)行分析并制定相適應(yīng)的理財策略；第二，要不斷吸取新的知識，開發(fā)企業(yè)信息并根據(jù)變化的理財環(huán)境對企業(yè)的運(yùn)行狀況和不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行評估和風(fēng)險分析；第三，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)國際金融的創(chuàng)新趨勢和資本的形態(tài)特點(diǎn)，運(yùn)用金融工程開發(fā)融資工具和管理投融資風(fēng)險等。必須加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)，對財會人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財會人員的監(jiān)督意識。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識，增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財富之源，是真正意義的第一資本，許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明：人才資本存量的迅速擴(kuò)大是構(gòu)成國家財富的最終基礎(chǔ)，所以，與現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理存在方式相對應(yīng)的必然是知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高的各類財務(wù)管理人員。要建立和完善培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，采用多種形式更新財務(wù)管理人員的專業(yè)知識，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加人力資本的價值。要創(chuàng)造條件營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境，用事業(yè)、工作環(huán)境和制度吸納、穩(wěn)定財務(wù)管理專業(yè)人才，選派優(yōu)秀的財務(wù)管理人員進(jìn)行國內(nèi)和國際深造。以良好的素質(zhì)和能力適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理要求，與國際財務(wù)管理接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范英杰．非正式制度下的財務(wù)監(jiān)督模式透析[Ｊ]．現(xiàn)代財經(jīng)，2006，（2）：1１－13．

[2] 陳毅．中小企業(yè)財務(wù)管理工作的探索與思考[Ｊ]．財會研究，2006，（1）：24－30．

[3] 吳琳芳．我國上市公司會計信息披露研究[Ｍ]．成都：西南財

經(jīng)大學(xué)出版社，2005： 55－103

第三篇：淺析企業(yè)財務(wù)管理中存在問題及對策

淺析企業(yè)財務(wù)管理中存在問題及對策

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)財務(wù)管理顯得尤為重要,財務(wù)管理必須為企業(yè)服務(wù)好。當(dāng)前，我國企業(yè)普遍存在著管理水平低下等問題，而財務(wù)資金管理問題已成為中國企業(yè)管理水平難以提高的根源所在。.本文簡要指出了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀：第一方面，,企業(yè)財務(wù)主體意識不明確；第二方面，財務(wù)會計職能混淆.存在的問題主要有財務(wù)會計人員對財務(wù)制度的執(zhí)行有偏差；企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)不高；會計信息失真；會計監(jiān)督不利，執(zhí)法不嚴(yán)。本文詳細(xì)論述了以上財務(wù)管理工作中存在問題基礎(chǔ)上提到三點(diǎn)建議：資金管理方面要規(guī)范集中，存貨等資金的管理;綜合管理方面要降低成本費(fèi)用控制人工費(fèi)用；人員管理方面要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、同意委派、分機(jī)管理、分機(jī)考核”的原則建立一套財務(wù)人員的集中管理模式。

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)改革的力度不斷加強(qiáng)，財務(wù)管理在企業(yè)管理中顯得尤為重要。企業(yè)的財務(wù)管理通過價值形態(tài)對企業(yè)資金進(jìn)行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動之中企業(yè)資金的籌集，使用和分配，都跟財務(wù)管理有關(guān)，因此，財務(wù)管理工作必須為企業(yè)管理中處于基礎(chǔ)性地位，財務(wù)管理工作必須為企業(yè)管理服務(wù)好。首先，財務(wù)活動是企業(yè)一切活動的基礎(chǔ)，涉及產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)，為其它管理提供準(zhǔn)確資料。其次通過核算、分析、對比發(fā)現(xiàn)問題，找出對策，財務(wù)管理也就是企業(yè)謀求發(fā)展效益的重要手段。因此，只有靠正確的財務(wù)政策，用規(guī)定的財務(wù)處理方法去規(guī)范我們的財務(wù)行為，才能以信息的反饋中找準(zhǔn)再生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，杜絕違法違紀(jì)行為。

一、目前企業(yè)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理還存在著很多問題。一是企業(yè)財務(wù)主體意識不明確。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金上撥下繳，分配統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)財務(wù)管理一直附屬于國家財政，單純執(zhí)行國家制定的規(guī)章制度。

二是財務(wù)會計職能相混淆。由于我國過去高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家對企業(yè)實行的是“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支“的財務(wù)管理體制，企業(yè)財務(wù)與會計工作混在一起，二者沒有嚴(yán)格的區(qū)分，往往會計人員與財務(wù)人員相互兼任。

二、當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題主要有以下幾個方面

1、財務(wù)人員對財會制度的執(zhí)行有偏差

由于會計人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位，會計監(jiān)督的法律地位還不為社會所廣泛承認(rèn)，會計人員仍然被視為法人代表的私有財產(chǎn)，會計工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮，會計工作沒有執(zhí)法獨(dú)立性。加之有的財會人員法律觀念淡薄，職業(yè)道德水平較低，為討好企業(yè)經(jīng)營者，追求不正當(dāng)?shù)睦婧驼儯室庵圃旒賻ぃ⒉幌Р捎酶鞣N手段逃避財政、稅務(wù)、審計部門的檢查。很多財務(wù)人員往往被動地執(zhí)行國家財務(wù)制度，根本沒有起到事前預(yù)測，事中控制以及參與決策和事后分析的作用，反映出部分財務(wù)人員政治素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的弊端。

2、企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高

許多企業(yè)經(jīng)營者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企業(yè)經(jīng)營者面對知識經(jīng)濟(jì)大潮的來臨無動二衷，不認(rèn)真研究市場，研究客戶，研究競爭對手的變化，盲目負(fù)責(zé)投資上項目，不是千方百計集中資金用到刀刃上

我們需要清醒認(rèn)識到企業(yè)管理者和會計工作人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì).我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)以建立集中統(tǒng)一的財務(wù)管理體制為基礎(chǔ),以建立企業(yè)財務(wù)結(jié)算中心為手段,以企業(yè)財務(wù)管理人員的集中管理為前提,實現(xiàn)公司與社會和市場的接軌,全面提高公司的財務(wù)管理和資金運(yùn)作水平,提高企業(yè)抵抗市場風(fēng)險的能力,擴(kuò)大企業(yè)盈利的目的.3、會計信息失真

原始憑證失真.一是如虛列職工姓名,造假工資單,使用假發(fā)票代增值稅發(fā)票,以達(dá)到偷稅,漏稅的目的,假合同套取現(xiàn)金,虛列成本、虛報利潤等比比皆是；二是會計帳目、會計報表失真。由于原始憑證的失真，反映在會計帳簿、會計報表的數(shù)字也嚴(yán)重失真。

4、會計監(jiān)督不利，執(zhí)法不嚴(yán)

我國現(xiàn)有會計監(jiān)督體系雖然已經(jīng)建立，但還不健全，監(jiān)督力度不夠，會計監(jiān)督的社會職能還沒有發(fā)揮出來。有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門自己不硬，虛假監(jiān)督，人情監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍，使得會計信息失真的情況有增列減。

三、對企業(yè)財務(wù)管理提出的幾點(diǎn)建議

只有做好財務(wù)管理工作，企業(yè)管理才能出效益。加強(qiáng)財務(wù)管理首先要從四方面進(jìn)行。

1、資金管理方面

首先，規(guī)范貨幣資金的管理。要規(guī)范現(xiàn)金收支的收據(jù)管理，目前企業(yè)主要有現(xiàn)種收據(jù)。一種是內(nèi)部收據(jù)，譬如預(yù)支差旅費(fèi)的收據(jù)；另一種是業(yè)務(wù)上往來需要稅務(wù) 局的印制的專用收據(jù)。開具的收據(jù)存根，應(yīng)有簽發(fā)人負(fù)責(zé)保管，落實責(zé)任。在貨幣資金內(nèi)部牽制制度中，錢帳分管是核心，要明確出納與會計崗位的分工；在貨幣資金稽查中，要求對每一筆貨幣資金的收付都必須要經(jīng)會計主管或指定的會計人員認(rèn)真審核，審查手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實，合理合法；在貨幣資金盤點(diǎn)制度中，強(qiáng)調(diào)貨幣資金要定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，并與銀行對賬，每月核對一次；在貨幣資金收付時，要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)后方可作為編制記賬憑證，登記帳薄的依據(jù)。同時堅持按規(guī)定日期報現(xiàn)，支付金額集中的用支票處理；嚴(yán)禁簽發(fā)無記名無單位的空白支票，簽發(fā)支票的印鑒必須有相關(guān)責(zé)任人員分別保管，不得有出納一人包辦，盡可能減少現(xiàn)金支出，以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。

其次，存貨資金成本的管理，物資零庫存是企業(yè)追求的目標(biāo)，在現(xiàn)在市場情況下，實現(xiàn)真正的零庫存是不可能的，但是采購部門應(yīng)當(dāng)與主要材料的經(jīng)濟(jì)訂貨批量進(jìn)行核算，然后根據(jù)實際情況帶進(jìn)行修正，逐步制定符合市場情況的經(jīng)濟(jì)采購機(jī)制，降低存貨資金占用，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約資金成本。采購業(yè)務(wù)工作，宜由企業(yè)采購部門負(fù)責(zé)，對重要物資需要預(yù)付款時，除需經(jīng)辦人簽字外，還應(yīng)有物資采購部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并隨訂購物資合同。視其合同內(nèi)容中載明需要預(yù)付款字樣，才能支付預(yù)付款，否則缺一要補(bǔ)辦說明情況書后方可付款；對重要物資的付款時，隨附倉庫的收料單，經(jīng)核對數(shù)量、價格、質(zhì)量、總金額等，由經(jīng)辦人和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并交出納員核查發(fā)票后，才可辦理付款如轉(zhuǎn)賬支票、匯款等手續(xù)；向個體工商戶或農(nóng)民采購物資和材料，其發(fā)票除交易市場開出統(tǒng)一發(fā)票外，應(yīng)附有詳盡個人收款收據(jù)，以證明向個體工商戶或農(nóng)民購入物資和材料。

再次，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)更新或改造，應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格審核、快速實施的策略，盡快使資產(chǎn)達(dá)到生產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行體系，一方面使資產(chǎn)功能更貼近市場需要，一方面避免資金長期占用帶來的風(fēng)險；只有盡快加入生產(chǎn)運(yùn)行體系，才能發(fā)揮資金更新，改造的目的，為生產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，早日實現(xiàn) 盈利，收回投資，為下輪的資源共享產(chǎn)更新改造提供資產(chǎn)保障。在購買大宗固定資產(chǎn)時，必須經(jīng)公司和有關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研后，落實設(shè)備和物資的生產(chǎn)地、型號功能，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門研究決定，并經(jīng)比價采購或招標(biāo)采購后，簽訂購貨合同，協(xié)商后載明雙方的責(zé)任。設(shè)備進(jìn)廠后，經(jīng)安裝調(diào)試，符合協(xié)議或合同功能標(biāo)準(zhǔn)，才能辦理驗收付款手續(xù)。同時辦理竣工驗收、驗收單上經(jīng)使用部門蓋章和使用人簽名后,財務(wù)部門才進(jìn)入固定資產(chǎn)帳戶,與第二個月其對固定資產(chǎn)計提折舊.最后,規(guī)范產(chǎn)品銷售資金管理.責(zé)任到人,加速銷售資金的回收.財務(wù)部門應(yīng)在月初及時開出產(chǎn)品銷售增值稅發(fā)票,銷售部門應(yīng)落實專員盡快帶票上門回收貨款.2、綜合管理方面

首先,降低成本費(fèi)用.成本費(fèi)用管理涉及到企業(yè)經(jīng)營的全過程,涉及到每一個員工.企業(yè)的盈利收入減去各項成本耗費(fèi)的剩余,成本耗費(fèi)包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營銷費(fèi)用、日常管理費(fèi)等其他成本費(fèi)用。

一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價采購方法，在年初，由各部門提出各項材料、低值易耗品的總需求量計劃，列出清單。采購部門向代應(yīng)商作實地考察或要求其報出供應(yīng)價格，對比價格后采購部門確定符合采購條件的供應(yīng)商若干家。通過這種方式，供應(yīng)量商有穩(wěn)定的銷售量，使企業(yè)更獲得較低的采購價格容易；企業(yè)有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道和貨源，有利于縮短采購周期和節(jié)省采購工作量，降低庫存，減少資金占用，降低資金占用成本。二是控制人工成本。人工成本的控制，為了發(fā)揮工資制度應(yīng)的的獎勵與約束作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定比較科學(xué)的工資獎金體系，以效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在工資獎金分配上更注重對企業(yè)的貢獻(xiàn)方面，建立健全科學(xué)的工作業(yè)績評價制度，使職工的收入與企業(yè)的貢獻(xiàn)相配比，充分調(diào)動職工的積極性；建立科學(xué)的評價制度，也能使職工更能客觀的人是自己的能力，有利于平穩(wěn)心態(tài)，將更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以攻玉有效的節(jié)省人工成本。

三是控制費(fèi)用。費(fèi)用控制，是一個內(nèi)容繁雜的工作，但是關(guān)鍵的是要樹立一種“應(yīng)

該節(jié)約、節(jié)儉光榮”的觀念。在日本三菱電機(jī)，紙張經(jīng)過雙方使用后才能廢棄已經(jīng)形成了不成文的一個規(guī)定，在很多大公司，都江堰市在推行這種節(jié)儉的觀念。樹立這種觀念將會使職工在工作、生產(chǎn)中隨時考慮并體現(xiàn)這種觀念。從而降低企業(yè)耗費(fèi)。在費(fèi)用控制方面，嚴(yán)格的預(yù)算管理是一種行之有效的控制制度。

預(yù)算管理的關(guān)鍵是制度嚴(yán)密、詳細(xì)、可行的預(yù)算計劃，制定 詳細(xì)的計劃需要企業(yè)各部門的密切配合。費(fèi)用控制中應(yīng)當(dāng)避免僅僅依靠財務(wù)人員進(jìn)行控制的模式，充分調(diào)動各部門負(fù)責(zé)人的積極性，使各部門負(fù)責(zé)人能主動控制費(fèi)用，提高費(fèi)用控制的有效性。

除此以外也要注重提高銷售收入。在企業(yè)自身條件和地理環(huán)境、自身條件的限制下，由于提高銷售收入存在很大的困難，努力降低成本費(fèi)用是企業(yè)的唯一出路。

3、人員管理方面

在企業(yè)內(nèi)部按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一委派、分級管理、分級考核”的原則建立一套財務(wù)人員的集中管理模式。

首先，企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制。在企業(yè)內(nèi)部各核算單位和二級法人單位設(shè)立財務(wù)科，由企業(yè)財務(wù)總部向財務(wù)科統(tǒng)一委派財務(wù)人員，對各單位的財務(wù)會計活動進(jìn)行核算、管理和監(jiān)督，協(xié)助各單位負(fù)責(zé)人做好本單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作。企業(yè)內(nèi)部所有財務(wù)人員由企業(yè)財務(wù)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織關(guān)系和勞動工資關(guān)系隸屬企業(yè)財務(wù)總部，財務(wù)人中央氣象臺的考核、選聘、培訓(xùn)、委派由該部門會同人事部門負(fù)責(zé)，財務(wù)人員的工資由總部統(tǒng)一發(fā)放，便于工作于提高會計核算的準(zhǔn)確性和財務(wù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

其次，各財務(wù)科負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，同時企業(yè)財務(wù)總部負(fù)責(zé)，其獎金由企業(yè)財務(wù)總部根據(jù)其業(yè)績考核并發(fā)放；各財務(wù)科財務(wù)人員與其財務(wù)科負(fù)責(zé)人簽訂勞動合同，實施分層管理。

薪酬制度對于企業(yè)來說是一把“雙刃劍”，使用得當(dāng)能夠吸引、留住和激勵人才，而使用不當(dāng)則可能造成企業(yè)人才流失，阻礙公司的發(fā)展，我們先來看一個事例：A公司是一家網(wǎng)絡(luò)公司，在公司的運(yùn)營過程 中，公司的經(jīng)營狀況不斷出現(xiàn)滑坡，一些技術(shù)中堅人員離開企業(yè)，其他人員也開始“軍心不穩(wěn)”，公司很快就陷入困境。A公司感覺到形勢不妙，再任由這種勢頭發(fā)展將會造成難以挽回的損失，于是決定采取措施。經(jīng)過企業(yè)調(diào)查和管理診斷之后，發(fā)現(xiàn)主要問題是企業(yè)所采用的薪酬體系。

借鑒和運(yùn)用西方的激勵理論，并結(jié)合我國企業(yè)管理的具體情況對我國企業(yè)進(jìn)行有效激勵提出一條全新的思路與方法，目的在于希望能在鞏固和加深西方激勵理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把西方的激勵理論運(yùn)用到我國的企業(yè)管理實踐中去，并在實踐中加以突破和創(chuàng)新，以提高激勵理論在我國企業(yè)管理中的可操作性和有效性，推進(jìn)我國企業(yè)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的薪酬制度而采用個性化薪酬制度。根據(jù)員工能力和業(yè)績確定員工的薪酬，并允許員工選擇他們需要的報酬形式，以使充分調(diào)動員工的工作積極性，吸引并留住優(yōu)秀的員工薪酬調(diào)查重在解決薪酬的對外競爭力問題，企業(yè)在確定一個或更多職位的薪酬水平時，需要參考勞動力市場的薪酬水平。公司可以委托專業(yè)的咨詢公司進(jìn)行這方面的調(diào)查。薪酬調(diào)查的對象，最好是選擇與自己有競爭關(guān)系的公司或同行業(yè)的類似公司，重點(diǎn)考慮員工的流失去向和招聘來源。薪酬調(diào)查的數(shù)據(jù)要有每的薪酬增長狀況，不同薪酬結(jié)構(gòu)對比，不同職位和不同級別的職位薪酬數(shù)據(jù)，獎金和福利狀況，長期激勵措施以及未來薪酬發(fā)展趨勢分析等。只有采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職位評估，并各自提供真實的薪酬數(shù)據(jù)，才能保證薪酬調(diào)查的準(zhǔn)確性。在報紙和網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)多含有隨機(jī)取樣的成分,準(zhǔn)確性很值得懷疑.即使是國家勞動部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也不能取代薪酬調(diào)查用作定薪的依據(jù).另外,特別應(yīng)該注意的是,由于一些特殊的行業(yè)人員流動比較頻繁,可以利用招聘方式,人員跳槽的機(jī)會,了解競爭者的薪酬水平,但要防止以偏概全.薪酬調(diào)查的結(jié)果,是根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來反映某家公司的薪酬水平與同行業(yè)相比處于什么位置,從而確定本公司某職位的薪酬水平.職工的工作積極性,不僅會受到其所得的絕對報酬的影響,而且會受到相對報酬的影響.即一個人不僅關(guān)心自己所得的絕對值(自己的實際收入)而且也關(guān)心自己收入的相對值(自己的收入與他人收入的比例).每個人會不自覺地把自己付出的勞動所得報酬與他人付出勞動和報酬進(jìn)行個人的歷史的比較.如果當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的收支比例與他人的收支比例相等,或現(xiàn)在的收支比例與過去的收支比例相等,便認(rèn)為是應(yīng)該的,正常的.因而心情舒暢,努力工作.但如果發(fā)現(xiàn)不等,就會產(chǎn)生不公平感,就會滿腔怨氣.由此可見,作為激勵環(huán)節(jié)的獎酬,能否真正起到激勵作用并不取決于獎酬本身或獎酬的絕對值,而取決于人的公平感.故在激勵過程中一定要

注重獎酬的公平合理,這樣才能起到良好的激勵效果.在同一職位等級內(nèi),根據(jù)職位工資的中點(diǎn)設(shè)計一個上下的工資變化區(qū)間,就是用來體現(xiàn)技能工資的差異.這就增加了工資變動的靈活性,使員工在不變動職位的情況下,隨著技能的提升、經(jīng)驗的增加面黃肌瘦同一職位等級內(nèi)逐步提升工資等級。績效工資是對員工完成業(yè)務(wù)目標(biāo)而進(jìn)行的獎勵，即它較為關(guān)注員工的工作表現(xiàn)，與員工為企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值相聯(lián)系。績效工資可以是短期性的，如銷售獎金、項目浮動獎金、獎勵，也可以是長期性的，如股份期權(quán)等。此部分薪酬的確定與公司的績效評估制度密切相關(guān)。

這些理論被西方企業(yè)廣泛運(yùn)用到工業(yè)組織、企業(yè)效率、金融、保險等諸多領(lǐng)域，并隨其社會經(jīng)濟(jì)狀況和員工現(xiàn)實需求的變化而不斷加以完善，因而能有效的激勵員工努力工作，也極大地推動了社會的向前發(fā)展。

總之，現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)管理的理財思路貫穿與企業(yè)管理的全過程，這不僅要求財會人員在實現(xiàn)傳統(tǒng)思想轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，與管理者一道，在研究市場和政府的政策，在操作技巧和內(nèi)容上，運(yùn)用數(shù)字和電腦手段全面、正確的收集財會信息，進(jìn)行全面綜合的、動態(tài)發(fā)展的財會管理量化分析，對企業(yè)的籌資、投資、風(fēng)險等一系列問題進(jìn)行預(yù)測的決策。為此，財務(wù)人員必須提高自身素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的綜合要求，解決思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的財務(wù)工作新觀念。

企業(yè)財務(wù)管理的重要性已經(jīng)被越來越多的企業(yè)家和企業(yè)管理人員所認(rèn)同，相信通過加強(qiáng)財務(wù)管理，必會增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，擴(kuò)大企業(yè)盈利。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策

當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策

內(nèi)容摘要：本文分析了農(nóng)村財務(wù)存在執(zhí)行制度不嚴(yán)、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重、集體資金管理混亂、物資管理手續(xù)不全、財務(wù)賬目混亂不清、吃盡分光分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重等問題的原因，提出了解決問題的對策：要提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系；要加強(qiáng)對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查；提高財會人員素質(zhì)。

農(nóng)村財務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。近年來，各級不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費(fèi)零管理制度、村級兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、存在問題

（一）執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。

（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機(jī)、BP機(jī)、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對某鎮(zhèn)一個村級財務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級債務(wù)120萬元，人均債務(wù)0 134萬元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴(yán)重不符。個別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個人營利、占有的目的。

（五）財務(wù)賬目混亂不清。一是財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

（六）吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會上形成了不好風(fēng)氣。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務(wù)人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，當(dāng)“老好人”。

（二）對農(nóng)村財務(wù)管理工作不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費(fèi)零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費(fèi)用無法解決。

（三）對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識。二是認(rèn)為村級自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

（四）財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

三、解決問題的對策

（一）要提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。要把加強(qiáng)財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識。

（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財務(wù)管理體制，實行會計委派。根據(jù)各村實際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會公開招聘財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規(guī)范財務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務(wù)公開的力度。成立村民民主理財小組，參與財務(wù)管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進(jìn)行審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題專項公布，增強(qiáng)財務(wù)工作的透明度。五是要保證財會人員工作的獨(dú)立性，認(rèn)真聽取財會人員的意見和建議；村干部不準(zhǔn)兼任會計、出納。

（三）要加強(qiáng)對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計組織，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責(zé)任。

（四）提高財會人員素質(zhì)。一是要充分運(yùn)用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標(biāo)語等，宣傳廣泛提高認(rèn)識。二是要加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。三是針對部分農(nóng)村財會人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會人員選拔到會計崗位上來。四是對村級財會人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。

第五篇：當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題及對策

當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題及對策

摘要：當(dāng)前村級財務(wù)管理存在許多問題，這些問題導(dǎo)致村民來信來訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)村級財務(wù)管理刻不容緩。

一、存在的主要問題.（一）發(fā)包、出租欠規(guī)范.（二）資產(chǎn)管理欠規(guī)范。

（三）報銷審批欠規(guī)范

（四）會計帳務(wù)處理欠規(guī)范

（五）財務(wù)公開欠規(guī)范

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng) 二是財務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄 三是查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力

三、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，做到依法治村

（二）堅持和完善各類財務(wù)管理制度，做到有章理事

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民

（四）加大懲戒力度，做到取信于民

關(guān)鍵詞：村級組織 財務(wù)管理 問題 對策

村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，依照村民委員會組織法規(guī)定，它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務(wù)管理狀況，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到一方的社會穩(wěn)定。近年來，各級政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理方面的措施，在全面實施村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳等，使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但毋須諱言，一些村在財務(wù)管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導(dǎo)致違法違紀(jì)時有發(fā)生，村民來信來訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。在此，本人結(jié)合工作實踐，對當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、存在的主要問題

（一）發(fā)包、出租欠規(guī)范。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多，而山林土地、果園漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租也正成為集體經(jīng)濟(jì)主要收入的支撐點(diǎn)，但在此過程中暴露出的問題不容忽視。1．程序欠規(guī)范。個別村主要干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)；有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。2．手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。3．付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入帳，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳；有的“寅吃卯糧”，由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

（二）資產(chǎn)管理欠規(guī)范。

1、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回攏，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。

2、多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門吸儲不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作崇，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良萎不齊，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帳款不符，存款短缺。

3、開支大手大腳，招待借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。

（三）報銷審批欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》規(guī)定，開支由村.主任“一支筆”審批，主任直接經(jīng)手支出的票據(jù)須指定一名村主要領(lǐng)導(dǎo)審批，凡屬支出的憑證，必須寫明用途并由經(jīng)手人簽名，證明人作證，審批人審批，做到三項手續(xù)齊全。該制度又對開支額度的審批權(quán)限均有明文規(guī)定。但實際中，仍然存在不少問題。1．審批不夠規(guī)范。個別村開支不經(jīng)集體研究；大額支出不討論；有的干部自用自批，自收自支，架空出納，財監(jiān)小組形同虛設(shè)。2．帳款結(jié)報不及時。部分村財會人員長期外出脫崗，無法正常結(jié)報；

有的由于村主要干部違規(guī)干預(yù)財務(wù)，造成無法正常結(jié)帳。3．報銷憑證不夠規(guī)范。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入帳仍無法杜絕；支出憑證三項手續(xù)欠缺。

（四）會計帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1．會計帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細(xì)帳；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后會計帳目處理不一致；總帳、明細(xì)帳不一致；現(xiàn)金與存款不分。2．一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。3．會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。4．會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村帳代理制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。

（五）財務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認(rèn)識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記帳輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。2．實行會計電算化以后，對電腦打印帳目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，實

質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。由于農(nóng)村財務(wù)管理不夠完善，引發(fā)了諸多問題。一是違法違紀(jì)增多。農(nóng)民目睹身邊的貪污、挪用、侵占、受賄現(xiàn)象，導(dǎo)致黨群、干群矛盾激烈，直接影響了黨和政府在群眾中的形象。二是影響社會穩(wěn)定。由于財務(wù)管理混亂，違法違紀(jì)增多，引起群眾強(qiáng)烈不滿，集體上訪、越級上訪不斷，嚴(yán)重影響社會安定。.三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。管理不善導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失，違法犯罪導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)被侵蝕，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，挫傷了群眾對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情和對黨與政府的感情，增大了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人為阻力。

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng)。多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情況下，還沒有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認(rèn)為只要自己不貪不占，財務(wù)管理問題無關(guān)緊要，有的以“老大”自居，撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設(shè)法撈點(diǎn)“實惠”，明知故犯，故意搞亂財務(wù)，便于混水摸魚。

二是財務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守；而個別村的財會人員本身是新一屆干部調(diào)整上來的“親信”，要讓他

堅持原則自然另當(dāng)別論。我們一直強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督，而作為監(jiān)督主體的人民群眾對我們的法律、法規(guī)政策、制度等等究竟了解多少呢？許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對公共事務(wù)關(guān)心較少，對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。

三是查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。由于法律規(guī)定存在缺陷，查處機(jī)關(guān)認(rèn)識問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級財務(wù)問題自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大，扶正糾偏難。根據(jù)全國人大常委會立法解釋，村級基層組織人員只有在協(xié)助政府從事行政管理工作過程中的貪污、挪用、受賄行為才屬檢察機(jī)關(guān)管轄范圍，至于在管理內(nèi)部事務(wù)中產(chǎn)生的其他非職務(wù)犯罪均由公安機(jī)關(guān)管轄，但實際往往兩類犯罪交織在一起。基于法律規(guī)定，檢察、公安只能各管各，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域的查處，由于財務(wù)管理混亂、罪與非罪界定難等因素，紀(jì)檢部門、司法機(jī)關(guān)往往存在怕難、怕煩而不敢插手的情況，加上涉及到具體問題的管轄權(quán)認(rèn)識不一，致使一些村干部違法查處工作有時處于法律真空狀態(tài)。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，而沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在依法范疇內(nèi)行使好指導(dǎo)權(quán)，逐步培養(yǎng)和規(guī)范村民自治，確實值得深入研究。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的權(quán)限，一旦村干部在財務(wù)上出問題，除非觸犯刑律或者觸犯黨紀(jì)，否則也難以具體處理。

三、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有

效、切實可行的方法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場。首先要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部素質(zhì)教育缺乏系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。對村干部和財會人員開展黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法，什么是合法，切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，切實增強(qiáng)參政意識；尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。

（二）堅持和完善各類財務(wù)管理制度，做到有章理事。要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)，制度建設(shè)是根本保障。實踐證明，我縣已經(jīng)推行的諸如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部補(bǔ)貼制度、財務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳制度都行之有效，且便于操作，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。此外，本人建議應(yīng)盡快建立下列制度。1．工程項目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施，且均應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現(xiàn)象。對于各類合同文書，建議由農(nóng)經(jīng)站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。2．外來資金管理制度。實踐中，經(jīng)常有村民反映土地征用補(bǔ)償款、社會捐助款物、上級部門撥款等外來資金收不入帳現(xiàn)象，為堵塞村干部違法亂紀(jì)漏洞，防

止村民誤解，建議對上述外來資金規(guī)定統(tǒng)一先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收，再撥付村級使用。3．取消多頭開戶，實行支票戶管理制度。針對濫開存折戶、公款私存導(dǎo)致貨幣資金管理失控等現(xiàn)象，建議規(guī)定各村只應(yīng)保留一個帳號，杜絕存折開戶，實行支票結(jié)算，堅持帳、款、支票、印鑒分開保管原則。4．實施審計監(jiān)督制度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對現(xiàn)金存款進(jìn)行不定期盤庫，防止挪用；發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開支的項目必須堅持原則，監(jiān)督執(zhí)行。其次，縣農(nóng)經(jīng)站可對村級財務(wù)實行輪流審計，爭取村干部屆期內(nèi)能輪審一次，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。5．實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的，要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。類似此類監(jiān)督制度，在我省瑞安等地已不是新鮮事。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民。農(nóng)村財務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識態(tài)度上。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財務(wù)混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖則拖，能保則保，結(jié)果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財務(wù)問題進(jìn)一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊伍建設(shè)，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財務(wù)制度上屢教不改，違法亂紀(jì)的干部堅決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設(shè)好；村會計隊伍則應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實履行起審監(jiān)職責(zé)。.（四）加大懲戒力度，做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，也應(yīng)當(dāng)兩手抓，兩手都要硬，一手抓預(yù)防，一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實踐證明，在當(dāng)前社會環(huán)境下，不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律，總會有一些干部經(jīng)不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識，要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識；此類案件查結(jié)后，還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作，針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題，提出有關(guān)建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，形成合力，管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

1、《中華人民共和國村民委員會組織法》

2、中共中央辦公廳《關(guān)于.健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》

3、《財務(wù)管理學(xué)》