第一篇：財政部 計價格〔2001〕585號

國家計委財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知

國家發展計劃委員會文件 財政部 計價格〔2001〕585號

各省、自治區直轄市人民政府，國務院各部門：

近年來，各級政府針對住房建設領域收費混亂的問題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映的情況看，住房建設收費過多，仍是當前影響住房建設和消費的一個突出問題，企業和群眾意見很大。為深入貫徹《國務院批轉國家計委關于加強房地產價格調控加快住房建設意見的通知》（國發〔1998〕34號）精神，切實減輕房地產開發企業和購房者負擔，加快住房建設和銷售步伐，促進經濟發展，經報請國務院批準，決定進一步開展整頓住房建設收費工作。現將有關事項通知如下：

一、住房建設收費的范圍和重點整頓住房建設收費的范圍，包括住房建設項目規劃、立項。征地、建設、銷售及使用全過程的各種收費。整頓的重點是取消所有未按規定權限和程序設置的收費項目；取消雖按規定權限和程序設置，但與現行產業政策、行政管理體制變化情況不符合已失去合理性的收費項目及重復設置的收費項目！

二、取消一批不合法、不合理的收費項目。各地執行的行政事業性收費項目，凡與本通知公布取消的收費項目，凡與本通知公布取消的收費項目（見附件）性質、內容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。同時，１９９９年財政部、國家計委在批復地方涉及企業負擔的行政事業性收費項目時，已明確規定到２０００年底取消的收費項目，必須取消。除統一公布取消的及限期取消的收費項目外，其他涉及住房建設的行政事業性收費項目，各地也要進行逐項清理，由省、自治區、直轄市人民政府財政、價格主管部門提出取消、保留、合并、降低收費標準的意見，報省、自治區、直轄市人民政府（以下簡稱省級人民政府）批準公布，并報財政部、國家計委備案。對明令取消的收費項目，價格部門要隨即辦理收費許可證注銷手續，財政部門要及時收繳已發放的行政事業性收費票據。上述收費項目取消后，有關部門履行政府規定的行政管理職能所需必要的經費開支，由同級財政部門通過預算酌情

予以安排。

三、整頓城市基礎設施配套資。凡在《國家計委、財政部關于取消部分建設項目收費進一步加強建設項目收費管理的通卻》（計價費〔1996〕2922號）頒布前，已按規定的審批權限批準征收城市基礎設施配套費及其他專項配套費的，由省級財政、價格主管部門對各類專項配套費進行整頓，將其統一歸并為城市基礎設施配套費；取消與城市基礎設施配套資重復收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費。統一歸并后的城市基礎設施配套費由省級價格、財政部門根據近年來公用事業價格改革和調整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標準。凡是未按規定審批權限批準征收的城市基礎設施配套費或其他各類專項配套費，以及計價費〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關部門出臺的城市基礎設施配套費或其他專項配套費，一律取消。

四、合并部分收費項目，適當降低收費標準。已征收城市污水處理費的地區，不得再征收城市排水設施有償使用費。將現行“工程定額編制管理兼”和“工程勞動定額測定費”合并為 “工程定額測定資”，收費標準按照建安工作量的０.４%一1.4%收取，西部地區建安工作量較小的城市最高不超過１.５％。降低政府部門收取的征地管理費、房屋拆遷管理兼、工程質量監督費、勞動合同鑒證費。建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費，收費標準均按現行收費標準的７０％計收，并由省級價格、財政部門逐項予以重新核定。按照從嚴控制住房建設收費的原則，改革白蟻防治費、地震安全性評價費、核設施環境影響評價費、房屋所有權登記費等收費項目的計費方式，重新核定收費標準，具體辦法由國家計委、財政部另行制定。整頓規范住房交易服務收費。勘察設計、工程監理、房地產評委托拆遷服務等經營服務性收費要堅持自愿委托的原則，嚴格按規定的收費辦法執行。

五、規范壟斷企業價格行為。對住房開發建設過程中，經營燃氣、自來水、電力、電話、有線或光纜電視（簡稱“兩管三線”）等壟斷企業的價格好為進行全面整頓。“兩省三線”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產開發企業向社會公開招標，自主

選擇有相應資質的企業承擔安裝工程；所需設備材料由承擔安裝工程的單位自主或委托中介組織采購。省級價格主管部門應加強對“兩管三線”材料費、安裝工程費等相關價格的管理，規范壟斷企業價格行為。嚴厲查處壟斷企業強制推銷商品和服務及強制收費的價格違法行為。

六、嚴格控制住房建設收費為促進住房建設和消費，各地要采取切實措施將住房建設中行政事業性收費占住房價格的比重控制在１０％以內。除國家法律、法規規定外，近期內不再出臺新的涉及住房建設的行政事業性收等項目，保留的收費項目的收費標準不得提高。各地要在清理整頓的基礎上，進一步完善房地產開發企業交費登記卡制度，加強對住房建設收費的管理。

七、加強監督檢查。各省、自治區、直轄市人民政府要組織價格、財政等有關部門對公布取消的收費項目和降低的收費標準進行檢查。對不按規定取消收費。降低收費標準或變相繼續收費的，要依照有關規定從嚴查處；對有關責任人，要按照《違反好政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》給予行政處分。國家計委、財政部將會同有關部門對各地貫徹落實本通知情況進行抽查。

八、整頓住房建設收費，進一步規范住房價格構成，保持住房價格合理穩定，關系到黨中央、國務院關于推動住房消費，積極擴大內需政策的貫徹落實，對加快住房制度改革和住房商品化進程，促進住房建設健康發展。糾正行業不正之風、反對腐敗具有重要意義。各地區、各部門應當從大局出發；高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。各省、自治區、直轄市人民政府要將貫徹落實本通知的情況于2001年9月底前報國家計委、財政部。

中華人民共和國發展計劃委員會

中華人民共和國財政部

二00一年四月十六日

附件：經國務院批準取消的涉及住房建設的行政事業性收費項目

房屋開發管理資

房屋租賃管理費

城建檔案裝具成本費 城市衛生管理費

建筑工程綜合規劃保證金 城市綠化建設保證金 臨時占路保證金

臨時建筑保證金

開發項目保證金

經濟適用住房稅費減免保證金 建安工程質量保修押金 伐樹工程資

房產交易管理鑒證費 工程造公審查費

預制構件質量監督費 暖氣集資費

城市給水建設費新房進住手續費 拆房手續費

房屋兌換管理費

公園建設費

國林綠化管理兼

優質工程獎勵基金

會作建房管理費

城市規劃管理業務資 勘察設計監督管理費 征地安置不可預見費

征地農業人口安置管理費 使用外地勞動力單位管理費 房地產抵押管理費

建筑垃圾棄土傾倒管理費 水表立表費

房地產轉讓交易管理費 房改商品房交易管理費 外省施工企業調節金 節水保證金

電負荷控制費

供電入網費

安全用電費

人防工程建設押金

外來流動人口管理服務費 使用散裝水泥保證金 教育基礎設施配套費 教師住房建設費

城鎮中小學校舍修建附加費 建筑設計衛生學評價行政性收費 建設項目衛生審批費

第二篇：國家發展計劃委員會、財政部關于土地證書工本費收費標準等有關問題的通知計價格(〔2001〕1734號)（范文模版）

國家發展計劃委員會、財政部關于

土地證書工本費收費標準等有關問題的通知

（２００１年９月１８日 計價格〔２００１〕１７３４號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委、物價局、財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

最近，浙江省物價局給國家計委報來《關于要求明確土地使用證工本費標準的請示》（浙價費〔２００１〕２１７號），要求進一步明確土地證書工本費收費標準。經研究，并商國土資源部，現就有關問題通知如下：

一、根據原國家土地管理局、國家測繪局、原國家物價局、財政部《關于土地登記收費及其管理辦法》（〔１９９０〕國土籍字第９３號）的規定，土地證書工本費收費標準為：普通證書，個人每證５元，單位每證１０元；國家特制證書，單位和個人均為每證２０元；對“三資”企業頒發土地證書的工本費收費標準為每證２０元。擁有土地所有權或使用權的單位或個人在辦理土地登記時，可根據實際需要，自愿選擇普通證書或特制證書并繳納相應的證書工本費。

二、國土資源部對土地證書曾做過改版，但只是對證書內容的改動，沒有改變證書樣式。因此，新版土地證仍分為普通證書和特制證書兩類，證書工本費收費標準仍應按〔１９９０〕國土籍字第９３號文件規定執行。對違反規定，強行要求單位或個人使用國家特制證書而收費的，價格、財政主管部門應按有關規定進行查處。

三、目前，對“三資”企業和國內企業收取土地證書工本費存在雙重標準，按照國民待遇的原則，“三資”企業的土地證書工本費應與國內企業執行相同的收費標準，即：普通證書每證１０元，國家特制證書每證２０元。

四、上述規定自通知發布之日起執行。

第三篇：環評收費標準-計價格(2002)125

國家計委國家環境保護總局關于規范環境影響

咨詢收費有關問題的通知

計價格[2002]125號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局、環境保護局：

為規范建設項目環境影響咨詢收費行為，維護委托方和咨詢機構合法權益，提高建設項目環境影響咨詢工作質量，促進建設項目環境影響咨詢業的健康發展，現就環境影響咨詢收費有關問題通知如下：

一、環境影響咨詢是建設項目前期工作中的重要環節。環境影響咨詢內容包括：編制環境影響報告書(含大綱)、環境影響報告表和對環境影響報告書(含大綱)、環境影響報告表進行技術評估。

二、建設項目環境影響咨詢收費屬于中介服務收費，應當遵循公開、平等、自愿、有償的原則，委托方根據國家有關規定可自主選擇有資質的環境影響評價機構開展環境影響評價工作，相應的環境影響評估機構負責對評價報告進行技術評估工作。

三、建設項目環境影響咨詢收費實行政府指導價，從事環境影響咨詢業務的機構應根據本通知規定收取費用。具體收費標準由環境影響評價和技術評估機構與委托方以本通知附件規定基準價為基礎，在上下20％的幅度內協商確定。

四、環境影響咨詢收費以估算投資額為計費基數，根據建設項目不同的性質和內容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。不便于采取按估算投資額分檔定額計費方式的，也可以采取按咨詢服務工日計費。具體計費辦法見本通知附件。

五、環境影響評價、技術評估機構從事建設項目環境影響評價、技術評估業務，必須符合國家及項目所在地的總體規劃和功能區劃，符合國家產業政策、環境標準和相關法律、法規規定。

六、編制環境評價大綱應符合以下服務質量標準：確定評價范圍和敏感保護目標，選定評價標準，闡述工程特征和環境保護特征，識別和篩選污染因子、評價因子、設置評價專題，確定評價重點，選定監測項目、點位(斷面)、頻次和時段，確定預測評價模式和參數等。

編制環境影響報告書應符合以下服務質量標準：建設項目概況，周圍環境現狀，建設項目對環境可能造成影響的分析和預測，環境保護措施及其經濟、技術論證，環境保護措施經濟權益分析，對建設項目實施環境監測的建議和

環境影響評價結論等。

七、評估建設項目環境影響評價大綱應符合以下服務質量標準：初步確認項目選址、選線的環境可行性是否正確，評價等級、評價范圍、評價因子、評價方法和預測模式選用是否準確，敏感目標、監測布點、監測時間和頻率選擇是否合理，評價內容是否全面和評價重點是否突出等基本內容。

評估建設項目環境影響報告應符合以下服務質量標準：源強和物料平衡是否準確，工藝是否符合清潔生產要求、環境影響預測參數選擇是否合理和預測結果是否正確，污染防治、生態保護措施是否完善可行，經濟指標是否適當，總量控制指標是否符合國家和地方要求，選址、選線環境可行性結論是否明確，評價結論是否可信，是否符合國家有關環境影響評價、評估技術導則、規范等。

八、環境影響評價、技術評估機構應當按照合同約定向委托方提供符合國家相關規定的咨詢服務；服務成果達不到合同約定的，應當負責完善，造成損失的，根據損失程度應將部分或全部服務費退還委托方。

九、委托方應遵守本通知規定和項目合同約定，為接受委托的環境影響評價、評估機構提供履約必須的工作條件和資料。因委托方原因造成咨詢業務量增加或延期的，環境影響評價、評估機構可與委托方協商加收費用。建設

項目環境影響咨詢服務費用計入建設項目前期工作費。

十、委托方和環境影、響咨詢服務機構違反本通知規定的，由價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》及有關法規予以處罰。

附件：

一、建設項目環境影響咨詢收費標準

二、建設項目環境影響咨詢收費調整系數

三、按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準國 家 計 委

國家環境保護總局

2002年1月31日

附件：

一、建設項目環境影響咨詢收費標準

二、建設項目環境影響咨詢收費調整系數

三、按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準

第四篇：財政部

財政部 國家發展和改革委員會 國務院扶貧辦

關于印發?財政專項扶貧資金管理辦法?的通知

財農[2011]412號

有關省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、扶貧辦，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委、扶貧辦：

為貫徹落實?中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）?（中發“2011”10號）精神，進一步加強和規范財政專項扶貧資金使用與管理，促進提升資金使用效益，我們對?財政扶貧資金管理辦法（試行）?（財農字“2000”18號）進行了修訂，制定了?財政專項扶貧資金管理辦法?，現印發給你們，請遵照執行。

附件：財政專項扶貧資金管理辦法

財政部 發展改革委 國務院扶貧辦

二○一一年十一月七日

附件：

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據?中華人民共和國預算法?和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、?三西?農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。

?三西?農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關?三西?農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。

第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧 困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定年 度財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違 10 法行為處罰處分條例（國務院令第427號）?有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附 則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的?財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農字“2000”18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。關于修訂《財政扶貧資金 管理辦法（試行）》的說明

一、修訂資金管理辦法的必要性和緊迫性

2000年5月，財政部、國務院扶貧開發領導小組、原國家發展計劃委員會聯合印發了?財政扶貧資金管理辦法（試行）?和?財政扶貧項目管理費管理辦法（試行）?（財農字“2000”18號，以下簡稱原?辦法?），對規范財政扶貧資金的使用管理發揮了重要作用。但原?辦法?頒布實施已有11年，期間扶貧開發政策和工作思路不斷調整，扶貧機制不斷創新，原?辦法?已不能很好地適應當前扶貧開發工作的需要，亟需作進一步的修訂完善。

（一）扶貧開發形勢的變化要求修訂管理辦法。2011年，中央頒布實施了?中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）?（中發“2011”10號，以下簡稱?新綱要?），標志著農村扶貧開發工作進入了新階段。?新綱要?進一步健全了扶貧開發機制，明確了行業部門的減貧責任，要求完善扶貧開發投入機制，對財政專項扶貧資金的投入重點和使用方向提出了新的要求，這些需要通過修訂完善資金管理辦法來貫徹落實。

（二）總結提煉扶貧開發經驗需要修訂管理辦法。近年來，財政部會同國務院扶貧辦等部門開展了系列財政扶貧開 發試點，各地也積極推進機制創新，探索出了一些卓有成效的新機制、新做法，如財政專項扶貧資金?四到縣?、績效考評機制、項目競爭評選機制等。為進一步推進財政扶貧開發工作，提升財政扶貧開發水平，需要通過修訂完善資金管理辦法等方式，適時地將這些先進經驗總結提煉出來，并在全國范圍內有序推廣應用。

（三）規范資金使用管理要求修訂完善管理辦法。?中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）?實施期間，財政扶貧開發實行?責任到省、任務到省、資金到省、權力到省?的管理體制，有力調動了地方開展扶貧開發工作的積極性。但由于制度建設沒有及時跟上，在個別地區出現了諸如財政專項扶貧資金使用分散、項目安排隨意性大、資金管理不規范等方面的問題。為此，全國人大、審計署針對上述問題，多次提出加強制度建設的要求。因此，修訂完善財政專項扶貧資金管理辦法，也是推進財政專項扶貧資金管理科學化、精細化，提升資金使用管理規范化水平的需要。

二、?修訂稿?與原?辦法?的比較說明

在充分征求各方面意見的基礎上，我們整理形成了?財政專項扶貧資金管理辦法（修訂稿）?（以下簡稱?修訂稿?）。分為總則、資金預算與分配、資金使用與撥付、資金管理與監督和附則五章，共計31條。與原?辦法?相比，修訂內容主要包括以下幾個方面：

（一）關于財政專項扶貧資金的名稱和定義。貫徹落實綜合扶貧理念，為便于開展財政支持農村貧困地區、貧困人口的投入統計，將財政支持農村貧困地區、貧困人口的各項投入統稱為財政扶貧資金，原?辦法?所指的財政扶貧資金規范表述為?財政專項扶貧資金?。在此基礎上，?修訂稿?第二條將財政專項扶貧資金定義為?國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。?

對比而言，?修訂稿?關于財政專項扶貧資金的定義突出強調了對扶貧對象的瞄準，并對資金扶持的主要對象進行了界定，即?本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。?在此基礎上，其他相關條款也緊緊圍繞提升對扶貧對象瞄準的準確性作出規定。

（二）關于財政專項扶貧資金的分類。2000年以前，財政專項扶貧資金按照設立時間，分為發展資金、以工代賑資金、新增財政扶貧資金、少數民族發展資金、?三西?農業生產建設專項補助資金、扶貧貸款財政貼息資金等專項，并按此設臵了預算科目。2001年，根據財政預算改革的要求，財政扶貧資金不再按專項設臵，而是統一列政府一般預算支出科目第28類?財政扶貧資金?款；2007年，根據政府收支分類改革的進一步要求，財政扶貧資金改列政府一般預算支出科目第213類05款?扶貧?。?修訂稿?第三條綜合考慮預算科目設臵和資金管理的實際情況，按照管理主體和使用方向，對財政專項扶貧資金作了新的分類劃分，明確?中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、‘三西’農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。?需要說明的是，為規范資金分類和表述，將原?辦法?中性質、管理程序、使用范圍相同的?新增財政扶貧資金?和?發展資金?合并統稱為?發展資金?。

（三）關于資金管理辦法的適用范圍。從財政專項扶貧資金中各類資金的預算規模來看，其中發展資金占比最大，因此?修訂稿?明確以發展資金為主要的調整對象。此外，考慮到以工代賑資金、少數民族發展資金、?三西?農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金支持對象、管理主體、使用程序等都有不同的特點和要求，?修訂稿?明確規定上述資金依據各自的管理辦法進行使用管理。

（四）關于財政專項扶貧資金來源。扶貧開發是中央和地方各級政府共同的事業，為引導各級政府切實履行減貧責任，加大財政扶貧開發投入，原?辦法?要求地方政府按不低于30%的比例落實配套資金。但該規定一定程度上加大了貧困地區財政的投入壓力，在實施過程中甚至出現虛假配套等問題。?修訂稿?本著實事求是的原則，修改為?地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例。?在引導地方加大扶貧開發投入的同時，取消明確的配套比例要求，符合?新綱要?關于取消貧困地區公益性建設項目配套資金的要求。

（五）關于財政專項扶貧資金的支持重點。?新綱要?明確連片特困地區為新階段扶貧攻堅的主戰場，中央財政專項扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區。貫徹落實?新綱要?的精神，?修訂稿?對財政專項扶貧資金的支持重點重新作了規定，即?中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）傾斜，同時向貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧 16 困革命老區傾斜。?通過明確資金支持重點，有利于貫徹落實?新綱要?要求，促進實現?新綱要?規定的減貧目標。

（六）關于中央財政專項扶貧資金分配方法。為提升財政專項扶貧資金管理科學化、精細化水平，?修訂稿?明確提出財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。分配因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。相較原?辦法?而言，?修訂稿?取消了自然條件、基礎設施等難以計量的指標，分配因素設臵相對科學合理。此外，考慮到各地的貧困分布特點和致貧原因不一致，?修訂稿?沒有對地方的資金分配作出統一規定，只是要求?各地財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。?

（七）關于財政專項扶貧資金使用范圍。按照?新綱要?關于財政專項扶貧資金集中用于培育特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善扶貧對象基本生產生活條件的要求，?修訂稿?明確了財政專項扶貧資金的使用方向，包括：支持培育和壯大特色優勢產業，改善扶貧對象基本生產生活條件，提高扶貧對象就業和生產能力，緩解扶貧對象生產性資 金短缺困難，以及按適當比例安排項目管理支出。與原?辦法?相比較，?修訂稿?不再將教育、衛生、社會保障等有專門投入渠道的社會事業列為財政專項扶貧資金使用方向，進一步突出特色優勢產業和自我發展能力培養兩大重點。?修訂稿?還明確了財政專項扶貧資金支持的關鍵環節，如財政專項扶貧資金支持的基礎設施建設項目僅限于小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等。

（八）關于財政專項扶貧資金項目管理費。原?辦法?僅僅規定了項目管理費的計提比例，并明確項目管理費的使用管理將另行規定。?修訂稿?的第十條對中央財政專項扶貧資金項目管理費的計提比例、分配原則、專賬管理和使用范圍進行了具體規定，第十一條對地方財政專項扶貧資金項目管理費的計提和使用作出了原則規定。

（九）關于加強資金整合和統籌使用。按照構建綜合扶貧政策體系的要求，為促進統籌整合財政支持農村貧困地區發展的各類投入，以及引導加大行業扶貧、社會扶貧投入，形成資金使用的合力，促進提升資金使用效益，?修訂稿?在總結近年涉農資金整合經驗的基礎上，補充了關于資金整合和統籌的條款。

（十）關于提前下達財政專項扶貧資金預算。為促進地方提升預算編制完整性，加快財政專項扶貧資金預算執行進 度和扶貧開發項目建設進度，近年來中央財政進行了提前下達部分轉移支付預算的探索。為規范和指導提前下達預算工作，?修訂稿?補充規定了相應條款。

（十一）關于財政專項扶貧資金使用計劃管理。扶貧開發堅持?責任到省、任務到省、資金到省、權力到省?的基本原則，資金大部分采取切塊下達的方式，因此資金使用計劃是加強財政專項扶貧資金管理、加快地方預算執行進度的有效方式。?修訂稿?第十八條對財政專項扶貧資金使用計劃管理提出了明確要求。考慮到提前下達預算和人大批復后預算下達的時間跨度較大，對此作了進一步的區分要求。同時，對資金使用計劃應該包含的內容作出了規定，并明確作為資金審計、監督檢查和績效評價等工作的參考依據，以促進地方加快財政扶貧項目的前期工作，加強財政專項扶貧資金使用管理。

（十二）關于財政專項扶貧資金公告公示制度。為充實社會監督力量，調動廣大群眾積極性，參與對財政專項扶貧資金的使用監督，?修訂稿?第二十二條增加了關于公告公示制度的要求。

（十三）關于財政專項扶貧資金績效評價獎勵。原?辦法?僅對財政專項扶貧資金違法違紀行為規定了調減下分配指標的處罰措施。在此基礎上，按照財政管理科學化、精細化的要求，?修訂稿?第二十四、二十五條提出針對財 政專項扶貧資金開展績效評價，并明確規定根據績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

（十四）關于發揮鄉鎮財政的監管作用。按照加強基層財政建設、充實基層財政部門職能的要求，?修訂稿?新增規定，?鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。?

第五篇：財政部

財政部、中國人民銀行、監察部、審計署關于印發《中央單位銀行賬戶管理暫行辦法》的通知

（2002年9月29日 財庫[2002]48號發布）

第一章 總 則

第一條 為了規范中央預算單位銀行賬戶管理，促進財政國庫管理制度改革的順利實施，從源頭上預防和治理腐敗，根據有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央各部門及所屬行政事業單位和財政預算單列的企業集團總公司（以下統稱中央預算單位）銀行賬戶（包括人民幣和外匯存款賬戶）的管理。

中央預算單位分為一級預算單位、二級預算單位（特殊情況可分為三級、四級等預算單位，下同）和基層預算單位。

第三條 中央預算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行財政審批、備案制度。

第四條 中央預算單位須由財務機構統一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續，并負責本單位銀行賬戶的使用和管理。

第五條 中央預算單位負責人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規性、安全性負責。

第六條 中央預算單位應在國有、國家控股銀行或經批準允許為其開戶的商業銀行（以下簡稱銀行）開立銀行賬戶。

第二章 銀行賬戶的設置

第七條 中央預算單位只能開設一個基本存款賬戶。該賬戶用于辦理本單位預算內、預算外、自籌以及往來等資金的日常轉賬結算和現金收付等業務。

第八條 中央預算單位只能開設一個基本建設資金專用存款賬戶，用于核算本單位使用的各種基建資金。

第九條 中央預算單位按有關規定收取的預算內、預算外資金，可開設一個預算收入匯繳專用存款賬戶，用于預算內、預算外資金的收繳。該賬戶的資金只能按規定及時上繳中央國庫或中央財政專戶，不得用于本單位的支出。中央預算單位按有關規定收取的預算內、預算外資金，有特殊利息處理要求的，可單獨開設收入專戶。

第十條 中央預算單位根據住房管理制度改革的有關規定，可分別開設一個售房收入、住房維修基金及其利息、個人公積金、購房補貼專用存款賬戶，用于核算職工按住房制度改革政策規定交納的購房款等資金。

第十一條 需開設外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的中央預算單位，可根據國家外匯管理局和財政部的有關規定，按程序辦理。

第十二條 中央預算單位按相關規定可開設黨費、工會經費專用存款賬戶。

第十三條 中央預算單位因特殊原因，經批準可開設如下賬戶：

（一）垂直管理獨立核算的非法人機構，確需開設的基本存款等賬戶；

（二）中央一級預算單位獨立核算的離退休機構，確需開設的離退休經費專戶；

（三）系統財務與本級機關財務機構分設并對所屬單位有轉撥經費的一級預算單位，確需開設的經費轉撥賬戶；

（四）其他特殊情況，確需開設的賬戶。

第三章 銀行賬戶的開立

第十四條 中央預算單位按本辦法規定報經財政部門審批后，可開立銀行賬戶。二級預算單位按照基層預算單位管理。

第十五條 中央預算單位需開立銀行賬戶時，應報送“開立銀行賬戶申請報告，填寫財政部統一規定的《中央一級預算單位開立銀行賬戶申請表》（附件一）或《中央基層預算單位開立銀行賬戶申請表》（附件二），并提供相關證明材料。

“開立銀行賬戶申請報告應詳細說明本單位的基本情況和申請開戶的理由，包括新開賬戶的名稱、用途、使用范圍，開戶依據或開戶理由，相關證明材料清單及其他需要說明的情況等。

中央預算單位提供的證明材料包括：

（一）開立基本存款賬戶的，應提供機構編制、人事、民政等部門批準本單位成立的文件。

（二）開立其他賬戶的，應提供下列證明材料之一：

1、基本建設項目的立項批準文件；

2、按照國務院規定程序批準收取的政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入及其他預算內、預算外資金的文件；

3、實行住房制度改革的批復文件；

4、擁有、使用外匯的相關證明材料；

5、其他相應證明材料。

第十六條 一級預算單位（含本級，下同）的“開立銀行賬戶申請報告、《中央一級預算單位開立銀行賬戶申請表》（附軟盤）及相關證明材料，由其財務部門報財政部審批。

第十七條 財政部應及時對一級預算單位報送的開戶申請進行合規性審核，對同意開設的銀行賬戶簽發《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》（附件三）。

第十八條 基層預算單位的“開立銀行賬戶申請報告、《中央基層預算單位開立銀行賬戶申請表》（附軟盤）及相關證明材料原則上應經一級預算單位審核簽署意見后，報基層預算單位所在省份或計劃單列市的財政監察專員辦事處（以下簡稱財政專員辦）審批；一級預算單位所屬預算單位級次較多、分布較廣的，在符合管理要求的前提下，其基層預算單位的開戶申請可由其規定的主管單位審核簽署意見后，報當地財政專員辦審批。

第十九條 財政專員辦應及時對基層預算單位報送的開戶申請進行合規性審核，一般應在3個工作日內審核完畢，并對同意開設的銀行賬戶簽發《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》。

第二十條 基層預算單位的主管單位與當地財政專員辦對基層預算單位的同一開戶申請有異議時，雙方應進行協商；協商后意見仍不一致的，分別報一級預算單位與財政部，由財政部將審定結果函告一級預算單位與相關財政專員辦。

第二十一條 財政部門對同意開設的有明確政策執行期限的賬戶，應在《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》中注明該賬戶的使用期。

第二十二條 中央預算單位持財政部門簽發的《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關規定，到相關銀行辦理開戶手續。

第二十三條 中央預算單位應在財政部門簽發《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》的15個工作日內，開立相應的銀行賬戶，在開立銀行賬戶后3個工作日內，填寫財政部統一規定的《中央預算單位銀行賬戶備案表》（附件四），附軟盤報相應批準開戶的財政部門和各級主管單位備案。

第四章 銀行賬戶變更與撤銷

第二十四條 中央預算單位按規定發生的下列變更事項，按本辦法第二十三條規定進行備案：

（一）中央預算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

（二）中央預算單位的主要負責人或法定代表、地址及其他開戶資料變更的；

（三）因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

（四）其他按規定不需報經財政部門審批的變更事項。

第二十五條 中央預算單位的主管單位發生變更的，應在變更后3個工作日內填制《中央預算單位主管單位變更登記表》（附件五），附軟盤報相應財政部門和各級主管單位備案。

第二十六條 中央預算單位確需延長賬戶使用期的，應提前提出申請并按本辦法第三章規定的程序報財政部門審批。審批期間，按原賬戶使用期執行。

第二十七條 中央預算單位開立的銀行賬戶應保持穩定。確因特殊需要變更開戶銀行的，應按規定將原賬戶撤銷，按本辦法的規定重新辦理開戶手續、銷戶與開戶的備案手續，并將原賬戶的資金余額（包括存款利息）如數轉入新開賬戶。

第二十八條 中央預算單位被合并的，其賬戶按規定撤銷，資金余額轉入合并單位的同類賬戶。合并單位應監督被合并單位撤銷其賬戶，并負責按照本辦法第二十三條規定辦理備案手續。不同中央預算單位合并組建一個新的中央預算單位的，原賬戶按規定撤銷，按本辦法第二章、第三章規定重新開立銀行賬戶，并辦理備案手續。

第二十九條 中央預算單位銀行賬戶使用期滿時必須撤戶。撤戶時預算收入匯繳專用存款賬戶的資金余額按規定繳入中央國庫或中央財政專戶，其他賬戶資金余額轉入本單位基本存款賬戶，銷戶后的未了事項納入基本存款賬戶核算。同時，中央預算單位應按本辦法第二十三條規定辦理備案手續。

第三十條 中央預算單位按規定開設的銀行賬戶，在開立后一年內沒有發生資金往來業務的，該賬戶應作撤銷處理并按本辦法第二十三條規定辦理備案手續。

第三十一條 中央預算單位因機構改革等原因被撤銷的，必須在規定時間內撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應的政策處理賬戶資金余額。其銷戶情況由其上一級主管單位按照本辦法第二十三條規定辦理備案手續。

第五章 管理與監督

第三十二條 財政部門應建立中央預算單位銀行賬戶信息管理系統，對中央預算單位開立的銀行賬戶實施動態監控，跟蹤監督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立中央預算單位賬戶管理檔案。

第三十三條 中央預算單位要按照財政部和中國人民銀行規定的用途使用銀行賬戶，不得將預算收入匯繳專用存款賬戶資金和財政撥款轉為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。

第三十四條 中央預算單位對不同性質或需要單獨核算的資金，應建立相應明細賬，分賬核算。

第三十五條 中央預算單位應加強對所屬預算單位銀行賬戶的監督管理，建立所屬預算單位銀行賬戶管理系統，定期對所屬預算單位銀行賬戶進行監督檢查。發現所屬單位不按規定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應及時督促糾正；糾正無效的，應提請財政部等職能部門按有關規定進行處罰。

第三十六條 除本辦法第四十六條規定外，開戶銀行不得辦理未經財政部門審批的中央預算單位銀行賬戶開設業務。

第三十七條 開戶銀行在辦理中央預算單位銀行賬戶開立手續后，應及時將中央預算單位的開戶情況報送其總行。

第三十八條 財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、監察部、審計署（以下統稱監督檢查機構）在各自的職責范圍內對中央預算單位銀行賬戶實施監督管理。

第三十九條 財政部門在日常管理和監督檢查中，發現中央預算單位有違反本辦法規定行為的，應按規定進行處理；發現開戶銀行有違反本辦法規定行為的，應移交中國人民銀行或國家外匯管理局進行處理。

第四十條 中國人民銀行應監督開戶銀行按本辦法規定為中央預算單位開立銀行賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規定的行為。

國家外匯管理局應按本辦法和國家外匯管理規定，監督中央預算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規定的行為。

第四十一條 審計署應按本辦法規定對中央預算單位的銀行賬戶實施監督檢查，查處違反本辦法規定的行為；發現開戶銀行違反本辦法規定的，應移交中國人民銀行或國家外匯管理局進行處理。

第四十二條 監督檢查機構在對中央預算單位銀行賬戶實施監督檢查時，受查單位和開戶銀行應如實提供有關銀行賬戶的開立和管理情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓；有關銀行應如實提供受查單位銀行賬戶的收付等情況，不得隱瞞。

第四十三 條 監督檢查機構在對中央預算單位銀行賬戶實施監督管理中，認為應追究中央預算單位有關人員責任的，應按財政部、審計署、監察部、最高人民檢察院《關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》（財監字[1998]4號）填寫《追究有關人員責任建議書》，移交監察部門進行處理；涉及追究開戶銀行有關人員責任的，移交監察部門進行處理。

第四十四條 中央預算單位有下列情形之一的，監督檢查機構除責令違規單位立即糾正外，應函告財政部，由財政部決定暫停或停止對違規單位撥付預算資金，同時提交監察部門對違規單位的責任人員給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（中華人民共和國國務院令第310號）移交司法機關處理：

（一）違反本辦法規定開立銀行賬戶的；

（二）違反本辦法第二章規定，改變賬戶用途，使用相應銀行賬戶的；

（三）違反本辦法第三十三條規定的；

（四）不按本辦法規定變更、撤銷銀行賬戶的，或變更、撤銷銀行賬戶不按規定報送財政部門審核、備案的；

（五）其他違反賬戶管理規定的。

第四十五條 監督檢查機構發現開戶銀行違反本辦法規定，有下列情形之一的，應提交相關機關按照《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）、《中華人民共和國商業銀行法》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等法律法規進行處罰，并函告財政部，由財政部決定取消該金融機構為中央預算單位開戶的資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理：

（一）違反本辦法規定，為中央預算單位開立銀行賬戶的；

（二）允許中央預算單位超額或超出賬戶功能提取現金的；

（三）已知是中央預算單位的資金而同意以個人名義開戶存放的；

（四）明知是預算收入匯繳資金、財政撥款而為中央預算單位轉為定期存款的；

（五）其他違反本辦法規定及其他法律法規的。

第六章 附 則

第四十六條 中央預算單位確因業務需要開設貸款轉存款賬戶、保證金存款賬戶的，可按中國人民銀行有關賬戶管理的規定到開戶銀行開戶，并按本辦法第二十三條規定辦理備案手續。

第四十七條 實行財政國庫管理制度改革試點的中央預算單位，按《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》和《中央單位預算外資金收入收繳管理改革試點辦法》的規定，由財政部為其開設零余額賬戶和中央財政匯繳專戶；其原有賬戶確需保留的，暫按本辦法規定程序審批后保留，并根據財政國庫管理制度改革的推進情況按財政部的有關規定進行清理、歸并、撤銷。

第四十八條 財政部會同中國人民解放軍總后勤部和武裝警察部隊后勤部參照本辦法，另行制定中國人民解放軍和武裝警察部隊的銀行賬戶管理規定。

第四十九條 中央一級預算單位可根據本辦法制定本系統內部的基層預算單位開戶報批等具體銀行賬戶管理規定，報財政部并抄送相關財政專員辦備案。

第五十條 本辦法由財政部、中國人民銀行、監察部、審計署負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。本辦法發布前發布的有關中央預算單位銀行賬戶管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附表１中央一級預算單位開立銀行賬戶申請表（略）

附表２中央基層預算單位開立銀行賬戶申請表（略）

附表３中央預算單位開立銀行賬戶批復書（略）

附表４中央預算單位銀行賬戶備案表（略）