第一篇：區(qū)節(jié)能辦建設(shè)“兩型社會”工作情況匯報

區(qū)政府節(jié)能辦創(chuàng)建“兩型企業(yè)”建設(shè)情況匯報 今年以來，區(qū)政府節(jié)能辦堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“提速增效、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)為己任，不斷加大工作力度，完善工作機制，狠抓各項措施的落實，全區(qū)“合同能源管理示范單位”以及“兩型企業(yè)”的建設(shè)工作得到有力推進。根據(jù)市、區(qū)關(guān)于“合同能源管理示范單位”、“兩型企業(yè)”建設(shè)工作要求，現(xiàn)將我辦“合同能源管理示范單位”、“兩型企業(yè)”建設(shè)工作情況匯報如下：

一、基本情況

資源節(jié)約與保護環(huán)境是相輔相成、相互促進的，搞好節(jié)能降耗工作，必然會降低污染物排放，促進環(huán)境保護。今年以來，我辦立足資源節(jié)約職能作用，大力開展節(jié)能降耗工作。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量170.24萬噸，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.82噸標準煤/萬元，同比下降9.24%，預(yù)計能源消費總量和能耗指標數(shù)據(jù)在可控范圍內(nèi)；全區(qū)全社會用電量17.65億千瓦時，同比增長12.25%，電力消費調(diào)控情況良好。

（一）強化組織規(guī)劃。以辦主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人的“合同能源管理示范單位” 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩型企業(yè)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)資源節(jié)約科、循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)科和節(jié)能監(jiān)察大隊等科室3名骨干人員專門開展“合同能源管理示范單位”和“兩型企業(yè)”創(chuàng)建工作，進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。認真按照《羅莊區(qū)“合同能源管理示范單位”創(chuàng)建工作實施方案》和-1-

《羅莊區(qū)“兩型企業(yè)”創(chuàng)建工作實施方案》要求，明確思路，狠抓落實，切實提高了創(chuàng)建工作的科學性、前瞻性和系統(tǒng)性。

（二）加大政策資金爭取力度。以沂蒙老區(qū)參照執(zhí)行中部政策為契機，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政節(jié)能減排專項資金及省節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度。今年以來，積極推薦華盛江泉集團循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目、華盛農(nóng)業(yè)藥械節(jié)能環(huán)保特種燃氣機項目申報了2012年山東省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎勵資金項目,預(yù)計爭取資金100萬元。組織上報的2011年度省政府節(jié)能獎項目已獲公示，華盛江泉集團被評為2011年度山東省節(jié)能突出貢獻企業(yè)，獎勵資金100萬元，臨礦集團被評為2011年度山東省節(jié)能先進企業(yè)。臨沂金興焦電有限公司被評為2011年度山東省清潔生產(chǎn)先進單位。積極推薦山東格蘭德利用回收聚酯瓶生產(chǎn)差別化滌綸長絲項目申報了2012年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目導(dǎo)向計劃和山東省循環(huán)經(jīng)濟專項資金項目，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目導(dǎo)向計劃已獲批。組織臨沂興華學校申報了2012年度山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼項目。

（三）扎實推進重點節(jié)能工程。圍繞打造羅莊工商復(fù)合型經(jīng)濟格局，加大了工程節(jié)能力度。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，在推廣實施合同能源管理機制上下功夫。實施的干法熄焦節(jié)能減排技術(shù)改造工程在焦化行業(yè)已經(jīng)形成示范帶動效應(yīng)。積極培育燁華焦化、盛陽集團為合同能源管理示范單位。積極組織華盛江泉集團、山東圣威新能源有限公司等9家企業(yè)開展“兩型企業(yè)”創(chuàng)建工作，企業(yè)能源節(jié)

約意識和環(huán)境保護意識進一步增強，各項創(chuàng)建工作扎實推進。其中，華盛江泉集團被評為市級“兩型”試點企業(yè)。實行重點用能單位能源管理負責人備案管理制度，進一步規(guī)范企業(yè)能源管理人員。認真開展節(jié)能自愿協(xié)議深化試點工作，今年已有四家企業(yè)意向簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。組織三德特鋼、沂州水泥等6家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，目前，沂州水泥集團已通過了自愿清潔生產(chǎn)審核驗收。

（四）強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。認真落實《山東省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》，以32戶年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)為重點，強化重點用能企業(yè)管理。一是實行配合市節(jié)能監(jiān)察支隊對重點用能企業(yè)能源管理負責人開展年度考核。二是落實重點用能企業(yè)能源利用狀況報告制度，認真組織重點用能企業(yè)填報能耗信息化系統(tǒng)。三是加大培訓(xùn)力度。積極組織能源管理師培訓(xùn)，預(yù)計今年全區(qū)培訓(xùn)能源管理師25人。

二、存在的問題

一是企業(yè)“兩型”觀念需要進一步提高。部分企業(yè)“兩型”意識淡薄，重經(jīng)濟效益輕節(jié)能環(huán)保，主體責任意識不強，與當前“兩型企業(yè)”創(chuàng)建工作的要求還有一定差距。

二是資金壓力比較大。一些企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的成本高，迫切需要政策、資金支持。

三、下步工作打算

下一步我辦將認真貫徹市、區(qū)兩級關(guān)于“兩型社會”建設(shè)工作的要求，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，重點做好以下幾方面

工作：

一是進一步深化“兩型企業(yè)“創(chuàng)建活動。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責任意識，把創(chuàng)建“兩型企業(yè)”工作放在更加重要的位置來抓。進一步強化對企業(yè)特別是重點耗能企業(yè)的管理調(diào)度，提高企業(yè)創(chuàng)建“兩型社會”責任意識。

二是加快節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、換熱技術(shù)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、輸配電系統(tǒng)應(yīng)用等項目，組織5000噸以上的重點用能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。突出抓好我區(qū)與中材節(jié)能公司戰(zhàn)略合作以及盛陽干熄焦項目和江鑫鋼鐵高爐尾氣發(fā)電項目的對接推進工作。發(fā)揮合同能源利用的優(yōu)勢，積極促進企業(yè)創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)。

三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做好循環(huán)經(jīng)濟典型示范工作，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有效模式，培育2-3家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，力爭全年培育并通過驗收清潔生產(chǎn)審核單位6家。認真做好資源綜合利用企業(yè)認定工作，積極做好資源綜合利用網(wǎng)上直報工作，加快資源綜合利用和再生利用產(chǎn)業(yè)化，圍繞廢舊塑料、廢鋼鐵、高爐礦渣、煤矸石、建筑垃圾等領(lǐng)域，重點推進格蘭德利用回收聚酯瓶生產(chǎn)滌綸長絲、恒嘉能源再生塑料、紅日阿康化學副產(chǎn)石膏綜合利用、中潤再生資源南鋼廢鋼基地和盛陽礦渣巖棉等項目建設(shè)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

四是強化輿論宣傳。積極宣傳創(chuàng)建“合同能源管理示范單位”、“兩型企業(yè)”的重要意義，增強和提高企業(yè)建設(shè)“合同能源管理示范單位”、“兩型企業(yè)”的意識和責任，形成良好的創(chuàng)建氛圍。

二〇一二年四月二十八日

第二篇：2010年建設(shè)兩型社會工作匯報材料

進行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗，是黨中央落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的一項重大決策，其作用和意義不言而喻。這次“兩型社會”綜合配套改革實驗與以往的任何一次改革不同，它不是自上而下中央給政策的改革，而是由當?shù)卣韵露希蛑醒胍叩母母铩Ｋ裕龊眠@次“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗工作，不僅是實驗區(qū)所

在兩省各級黨和政府的大事，它同樣是所有處在該兩地區(qū)域內(nèi)的所有國家機關(guān)、企事業(yè)單位乃至每一位公民都應(yīng)參與的大事。這就使得分系統(tǒng)、分行業(yè)研究該區(qū)域內(nèi)每一個組織、每一個單位在“兩型社會”建設(shè)中的作用，都非常必要且極有意義。在此，我們從稅收工作在“兩型社會”建設(shè)中的作用與影響出發(fā)，探討基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中的作用，以充分發(fā)揮基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中的應(yīng)有作用。

一、對基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中作用空間的探討

任何一個事物，要對外界產(chǎn)生影響，就必須擁有其對外發(fā)生作用的空間。因此，全面認識處在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革區(qū)域內(nèi)的基層稅務(wù)機關(guān)能否對“兩型社會”建設(shè)產(chǎn)生作用？其作用主要存在于哪些方面？是在社會實踐中發(fā)揮好基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中應(yīng)有作用的前提與基礎(chǔ)。

（一）在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革中，基層稅務(wù)機關(guān)發(fā)揮作用的空間比中國實施改革開放以來的任何一次改革都大

中國實施改革開放以來，國家先后批準了三類改革實驗區(qū)。第一批是在上世紀的八十年代，國家批準了以深圳、珠海等地為代表的沿海城市為經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)實驗區(qū)。這一類經(jīng)濟特區(qū)的特征是國家采取給予特殊政策和靈活措施的方式，吸引外部資金，特別是吸引國外資金和港澳臺資金來參與建設(shè)，主要以對境外開放為主。實驗區(qū)的建設(shè)主要依靠國家給政策的方式推進建設(shè)。第二次是上世紀九十年代，鄧小平南巡講話之后，國家又先后在上海浦東的天津濱海分別設(shè)立經(jīng)濟改革新區(qū)，新區(qū)建設(shè)方式基本上與經(jīng)濟特區(qū)差不多，只不過涉及面更小，力度相對于特區(qū)來說也縮小了一些。第三次就是本次的綜合配套改革實驗。主要是以成渝為代表的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革實驗和以武漢城市圈、長株潭城市群為代表的建設(shè)“兩型社會”綜合配套實驗改革。本次的綜合配套改革與前兩次的經(jīng)濟區(qū)改革在方式上有了根本的區(qū)別。經(jīng)濟特區(qū)和新區(qū)建設(shè)，都是國家給予一些其他地方不能有的特殊優(yōu)惠政策在特區(qū)和新區(qū)執(zhí)行，在特區(qū)和新區(qū)的建設(shè)活動中所有的參與者基本上都是被動的執(zhí)行者，因而對于處在基層一級的單位和組織其自身作用的發(fā)揮都是受限于政策之內(nèi)的。而本次的社會綜合配套改革中央采用的是“不給”政策的政策，允許實驗區(qū)無論在什么方面、什么領(lǐng)域都可以根據(jù)建設(shè)“兩型社會”的需要自己向中央要政策，都可以根據(jù)建設(shè)實踐的需要進行“先行先試”。這種“不給”政策的政策其實是最大的政策、最好的政策。因此說，在這次的綜合配套改革實驗中，實驗區(qū)內(nèi)的各級行政機關(guān)和各種組織能發(fā)揮作用的空間是最大的，比我國改革開放以來實行的任何一次改革都大。基層稅務(wù)機關(guān)也不例外。正是基于這種認識，我們認為在“兩型社會”建設(shè)實踐中，基層稅務(wù)機關(guān)存在著廣泛的作用空間，而且各級各地的基層稅務(wù)機關(guān)也必須清醒地認識到這種作用空間，以更好地發(fā)揮其在建設(shè)兩型社會建設(shè)中的作用。

（二）在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革中，基層稅務(wù)機關(guān)的主要作用辨析

基層稅務(wù)機關(guān)作為一個基層的社會單元，其作用于社會和社會的反作用，內(nèi)容是相當廣泛的，關(guān)系也是極其復(fù)雜的。要探究其在“兩型社會”中的作用，就要從其社會單元特征入手，結(jié)合“兩型社會”建設(shè)目標要求進行探討，然后把握其主要作用，并加以發(fā)揮。基層稅務(wù)機關(guān)從其行政特征來看，它是國家法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行者，從其社會組織特征來看，它既是社會經(jīng)濟活動中國家利益的維護者，同時又是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的管理者與引導(dǎo)者。因此要分析其在“兩型社會”建設(shè)中的主要作用，關(guān)鍵要站在其作為社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的管理者與引導(dǎo)者的角度進行分析。

1、基層稅務(wù)機關(guān)是“兩型社會”建設(shè)財力需求的保障者。我們知道，任何一次改革，任何一項建設(shè)，都離不開充足財力的支持。“兩型社會”建設(shè)也一樣，無論是適應(yīng)“兩型社會”需求的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，都需要有充足的財力做支持。尤其是對當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與轉(zhuǎn)型，更是依靠政府的財力支持才能實現(xiàn)。對不符合“兩型社會”要求的廠礦，又難以甚至無法改造的，只能關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，這不僅會即時減少當期的財政收入來源，同時還要增加財政支出；對一些適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)要求，但沒有建立的新興產(chǎn)業(yè)要建設(shè)、要發(fā)展，也同樣需要巨大的財力支持。在中共“不給”政策，不給資金、不給具體財稅優(yōu)惠的前提下，要依靠向中央申請財政資金來保障“兩型社會”建設(shè)的需求顯然是行不通的，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮

基層稅務(wù)機關(guān)組織收入的主動性、和積極性，不斷加大稅收征管力度，提高組織收入增長速度、擴大組織收入規(guī)模，才能更好的保障兩型社會建設(shè)綜合配套改革的財力需要。

2、基層稅務(wù)機是建立“兩型社會”社會價值觀念體系的先行者。思想是行動的先導(dǎo)，觀念是行為的動力。因此，要讓全社會的人都參與到“兩型社會”綜合配套改革的實踐中來，就必須要

逐步建立起一套符合“兩型社會”要求、體現(xiàn)“兩型社會”精髓的社會價值觀念體系。有了這樣的社會價值觀念體系，就能讓每一個單位、每一個組織和個人，都以此為標準進行自我約束和自我糾正，從而讓“兩型社會”建設(shè)活動得到全社會的支持，同時也會在全社會中不自覺的深入開展。而當前，我們的“兩型社會”綜合配套改革工作剛剛啟動不久，社會的認知度、參與率都還不高，要促進“兩型社會”的社會價值觀念體系的迅速建立，就需要社會有一大批的先行者和推動者。基層稅務(wù)機關(guān)作為社會經(jīng)濟建設(shè)活動中的管理者，其行為理念對社會經(jīng)濟組織的影響即時、廣泛而深刻，如果基層稅務(wù)機關(guān)能快速而堅決地依據(jù)符合“兩型社會”建設(shè)要求的價值觀念體系來行政，必然非常有利于促進廣大納稅人和其他社會經(jīng)濟組織也迅速建立起有利于兩型社會建設(shè)的價值觀念體系。因此，基層稅務(wù)機關(guān)務(wù)必要當好建設(shè)“兩型社會”價值觀念體系先行者。

3、基層稅務(wù)機關(guān)是構(gòu)建“兩型稅收體系”的建設(shè)者。建設(shè)“兩型社會”，就必須要有符合建設(shè)“兩型社會”需要的稅收體系與之相適應(yīng)，尤其是在改革初期，這種需求更加重要。因為“兩型社會”建設(shè)的改革，起步的就是經(jīng)濟改革，要在經(jīng)濟改革發(fā)展到一定程度的時候才能實行社會改革，這也是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的必然。如果在以經(jīng)濟改革為重點的起步階段，沒有適應(yīng)其需要的稅收體系進行支持，甚至是一些反其道而行之的稅收體系在起作用，必然會對“兩型社會”建設(shè)產(chǎn)生重大的消極阻礙作用。目前，我國的稅收體制和政策當中，確實還存在著不少與建設(shè)“兩型社會”要求相矛盾的東西，在推進“兩型社會”建設(shè)的時候迫切需要加以改革。我們基層稅務(wù)機關(guān)作為“兩型社會”的建設(shè)者和稅收政策的執(zhí)行者，對其矛盾有最直接的感受和最全面的感知。因此這就要求每一個基層稅務(wù)機關(guān)的工作人員，在工作時間時時刻刻關(guān)注這一方面的問題，并積極進行思考，及時提出改進建議，從而不斷地為上級稅務(wù)機關(guān)改革稅收政策體系提供客觀依據(jù)，使適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)需要的“兩型稅收體系”早日建立與完善。

4、基層稅務(wù)機關(guān)是建立“兩型社會”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)者。要建立起符合“兩型社會”建設(shè)要求的經(jīng)濟體系，建立與“兩型社會”發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重中之重。只有產(chǎn)業(yè)機構(gòu)符合“兩型社會”的要求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能符合“兩型社會”的要求。而加快“兩型社會”建設(shè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是計劃部門的事，基層稅務(wù)機關(guān)在這一方面也能起到引導(dǎo)者、規(guī)范者的作用。雖然從稅收作用這個方面來說，只有稅收政策的差異才能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生重大的影響。而且從表面上看上去，基層稅務(wù)機關(guān)的行為也是難以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生作用。但實質(zhì)上，任何一項政策的執(zhí)行，到了執(zhí)行者手中，能否與政策的制定者保持一致，是該項政策能否取得最大成效的關(guān)鍵。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的稅收政策，基層稅務(wù)機關(guān)能否不折不扣地執(zhí)行也很關(guān)鍵，如果基層服務(wù)機關(guān)能全面深刻地理解調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)稅收政策的意圖，在實踐中堅決按照政策、意圖去解決實際問題和矛盾，就能引導(dǎo)其所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著政策制定的方向發(fā)展。如果不能，就可能影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)，至少也會減慢其調(diào)整進度。因此，我們對基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)實踐活動中，充當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)者、規(guī)范者的角色作用也不可忽略。

總的來說，基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中的作用是非常廣泛的，而且其主要作用也會隨著改革進程的變化而不斷地改變。這就要求我們基層稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者及時把握其變化，才能最充分的發(fā)揮基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中的巨大作用。

二、對充分發(fā)揮基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中作用的建議

要讓基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中充分發(fā)揮作用，這就要求基層稅務(wù)機關(guān)工作人員，尤其是基層稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，要對“兩型社會”建設(shè)的內(nèi)涵有比較深刻的認識。只有在把握了“兩型社會”建設(shè)的基本內(nèi)涵的的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其作用。

“兩型社會”建設(shè)，雖然從名字上看是“兩型”，但其目標則是“生態(tài)、經(jīng)濟、社會”三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。從表述內(nèi)容上簡單理解，“兩型社會”建設(shè)就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，但這絕不是一般意義上單純的依靠節(jié)約資源、保護環(huán)境來推動社會發(fā)展，其本質(zhì)上的要求是實現(xiàn)“會、經(jīng)濟、環(huán)境”這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的綜合平衡，從當前“兩型社會”建設(shè)剛剛起步的現(xiàn)狀來看，基層稅務(wù)機關(guān)要在建設(shè)“兩型社會”中發(fā)生作用，當務(wù)之急是必須在這一總的指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，做好如下幾項工作：

（一）堅持用“兩型社會”建設(shè)目標要求指導(dǎo)稅務(wù)管理，促進“兩型社會”價值觀念體系的建立。

在社會上樹立“兩型社會”的社會價值觀念體系需要一大批的先行者，需要他們用自己的行動去詮釋這一價值觀念的意義和作用，從而逐步讓整個社會接受和認可。基層稅務(wù)機關(guān)在“兩型社會”建設(shè)中是要義不容辭地承擔起這個先行者的責任。首先就是要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，從上到下的開展建設(shè)“兩型社會”建設(shè)實踐、內(nèi)容、目的、意義方面的普及教育，不僅各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，能自覺的依照“兩型社會”建設(shè)的需求來指導(dǎo)開展各項稅務(wù)管理活動，更主要的是讓每一個與納稅人、與人民群眾打交道的普通稅干，要有依照“兩型社會”建設(shè)實踐要求來開展稅務(wù)管理的觀念，從而讓稅務(wù)系統(tǒng)的每一個干部都成為建設(shè)“兩型社會”的宣傳員和踐行者。其次要把建設(shè)“兩型社會”的內(nèi)容貫徹到稅收宣傳活動中去。尤其是我們長株潭的基層稅務(wù)機關(guān)，作為全國建設(shè)“兩型社會”實驗區(qū)的基層稅務(wù)機關(guān)，要對宣傳建設(shè)“兩型社會”內(nèi)容有責任感和緊迫感。要把那些凡是有利于促進“兩型社會”建設(shè)、代表建設(shè)“兩型社會”發(fā)展方向的稅收政策，進行全面普及，使所有的納稅人都知道，凡是有利于“兩型社會”建設(shè)的投資、發(fā)展都是國家支持的，值得投入的，反之則是不應(yīng)該提倡，甚至如果已經(jīng)處于生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)都還要進行改進或關(guān)停的。要爭取用觀念的改變來引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的改變。再次是要把建設(shè)“兩型社會”實踐的要求貫徹到日常的稅收征管過程中去。每一個基層稅務(wù)機關(guān)的工作人員，一要在日常稅收征管活動中要多說有關(guān)“兩型社會”建設(shè)方面的意義，向納稅人表明黨和政府積極支持“兩型社會”建設(shè)的態(tài)度；二是對那些與“兩型社會”建設(shè)要求不相符的企業(yè)，強化稅收征管力度，把該征的稅收爭取做到一分不漏地征收上來，切不可只顧眼前利益而盲目的放縱其發(fā)展。要通過強有力的稅收征管手段，讓其感覺到經(jīng)營的壓力。對那些無法通過改造升級發(fā)展成為符合“兩型社會”建設(shè)要求的企業(yè)，要堅決配合政府進行整治，可以通過提高其核定征收的征收率、強化其成本監(jiān)管等合法手段，促使其早日關(guān)停。對那些通過改造升級可轉(zhuǎn)變?yōu)榉稀皟尚蜕鐣卑l(fā)展要求的企業(yè)，則要利用稅務(wù)機關(guān)的信息優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，為企業(yè)制訂改造升級計劃，并跟蹤實施，使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)化為有利于促進“兩型社會”發(fā)展的企業(yè)。

（二）堅持用“兩型社會”建設(shè)目標要求服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進“兩型社會”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。

要建設(shè)“兩型社會”，就必須要建立一個與“兩型社會”發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。該經(jīng)濟基礎(chǔ)又依賴于有一個符合“兩型社會”發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存在。如果一個地方的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“兩型社會”的發(fā)展相悖，該經(jīng)濟基礎(chǔ)肯定是難以形成的，甚至是無法形成的。而在多年來我國經(jīng)濟上的粗放式發(fā)展方式，讓全國各地處處都留下了與“兩型社會”建設(shè)要求相悖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是一些老工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展落后的地方。我們長株潭也不例外，建設(shè)“兩型社會”，建立一個與“兩型社會”發(fā)展要求相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我們工作中的重中之重。為此，基層稅務(wù)機關(guān)要充分發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，促進“兩型社會”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。一是要不余遺力的抓好組織收入工作，讓政府有充足的財力來加快對現(xiàn)有不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是要主動參與到政府制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的活動中去，參與到政府開展的招商引資活動中去。當前不少基地稅務(wù)機關(guān)認為自身的職能就是收好稅，參與政府發(fā)展經(jīng)濟活動的積極性不高，而政府領(lǐng)導(dǎo)在制定經(jīng)濟發(fā)展目標，開展招商引資活動的時候，更多注重的稅收收入的現(xiàn)實利益，對稅收政策的導(dǎo)向和具體的稅收效果卻不十分清楚，往往由于缺少稅收上的一些信息，而影響其作出決定的信心。因此，基層稅務(wù)機關(guān)為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供準確全面的稅收政策信息，對促進“兩型社會”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立必然有極大的幫助作用。三是充分利用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠，促進“兩型社會”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。從當前的稅收優(yōu)惠政策來看，并不是所有的優(yōu)惠政策都是對“兩型社會”建設(shè)有利的。比如房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的困難減免，就是不分行業(yè)、不分對象，凡是困難均可申請減免。如果一個必須關(guān)停的環(huán)境污染企業(yè)，由于經(jīng)營困難而交不起房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，它向稅務(wù)機關(guān)申請減免該兩稅，如果同意，則等于稅務(wù)機關(guān)在繼續(xù)支持其發(fā)展，繼續(xù)支持其對環(huán)境進行污染。所以對現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，基層稅務(wù)機關(guān)要依據(jù)建設(shè)“兩型社會”的目標要求進行甄別，對凡是有利于促進“兩型社會”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放寬尺度，把一些政策、經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準予以比照執(zhí)行。而對一些不利于“兩型社會”建設(shè)的行業(yè)或企業(yè)申請享受稅收優(yōu)惠政策，可以報請人民政府予以限制執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

（三）堅持用“兩型社會”建設(shè)目標要求抓好稅收調(diào)研，促進“兩型社會”稅收體系的建立。

正如前文所述，這一次長株潭的“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革實驗，中央采取了“不給”政策的政策，這就使得處在改革實驗的基層機關(guān)，擁有了參與改革、先行先試的廣闊空間。基層稅務(wù)機關(guān)務(wù)必抓住這次機會，在堅持用“兩型社會”建設(shè)指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，搞好稅收調(diào)研，為上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、黨和政府建言獻策，為建立“兩型社會”稅收體系出力。基層稅務(wù)機關(guān)理論調(diào)研的水平不高、范圍有限、力量單薄，這是其劣勢。但是基層稅務(wù)機關(guān)接觸的都是一個個具體的納稅人，獲得的材料都是一件件鮮活的事實，基層稅務(wù)工作人員對問題的感受最直接，其建議可能沒有理論性，但有現(xiàn)實性。因而，基層稅務(wù)機關(guān)只要站在其位置，為促進“兩型社會”稅收體系的建立廣泛地收集材料，直接的提出問題和建議，以供上級決策部門和研究部門使用，必能起到應(yīng)有的作用。這就要求基層稅務(wù)機關(guān)必須要高度重視對建立“兩型社會”稅收體系的調(diào)研工作。

一是要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織。應(yīng)該說，從省以下的稅務(wù)機關(guān)，層層都要有主持建立“兩型社會”稅收體系調(diào)研工作的責任領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)的組織機構(gòu)，并及時做好上下溝通和橫向聯(lián)動，以整合力量共同攻堅。

二是要培養(yǎng)人才。建立“兩型社會”稅收體系是一項長期性的工作，不是一時一事的事。每個基層稅務(wù)機關(guān)都要有重點、有目的的進行這方面的專門人才培訓(xùn)，從而在稅務(wù)系統(tǒng)從上到下地建立起一支這方面的專門人才隊伍。

三是立即行動起來，廣泛的開展起調(diào)查研究活動來。從中央批準長株潭城市群和武漢城市圈為“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)以來，各級稅務(wù)機關(guān)雖然都在調(diào)研領(lǐng)域積極地行動起來了，但相對于基層稅務(wù)機關(guān)來說，行動是滯后的，深度也極其有限，這就要求基層稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合自己本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，按照“兩型社會”建設(shè)的目標要求，對各種稅收法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，有步驟、有重點地開展調(diào)查，每年形成一二個專項調(diào)查報告反饋給上級稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)的政策研究機構(gòu)，讓上級稅務(wù)機關(guān)和政策研究機構(gòu)盡早出臺一批有利于“兩型社會”建設(shè)的稅收政策，糾正一批不利于“兩型社會”建設(shè)的稅收政策，使有利于“兩型社會”建設(shè)的稅收體系得以逐步建立和完善。

四是要暢通稅收調(diào)研渠道，真正發(fā)揮稅收調(diào)研工作在建立“兩型社會”稅收體系中的作用。目前的稅收調(diào)研工作往往都只停留在理論層面上的論述，真正對政策制定發(fā)揮作用的不多。這不但與政策的制訂者對此重視不夠有關(guān)，同時也與稅收調(diào)研的使用渠道有關(guān)。政策的決策者要暢通稅收調(diào)研的使用渠道，讓一些切合“兩型社會”建設(shè)要求，具有可操作性的建議與意見，盡早地轉(zhuǎn)變成為具體的稅收政策和法律法規(guī)，真正發(fā)揮稅收調(diào)研在“兩型社會”建設(shè)中的作用。

第三篇：兩型社會建設(shè)范文

中國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學 外國語學院 １0級對外漢語班 2010310119）

摘要：資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵及我國建設(shè)兩型社會工作的提出過程。循環(huán)經(jīng)濟的定義及我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性，我國循環(huán)經(jīng)濟的具體實施。

關(guān)鍵詞：兩型社會資源節(jié)約 資源問題 循環(huán)經(jīng)濟 中國特色循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè) 個人 正文：

1.兩型社會的定義

我們所說的兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。其中“資源節(jié)約型社會”是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會”是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的簡稱。［１］

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

我國在清朝是就自詡為“天朝上國”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀以來，或者說自新中國成立以來，由于社會安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺的人口）。隨著人口的不斷增長，我國政府越來越深刻地認識到：人口增長過快對經(jīng)濟、社會發(fā)展不利，還會對居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長、不能緩解人口增長對土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近年來在中國出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無不昭示著這一認識的正確性。如2010年中國西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)。這一水荒給當?shù)氐娜嗣駧砹松娴臉O大威脅，也給當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時解決。

從1995年黨的十四屆三中全會到2003年黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學發(fā)展觀的要求后。針對中國經(jīng)濟生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進中國經(jīng)濟增長方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。”［２］此后，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作通知》，對建設(shè)節(jié)約型社會工作進行了部署。至此，中國開始全面進入建設(shè)兩型社會。

兩型社會建設(shè)對我國未來的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問題首當其沖。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。而在2005的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知》中指出：十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。［３］因此，我國必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的成就

我國一直在進行循環(huán)經(jīng)濟的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點等方面取得了積極成效。各個省市都積極貫徹落實國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國特色循環(huán)經(jīng)濟。各個企業(yè)甚至個人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。下面我列舉了一些具體成就。

全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、泰格林紙集團公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長。當時的紙廠因受計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林木基地有機結(jié)合起來，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟而奮斗，我國的企業(yè)當然也不甘落后近年來。濟南鋼鐵集團公司堅定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)競爭力不斷提升。早在1999年，濟鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號。廣東省省委書記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠矚的戰(zhàn)略目標與構(gòu)想的認識越來越深刻。2005年2月，廣東成為全國綠色GDP試點的十個省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進入實踐探索。據(jù)專家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟具體體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的單個企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會三個層面。在單個企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從2003年開始組織企業(yè)進行清潔生產(chǎn)試點，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計劃滾動投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的第三代工業(yè)園。在社會層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險廢物經(jīng)營許可證持證單位每年綜合利用回收危險廢物已達80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的當?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國家環(huán)保總局批準的循環(huán)經(jīng)濟試點義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟也漸成氣候。

綜上所述，我們應(yīng)該“從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟以推動我國兩型社會建設(shè)的進程，以推動我國構(gòu)建和諧的中國特設(shè)社會主義國家的了歷史進程。

注釋：［１］2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報［Ｎ］中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進行第二十三次集體學習上的講話2005-06-27

［３］國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟———21世紀發(fā)展的趨勢》［Ｊ］

［５］國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告上的講話2005-03-05

第四篇：兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

長沙市開福區(qū)房產(chǎn)管理局 2010年兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

2010年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《2010年開福區(qū)兩型社會建設(shè)目標責任分解表》文件要求，認真抓好落實，全面完成各項任務(wù)。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，努力建設(shè)民生開福

建設(shè)占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節(jié)省土地，是建設(shè)兩型社會的必然要求和重要舉措。我局今年將推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工作作為發(fā)揮職能作用，促推兩型社會建設(shè)的重要舉措，取得了較好成績。1—11月，我區(qū)棚改項目已完成拆遷戶數(shù)1668戶，拆遷面積27.77萬平方米。完成棚改立項3個，分別是省航道管理局項目、黃興北路拓改及兩廂棚改項目和上麻園嶺項目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項目的棚改立項申報工作。完成了對全區(qū)71家國有工礦企業(yè)，191棟危舊房屋的調(diào)查摸底工作。在市、區(qū)規(guī)劃局的支持下，全面收集、整理全區(qū)棚戶區(qū)情況，制定了我區(qū)三年棚改規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。7月底協(xié)調(diào)組織東風路、清水塘街道開展了省博物館周邊的拆遷摸底調(diào)查工作，完成了數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計、分析以及項目的測算，調(diào)取了規(guī)劃依據(jù)圖、地形圖，并

形成了博物館改造項目拆遷詳細、精確的調(diào)查報告。1-11月份為我區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷住房保障對象辦理經(jīng)濟適用房貨幣補貼憑證404戶，辦理廉租住房租賃補貼1615戶，辦理租金核減2784戶，廉租房實物配租352戶。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買得起房，實現(xiàn)“住有所居”，啟動了絲茅沖廉租房項目和植基村經(jīng)適房、廉租房建設(shè)項目。其中：絲茅沖廉租房項目總建筑面積4.6萬余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶低收入家庭。目前，該項目征收工作全面完成，手續(xù)辦理、招投標正在逐步完善，施工隊伍于9月30日進場施工，現(xiàn)已完成場地的圍墻建設(shè)、“五牌一圖”的布置、洗車槽建設(shè)，并完成了約6000立方的土方外運工作，預(yù)計年底能完成基礎(chǔ)施工、正負零和部分主體建筑。植基村經(jīng)適用房、廉租房項目總面積33000平方米，將建設(shè)經(jīng)適房住宅面積55468.33平方米，共計666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶低收入家庭。項目于6月29日正式開工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭取年底完成部分主體，預(yù)計明年5月份主體封頂。

二、全力推進房產(chǎn)銷售，努力創(chuàng)建宜居開福

加快區(qū)域房產(chǎn)推銷、向更多人推薦開福樓盤，既可以促進房產(chǎn)銷售、減少樓盤空置率，又有利于宣傳宜居開福，建設(shè)宜居開福。1-11月實現(xiàn)商品房銷售約235萬平方米，為年計劃 的102%。自去年五月份開始，區(qū)房產(chǎn)局以“周末房交會、買房好實惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶、經(jīng)適房貨補對象、中小戶型、精品樓盤等不同類型的周末房交會，為開發(fā)商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動了全區(qū)房產(chǎn)銷售，樹立了良好的政府形象，達到了老百姓、開發(fā)商、政府三贏的效果。緊密結(jié)合區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以“開福房產(chǎn)市州行”為平臺，自6月份開始，攜區(qū)內(nèi)38個在售樓盤以組團的形式參加了益陽、湘潭、衡陽房交會，大力宣傳開福區(qū)的宜居優(yōu)勢，推介開福樓盤，前來展廳咨詢和了解情況的市民絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場發(fā)放《開福樓市咨訊手冊》及樓盤宣傳資料5萬余冊，有2000多名市民登記了購房意向，大大的提升了開福區(qū)在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開福區(qū)來投資置業(yè)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)抓推進，明晰責任抓落實

一是成立機構(gòu)，制定工作方案。成立了以局長譚樹茗同志為組長的工作機構(gòu)，全面負責兩型社會建設(shè)工作，并明確由兩名副局長具體抓落實；制定了切合我局實際的工作方案，確保兩型社會建設(shè)各項工作落到實處，讓老百姓充分享受到兩型社會綜合配套改革帶來的成果。二是明確責任，實行目標責任分解管理。我局進一步細化“兩型”社會建設(shè)項目，把每個項目分解到所屬科室，實現(xiàn)目標責任管理，納入全局績效考核。三是強化協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報送。局黨委和行政加強對兩型社會建

設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由分管副局長及時跟蹤各項工作任務(wù)進度和落實情況，分析工作中存在的新問題，提出解決辦法和措施，確保各項工作按計劃如期進行。

2010年12月 4

第五篇：兩型社會建設(shè)論文

關(guān)于建設(shè)兩型社會的報告

“兩型社會”是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會是整個社會經(jīng)濟節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源；環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”是在黨的第十六屆五中全會上明確提出來的，是從我國國情出發(fā)而做出的一項重大決策。與發(fā)達國家相比，中國的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將有助于解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，推動我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

資源節(jié)約型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會，必須努力做好深化經(jīng)濟體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

2007年12月，湖南長株潭城市群獲批為國家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，我們湖南干部群眾深受鼓舞，也深感沉甸甸的責任，開始了“兩型社會”建設(shè)的積極探索。去年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，進一步明確了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)原則、目標任務(wù)和具體要求。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委召開工作會議，明確充分抓住長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，把建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標和著力點，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與“兩型社會”建設(shè)有機結(jié)合起來，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南，力爭率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力走出一條符合湖南實際、具有湖南特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。

政策指出要在重化工業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)格局下，推進“兩型社會”建設(shè)，必須堅持走新型工業(yè)化道路，把“兩型”理念注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。近些年來，在“兩型社會”理念引領(lǐng)下，全省各地加強政策引導(dǎo)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”、“兩型”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。去年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的17.6：42.7：39.7調(diào)整為13.8：46.2：40.0，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到56.1%。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高5.7個百分點，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重下降7.4個百分點。全省形成了機械、有色等10個年主營業(yè)務(wù)收入過千億的產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團等一批優(yōu)勢企業(yè)通過科技創(chuàng)新迅速做大做強，成為湖南先進制造業(yè)的突出代表。長株潭城市群被列為全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化“兩化”融合試驗區(qū)、綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)最快捷、最現(xiàn)實的一條路子。株冶集團是一家老國有大型企業(yè)，也是湖南“有色金屬之鄉(xiāng)”的標志性企業(yè)。調(diào)研時該企業(yè)負責人給我講，近年來企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，成功采用全球成熟、先進的濕法煉鋅等技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鉛鋅產(chǎn)品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有價金屬綜合回收率由73%提高到83%以上。五年間，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達到60萬噸、營業(yè)收入突破100億元，分別增長42.8%

和83.4%的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%。在企業(yè)我們看到，經(jīng)處理的廢水可以直接放養(yǎng)金魚。昔日的能耗大戶、排污大戶正向“綠色企業(yè)”邁進。實踐證明，通過技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完全可以實現(xiàn)“兩型化”發(fā)展。

但從我們調(diào)查的情況看來，一些市民只知道什么是兩型社會，并沒有去深入的了解和貫徹，而另一些湘潭市民則只聽說過兩型社會。深入了解的市民則表示我們應(yīng)支持政府和黨所做出的決定，這樣才能真正推動湘潭地區(qū)的經(jīng)濟和城市的發(fā)展。才能使長株潭地區(qū)真正建設(shè)成為兩型社會，才能從真正意義上改善人們的生活水平和生活環(huán)境。

同時，我們也深入了學校，詢問了許多的老師和同學（主要為高中生）。許多老師和學生都吃贊同的態(tài)度。其中一位同學說道，她認為建設(shè)兩型社會是十分必要的，因為就現(xiàn)在的國內(nèi)形勢而言，中國正處于飛速發(fā)展時期，工業(yè)生產(chǎn)對原料的需求十分的巨大，但是，現(xiàn)如今中國的煤、鐵等資源正在不斷減少，因此，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重資源的節(jié)約和再利用。現(xiàn)在世界上的環(huán)境問題也層出不窮，譬如：溫室效應(yīng)，臭氧層空洞等。所以，在經(jīng)濟建設(shè)的同時我們也要注重環(huán)境的保護。一位老師也表示，建設(shè)兩型社會是對社會生活質(zhì)量和公民素質(zhì)的一種考驗同時也是一種提升，但目前來看兩型社會建設(shè)道路是困難曲折的。

作為高中生的我們，也應(yīng)該肩負起身上的重任，認真遵守好國家和黨作出的決定，給湘潭市民起一個示范和帶頭的作用。第一，我們應(yīng)從身邊做起，貢獻出自己的力量，努力提高自身素質(zhì)，同時多關(guān)注時事政治，關(guān)心我們的社會建設(shè)和生活。第二，建設(shè)兩型社會不是一個口號，應(yīng)加大該方面的普及工作，對于建設(shè)節(jié)約型社會貢獻出我們的一份力，如，在學習上，盡量做到一張紙寫兩面，在生活中，做到一水多用，不浪費糧食。第三，應(yīng)該將建設(shè)兩型社會放在心中，不僅自己要落實這個任務(wù)，并且也要帶動周圍的人參與其中，共同建設(shè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類社會的主體。同時，人民群眾也是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，還是推動社會變革的決定因素。因此，我們作為廣大人民群眾中的一部分，作為國家發(fā)展基石的一部分，應(yīng)支持兩型社會的建設(shè)，并用我們的力量去實現(xiàn)好建設(shè)兩型社會的需要，共同推進湘潭地區(qū)乃至長株潭地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)