第一篇：關(guān)于迎接朝陽市人大視察我市城鄉(xiāng)低保工作有關(guān)情況的通知

關(guān)于迎接朝陽市人大視察

我市城鄉(xiāng)低保工作有關(guān)情況的通知

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)：

朝陽市人大定于4月14日，視察我市城鄉(xiāng)低保工作，下面就檢查內(nèi)容、檢查方法及有關(guān)工作安排通知如下:

一、檢查內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障的管理基本情況，主要包括：城鄉(xiāng)居民低保政策、制度的建立及執(zhí)行情況；低保資金的組成、來源及預(yù)算安排情況；低保資金專戶管理情況及資金的發(fā)放、監(jiān)督情況；在堅持公開、公正、公平方面采取的主要措施；低保工作規(guī)范管理、動態(tài)管理、檔案管理、網(wǎng)絡(luò)管理及服務(wù)情況；低保對象就業(yè)扶持情況。

（二）在實際工作中積累的好的經(jīng)驗和做法。

（三）目前存在的主要問題。

（四）關(guān)于下一步工作的具體意見和建議。

二、檢查方法

我市安排兩個社區(qū)和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況的匯報，城市和農(nóng)村低保戶各抽查3戶。檢查時要入戶核實，查看低保證、查看資金發(fā)放情況及提標情況。

三、有關(guān)要求

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)接到通知后，一定要高度重視，嚴格按照通知要求，認真準備匯報材料，及時查看網(wǎng)絡(luò)管理、檔

案管理方面的工作，對檔案不健全的要及時補全，對微機管理有漏登和錯登現(xiàn)象的要及時完善，對抽查的戶要親自入戶安排確保不出差錯。

北票市民政局

第二篇：關(guān)于視察全縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況的報告

關(guān)于視察全縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況的報告

——2011年7月27日在縣十五屆人大常委會第四十八次會議上

縣人大常委會辦公室主任 沈慶春

主任，各位副主任、委員：

為進一步推動我縣城鄉(xiāng)低保工作的開展，根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點的安排，7月13至14日，縣人大常委會組成視察組，在縣人大常委會副主任周忠友、許能龍的帶領(lǐng)下，對全縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況進行了視察。縣人民政府副縣長張勇及縣民政部門負責(zé)人陪同了視察。視察組在聽取了縣人民政府的匯報后，先后深入到新安鎮(zhèn)、半塔鎮(zhèn)以及青龍、西門兩個社區(qū)，采取聽匯報、實地查看、查閱卷宗、座談走訪等形式，全面了解了我縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我縣城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、城市低保：我縣城市低保工作于1998年開始實施，全縣現(xiàn)有城市低保對象5148戶8130人，覆蓋面達9.5%，已達到省宏觀測算規(guī)定的上限。低保標準由1998年的每月143元，提高到現(xiàn)在的280元。今年1-6月份，縣人民政府共支出保障金1102.541萬元，月人均補差達230元。

2、農(nóng)村低保：我縣農(nóng)村低保工作于2007年全面啟動，經(jīng)過兩次提標擴面，保障對象由原來的5744人，增加到17526人，覆蓋面達4.3%。保障標準由原來的每年683元，提高到現(xiàn)在的1400元。今年1-6月份，縣人民政府共發(fā)放農(nóng)村低保金976.698萬元，月人均補差95.4元。2010年，我縣農(nóng)村低保工作獲得了全市一等獎。

二、我縣開展城鄉(xiāng)低保工作的主要做法及成效 通過視察，視察組認為，近年來，縣人民政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度，規(guī)范操作程序，不斷提高服務(wù)水平，我縣城鄉(xiāng)低保的保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高，為救助困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了較好的作用。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)制度。為加強對全縣城鄉(xiāng)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立了以分管縣長為組長，民政、財政、監(jiān)察、信訪、審計、農(nóng)委等部門主要負責(zé)人參加的低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣低保工作。縣民政局成立了城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室，負責(zé)全縣低保的具體組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立了相應(yīng)的組織，專人負責(zé)低保工作。縣人民政府還根據(jù)國務(wù)院和省、市相關(guān)文件精神，修訂和出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施意見》、《來安縣農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》等文件，從制度上保障城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范有序開展。

2、廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。為切實做到低保政策家喻戶曉，爭取廣大人民群眾的理解和支持。縣人民政府及相關(guān)部門通過多種宣傳形式，廣泛宣傳低保政策和有關(guān)惠民措施。縣民政局將城鄉(xiāng)低保政策、保障標準、操作程序等印制成簡明的低保政策宣傳手冊，在社區(qū)和村組公開欄宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市時散發(fā)，盡可能讓廣大干部群眾了解低保政策。在“三民”工程大走訪中，將低保政策的內(nèi)容印在宣傳手冊里，讓工作組集中宣講。通過多種形式的宣傳，廣大人民群眾對低保政策有了進一步了解，為低保工作的順利進行營造了良好的社會氛圍。

3、規(guī)范程序，不斷健全工作機制。在辦理城鄉(xiāng)低保工作中，按照“個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的工作程序，努力使低保工作做到公開、公平、公正。一是把好審核關(guān)。我縣城鄉(xiāng)低保對象的確定，都必須經(jīng)過村（社區(qū)）基層群眾大會的評議和村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政部門的三級審批，盡可能地杜絕“人情保”、“關(guān)系保”。二是把好公示關(guān)。確定低保對象前，申請低保人的信息都會在社區(qū)或村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級專用公示欄進行“三級公示”，接受群眾監(jiān)督。三是把好監(jiān)督關(guān)。縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科向社會公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。接到舉報，都能夠認真調(diào)查處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。同時還采取定期檢查與重點排查相結(jié)合的方式自行進行檢查，主動糾正工作中出現(xiàn)的失誤。四是把好動態(tài)管理關(guān)。建立了城鄉(xiāng)低保準入和退出機制，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。2010年，通過對全縣城市低保對象的登記、重新認定，共取消低保352戶535人。今年上半年，縣民政部門還對農(nóng)村低保對象進行了全面復(fù)核和調(diào)整，共取消238戶409人，新增746戶1192人。半塔鎮(zhèn)為做好農(nóng)村低保管理工作，多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和鎮(zhèn)、村干部會議，安排部署工作，同時嚴格責(zé)任追究機制，該鎮(zhèn)提出，如果哪個村因為執(zhí)行政策不到位或把關(guān)審核不嚴，致使符合低保條件的困難群眾沒有申請上低保，而比他條件好的人吃上低保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就從該村村干部工資中扣除同等金額，作為低保金發(fā)給該困難戶。同時，該鎮(zhèn)還抽調(diào)人員，對低保情況進行地毯式清查，逐村摸排、逐組公示，接受評議和監(jiān)督。今年，半塔鎮(zhèn)共調(diào)整農(nóng)村低保對象246戶522人，占總數(shù)的16.5%，該鎮(zhèn)群眾一直反映較為強烈的低保不公的現(xiàn)象大為減少。此外，縣民政部門還進一步加強檔案管理，對低保戶家庭檔案實行“一戶一檔”，分級存檔，努力做到底冊清，情況明。

三、存在的問題和不足

雖然我縣城鄉(xiāng)低保工作有了較快發(fā)展，但與人民群眾的期望和要求相比，還存在一定的問題和差距。

1、少數(shù)群眾對低保政策認識不到位。部分群眾對低保申請條件、保障范圍、保障標準、申報方式等政策規(guī)定了解不多，認識不到位，不知道什么情況才符合申報條件，如何進行申報等。還有少數(shù)群眾對低保政策的認識上存在誤區(qū)，將低保理解成為一種社會普遍福利，認為誰爭取到是誰的本事，認為低保就是“人情保、關(guān)系保”，不符合條件的也擠破頭往里鉆。

2、低保工作量大、難度大。一是低保對象確認難。我縣城鄉(xiāng)低保對象有2萬多人，這么多對象的信息難以準確掌握，特別是家庭收入是認定低保的一個主要依據(jù)，而確定家庭收入情況缺乏一個科學(xué)的量化標準，缺乏有效的審核手段，難以精確，容易出現(xiàn)偏差。二是低保工作監(jiān)管和獎懲機制還不完善。對于少數(shù)生活特別困難的申請低保對象，有的社區(qū)不負責(zé)任或強調(diào)指標限制等原因，長期緩辦。有的辦事人員工作責(zé)任心不強，在評議審核中把關(guān)不嚴，使不該進入的進入，該退的沒有退出，縣民政部門很難發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也很難處理。三是原始檔案管理有待加強。少數(shù)社區(qū)低保申請的原始資料填寫不夠規(guī)范，有的關(guān)鍵內(nèi)容都沒有填寫。

3、動態(tài)化管理還不到位。低保工作應(yīng)該實行動態(tài)管理原則，應(yīng)保盡保，該退要退。但在操作過程中，存在著“進保容易、出保難”的現(xiàn)象。有的低保對象，入保后已經(jīng)脫貧，甚至發(fā)家致富，但少數(shù)人仍然想方設(shè)法隱瞞家庭實際收入，采取各種手段回避調(diào)查，致使一些不符合低保條件的人仍然在吃低保，社會影響很壞，同時也使一些應(yīng)享受低保待遇的困難群眾難以參加低保。我縣低保參保率已經(jīng)較高，但仍有一部分亟待低保救助的對象不能入保，社會上所說得每年入低保要有指標，就源于此。

4、基層工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保的基礎(chǔ)性工作，受理申請、入戶調(diào)查、檔案管理、跟蹤走訪、動態(tài)調(diào)查等這些工作，工作量大、面廣。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科人員少，任務(wù)重，人員素質(zhì)也參差不齊，很容易顧此失彼，影響工作效率。同時，辦公經(jīng)費缺乏和辦公設(shè)施落后，在一定程度上也影響了工作開展。

四、幾點建議

針對存在的問題，視察組提出以下幾點建議：

1、要進一步加強對城鄉(xiāng)低保政策的宣傳。建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是黨和國家的一項重要惠民政策，也是保障廣大人民群眾基本生存權(quán)的最后一道安全網(wǎng)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，把黨和國家的惠民政策廣泛宣傳到群眾中，擴大群眾知曉面，確保這項工作公平、公正、透明，使社會弱勢群體和困難救助對象共享改革發(fā)展的成果。同時要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)作用，促使廣大群眾樹立正確的“低保觀”，糾正群眾對低保政策認識上的偏差，使主動申請低保，積極走出低保的觀念真正深入人心，形成自覺理解、積極配合、共同監(jiān)督的良好局面。

2、要進一步健全城鄉(xiāng)低保工作運行機制。要科學(xué)制定低保家庭收入核定體系，把收入核查與財產(chǎn)核實結(jié)合起來，定期對低保對象資產(chǎn)及收入情況進行動態(tài)核查；要進一步規(guī)范低保工作程序，健全完善低保申請、審核、資金發(fā)放、檔案管理等制度，要開辟“綠色通道”，對那些急需救助的困難群眾要特事特辦，及時辦理；要重點加強監(jiān)督體系建設(shè)，健全低保評議、公示、定期走訪檢查等制度，嚴格實行獎懲問責(zé)制度，嚴肅追究工作人員玩忽職守，甚至徇私舞弊現(xiàn)象，杜絕“人情保”、“關(guān)系保”,使低保工作在陽光下運行。要按照動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則開展工作，符合條件的要及時納入救助范圍，收入發(fā)生變化但仍在低保線以下的要及時增發(fā)或減發(fā)低保資金，分類實施；不符合條件的要及時退出，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

3、要把幫扶放在與救助同等重要的位置。從長遠來看，救一時不如救長遠，救助與幫扶必須一同抓。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各部門要高度重視困難群眾的幫扶工作，著重加強對弱勢群體的培訓(xùn)，特別是就業(yè)再就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高他們創(chuàng)業(yè)技能，鼓勵他們樹立生活信心，積極就業(yè)再就業(yè)，脫貧致富，最終走出低保。

4、要進一步加強基層低保工作平臺建設(shè)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及職能部門要根據(jù)低保工作實際需要，建立健全基層服務(wù)機制，充實人員力量，落實工作經(jīng)費，解決基層有人干事，有錢辦事的問題，提高服務(wù)能力和水平。要進一步加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，進一步加強人社部門、民政及殘聯(lián)等整合，創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)資源共享，搭建起運轉(zhuǎn)高效的基層社會保障工作平臺。以上報告，請予審議。

第三篇：2006-12-14迎接人大視察匯報提綱

嵐山區(qū)工作情況匯報提綱

（2006年12月14日）

今年以來，嵐山區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐日照全國、省人大代表的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十六屆六中全會精神，按照全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體部署，不斷搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。前三季度，全區(qū)共完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.25億元、同比增長（下同）20.7%。1—10月份，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入124.8億元、增長11.2%，人均純收入3281元、增長11.3 %；實現(xiàn)地方財政收入3.18億元、增長96.27%。

一、今年以來全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況

(一)臨港工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。1—10月份，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在較高的平臺上穩(wěn)定增長，累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值138.5億元、增長29.8%；實現(xiàn)利潤總額21.5億元、增長30.5%，利稅合計27.56億元、增長471.5%；工業(yè)用電量9.47億千瓦時、增長48.4%；嵐山港完成吞吐量2266.5萬噸、增長36%，地方鐵路貨運量682.7萬噸、增長15.53%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到62家，比2005年新增6家，有12家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利潤總額過千萬元。一是深入開展“項目建設(shè)年”活動。對39個投資1000 萬元以上的項目實施“四個一”機制，24項重點工程、項目建設(shè)累計完

—1— 成投資4.27億元，五大臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步膨脹，冶金產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)400萬噸能力，液體化工儲運能力達到100余萬方，糧油年加工能力達到60萬噸，年進口加工木材100余萬方，海產(chǎn)品年加工能力40萬噸，嵐山已成為亞洲地區(qū)最大的海洋仿生食品加工生產(chǎn)基地和長江以北最大的液化品集散地。二是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，與中科院等大學(xué)院所成立研發(fā)中心8家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全市第一，企業(yè)申報專利實現(xiàn)了新突破，申請專利數(shù)量83件，比上年同期增加82件。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。出臺了加強清潔生產(chǎn)的意見和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的意見，以發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，日鋼集團高爐軸流風(fēng)機綜合控制優(yōu)化系統(tǒng)、焦電公司利用余熱和余壓發(fā)電、三木集團家具制造廢料和廢末再利用等新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，年可新增產(chǎn)值1.9億元。四是大力開展臨港產(chǎn)業(yè)招商活動。實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和企業(yè)招商，1-10月份，全區(qū)共招引項目216個、增長103.8%，到位區(qū)外資金58.06億元、增長178.7%，木材產(chǎn)業(yè)招商實現(xiàn)較大突破，爭取設(shè)立國家級木材加工貿(mào)易示范基地、國家級木材檢驗檢疫區(qū)和大型綜合公用保稅倉庫等工作正在積極推進，一個國內(nèi)重要的木材進口加工基地和木材產(chǎn)業(yè)集群將逐步在嵐山形成。

（二）城市建設(shè)取得新成績。一是加強城市規(guī)劃與管理。進一步加強了城市規(guī)劃編制和管理工作，完成了《嵐山城市

—2—總體規(guī)劃》報批，日照市建設(shè)市場交易中心嵐山分中心掛牌運營。組建了城市建設(shè)投資公司，搭起了城市建設(shè)市場化投融資的新平臺。二是大力實施城區(qū)綠化工程。投資300余萬元，完成了轎頂山路和人民廣場綠化升級改造。三是推進城市重點工程建設(shè)。完成城建總投資近9億元，開工建筑面積21.2萬平方米。舊城改造工程順利推進，阿掖山公園、海上碑公園完成拆遷工作，環(huán)翠小區(qū)、秦海小區(qū)、童海小區(qū)等居民小區(qū)建設(shè)順利。加強了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明珠路、繡針一路建成通車，204國道、342省道汾水十字路口路面升級改造工程全面竣工，疏港大道西段和園區(qū)一路、二路即將竣工通車。

（三）民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，民營經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。到10月底，全區(qū)個體工商戶發(fā)展到11464戶，民營企業(yè)850家，1—10月份，全區(qū)民營經(jīng)濟完成總產(chǎn)值244.7億元、增長34.8%，完成營業(yè)收入221億元、增長33.7%，利潤22.3億元、增長439.6%，上交稅金1.7億元、增長72.3%；昌華牌魚糜制品被評為中國名牌產(chǎn)品，三木牌家具等4個企業(yè)產(chǎn)品被評為山東名牌產(chǎn)品，全區(qū)目前擁有中國名牌產(chǎn)品2個、山東名牌產(chǎn)品11個、中國馳名商標1個，日鋼集團入圍中國企業(yè)集團競爭力500強。全區(qū)開放型經(jīng)濟持續(xù)活躍，出口貿(mào)易增勢強勁，1-9月份，全區(qū)完成貨物進出口總值9.59億美元，增長115.5%，其中進口4.9億美元、增長54.1%，出口

—3— 4.67億美元、增長190.8%。實際利用外資1674萬美元、增長8.8%。

（四）新農(nóng)村建設(shè)開局良好。一是社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、試點工作全面展開，巨峰鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)被確定為全市新農(nóng)村試點鎮(zhèn)。二是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)夏、秋糧喜獲豐收，雙雙實現(xiàn)面積增、產(chǎn)量增；新發(fā)展茶園面積8600畝，全區(qū)投產(chǎn)茶園面積達到6萬畝，每畝茶園鮮葉平均產(chǎn)值4600元，總產(chǎn)值達到2.99億元，茶葉加工企業(yè)發(fā)展到244家，實現(xiàn)加工增值10.6億元，茶葉產(chǎn)業(yè)化日趨完善；新發(fā)展日本栗6000畝，全區(qū)達到5萬多畝，平均畝產(chǎn)值3000元，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均比去年翻了一番；投產(chǎn)桑園1.6萬畝，蠶繭總產(chǎn)量165.6萬公斤；成片造林2.6萬畝，綠化農(nóng)村公路277公里，全區(qū)林木覆蓋率達到33.84%；新增各類養(yǎng)殖小區(qū)50個、養(yǎng)殖大戶300家，規(guī)模化飼養(yǎng)量占80%以上；實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量6.52萬噸、總產(chǎn)值2.87億元，分別增長4.4%、8.4%。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)實施村村通自來水工程，完成投資922萬元，新增30個村、2.7萬人吃上了自來水，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達到93%，年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)村村通自來水；大力實施村村通有線電視工程，完成投資2010萬元，新增128個村3萬有線電視用戶，農(nóng)村有線電視入村率達到90%，入戶率達到52%；實施村村通農(nóng)村客運建設(shè)工程，投資500萬元，建設(shè)五個鎮(zhèn)級客運站，年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)村村通客車；山區(qū)流域土地整理工程完成投資1310萬元，建

—4—成后可新增耕地3011畝。四是加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。嵐山被列為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點區(qū)，投資500余萬元，建設(shè)新型農(nóng)村綜合超市、農(nóng)家店92處。五是加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。全面實施“文明健康新家園”工程，103家區(qū)直單位和規(guī)模企業(yè)與103個村結(jié)成對子，共完成投資200多萬元，建設(shè)文明一條街82條，進一步美化了農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

（五）社會事業(yè)全面進步。一是高考、中考成績再創(chuàng)歷史新高，設(shè)立了危房改造基金和貧困生救助基金，六三學(xué)制改革穩(wěn)步推進，實施了中小學(xué)布局調(diào)整工程，黃墩一中、安東衛(wèi)街道明珠路小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)正在加快建設(shè)。二是開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護工作，漁民號子、圣公山傳說等12項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入全市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中2件入圍全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌進展順利，推行了“鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化”管理，規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，為全區(qū)34萬農(nóng)民建立了家庭健康檔案。順利完成了第三周期新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，參合人數(shù)32.3萬人，參合率達到91.68%。三是認真落實各項惠農(nóng)政策，共發(fā)放政策補貼資金1050萬元，基本完成了農(nóng)村“兩田制”清理整頓。落實了離退休人員發(fā)放生活補貼，進一步擴大城市最低生活保障范圍，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴建和農(nóng)村貧困殘疾人危房改造正在積極推進。啟動了農(nóng)村居民最低生活保障，正在日鋼周邊村進行試點示范。嵐山區(qū)被確

—5— 定為全省20個縣級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市之一，實施“萬名農(nóng)村勞動力培訓(xùn)”工程，建立了全區(qū)勞動力培訓(xùn)中心，新轉(zhuǎn)移勞動力3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%。四是順利完成第五輪復(fù)明工程，為257名患者免費進行了白內(nèi)障摘除和晶體植入手術(shù)。

（六）依法行政水平有了新提高。認真貫徹落實公務(wù)員法，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，出臺了關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)活動的意見，開展機關(guān)效能建設(shè)活動，進一步改善機關(guān)工作作風(fēng)，完善運行程序，強化監(jiān)督制約，努力實現(xiàn)機關(guān)角色定位準確化、行政行為規(guī)范化和管理效益最大化。認真貫徹行政許可法，嚴格依法行政。進一步深化和完善政務(wù)公開制度，出臺了區(qū)直部門政務(wù)公開工作標準，認真辦理市長公開電話，設(shè)立了區(qū)長公開信箱。制定實施了區(qū)政府工作規(guī)則，建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，使區(qū)政府的各項工作更加規(guī)范化、制度化。

二、2007年工作打算

2007年，我們將圍繞又快又好發(fā)展這個根本要求和盡早跨入全省經(jīng)濟發(fā)展第一方陣這個總目標，深入實施“港口帶動、工業(yè)強區(qū)、開放興嵐”三大戰(zhàn)略，做好“民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)”四篇文章，加快推進工業(yè)化、城市化、市場化、科技化、國際化進程，努力建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會，全面提升區(qū)域綜合競爭力。

—6—

（一）突出抓好招商引資和重點項目建設(shè)，增強加快發(fā)展的后勁。一是做好應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策實施與招商引資、項目建設(shè)的結(jié)合文章，調(diào)整項目招引的重點，積極爭引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、輻射帶動能力強的項目落戶建設(shè)，全年確保實際利用外資2500萬美元，吸引內(nèi)資80億元。二是繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的意識，下大力氣抓好重點工程項目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟，提高區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。

（二）全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步健全完善經(jīng)濟強鎮(zhèn)獎勵政策，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村村通油路建設(shè)和養(yǎng)護工作，加快實施村村通自來水工程，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力增加和保證農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入，落實好農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快村村通有線電視步伐，積極組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，促進農(nóng)村社會全面進步。

（三）全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。堅持以一流的規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，修訂完善專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，搞好區(qū)域空間、環(huán)境和形象設(shè)計；堅持高標準建設(shè)，本著適度超前的原則，大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)筑城市交通體系、生態(tài)環(huán)保體系，不斷彰顯新興濱海城市的后發(fā)優(yōu)勢。三是堅持高效能管理，加強城市環(huán)境

—7— 綜合整治，加快城區(qū)鮮活水產(chǎn)批發(fā)市場、安東衛(wèi)海貨城、汾水綜合批發(fā)市場改造，營造優(yōu)美舒適的市容環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）堅持以人為本，加快構(gòu)建和諧社會。把關(guān)注民生作為政府工作的重中之重，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。對為民辦實事重點項目嚴格落實責(zé)任制，加大推進和落實力度；大力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)環(huán)境友好型社會的新模式；統(tǒng)籌抓好科、教、文、衛(wèi)、體等各項社會事業(yè)發(fā)展，大力吸引和培養(yǎng)人才，增強科技自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進民主法制建設(shè)，高度重視社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，認真抓好安全生產(chǎn)，努力建設(shè)“富裕嵐山、文明嵐山、平安嵐山、生態(tài)嵐山”。

—8—

第四篇：城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范

鄭州城鄉(xiāng)低保工作

為進一步規(guī)范規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《鄭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施辦法》結(jié)合咱中心城區(qū)新區(qū)特點決定對本轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保對象進行符合認定。

一、城鄉(xiāng)低保工作原則

城鄉(xiāng)低保制度是指對共同生活的家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標準的居民，政府以貨幣補助的形式，保障其家庭人均收入達到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標準的社會救助制度。實施城鄉(xiāng)低保制度應(yīng)遵循以下原則：

1.保障基本生活；

2.屬地管理；

3.國家保障與社會幫扶相結(jié)合，鼓勵勞動自救；

4.保障水平與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

5.公開、公平、公正。

目前我市城鄉(xiāng)低保標準為：城市275元，農(nóng)村180元。

二、農(nóng)村低保工作管理機構(gòu)職責(zé)

（一）市民政局依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和省、市、縣（市）區(qū)人民政府的要求，做好本行政區(qū)城鄉(xiāng)低保工作。制定本行政區(qū)城鄉(xiāng)低保工作制度和工作計劃并組織實施；會同有關(guān)部門落實本行政區(qū)城鄉(xiāng)低保標準；編制本行政區(qū)城鄉(xiāng)低保 資金需求計劃和年終決算；建設(shè)和管理本行政區(qū)城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)；負責(zé)城鄉(xiāng)低保待遇的審核審批；管理城鄉(xiāng)低保工作檔案等事項。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)城鄉(xiāng)低保待遇申請的審核；受理轄區(qū)居民的低保申請，指導(dǎo)村（居）委會開展城鄉(xiāng)低保工作；定期核查轄區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭收入變化情況；管理城鄉(xiāng)低保工作檔案等事項。

（三）村（居）民委員會受市級民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處委托，負責(zé)受理本村居民的低保申請；組織成立低保評議小組，對申請人家庭收入和實際生活水平等基本狀況進行入戶調(diào)查、初審和公示；跟蹤核查農(nóng)村低保家庭收入變化情況；

三、農(nóng)村低保范圍及低保待遇

（一）凡本市居民，其共同生活的家庭成員年人均收入低于本市城鄉(xiāng)低保標準的，且均可申請城鄉(xiāng)低保待遇。共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的人員。包括：

1.配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母；

2.父母雙亡由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女；

3.父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

4.民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認定的其他成員；

5.戶口已遷出的在校學(xué)生，仍視為家庭成員。

（二）根據(jù)低保家庭的收入水平和困難程度給予不同檔次的 補助。

對重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、70周歲以上老年人、非義務(wù)教育階段學(xué)生、獨生子女死亡傷殘家庭以及單親家庭等特殊困難對象給予重點保障，適當(dāng)提高補助標準。

（三）城鄉(xiāng)低保對象除享受低保待遇外，可按照有關(guān)政策規(guī)定享受臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助等其他專項救助。

（四）有下列情形之一的，不予享受低保待遇；已經(jīng)享受低保待遇的，應(yīng)予取消：

1.不按規(guī)定程序申請、審批，相關(guān)證明材料提供不全，不如實申報家庭收入或者弄虛作假的；

2.拒絕接受低保工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；

3.家庭成員自費（含社會各界或親戚朋友資助）安排子女借讀、擇校就讀、進入私立學(xué)校就讀的；

4.家庭成員有出國工作(包括勞務(wù)輸出)、學(xué)習(xí)、經(jīng)商的；

5.家庭有勞動能力的成員拒絕勞動使其承包管理的田地、山林、水塘等被撂荒的（因外出打工、經(jīng)商而轉(zhuǎn)包他人的除外）；

6.有高額價值收藏、買賣股票或其他投資行為的；有高于農(nóng)村低保標準饋贈、禮金支出的；平時穿戴具有較高經(jīng)濟價值首飾的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

7.擁有機動車輛（不含殘疾人代步車）、移動電話（單件價值在800元以上）等非生活必需品或家中飼養(yǎng)觀賞性寵物的；

8.近半年內(nèi)購買高檔（單件價值在800元以上）家用電器等 非生活必需品、近兩年內(nèi)建設(shè)或非拆遷原因購買住房、近一年內(nèi)裝修現(xiàn)有住宅；擁有具備一定經(jīng)濟價值、可租賃的閑臵住房的；

9.因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為正處于被司法機關(guān)處罰期間的，違法人員本人不能享受低保待遇；

10.申請人的法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力，但未依法履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的；

11.家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

12.有正常勞動能力，在法定勞動年齡內(nèi)（男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲），無正當(dāng)理由不參加勞動而造成家庭生活困難的；

13.戶口在本市，實際在外地居住1年以上的；

14.經(jīng)市、縣（市）民政部門認定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形。

四、低保實施分類施保

（一）低保對象的分類施保。依據(jù)低保家庭主要成員經(jīng)濟收入、身體狀況和勞動能力等情況，分為A、B、C三類。

A類對象為長期重點保障戶，即：家庭主要勞動力傷亡（患重病或重殘），其他人員無勞動能力，需要長期重點保障的家庭。

B類對象為長期保障戶，即：家庭主要成員傷亡（患重病或重殘），其他成員有勞動能力，但能力較差，生活狀況短時間內(nèi) 不會有很大變化，需要長期保障的家庭。

C類對象為短期保障戶，即：符合低保條件，主要成員雖然有一定的勞動能力，但能力較差，生活狀況會因就業(yè)、農(nóng)業(yè)收成等因素發(fā)生變化而脫貧，需要短期保障的家庭。

（二）低保實行差額補貼。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準扣除低保對象人均月收入后所需的實際補助資金作為差額補助金。為便于計算補差標準，根據(jù)農(nóng)村低保對象的類別，實行分類核定施保：

A類對象，農(nóng)村130 B類對象，農(nóng)村110 C類對象，農(nóng)村90

五、農(nóng)村低保家庭收入核實與計算

（一）家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實物收入的總和。

貨幣收入包括：

1.工資性收入：指居民受雇于單位或個人而獲得的勞動收入;

2.家庭經(jīng)營收入：指家庭成員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的扣除生產(chǎn)成本和相關(guān)稅費后的實際收入；

3.財產(chǎn)性收入：包括利息收入、村集體分配及其他股息與紅利收入、保險收益以及其他投資收入、土地征用補償收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入、財產(chǎn)租賃收入、特許權(quán)使用收入、知識產(chǎn) 權(quán)收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等；

4.轉(zhuǎn)移性收入：包括養(yǎng)老金、軍人轉(zhuǎn)業(yè)費或復(fù)員費、人身傷害賠償中生活費部分、保險賠償金、退耕還林補貼、庫區(qū)移民生活補助費、老年人定期生活補貼、贍養(yǎng)費或撫（扶）養(yǎng)費、救濟金、接受的饋贈和繼承的遺產(chǎn)、偶然所得收入等；

5.家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動的，按上當(dāng)?shù)厝司杖胗嬎闫涫杖耄粦艨谠谕獾氐募彝コ蓡T，如不能出具相關(guān)的收入證明，按上當(dāng)?shù)厝司杖胗嬎闫涫杖耄?/p>

6.其他應(yīng)當(dāng)計算的家庭收入。

實物收入按物價部門核定或按物價部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)認定的物品價格計入家庭收入。

居民申請農(nóng)村低保待遇時，其家庭人均年收入以提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。按家庭總收入除以共同生活家庭人口數(shù)計算。

家庭人均年收入=家庭前12個月收入總額÷家庭人口數(shù)

（二）家庭收入不包括下列收入。

1.優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、撫恤金、補助金、護理費和保健金；

2.政府給予的獎金和特殊津貼；

3.人身傷害賠償中除生活費以外的部分；

4.因公（工）傷亡人員及其家屬享受的工傷費、護理費、一 次性傷殘補助金或撫恤金、殘疾輔助器具費、喪葬費、生活補助金；

5.在校學(xué)生的生活津貼、獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助等；

6.計劃生育獎勵扶助金；

7.與享受低保待遇的人員沒有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的親友、社會組織或政府給予的數(shù)額在500元以下的一次性臨時資助、救助或慰問款物；

8.因病生活困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于治病支出部分；因災(zāi)生活困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于住房修復(fù)部分；因就學(xué)困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于學(xué)費支出部分；

9.縣級（含縣級）以上人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策認定不計入家庭收入的其他收入。

（三）核實家庭收入可采取下列辦法。

1.個人申報。申請人如實申報家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進行必要的詢問；

2.入戶調(diào)查。經(jīng)辦人員直接到申請人家中進行調(diào)查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；

3.鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況；

4.信函索證。對于外出務(wù)工人員，經(jīng)辦人員通過信函向用工單位索取有關(guān)證明材料；

5.消費跟蹤。由村委會對申請人家庭的收入、消費情況進行跟蹤調(diào)查，及時了解其實際生活狀況。

（四）農(nóng)村居民因國家征用土地、房屋拆遷而獲得一次性補償金的，應(yīng)視情計入家庭收入。購買住房或自建房屋后有結(jié)余的，應(yīng)計算可分攤年數(shù)。在可分攤年數(shù)內(nèi)，該家庭不享受低保待遇；在可分攤年數(shù)外，符合低保條件的，可享受農(nóng)低保待遇。

租房住的，補償金收入在扣除兩年的租金后（租金數(shù)額以租房協(xié)議為準），計算可分攤年數(shù)，在可分攤年數(shù)內(nèi)不享受低保待遇。

自有住房或借住他人住房的，全部補償金收入計算可分攤年數(shù)，在可分攤年數(shù)內(nèi)不享受農(nóng)村低保待遇。

（五）農(nóng)村居民因國家征用耕地而獲得一次性補償金的，應(yīng)視情計入家庭收入。繳納社會保險費后有結(jié)余的，應(yīng)計算可分攤年數(shù)，在可分攤年數(shù)內(nèi)，該家庭不享受農(nóng)村低保待遇。沒有繳納社會保險費的，全部補償金計算可分攤年數(shù)，在可分攤年數(shù)內(nèi)，該家庭不享受農(nóng)村低保待遇。在可分攤年數(shù)外，符合低保條件的可享受農(nóng)村低保待遇。

（六）領(lǐng)取一次性補償費用的人員，在可分攤年數(shù)內(nèi)，因病、因災(zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的補償費提前用完（以使用憑證為依據(jù)），生活確有困難的，可申請農(nóng)村低保待遇。

（七）計算申請人和低保家庭收入時，有贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費支出的，應(yīng)從申請人家庭收入中扣除；有贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費收入的，應(yīng)計入申請人家庭收入。

贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費支出或收入的計算方法：

1.有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算；如果法院提供無法執(zhí)行證明的，不計入家庭收入；

2.無協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人家庭年人均收入達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準兩倍以上的，按下列計算公式計付贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費；

計算公式：贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費=［贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人家庭年總收入-當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準×200%×贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人家庭人口數(shù)］÷［贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人家庭人口數(shù)+被贍養(yǎng)、撫(扶)人數(shù)］

3.實際支付贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按實際支付額計算；

贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人家庭年人均收入低于或者等于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準兩倍的，可以不計算贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費。

（八）外出務(wù)工人員的實際收入一時難以核查的，按不低于務(wù)工地最低工資標準計算。

從事經(jīng)營性活動的實際收入一時難以核查的，按不低于經(jīng)營地同行業(yè)平均收入計算，但不應(yīng)低于經(jīng)營地最低工資標準。

申請人家庭有靈活從業(yè)人員的，其收入依據(jù)縣級人民政府確定的行業(yè)收入測算標準進行認定；收入難以認定的，按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均收入計算。

（九）認定家庭實際收入的有效證明。

1.務(wù)工人員的收入證明，由用工單位認定其收入并出具證明；

2.從事個體經(jīng)營的人員，由市場管理部門認定其收入并出具證明；

3.從事第三產(chǎn)業(yè)非正規(guī)就業(yè)工作人員的收入證明，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道勞動保障機構(gòu)或其他管理機構(gòu)認定其收入并出具證明；

4.從事建筑業(yè)、修鞋、縫紉、廢品收購等行業(yè)人員的收入證明，由本人申報或由知情人提供情況的，村委會評議小組經(jīng)調(diào)查后提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核確定；

上述單位出具的收入證明，須加蓋單位公章方才有效。

六、低保待遇申請與審批

（一）申請低保待遇，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，以戶主為申請人，向戶籍所在地村（居）民委員會提交書面申請。同時提供下列相關(guān)的證件和證明材料。

1.居民戶口簿及家庭成員身份證的原件和復(fù)印件，收養(yǎng)證或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；

2.家庭收入證明；

3.夫妻離婚的需提供離婚證和離婚判決（調(diào)解）書；

4.殘疾人需提供殘疾證、喪失或基本喪失勞動能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；學(xué)生證(或入學(xué)通知書)、優(yōu)撫對象證明；

5.土地（山林、水塘）承包或者租賃合同；

6.法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭成員收入證明；

7.領(lǐng)取一次性補償金的數(shù)額及用途證明；

8.有關(guān)裁決、判決、協(xié)議書及其他相關(guān)材料等；

9.申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)在5日內(nèi)如實提供；

特殊情況下，也可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護人、社會組織等提出申請。

（二）申請人居住地與戶籍地不一致的，實行屬地管理，在村居住的由村（居）委會核收入，在商業(yè)區(qū)居住由辦事處核查收入。

（三）村委會受理申請后，應(yīng)對申請人家庭 收入及生活狀況等進行入戶調(diào)查。入戶調(diào)查工作人員至少2人，并填寫《低保家庭調(diào)查審批表》，實行“誰入戶、誰簽字、誰負責(zé)”的首問責(zé)任制，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請人簽字確認。

村委會應(yīng)組成低保評議小組，對申請人家庭情況進行民主評議。評議小組由村民代表、村委會成員、駐村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部等組成。低保工作人員向評議小組會議介紹入戶調(diào)查情況，經(jīng)評議小組成員評議后表決。出席評議人員必須超過評議小組成員總數(shù)的三分之二，方能有效。評議小組評議情況應(yīng)形成記錄并存檔。也可以召開村民代表大會進行民主評議。

出席評議小組會議的三分之二以上成員認為評議對象符合農(nóng)村低保條件的，在村務(wù)公開欄張榜公示（公示內(nèi)容包括戶主姓 名、家庭人數(shù)、家庭住址、家庭收入狀況、擬享受低保補助金額等），公示時限為不少于5日。無異議的，由村委會簽署意見并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。評議小組會議未通過或者公示有異議并經(jīng)核實不符合低保條件的，應(yīng)告知申請人，并說明理由。

（四）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)對申請材料進行審核，并做好審核記錄。認為符合條件的，通知村委會張第二榜公示，無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽署意見并蓋章后，將申請材料上報縣級民政部門審批；認為不符合條件的，通知申請人，并說明理由。

（五）縣級民政部門應(yīng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的材料進行審查，必要時可以對申請人進行入戶抽查。對擬批準享受農(nóng)村低保待遇的家庭，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通知村委會第三次張榜公示，公示時限不少于5日。無異議的，由縣級民政部門下達批準通知書，并由村委會代發(fā)《鄭州市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和縣級民政部門統(tǒng)一代辦的金融機構(gòu)存折；有異議的，應(yīng)重新審核，對經(jīng)調(diào)查核實不符合低保條件的家庭，應(yīng)及時通知，并說明理由。

（六）申請人對家庭收入核定有異議的，可直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級民政部門提出。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起15個工作日內(nèi)核查完畢，情況屬實的應(yīng)及時予以糾正。核查結(jié)果應(yīng)及時饋 申請人。

申請人對于村委會初審結(jié)果有異議的，可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處低保工作人員應(yīng)再次進行入戶調(diào)查。經(jīng)評審認為符合條件的，再次進行公示。經(jīng)評審仍認為不符合低保條件的，或在第二次公示中仍有異議并經(jīng)核實不符合農(nóng)村低保條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)告知申請人，并說明理由。

（七）農(nóng)村居民最低生活保障待遇實行隨時申報，按季審批。管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人書面申請之日起三個月內(nèi)辦理審批手續(xù)。

（八）從事農(nóng)村居民最低生活保障管理和審批工作的人員應(yīng)依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的并造成嚴重后果的，給予行政處分直至依法追究其刑事責(zé)任：

1.濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，擅自改變低保范圍和保障標準的；

2.玩忽職守，影響城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度正常進行的。

（九）享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的家庭有下列行為之一的，民政部門按有關(guān)規(guī)定予以教育、警告、追回保障金、依法追究責(zé)任：

1.采取虛報、隱瞞、依靠等手段，騙取享受低保待遇的； 2.因家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，繼續(xù)享受低保待遇的。

第五篇：城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)驗交流材料

陽光低保暖民心_城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)驗交流材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)低保工作的社會關(guān)注度越來越高，動態(tài)平衡性越來越突顯。我們**市是全省最早實施城鄉(xiāng)低保工作的縣市，1995年首次發(fā)放第一批農(nóng)村低保金，1998年開始向城市居民發(fā)放低保金。城鄉(xiāng)低保經(jīng)過十多年來的擴面提標。2011年，城鄉(xiāng)低保覆蓋7749戶20652人，年發(fā)放保障金3668萬元。為使這一項龐雜而重要的黨政民心工程公平、公正、高效運轉(zhuǎn)，真正做到“不該保的堅決不保，該保的應(yīng)保盡保”，我們積極探索、創(chuàng)新思路，明確政策界限，健全工作制度，讓城鄉(xiāng)低保在陽光下安全健康運行，有效維護了城鄉(xiāng)困難家庭的切身利益。我們的做法主要有以下幾點：

一、把握政策，用“四不準”“三優(yōu)先”標準準確界定低保范疇省上有明確認定能否享受低保的標準，農(nóng)村年人均收入在1600元以下，城市月人均收入在290元以下。但在實際落實低保政策中，我們清楚的認識到，在一個特定的區(qū)域范圍，比如一個村、一個社區(qū)，貧困既是相對的，也是動態(tài)的。