第一篇：成都市2011年關于“國八條”限購令實施細則

成都市金融辦關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保

障做好房地產調控工作要求的實施意見

各區(市)縣房管局、發改局、財政局、國土局、地稅局、金融辦：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)精神，加快保障性住房建設，鞏固調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、進一步加大保障性住房建設力度

(一)按需建設，確保保障性住房供應。“十二五”期間，全市建設保障性住房和改造棚戶區住房2000萬平方米。2011年，全市新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房400萬平方米，其中，廉租住房40萬平方米，經濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，改造棚戶區住房44萬平方米。

(二)優先供地，確保保障性住房建設用地。科學編制保障性住房用地供應計劃，在新增建設用地年度計劃中單列保障性住房用地，對列入年度供應計劃的保障性住房用地，要應保盡保、及時供地。不斷滿足不同居住方位困難群眾需求，合理配置建設用地。2011年3月底前落實保障性住房建設項目用地。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。

(三)加大投入，確保保障性住房建設資金。按照土地出讓凈收益不低于10%的要求籌集落實廉租住房建設資金，并在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，統籌用于發展公共租賃住房。同時，在財政預算中增加保障性住房資金。按照國家有關規定，免收廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房項目建設城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導社會資金投入保障性住房建設，擴大保障性住房建設資金來源。

(四)從嚴管理，確保保障性住房建設進度。建設業主單位要優化管理程序，積極申報辦理建設工程前期手續，嚴格執行項目管理責任制，促進項目管理規范化、科學化，確保保障性住房建設質量。實行保障性住房建設審批“綠色通道”，提高項目審批效率，確保保障性住房建設在10月底前全面開工。

(五)加強監管，確保住房保障公平公正。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。房管部門要采取實時監控、入戶調查、季度抽查、年度復查等方式加強監管，強化社會監督。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規享受住房保障政策的，房管部門要責令其退回租賃補貼、保障性住房或按市場價補繳房款，并依據有關法律、法規和規定追究責任。

(六)提高住房保障標準，擴大住房保障范圍。2011年中心城區廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，經濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元。

擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象包括我市城鄉中等及中等偏下收入家庭，具有本市戶籍的新就業大中專院校及職校畢業生，繳納一定期限綜合社會保險或城鎮職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業集中發展區就業的企業員工。

二、進一步落實房地產市場調控措施

(一)努力實現新建住房價格控制目標。按照房價與經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協調的原則，合理確定2011年度我市新建住房價格控制目標。要切實采取有力措施，強化工作責任，堅決貫徹落實各項調控政策，保持房價基本穩定。

(二)暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區(錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同)暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過

戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》(以下簡稱《申報表》，見附件)，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料(以下統稱證明材料)，作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房買賣合同網上備案、權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執(從)業人員信用檔案。

(三)嚴格住房用地供應管理。增加土地有效供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，對配建公共租賃住房的住房項目優先安排供地。進一步完善土地出讓方式，堅持凈地出讓，嚴格土地出讓合同管理，嚴格項目用地規劃管理。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，經建設、規劃、國土、房管等部門聯合認定后，禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及金融機

構的資信證明。

對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須依法收回土地使用權。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(四)嚴格執行相關稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

嚴格執行差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

加強信息溝通，強化對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。年內在全市全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

(五)強化市場監管和信息公開。房管、國土、建設、規劃、稅務、發改、金融等部門密切配合，實現房地產相關信息交流共享。進一步加強商品房預售許可管理、預售價格和交易行為監管。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象。

房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買

賣合同網上簽約系統，不予合同備案。有關部門依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為，對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

完善房地產市場信息披露制度，及時公開市場調控等信息，穩定市場預期。積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，引導新聞媒體對保障性住房建設、房地產市場調控政策、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產市場違法違規行為等方面進行正面宣傳報道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

三、落實住房保障和穩定房價的工作職責

將住房保障和穩定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制。各區(市)縣政府、市政府相關部門應按照各自職責，分工合作，共同做好住房保障和房地產調控工作。監察、房管等部門負責加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，要嚴肅追究責任。本意見自印發之日起施行。

附件：購房人家庭成員住房情況申報表

市房管局市發改委市財政局

市國土局市地稅局市金融辦

二〇一一年二月十五日

第二篇：成都市2011年關于“國八條”限購令實施細則解讀

成都市金融辦關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保 障做好房地產調控工作要求的實施意見

各區(市)縣房管局、發改局、財政局、國土局、地稅局、金融辦：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)精神，加快保障性住房建設，鞏固調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、進一步加大保障性住房建設力度

(一)按需建設，確保保障性住房供應。“十二五”期間，全市建設保障性住房和改造棚戶區住房2000萬平方米。2011年，全市新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房400萬平方米，其中，廉租住房40萬平方米，經濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，改造棚戶區住房44萬平方米。

(二)優先供地，確保保障性住房建設用地。科學編制保障性住房用地供應計劃，在新增建設用地計劃中單列保障性住房用地，對列入供應計劃的保障性住房用地，要應保盡保、及時供地。不斷滿足不同居住方位困難群眾需求，合理配置建設用地。2011年3月底前落實保障性住房建設項目用地。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。

(三)加大投入，確保保障性住房建設資金。按照土地出讓凈收益不低于10%的要求籌集落實廉租住房建設資金，并在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，統籌用于發展公共租賃住房。同時，在財政預算中增加保障性住房資金。按照國家有關規定，免收廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房項目建設城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導社會資金投入保障性住房建設，擴大保障性住房建設資金來源。

(四)從嚴管理，確保保障性住房建設進度。建設業主單位要優化管理程序，積極申報辦理建設工程前期手續，嚴格執行項目管理責任制，促進項目管理規范化、科學化，確保保障性住房建設質量。實行保障性住房建設審批“綠色通道”，提高項目審批效率，確保保障性住房建設在10月底前全面開工。

(五)加強監管，確保住房保障公平公正。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。房管部門要采取實時監控、入戶調查、季度抽查、復查等方式加強監管，強化社會監督。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規享受住房保障政策的，房管部門要責令其退回租賃補貼、保障性住房或按市場價補繳房款，并依據有關法律、法規和規定追究責任。

(六)提高住房保障標準，擴大住房保障范圍。2011年中心城區廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，經濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元。

擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象包括我市城鄉中等及中等偏下收入家庭，具有本市戶籍的新就業大中專院校及職校畢業生，繳納一定期限綜合社會保險或城鎮職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業集中發展區就業的企業員工。

二、進一步落實房地產市場調控措施

(一)努力實現新建住房價格控制目標。按照房價與經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協調的原則，合理確定2011我市新建住房價格控制目標。要切實采取有力措施，強化工作責任，堅決貫徹落實各項調控政策，保持房價基本穩定。

(二)暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區(錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同)暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過 戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》(以下簡稱《申報表》，見附件)，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料(以下統稱證明材料)，作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房買賣合同網上備案、權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合

同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執(從)業人員信用檔案。

(三)嚴格住房用地供應管理。增加土地有效供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，對配建公共租賃住房的住房項目優先安排供地。進一步完善土地出讓方式，堅持凈地出讓，嚴格土地出讓合同管理，嚴格項目用地規劃管理。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，經建設、規劃、國土、房管等部門聯合認定后，禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及金融機 構的資信證明。

對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須依法收回土地使用權。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(四)嚴格執行相關稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

嚴格執行差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

加強信息溝通，強化對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。年內在全市全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

(五)強化市場監管和信息公開。房管、國土、建設、規劃、稅務、發改、金融等部門密切配合，實現房地產相關信息交流共享。進一步加強商品房預售許可管理、預售價格和交易行為監管。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象。

房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前

不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買

賣合同網上簽約系統，不予合同備案。有關部門依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為，對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

完善房地產市場信息披露制度，及時公開市場調控等信息，穩定市場預期。積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，引導新聞媒體對保障性住房建設、房地產市場調控政策、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產市場違法違規行為等方面進行正面宣傳報道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

三、落實住房保障和穩定房價的工作職責

將住房保障和穩定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制。各區(市)縣政府、市政府相關部門應按照各自職責，分工合作，共同做好住房保障和房地產調控工作。監察、房管等部門負責加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，要嚴肅追究責任。本意見自印發之日起施行。

附件：購房人家庭成員住房情況申報表 市房管局 市發改委 市財政局 市國土局 市地稅局 市金融辦 二〇一一年二月十五日

第三篇：限購令背景

限購令出臺背景

2010年初，我國宏觀經濟形勢逐漸向好發展，房價暴漲趨勢明顯。4月17日國務院出臺了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱新“國十條”），由此開啟了2010年樓市調控的大幕。4月新“國十條”其中規定，“要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。”新“國十條”出臺不久，4月30日北京出臺了樓市限購令，規定一個家庭只能新購買一套商品住房，對于限購其它城市應者寥寥。隨后幾個月，各地對新“國十條”的執行不盡如人意。8月樓市成交量回暖，9月房價又有“抬頭”。9月下旬，住房和城鄉建設部、央行、銀監會、國土資源部、監察部、國稅總局等部委聯合出臺了系列政策，對樓市實施第二輪調控。9月29日住房城鄉建設部、國土資源部、監察部聯合出臺了《對各地進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》，其中指出“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。住房城鄉建設部、監察部等部門將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。”“限購”又一次出現在調控的諸多措施當中，第二輪調控也顯示了中央政府對樓市調控的決心，并且將問責對穩定房價和住房保障工作不力的省級政府，在此背景下各地限購令紛紛出臺。

問責制催生了限購令(2010-10-15 0:13:29)

分類：未分類 標簽：房產 房價 |

限購成當下熱詞，也將成為2010樓市調控經典。有資料顯示全國已有8城市出臺了住宅限購令，想信限購令會被更多地方所模仿，因為房價若再上漲的話，將受問責。所以尤其說限購令是為調控樓市而出，還不如說是為了不被問責之無奈！有幾個現象說明限購令屬問責制催生的。一是凡出臺限購令的地區，“暫時”兩字總少不了。是不是可這樣理解，為了避過問責之風頭，風頭一過就恢復？其次為經濟著想，限購促成觀望免不了，后果就是財政收入、土地賣不出去等，勢必會造成經濟數據難看。到時只要再鼓勵鼓勵買房，一切問題迎刃而解。

二是同樣一個政策，為何不在全國范圍內實行？如果說限購是為了有效遏制“投機或投資”性買房的話，難道沒實行限購令的廣大地方都不存在“投機或投資”性買房現象？所以從以上兩點看，所謂的限購令只是為應付問責而出的。

而隨時間的推移，所謂的“史上最嚴”政策調控，也就體現在一個“限”字上，因為唯有這樣才不會被問責。更讓人們可想象的是，若房價再漲的話，想信嚴厲的規定還會有，或規定價格、或一律不許再買房。大家都不買房了，房價自然就沒了漲跌，也就符合穩定兩字了。上述這點想象并不是沒可能，因為小道說，節前上海方面曾有過“新開盤只許降不能漲”？

可以預見的是在接下來所有調控中，都會圍繞怎樣不被問責而展開。調不了房價將調人的做法，其威懾力是沒人敢怠慢的。至于政策會傷到誰，又傷害了什么，己經顧不上這些了。再說了有那一種政府會對所有百姓有利的，所以作為百姓再怎么有怨言，也只能是仰望天空了。

限購令出臺的背景(2010-10-16)

分類：未分類 標簽：搜房博客 |

限購令的出臺頻繁具有一定的背景：一是諸多行政化的調控手段疲軟乏力，譬如打擊囤地、整治捂盤惜售等，多以溫柔“約談”、“警告”開始，以房價的不買賬收場;二是市場化的宏觀調控政策遲滯不出，譬如傳說中的稅等，基本上靠媒體“知情人士”捕風捉影，公眾漸失信心;三是房價回暖已成不爭的事實，沒譜的房價和蘊蓄的民怨直指民生困境。當此背景下，限購令就成了斬亂麻的那把“快刀”，遏止投機性特征明顯的多套房購買需求，緩釋推動房價飆漲的剛性需求，以此改變賣方市場的話語份額。

4月30日北京作為全國首個扔出“限購令”的城市。接著9月30日深圳作為第二個城市的出臺，然后是二線城市的廈門也出，而10月7日上海發“海12條”，其中有限購的政策。資料顯示，北京、深圳、廈門、上海、杭州、寧波、福州七城市已先后出臺調控細則，主要內容均包括實施限購令、差別化住房信貸政策等。

所有七城市樓市調控細則的力度和中央政府“9.29”的精神和力度基本一致，沒有想象中嚴厲，不過每個城市的出臺的政策有小的區別，例如上海比深圳的嚴格，杭州比寧波的嚴厲。不過目前“限購令”的政策調控作用，也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上是那顆能真正降溫的“退燒藥”。“限購令”未打中過高價的七寸，因為這是人為地抑制需求。樓市需求在城市化進程進行中的中國，恰如彈簧，壓得狠，彈得高，這已為所謂“一輪調控”所證明。一旦市場窺見“限購”背后的真心思，就譬如反反復復的房貸政策，最終也只落得個自食其言的下場。1：限購令出臺的歷史背景：

（1）：2007年，由于房地產交易量和交易價格均異常增長，同時通貨膨脹開始爆發，政府出臺房地產調控政策，到2008年年中時，終于把房地產這匹脫韁的野馬拉住，可是接下來的全球金融危機，使政府在短短的幾個月后放棄對房地產的調控，并對房地產加倍扶持，最終雖然經濟避免了崩潰，但是房地產價格卻幾乎在2007年高位的基礎上幾乎翻了一倍，眾多社會資金涌進房地產，是房地產的交易量和價格迅速攀升，房地產成了投機資金的天堂，房地產被說成是印鈔機，房地產價格被認為會永遠上漲，（2）：從2009年底開始，政府就開始調控房地產，但是在各地方政府陽奉陰違的執行下，在土地財政的誘惑下，直到2010年底，幾乎所有的政府調控政策都被化于無形，政策效應越來越差，政府信用急劇降低。（3）：眾多實體企業，包括央企難禁誘惑，紛紛斥巨資進入房地產，實體經濟面臨空心化

（4）：通貨膨脹逐步惡化，房地產價格的高漲難辭其咎

（5）：一二線城市的財富效應驅使資金，人員紛紛涌進城市，城市已不堪重負，北京的大堵車表明城市已無法承載更多的人員涌入

（6）：房價物價高漲，導致剛剛就業的年輕人和低收入群體處境艱難，住房保障極其缺失

（7）：房地產的財富效應，使得投機投資資金大量購買多套住房，投機套利，把房價不斷推升到更高位

（8）：銀行瘋狂放貸給房地產行業，金融安全堪憂

（9）：地方政府瘋狂賣地，瘋狂投資瘋狂拆遷，深深陷入房地產

凡此種種，都使得中央政府不得不暫時凍結一部分市場交易，迅速冷卻房地產市場的狂熱，出臺包括限購令在內諸多調控政策，其中限購令是最有力度的政策之一，經過近一個月的地方政府的推脫懷疑和內心掙扎，最終各級省會城市基本都出臺了限購令，限購令的效果開始顯現：

1：限購令的核心是對不符合條件的人限制購買，所以他的第一個效果就是迅速降低了成交量

2：限購令對外來人員實行限購，大大阻止了外來資金和人員進入市場的速度和力度

3：限購令對投機投資需求形成致命打擊，摧毀了他們獲利的鏈條

4：限購令導致的交易量的下降，使開發商和地方政府會減少投資速度，降低地方政府債務繼續大規模膨脹，減緩了城市規模擴張的速度

5：限購令部分改變了購房者的心理預期，使得部分超前購買客戶從容起來，也使得民眾對房價飆漲的預期有所減弱

6：限購令使得已購房客戶惜售，增加了房地產的價格穩定性

7：限購令使得開發商更加注重剛需客戶，合理定價。

第四篇：房改限購令范文

二）暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區（錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同）暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭持有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料（以下統稱證明材料），作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網上備案和權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執（從）業人員信用檔案。

第五篇：國十條、國八條及限購令（共）

國十條：

一、充分認識加快保險業改革發展的重要意義

二、加快保險業改革發展的指導思想、總體目標和主要任務

三、積極穩妥推進試點，發展多形式、多渠道的農業保險

四、統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系

五、大力發展責任保險，健全安全生產保障和突發事件應急機制

六、推進自主創新，提升服務水平

七、提高保險資金運用水平，支持國民經濟建設

八、深化體制改革、提高開放水平，增強可持續發展能力

九、加強和改善監管，防范化解風險

十、進一步完善法規政策，營造良好發展環境

國八條：

一、進一步落實地方政府責任

二、加大保障性安居工程建設力度

三、調整完善相關稅收政策，加強稅收征管

四、強化差別化住房信貸政策

五、嚴格住房用地供應管理

六、合理引導住房需求

七、落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制

八、堅持和強化輿論引導

限購令具體措施：

中央政府可在住房與城鄉建設部指定的40個重點城市統一實施基本限購令：各城市本地戶籍與持人才居住證家庭，最多限擁有兩套住房；外地戶籍和境外人士最多限擁有一套；兩次購房時間需相隔兩年以上；禁止公司購房。

基本限購令符合絕大多數家庭的居住、投資需求，與一些城市的購房入戶政策也不沖突，且不會阻礙住房租賃、度假物業市場發展。在人口大量流入、土地供應相對緊張的北京、上海等城市，可附加實施外來人員一年等候期制度，即外地和境外居民，須提供至少一年的納稅或社保證明后才能購買。限購令簡單易行，其實施主要依賴各城市房管部門的房地產產權登記和網絡簽約兩個信息系統，不需全國聯網。目前住建部正在推進40個重點城市住房信息系統的建設和聯網，這項工作非常有價值。系統建成后，將可有效支持開征多套房房產稅，并可優化40個城市范圍內的限購。

長期限購后，需求主力必然回歸中間階層，房價也會回歸到收入可支撐的水平，地方政府可通過土地供應、公積金的松緊等政策靈活調整供求，其他手段可重歸市場化：—取消商業銀行的差別化信貸，并通過住房公積金貸款的低利率、低首付、提高貸款上限，支持中間階層置業。現行的差別化信貸政策違背商業銀行的逐利本能，必須靠銀監會三令五申才可實施，而限購令可基本禁絕利用信貸資源炒房和過度投資的行為。央行、銀監會可根據全國宏觀調控需要規定按揭首付和利率的底限，由商業銀行在此基礎上，按風險管理要求因地制宜、因時制宜、因戶制宜地發放按揭。

—取消限價房，逐步取消經濟適用房。中產階層可購買性價比更好的新建或二手商品住宅；住房保障體系從“以售為主”轉向“租售并舉”，將來可轉向“以租為主”直至最終取消經濟適用房。

—原用于調整供應結構、抑制地價的90/70和中小套型、中低價位普通商品房用地可以取消。國有土地出讓繼續堅持市場化改革方向，盡量減少易導致暗箱操作的綜合評標。

具體內容：

本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購兩套住房；對于能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。

在暫停在本市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市購房。對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。