第一篇：我市住房強供給促保障

我市住房強供給促保障

據悉，市政府辦公廳于3月30日印發了《重慶市人民政府辦公廳關于公布2011年度新建住房價格控制目標的通知》（渝辦發[2011]79號）。通知指出：2011年，重慶市主城區（包括渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區）新建住房價格上漲幅度低于本年度主城區城市居民人均可支配收入增速和城鎮職工工資收入增速的平均值。通知還要求：各區縣、市級各有關部門要認真貫徹落實國家房地產調控政策，積極實施我市“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的各項調控措施，著力加快保障性住房建設，有效遏制投資投機性購房，進一步促進房地產市場健康發展，確保實現房價調控目標。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”古往今來，住房始終傾注著人們許多的希冀與憧憬。隨著經濟社會不斷發展和住房制度改革不斷深化，通過重慶市黨委、政府、社會各方面堅持不懈的努力，目前，重慶市廣大群眾的住房問題會得到更好的解決。清明節前，從市城鄉建委傳出消息稱，“民心佳園”公租房一期工程于3月31日順利通過竣工驗收，標志著我市公租房建設工作從建設階段正式進入了市民租住階段。“民心佳園”一期工程共計包含25棟高層建筑，總建筑面積40萬平方米，截止到2011年3月30日，實際施工工期為12個月。“住有所居”的目標將一步步變為現實。

“低端有保障”，就是通過保障性住房建設解決低收入群體的基本住房需求。低收入群體由于自身經濟條件的限制，沒有能力進入市場，只能依靠政府保障解決住房問題。市政府加大住房保障力度，逐步改善這部分困難群眾的居住條件。制訂保障性住房建設規劃，確保保障性住房用地在土地供應中的比例、保障性住房在住房供應中的比例，并優先保證供應。加大公共財政投入力度，多渠道籌集保障性住房建設資金，落實土地出讓收入的一定比例主要用于保障性住房建設的規定。

第二篇：強保障促和諧材料

讓企業職工體會到家的溫暖

平湖市總工會

加強企業職工生活后勤保障工作，是關系到職工切身利益的一件實事，也是維護職工合法權益、促進企業和諧發展的重要舉措。近幾年來，我市各級工會堅持真情關懷職工、真誠服務職工的原則，努力從職工看得見、摸得著的小事抓起，引導企業樹立以人為本的發展理念，切實關心職工后勤生活，努力構建職企雙贏的和諧勞動關系，取得了較好的工作效果。

一、找準定位，充分認識職工生活后勤保障工作的現實意義

職工生活后勤保障工作是工會工作的傳統項目，但隨著勞動關系的日益復雜，我們把大量的精力傾注于各類勞資矛盾的調處，生活后勤這些“婆婆媽媽”的事情似乎無暇顧及。但職工維權工作是不是僅限于此？是否可以找到另一種切入點，化較小的精力達到職企雙贏的目的？帶著這些問題，我們市總工會組織機關干部分批下企業搞調研，深入了解企業的情況和職工的需要。經過調查分析，我們感到：一是隨著企業的不斷發展，職工對工作生活環境的要求在不斷提高。新形勢下，維護職工合法權益應從職工生存發展權上做文章，這是最基礎的職工維權工作。做好企業職工生活后勤保障工作有利于構建和諧勞動關系，穩定職工隊伍，促進企業健康發展。二是始終堅持為職工辦好事、做實事應該是工會工作永恒的主題。工會工作必須強調傳統要發揚、作用要發揮、事業要發展。推進企業職工生活后勤保障工作既是工會傳統價值的體現，也是堅持以人為本，調動職工群眾創業創新積極性，構建和諧企業的支撐點。三是在新形勢下開展職工生活后勤保障工作必須找準合適的載體，持之以恒抓落實，常抓不懈出成效。在這幾年工作實踐中，我們始終把企業職工生活后勤保障工作放到工會職工維權工作著力點來抓；始終把職工食堂、宿舍的評選放到職企雙贏的結合點來抓；始終把企業文化建設放到創建和諧企業的關鍵點來抓，成效明顯。諸暨市總工會“雙十佳”評比工作獲省總工會創新工作優秀獎、獲全省創建勞動關系和諧企業活動先進單位；獲紹興市總工會“推進職工后勤保障工作先進縣（市）工會”稱號。

二、突出重點，確保職工生活后勤保障工作取得實效

堅持職工所盼和企業所需是我們開展職工生活后勤保障工作的基本原則。幾年來，我們重點抓了以下幾項工作。

（一）搞好“雙十佳”評比，讓職工生活設施現代化。從2002年以來，我市已連續六年開展 “十佳職工食堂”評比活動，并于2005年起增設 “十佳職工宿舍（生活區）”的評比。評比活動由諸暨市文明辦、市衛生局和市總工會三家聯合發文，事先設定嚴格的考評標準，由企業對照標準自行申報，經鎮鄉（產業）工會審查后推薦出初選名單，再由三家單位組成評審委員會下企業實地考評，最后根據得分高低確定表彰名單。經過幾年的努力，“雙十佳”評比活動已成為推動我市職工生活后勤保障工作的一面旗幟，得到企業的廣泛響應。許多企業以獲得“雙十佳”稱號為榮，舍得花大投入建造和改善職工的生活后勤設施，“我們的職工食堂和宿舍比賓館飯店還好”已成為不少企業的一塊金字招牌。廣大職工吃得放心、住得安心，既充分享受到了企業發展的成果，又大大提高了工作積極性，為企業創造出更好的經濟效益。

（二）深化“送溫暖”活動，讓困難職工幫扶制度化。困難職工幫扶工作是工會“送溫暖”活動的必然要求，也是職工生活后勤保障工作的題中之義。我們按照“春節送溫暖、夏季送清涼、平時送關懷”的要求，著力解決資金、人手等問題，建立制度化幫扶體系。一是多渠道籌措幫扶資金。在工會經費列支的同時，我們積極向市委、市政府爭取，把市級困難職工慰問資金納入全市元旦、春節“送溫暖”專項資金，并做到逐年增長。與此同時，我們還積極向社會籌資設立“新宏達困難職工子女專項助學金”。幫扶市級困難職工人數達到近400人，年人均慰問（幫扶）標準提高到2000元。二是多部門援助特困職工。我們會同市民政局、勞動局等14個部門設立了特困職工證制度，市級特困職工憑證可得到免費提供的大米、食用油，免去定量的水、電和電話費，享受就醫、公交、教育等優惠政策，較大幅度地降低了日常生活成本。三是多層次建立幫扶體系。我們將市職工維權中心更名為市職工維權服務中心，定編為市總工會下屬事業單位，為職工提供急難救助、就業幫扶、法律援助等服務。各鎮鄉（街道）全部建立職工維權服務站，開展相關工作。全市大部分企業已實行困難職工幫扶機制，其中有55家且職工人數200人以上企業已建立職工互助基金會，共籌集幫扶資金830.8萬元，僅2007年就救助突發困難職工107人次，救助金額達到62.3萬元。

（三）開展“共建共享”，讓外來職工待遇同等化。大量的外來務工人員為我市的經濟社會提供了不可或缺的發展動力。為維護好他們的合法權益，我們連續六年開展了“百名優秀外來建設者” 評比活動，還與有關部門開展了以“共建家園、共享文明”為主題的外來建設者宣傳教育活動。如組織“創業在諸暨”外來建設者宣講團，宣傳外來建設者優秀創業事跡；開展以“外來職工感受諸暨人文環境，促進本地職工與外來職工的人際和諧”為重點內容的優秀職工人文精神座談會和文章表述語征集活動；舉辦外來建設者“西施故里風情游”、外來建設者征文比賽、才藝大賽、“團圓中秋、和諧諸暨”外來建設者廣場綜藝晚會等等。這些活動充分營造出全社會關心關愛外來職工的良好氛圍。店口、山下湖、大唐等鎮鄉聘請外來職工擔任勞動關系協調員，參與勞動矛盾調處。全市有30多名外來職工當選為企業工會主席，為職工說話辦事。雄風集團工會主席方永紅來自安徽，她在諸暨10 年，連續兩屆擔任諸暨市政協委員、2007年11月光榮當選為浙江省十屆人大代表，今年被又被授予全國五一勞動獎章和浙江省勞動模范稱號。

（四）實施“五個一”工程，讓企業文化建設多樣化。企業文化是一個企業的靈魂，可以作為一種無形資產推進企業的長遠發展，同時也是職工生活后勤保障工作的重要內容。近年來，我們結合“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，在市級規模企業中積極實施樹立一種企業精神，唱響一首企業之歌，建造一處職工文體活動場所，成立一支文藝骨干隊伍，創辦一個企業自身刊物企業文化建設“五個一”工程，取得了較好效果。目前全市96家市級規模企業共計文體活動場地近80000平方米，擁有籃球場、網球場，乒乓球室等體育設施200多個和近百個職工圖書館、讀書吧，有文學創作組（社）、籃球隊、演唱隊、舞蹈隊等文體隊伍100多個，文體骨干近3000人。市總工會成立職工俱樂部協會和企業報聯誼會，會員單位分別達到50家和34家。今年，我市舉辦首屆“職工文化藝術節”，已開展了職工大合唱比賽、書法攝影作品展、演講比賽、籃球賽和龍舟比賽等大型系列活動。這些活動的開展，既迎合了職工群眾精神文化的需求，又充分展示了企業文化建設的成果。

三、創設機制，加強職工生活后勤保障工作制度建設

職工生活后勤保障工作是一項系統工程，需要社會認可、企業支持和職工參與。通過幾年的努力，我市的職工生活后勤保障工作基本上形成了全面發動、規范運作的良好格局，具體可歸結為四大機制的創設。

一是部門聯動機制。無論是“雙十佳”的評比，還是困難職工的幫扶，包括企業文化建設和“共建共享”活動，我們都充分借助相關部門的力量，整合資源，聯袂行動，使職工生活后勤保障工作成為相關部門的工作重點，合力推進。最近，我們又與市衛生局聯合開辦“職工健康教育流動課堂”，讓健康教育專家走進企業，幫助職工。

二是輿論引導機制。我們會同市委宣傳部建立了工會新聞宣傳聯席會議制度，對職工后勤保障工作的先進單位和企業，精心策劃表彰活動并借助諸暨電視臺、諸暨日報等媒體進行宣傳報道，通過輿論引導增強企業的榮譽感和責任感。如2004年的“雙十佳”和“百優”的表彰我們就采用了電視頒獎晚會的形式，收到了很好的宣傳效果，社會影響不斷擴大。今年1月25日，中央電視臺《東方時空》欄目又專題報道我市海亮集團生活后勤保障工作情況。三是典型示范機制。我們非常注重培養和發現企業在開展職工生活后勤保障工作中涌現出來的各類先進典型，通過現場會、經驗交流會、參觀學習等形式推廣他們的做法，從而以點帶面，推動全市形成關心職工生活的良好氛圍。如富潤集團早在1996年就建立了特困職工基金會，有一套規范的操作程序，我們2006年召開重點規模企業座談會，請富潤集團介紹經驗，使這項工作在全市順利推開，當年就有32家企業建立職工互助基金會。

四是考評激勵機制。我們把職工生活后勤保障工作列入工會重點工作目標考核內容，并作為創建勞動關系和諧企業和各類先進評比的重要條件，激勵企業向更高的標準靠攏。同時，我們在“雙十佳”評比中，采用復評淘汰制，對復評不合格的企業取消榮譽稱號，引導企業持之以恒做好工作。

開展職工生活后勤保障工作，使其保持較強的生命力，關鍵是思想要重視，方法要對頭，工作要落實。這幾年的工作實踐，我們主要有以下三點體會：

第一，抓大不能放小。工會工作的對象是廣大職工群眾。我們既要從職工整體上去維護他們的根本和長遠利益，也要考慮關系職工切身利益的小事。職工生活后勤保障是“小事”、“瑣事”，但對職工群眾來說是實實在在的“大事”。貼近職工辦實事應從實際出發，勿以事小而不為。

第二，引導切忌越位。職工生活后勤保障工作的主體應該在企業。工會組織主要起組織引導服務的作用。要通過輿論宣傳、先進評比等手段來調動企業和職工的積極性，按照標準和工作要求指導企業開展工作，切忌越俎代庖。

第三，實事貴在堅持。工會辦實事不是一日之功、權宜之計，貴在求真務實、持之以恒。開展職工生活后勤保障工作不能搞一陣風、走過場，而應一抓幾年，咬定青山不放松。同時，要堅持與時俱進，善于發現和解決工作中出現的新問題、努力尋求更多深化職工生活后勤保障工作的新載體，不斷豐富職工生活后勤保障工作的新渠道。

下一步，我們將以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實這次會議精神，以科學發展觀統領工會工作，堅持“創業創新、富民惠民”的工作主題，圍繞發展大局、服務職工群眾，抓創新求發展、抓統籌出亮點、抓示范強活力，按照突出重點、分類指導、以點帶面、整體推進的工作思路，進一步擴大企業職工生活后勤保障工作面。要在原有工作基礎上，具體做好這幾件事：一是深化“雙十佳”評比活動。今年起我市將在職工食堂、宿舍“雙十佳”評比的基礎上增加“十佳職工互助基金會”、“十佳職工文體活動中心”的評比，同時對獲得“四個十佳”的企業授予“諸暨市職工生活后勤保障綜合示范企業”榮譽稱號。二是建立工傷求援機制。設立職工工傷救助專項資金，建立工傷求援、法律援助和探視慰問等制度，為工傷職工提供及時的醫療和生活援助。三是推動職工住房建設。建議政府建設外來農民工集體公寓，擴大廉租房承租范圍，建立完善非公企業職工住房公積金制度，解決外來職工居住難問題，進一步改善職工的居住條件。四是落實職工療休養制度。出臺企業職工療休養制度指導性文件，定期組織一定比例生產一線職工參加療休養。開展工會勞動保障法律監督，督促企業切實貫徹國務院《帶薪年休假條例》，保障職工的休息休假權。

第三篇：加強住房保障

加強住房保障

一、重要論述

住房和城鄉建設部副部長齊驥談住房問題 

住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標和框架，國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，這是在2008年12月國辦以131號文發下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區改造工作。

溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦棚戶區居民的住房困難問題，擴大農村危房改造試點范圍。 

二、加強保障性住房建設

（一）問題/原因

2008年以來，各地區各部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，加大了保障性住房建設和各類棚戶區改造工作力度。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。

一是廉租住房建設加快。據原建設部、民政部2005年的調查和測算，全國人均住房建筑面積10平米以下的低收入住房困難家庭約有1000萬戶，經過幾年的努力，到2008年底，通過新建、購置廉租住房以及棚戶區改造等多種方式，以實物方式解決了250多萬戶的住房困難。同時，累計發放租賃補貼達到229萬戶，基本上實現了國務院關于到2008年底對申請租賃補貼的城市低保家庭住房困難戶做到應保盡保的目標。

二是經濟適用住房供應增加。2008年全國經濟適用房新開工9000多萬平方米，竣工6000多萬平方米。

三是棚戶區改造的范圍在擴大。截止到2008年底，中央累計支持改造煤礦棚戶區28萬戶，去年第四季度啟動了對林業、農墾區的棚戶區改造工作。

住房保障制度建設在我國取得了新的進展，各級地方政府和國務院有關部門先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括財政投入、稅費減免、信貸支持、土地供應等政策體系。2008年以來，中央加大了對財政困難地區廉租住房保障補助的力度。2008年第四季度，中央追加投資補助中也適當提高了對廉租住房建設的補助標準。調整了中央廉租住房保障專項補助資金的使用方向，明確這項資金用于租賃補貼開支后有結余的，可以用于購買、改建或者租賃廉租房支出。同時，也出臺了棚戶區改造和農村危房改造的資金支持政策，明確了廉租住房、經濟適用房和住房租賃有關稅收政策、信貸政策和土地供應政策，完善了住房保障的準入和退出機制。

（二）對策措施

我國是一個發展中國家，人口眾多，正處在城鎮化快速發展時期，解決城鎮居民住房問題，將是一項長期而艱巨的任務。當前，加快保障性住房建設，不僅有利于進一步改善民生，也有利于增加投資、擴大居民消費，對拉動內需、促進經濟平穩較快增長意義重大。2009年工作目標已經明確，中央對保障性安居工程的支持力度進一步加大，我們將全面貫徹黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總體要求，一手抓保障性住房建設，著力增加廉租住房和經濟適用住房的供應，著力推進棚戶區改造和農村危房改造；一手抓制度建設，著力完善住房保障體系，著力健全體制機制，加快解決低收入家庭的住房困難問題。同時，完善住房保障政策體系，積極發展公共租賃住房，加快解決新就業職工等夾心層群體的住房困難，落實普通商品住房消費和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。

第四篇：住房保障

按照應保盡保、應退即退、公平公正、動態管理的原則，實行保障性住房資源整合，實現廉租住房和公共租賃住房并軌運行，形成梯度管理的租金標準。積極探索共有產權的保障性住房權屬模式，科學界定保障對象和政府之間的房屋產權比例，實現住有所居，健全完善標準科學、對象準確、待遇公正、進退有序的住房保障和供應體系。

第五篇：保障住房

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發現和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績

按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。記者調查發現，目前保障房開工率不高，既是項目進程自身規律使然，也與融資困難等因素有關。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是障礙。

住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項目進程，包括保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等，可以看作是保障房“中考”。從最新數據來看，這次“中考”成績并不理想，能否在住建部規定時間內全部開工是個大大的問號，中低收入群體的住房保障權益能否如期得到保障讓人憂慮。

盡管住建部與各地政府簽訂了《保障性住房目標責任書》，并下達了“死命令”：所有分配完成的目標任務，必須在10月31日前全部開工，否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴厲處罰。但公眾仍然對保障房能否如期100%開工心存憂慮，一方面是因為往年任務完成情況很不理想，另一方面，今年落實任務存在資金等難題。

以2009年為例，住建部曾表示年初下達的保障性住房建設計劃年內可以完成。但媒體披露，2009年地方廉租房建設完成任務不足一半。這說明，建設保障房的困難遠遠超過了想象。今年與往年不同的是祭出了問責“殺招”，但問責能否保證任務完成還需觀察。因為，現實中往往“上有政策下有對策”，問責同樣也可能遭遇各種對策。

比如，地方政府以“哭窮”等方式為自己完不成任務進行辯解。青海省住建部門官員就表示，中央補助資金標準對青海這個欠發達省份來說還是低了一些，中央補助沒有考慮青海基礎設施和公共設施配套資金。“巧婦難為無米之炊”，如果青海真的不能如期開工，問責起來可能沒那么容易。再比如，地方政府以銀行不支持保障房建設為由，又把皮球踢給銀行。

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發現和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績。尤其要關注和解決如下幾個問題：

其一，保障房建設開工率有沒有水分。比如，一些地方是否把單位自建房、職工集資房、職工宿舍算入保障房開工率來湊數，值得追問。據報道，部分地方政府將之前在建的教師宿

舍、企業員工宿舍等統統納入保障房房源，而保障房總量并沒有增加。

其二，保障房建設當前最大困境是資金不足，那么，土地出讓金凈收益10%用于保障房建設是否落實？銀行不積極支持保障房建設是否需要“紅蘿卜加大棒”？這些問題也都值得追問。據《第一財經日報》報道，去年，廣州賣地收入用于廉租房建設的比例僅為5%，而國家的規定則為10%；在該市2011年的預算中，這一比例連5%都不到。顯然，這種情況不僅存在于廣州。

其三，對“中考”成績很不理想的地方政府，能否提前約談值得考慮。保障房問責制包括行政約談、行政處分、降級、免職。在我們看來，行政處分、降級和免職，似乎更適合在“大考”之后，而行政約談則適合“中考”———約談不僅可以溝通，還可以警告，只有對地方政府保持高壓態勢，對促進保障房開工才有積極意義。

當然，我們不能只關注保障房開工率，還要關注竣工率、工程質量、保障房分配、退出等問題。如果只關注開工率，開工之后可以“磨洋工”，甚至不排除出現假開工。

在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴寒，在北京市實地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國各族人民致以新年的祝福。

民生無小事，民生最關情，胡錦濤總書記時時惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細了解民生工作落實情況，給大家帶來了黨中央的真情關愛。

幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽區管莊路保障性住房常營項目建設區考察。

一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規劃建設總體情況匯報。他希望各級黨委和政府高度重視、切實抓好保障性住房建設，進一步加大資金投入，增加用地供應，確保工程質量，建好配套設施，搞好管理服務，向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

【標準表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國樓市站到了一個新的十字路口，調控成為最熱的詞匯之一。

從2010年1月份的“國十一條”開始，房地產調控疾風驟雨般地展開，“新國十條”、“國五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產市場調控成為2010年中國經濟最吸引眼球的部分。

與以往的樓市調控相比，2010年中國樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經被調控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認識，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉變。

繼2010年4月17日國務院發布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十二條調控措施。

作為第一個積極響應“新國十條”的地區，北京出臺的實施細則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房。這是全國范圍內“限購令”的開山之舉，旨在對投資投機性購房需求實施嚴厲打壓，成為北京樓市年內的一枚重磅炸彈。幾個月后，深圳、上海、廣州等十余個大中城市陸續頒布“限購令”舉措。

[權威觀點]

向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

——胡總書記

[表現和影響]

權威數據顯示，2010年全國保障性住房已經開工建設580萬套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務。相當數量保障性住房的供應一方面可以讓無力承擔高房價的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國樓市供應結構，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預期，起到穩定市場的作用。

住房和城鄉建設部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃，國土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關部門的這些表態和舉措傳達了中央政府對房地產調控的堅強決心。中國樓市已經開始從“價高者得”的野蠻生長走向注重普通人福祉的平民時代。

[措施]

一是完善準入機制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行三級審核、兩級公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。

二是完善動態監管機制。依托“數字房產”信息管理平臺，與社保、稅務、銀行、證券等機構的信息管理平臺合作，積極探索建立資格審核協查機制，實行動態監管。

三是完善退出機制。為促進房源合理配置和流動，強化退出機制的剛性和力度，對年審

未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出，并引導和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現“住有所居”。