第一篇：國家煤炭局6大系統規范

《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》 為加強監控系統現場管理，指導和規范煤礦正確使用和管理煤礦安全監控系統及其檢測儀器，國務院安委會辦公室發布了《關于加強煤礦安全監控系統裝備聯網和維護使用工作的指導意見》，國家煤礦安全監察局也采取了一系列相應措施。

為加強監控系統現場管理，指導和規范煤礦正確使用和管理煤礦安全監控系統及其檢測儀器，國務院安委會辦公室發布了《關于加強煤礦安全監控系統裝備聯網和維護使用工作的指導意見》，國家煤礦安全監察局也采取了一系列相應措施，加強對安全監控產品的監管，制訂和修改了《煤礦安全監控系統通用技術要求》《煤礦甲烷檢測用載體催化元件》《煤礦用低濃度載體催化式甲烷傳感器》等安全監控設備的煤礦安全標準。同時，由于《煤礦安全規程》通風安全監控一章中沒有規定傳感器的安裝位置，沒有對聯網工作提出要求。原煤炭工業部1995年制定的《礦井通風安全監測裝置使用管理規定》對煤礦安全監控系統的有關規定，已不能滿足煤礦安全生產工作的需要，因此，國家煤礦安全監察局組織中國礦業大學(北京)等單位編制了《管理規范》。

一、標準主要問題解析

1.穩定性提高，響應時間縮短

煤礦安全監控系統的傳感器穩定性由7天提高到15天，傳感器到分站的傳輸距離從原來1km提高到2km，主菜單和一級子菜單采用了統一的顯示格式，增加了異地斷電/復電功能。與舊標準的主要區別是：甲烷傳感器和便攜式甲烷檢測報警儀、數字式甲烷檢測報警礦燈的穩定性提高，響應時間縮短，基本誤差指標提高，而且3類產品的基本誤差一致。

2.增加了傳感器的安設數量，增強監控的可靠性

在井下重要地點設置2個以上的傳感器，一旦一個失效，另一個仍然能發揮作用，可大大提升礦井的安全保障水平。本標準對《煤礦安全規程》第169條、第170條、第175條及表3進行了修改，在以下地點增設了甲烷傳感器：低瓦斯礦井采煤工作面回風巷和掘進工作面的回風流；采煤工作面第二條、第三條回風巷；專用排瓦斯巷道的混合回風流處；雙巷掘進的混合回風流處；高、突礦井長于1000m的采煤工作面回風巷和長于1000m的掘進工作面中部；總回風巷、一翼回風巷和采區回風巷臨時施工的電氣設備上風側；井下煤倉和選煤廠煤倉上方；封閉的地面選煤廠機房內等。對U型通風方式的采煤工作面上隅角和封閉的帶式輸送機地面走廊內推薦設置甲烷傳感器。開采容易自燃煤層、自燃煤層的礦井，在采煤工作面增設一氧化碳傳感器，推薦安裝溫度傳感器；在采區回風巷、一翼回風巷和總回風巷增設了一氧化碳傳感器。

3.對部分甲烷傳感器的報警值、斷電值進行修改

一是對串聯通風的被串掘進工作面局部通風機前設置的甲烷傳感器，增加了“當瓦斯濃度≥1.5%CH4時，切斷包括局部通風機在內的被串掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備電源”的規定。二是對高、突礦井雙巷掘進工作面混合回風流處設置的甲烷傳感器，規定當瓦斯濃度≥1.5%CH4，切斷包括局部通風機在內的雙巷掘進巷道內全部非本質安全電源。三是采區回風巷設置的甲烷傳感器，當≥1.0%CH4，切斷回風巷內全部非本質安全型電氣設備。四是當井下瓦斯抽放泵站內瓦斯濃度≥1.0%CH4，切斷抽放泵站電源。瓦斯抽放泵輸入管路中的瓦斯傳感器≤25%CH4時報警。五是將一翼回風巷及總回風巷設置的甲烷傳感器報警值由≥0.75%CH4改為≥0.70%CH4，因甲烷傳感器的誤差為±0.1%CH4。

4.利用監控系統的異地斷電功能

規定當安全監控系統“顯示井下某一區域瓦斯超限并有可能波及其他區域時，礦井有關人員應按瓦斯事故應急預案手動遙控切斷瓦斯可能波及區域的電源”。

5.在內容編寫上比較詳細

增加了傳感器布置圖、使用和維護方法，以附錄的形式介紹了礦用開關瓦斯電閉鎖接線原理和傳感器的調校方法等。

6.減輕維護工作量

煤礦安全監控系統的各類傳感器穩定性提高到15天，可適當延長甲烷傳感器的調校周期，減輕煤礦安全監控系統的維護工作量。一是2007年以后新安裝的按AQ6201標準制造并取得新的煤礦安全標志的安全監控系統，可以將傳感器的調校期延長到10天。二是煤礦在用的安全監控系統按AQ6201標準進行了改造，可以將傳感器的調校期延長到10天。目前，一些煤礦在用的安全監控系統執行的還是舊標準，傳感器的穩定性只有7天，因此未經改造的在用系統還必須按7天的周期進行調校。

7.更新改造煤礦安全監控系統

因為新軟件功能全面，有手動異地斷電等功能，便于安全監管監察人員檢查煤礦是否對系統進行了改造，而且軟件改裝易于完成，不牽涉安全火花聯檢。

8.定期檢查更換傳感元件和傳感器

因為系統的使用壽命至少在5年以上，而瓦斯傳感元件的壽命一般為1年，傳感器也容易損壞。

9.更新改造資質

對煤礦在用系統進行更新改造，只能由取得新的MA標志的原制造單位，改造時必須選擇新的MA標志證書確認的系統傳感元件、傳感器、分站等配置。

10.建立安全檢修室

煤礦應建立安全監控設備檢修室，負責本礦安全監控設備的安裝、調校、維護和簡單維修工作。未建立檢修室的小型煤礦，應由縣級檢修中心人員到礦下井調校傳感器。將傳感器等安全監控設備送到縣、市級檢修中心進行調校，只能是暫時過渡。

11.斷電控制

一是要正確接線。安裝斷電控制時，斷電控制器與被控開關之間必須正確接線。二是必須安裝饋電傳感器。三是要正確定義斷電值。煤礦必須按本標準的規定定義傳感器的斷電值，不能為突出生產而將斷電值調高。四是使用合格的電氣開關。

二、實施標準的建議

貫徹落實《管理規范》對于指導和規范煤礦安裝、使用、維護和管理煤礦安全監控系統和安全檢測儀器,具有十分重要的意義。

要使安全監控設備切實發揮作用，必須做到數據準確,斷電可靠。數據準確就是要保證傳感器安裝地點和位置符合要求，使用校準氣樣舊系統每隔7天、新系統每隔10天，對安全監控儀器進行調校。斷電可靠就是斷電控制要正確接線，安裝饋電傳感器，正確定義斷電值，使用合格的電氣開關。做到了傳感器的數據準確，斷電可靠，系統和網絡才能真正發揮作用，有效預防和控制瓦斯事故的發生。

第二篇：煤炭局上半煤炭工作總結

煤炭局上半煤炭工作總結范文

縣煤炭工作在縣委、縣政府的正確領導下，今年上半年。上級行業主管部門的指導下，全縣各有關部門、單位的支持、配合下，全面貫徹黨的十七大精神和縣煤炭工作會議精神，落實科學發展觀，進一步深化行業主管部門職能職責，按照年初的部署安排，突出重難點，找準切入點，把握結合點，以點帶面，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產業發展。現將上半年我縣煤炭工作的具體情況總結如下：

一、1—6月份工作回顧

（一）煤礦安全生產情況。1－6月，全縣30個煤礦共生產原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加30萬噸，增長63.8%，實現產值3.08億元，同比增長81.2％。發生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數和去年同期持平；按州、縣考核指標，全縣1-6月煤礦事故死亡人數分別占州、縣下達控制指標（6人）的66.6%，煤礦安全生產形勢嚴峻。

（二）嚴格標準和程序，扎實開展煤礦節后開工復工和安全工作。一是及時安排部署，嚴把節后開工復工驗收關。年初下發文件，結合本縣實際，對全縣煤礦節后開工復工和安全工作作出部署，明確開工復工驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓。二是強化督查檢查。抽調專業骨干對全縣開展煤礦節后開工復工和安全生產工作情況進行了專項督查檢查，有力促進了煤礦安全生產。截止目前，全縣30個煤礦，經復工驗收專班現場驗收，有21家煤礦取得了復工批文，其中生產礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，2家因煤礦事故停產整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續登記手續。

（三）強化安全發展意識，抓好煤礦安全生產工作，以隱患排查治理為重點，強化檢查監督。一是認真落實煤礦安全監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。我們認真貫徹州煤礦安全管理工作會議、縣煤炭工作會議精神，及早研究部署，分解落實任務，于2月15日召開全縣煤炭工作會議、2月17日下發《建始縣2011年煤礦安全生產（行業管理）工作計劃》，對2011年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各分管領導和相關股室，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環環相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項行動，并督促企業一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結、有通報。半年來，安全生產檢查共下達整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風隱患51條，運輸隱患23條，機電隱患27條，安全監控系統隱患26條，特種作業人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。

（四）克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實相關部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診

斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。

（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓，采取措施推進煤礦安全生產。

為深刻吸取事故教訓，銀智煤礦“53頂板事故發生后。認真貫徹上級領導的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報會議和縣政府辦公〔2011〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是局抽調專業骨干人員組成工作組，對全縣開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。5月18日我局召開了安全生產專題會議，按照縣人民政府“所有生產礦井全部停產整頓”要求，結合我局《關于開展汛期“防治水”專項治理工作的通知》建煤[2011]34號）和《建始縣煤炭局關于開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動實施方案》建煤[2011]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產礦井進行了停產整改專項安全生產大檢查。本次專項行動，12家生產礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項目之全、檢查環節之細空前少有。經統計，本次專項行動縣煤炭局集中全局專業技術力量，前后歷時一個半個月，共計到礦10家，下井10礦次，復查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產礦井按照縣政府統一要求完成專項治理，取得復工資格。二是認真貫徹省、州關于開展“安全生產年”部署，研究制定實施方案，全縣掀起整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項清理”有關工作正在進行中。四是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。

（六）狠抓煤礦擴能技改。全縣現有30家煤礦，12家為60kt/a生產礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動“6改9”，1家因采礦許可證未辦結還未進入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產投資1.03億元，占縣下達目標計劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業共有9家煤礦按程序經過復工檢查驗收，獲準技改復工。其中有5家煤礦初步竣工，進入試運行程序。在煤礦擴能改造中，我們對方案嚴把評審關，做到投資少和可持續發展。嚴格要求企業按設計施工，確保建設工期。同時積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，巷道建設推廣錨噴技術，改革采煤方法，減少了工人勞動強度，提高了工作效率。

（七）推進煤礦從業人員全員培訓，全面提升煤礦從業人員綜合素質。針對企業特種作業人員配備不足的情況，依托縣煤炭協會，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓，培訓了安全員、瓦檢員、絞車工、支護工等9類，人數達424人，確保了我縣煤礦特種轉自http://作業人員的配備基本能滿足煤礦企業井下作業的需要，提高了煤礦從業人員的安全意識，增強了從業人員的自我保護能力。

（八）以服務企業為宗旨，強化解決具體問題。針對煤礦技術改造沒有現成模式，就組織企業負責人外出考察交流，開闊視野，在縣內組織現場會、座談會相互學習；針對有關手續難辦的問題，局領導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業技術人才匱乏的問題，局機關工程技術人員就利用節假日，加班加點到現場進行技術指導；針對資料、圖件制作不規范的問題，煤炭協會就組建專門的技術服務部開展技術服務，如：組織專家組對銀智煤礦《調整主井方案》、先進煤礦《調整風井方案》、安琳煤礦《二采區采掘布置設計說明書》等單項設計方案進行了評審。

(九)以行政執法為著力點，強化依法行政。按照州經信委(2011)27號文件精神，完成了煤炭經營資格證的年檢工作。我縣現有合法持證企業8家，其中，2011年新辦證的企業有2家，參加2010年年檢的企業6家，經我局初審，這6家企業基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經營活動的專項執法檢查，對存在“三非”“三違”現象和政令不通行為的少數煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。

（十）以黨的建設為核心，強化機關效率建設。一是加強黨的建設，堅持政治理論、業務學習，提高黨員干部隊伍素質，樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務實的精神；二是加強機關作風建設，完善和執行各項管理制度，不斷改善服務水平，提高工作效率；三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹上級精神，全面落實“十個全覆蓋”，將黨風廉政建設與行業管理工作同時布置、同時檢查和督辦，強化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強信訪、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進聯系點的工作，開展了“雙聯雙爭”活動；六是高質量完成了“三萬”活動；七是按照《縣委創先爭優活動領導小組2011年工作要點》，結合我局實際，深入開展“創先爭優”活動。

二、存在的困難和問題

（一）我縣煤炭賦存條件差，生產規模小，安全生產基礎薄弱。我縣大部分煤礦生產條件差，生產工藝落后，安全裝備設施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的持續健康發展。

（二）煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和個人；四是未嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，無視安全生產的法律和法規；五是煤礦企業加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發揮應有的作用。

（三）基礎管理薄弱，管理人員安全意識不強，現場管理不到位，班組建設上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業領導帶班下井制度形同虛設，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數安全員麻痹大意，對工作不負責任，部分職工技術素質不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴的現象，甚至還有缺崗的現象。部分煤礦企業的責任狀、機構設置文件、領導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業的安全生產目標計劃和工作要點依然不清楚，規范化管理所要求的用工檔案、設備檔案和技術檔案依然不健全，煤礦安全生產基礎管理依然十分欠缺。部分煤礦技術力量薄弱，安全管理基礎較差，管理人員對煤礦安全生產知識掌握不夠，安全技術措施編制實用性較差，現場管理不嚴，礦井質量標準化意識不強，沒有真正做到不安全不生產。

（四）煤礦企業存在技術人才奇缺的問題。煤礦生產涉及地質、采礦、通風、機電、安全等方面的專業技術，現在煤礦幾乎沒有專業技術人員，煤礦改造升級擴大生產規模后，更加需要專業知識和技術人才。煤礦安全管理人員的素質與現實工作要求不對等，安全管理基礎常識欠缺。煤礦各層次的管理人員對安全生產法律法規和相關的管理技術知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應有的警惕性，看問題不準確、處理問題不精細、指導管理不注重細節。

（五）監管裝備落后，影響工作開展。日常監管中所需設備極為缺乏，現有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全

生產監管工作，給煤礦的監管工作帶來較大困難。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取經驗教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好下半年的工作：

第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產法律法規的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發展的理念，深化對煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產作為重要工作抓緊抓實。

第二，進一步明確責任，把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦安全生產的組織領導和檢查，強化安全生產管理機制，嚴格考核安全生產落實情況，煤礦企業要擔負起煤礦安全生產的主體責任。

第三、進一步強化培訓。一是強化監管人員培訓，努力提高監管人員的政策和業務水平，切實解決不會監管的問題；二是強化煤礦工人的安全意識培訓工作，切實提高從業人員安全技能；三是強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓，努力提高安全生產管理水平。

第四、進一步突出重點，加強檢查督辦，搞好技術服務。深入煤礦企業，制訂一礦一策，強化煤炭安全生產基礎管理工作，加強班組建設。對隱患做到“項目、措施、人員、責任、監督”五落實，徹底消除事故隱患，確保安全發展

第五、進一步貫徹《廉政準則》和《行政問責制》，充分調動廣大干部職工的工作積極性，切實轉變機關工作作風。一是完善和落實好各股室工作制度；二是嚴格執行好個人績效考核細責；三是進一步樹立良好的窗口形象和機關的整體形象。

總之，今年上半年，由于縣委、縣政府對煤礦安全生產工作的高度重視和有關部門的密切配合，通過全縣煤炭戰線干部職工的共同努力，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產業發展。下半年我們將同心協力，狠抓落實，扭轉安全生產被動的局面，進一步促進煤炭產業健康發展

參考資料: http://

第三篇：煤炭局匯報材料

山西呂梁離石永聚煤業有限公司

基建情況匯報

2012年8月1日

山西呂梁離石永聚煤業有限公司

基建情況匯報

尊敬的各位領導：

2012年是永聚煤業基建的關鍵年，現已進入三季度，上半年由于種種原因，完成率低，現將1-6月份建設情況匯報如下：

一、上半年本礦基建工程建設進度情況

礦建情況：年初下達全年任務7140米和兩個煤倉，上半年實際完成1705米，全年任務的24%。還有井巷工程5435米未完工，由于今年上半年基建一直不正常，還未進入三期工程，預計2013年3月首采工作面安裝完畢，具備投產條件。

土建情況：已完工的土建工程有職工餐廳、職工宿舍樓、鍋爐房、絞車房、主斜井井口房、動篩車間、35KV變電站、壓風機房。年初下達計劃完工項目中井下水處理站由于位于高山位置施工困難未完工，預計9月完工。生活污水處理計劃選址在道路旁，由于場外道路正在施工，推遲開工。其他工程機修車間、場外公路、管網布置、行政辦公樓、綜合樓。筒倉正按期施工。

安裝情況：已完工的安裝工程有主斜井皮帶輸送機、水泵房、變電所、主通風機。上半年的安裝工程有副斜井絞車、35KV變電所安裝、猴車安裝。主絞車于2012年4月上旬安裝完成，已投入使用。35KV變電所安裝室內配電設備已于5月份全面安裝完成，供電線路在緊張施工過程中，計劃全面完成并投入時間為9月上旬。猴車安裝已完成整個安裝工程量的30%，計劃完成時間2012年10月。其他年初計劃的安裝工程已簽訂合同，由于井巷工程未完成原因影響現無法進行安裝工程，礦方已排好安裝計劃，成巷后盡快組織安裝。

二、當前存在的問題：

1、上半年礦建工程一直不能正常基建，由于施工隊伍及雙回路問題等原因。多次停工，人員不穩定。2、10號煤層頂板水影響施工進度。礦內巷道最低點標高為782米，李家溝抽水井動水位為783米，以后下行掘進施工速度將緩慢。

三、下一步基本建設工作的計劃及措施

1、井下工程圍繞投產前驗收工程施工，穩定施工隊伍，加快施工進度，爭取明年3月份投產。

2、各部門工作緊緊圍繞礦井驗收為中心，單項工程質量認證、安全設施驗收等驗收做好準備。我礦7月份已多次召開會議，配備人員來保證完成此項工作。3、7月份重新排投產前計劃，召開會議討論，前面掘進與后面成巷、安裝工程平行作業，統籌規劃，最短時間來保證投產。

2012年8月1日

第四篇：煤炭局實施方案

×××煤炭工業局

關于整治吃拿卡要問題創優發展環境的實施方案

為認真貫徹省市第十次黨代會、省市縣黨風廉政建設干部大會及縣委十四屆三次全會和縣紀委二次全會精神，按照2012年5月11日召開的全縣整治吃拿卡要問題創優發展環境視頻會議要求，根據中共×××委、×××人民政府辦公室印發《關于整治吃拿卡要問題創優發展環境的實施方案》精神整頓工作，切實解決“吃拿卡要”等破壞發展環境的突出問題，為扎實開展我局專項整治“吃拿卡要”問題，進一步創優發展環境，提出如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結合、與加強機關作風自身建設相結合、與推進技改擴建各項工作相結合、與建立健全規范的權力行使長效機制相結合，切實解決影響轉型跨越發展的突出問題，進一步優化發展環境。

二、范圍和內容

專項整治范圍：局機關、下層單位及職能科室工作人員 專項整治內容：利用煤炭行業管理、安全檢查、工程驗收以及為煤炭企業提供各種服務“吃拿卡要”、謀取私利的行為。具體為以下六種行為：

1、不按規定向管理服務對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規定或承諾時限內無正當理由未辦結應當辦理的事項，或對職責范圍內的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、向管理和服務對象亂收費、亂罰款、亂攤派，或者中間人、中介機構變相收費；

6、其他利用職權“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時間及方法

本次專項整治從5月份開始，到8月底結束。重點抓

好五方面工作。

（一）宣傳學習（5月14日-5月31日）。

組織全局職工召開專項治理工作動員大會，傳達學習貫徹5月11日全省整治“吃拿卡要，創優發展環境”電視電話會議精神。局主要領導同志作重要講話，對我局的專項治理工作提出明確要求。組織干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《廉政準則》，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發?2011?22號），省政府《關于進一步加強行政機關效能建設優化發展環境的意見》和袁純清同志《在全省領導干部大會上的講話》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要問題創優發展環境視頻會議上的講話》等有關文件，統一思想，提高認識，使廣大黨員干部了解掌握有關要求，充分認識利用職權“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識和為民服務意識。

（二）認真開展自查自糾（6月1日-6月25日）。機關各科室負責人及工作人員，要把自查自糾作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內容，認真開展自查自糾。重點抓好三個環節：

1、認真自查。局領導組向煤炭行業管理服務對象發放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。

2、各科室和局屬各單位黨員干部和執法檢查人員對權

力行使情況進行自查，重點檢查條件設置、流程設計、時限設定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的六種行為。干部職工要對照整治內容進行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評。黨政領導班子成員要與關鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話.提醒督促相關人員提高認識、查究問題、說明情況。

3、以局機關和局屬各單位為單元召開分析評議會，全體黨員干部、科室負責人要對照整治內容認真進行自我剖析，開展批評和自我批評

（三）整改落實（6月26日-7月15日）。

機關各科室負責人及工作人員，要立足當前、著眼長遠，針對自查自糾和案件查辦中發現的問題，堅持邊查邊整邊改，下功夫建立長效機制。重點抓好四個環節：

1、項目清理。對投資領域、社會事業領域的行政審批和非行政許可審批項目進行重點清理，嚴格依法設定和實施審批事項，實行動態管理。

2、優化流程。進一步優化行政審批和公共服務事項流程，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯審批、聯合會審機制、跟蹤服務、推進機制。

3、審批公開。進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進服務質量公開承

諾。推進基層便民服務，為群眾提供優質便捷高效服務。

4、強化監督。局領導組人員要認真受理和核實群眾關于發展環境和政務服務的投訴，進一步提升行政效能投訴平臺運行效率，建立行政效能日常監督檢查機制，進行定期巡查和不定期抽查暗訪。

（四）對外公開承諾（7月16日-7月25日）

局機關各科室、局屬各單位負責人和執法檢查人員，要結合崗位職責和本次專項治理工作情況，作出“抵制吃拿卡要、創優發展環境”公開承諾，在局機關和局屬單位醒目位置公示，以接受社會和群眾監督。

（五）建立長效機制（7月26日-8月31日）。

針對自查自糾中發現的問題，堅持邊查邊整改，建立和完善許可審批項目、審批流程優化提效，辦事服務內容公開等有效機制，有效規范工作行為，努力提升服務質量。對做表面文章致使自查自糾流于形式的，敷衍了事的要重新開展自查自糾，對整改不力，掩蓋問題的，一經發現，嚴肅處理，并追究有關領導責任。

四、領導機構

為切實加強對本次專項治理工作的領導，現成立縣煤炭工業局專項整治 “吃拿卡要，創優發展環境”工作領導組：

組長：杜秀文

副組長：史紅飛、郝棟平

成員：局機關各科室負責人為局專項治理工作領導組成員，負責本科室、辦單位專項治理工作的具體組織和實施。本次專項治理工作辦公室設在綜合科，負責專項治理工作日常事務，辦公室主任由史紅飛同志兼任。

五、專項整治的幾點要求

（一）加強領導。機關各科室和局屬各單位正職為本科室、本單位專項治理工作的第一責任人，對這次專項治理工作負總責，副職按照分管范圍各負其責。

（二）嚴格落實責任。創優發展環境領導組對單位專項整治工作負全面責任。領導組主要負責人是抓專項整治工作的第一責任人。“吃拿卡要”專項整治工作作為2012的重要工作之一，統籌安排、統籌推進。對整治乏力，走過場的，責令整改；對弄虛作假，造成不良影響的，追究領導責任。

（三）突出重點。這次專項治理工作的重點人員是局機關各科室、局屬各單位黨員領導干部和行政執法檢查人員。

（四）加強調查研究。要針對專項整治過程中發現的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發展環境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結合的辦法，深入調查研究，以改革創新精神探索解決問題的新途徑新辦法，從源頭上根本上提出優化發展環境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第五篇：煤炭系統 承諾書

“三查三進三解”主題教育

個人承諾書

根據縣委、縣政府“三查三進三解”主題教育精神，同時為營造一個積極向上、開拓創新、務實干事的局機關良好氛圍，切實增強責任意識、服務意識、效率意識，我鄭重承諾：

一、嚴格貫徹執行黨的路線、方針、政策，做到態度堅決、不折不扣、行動迅速、措施有力、顧全大局。

二、堅決維護局領導班子的領導地位，嚴格執行局領導班子的各項決策和決議，模范遵守黨的紀律和單位的各項規章制度，堅決做到作風效能建設的各項要求。

三、認真學習和貫徹執行國家的法律法規，堅決做到依法行政，保障煤礦安全生產工作。

四、嚴格執行《安全生產法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》等法律法規，盡力讓基層企業的每一位職工都能開心上班，安全歸來。

五、嚴格規范工作行為，凡是規定不該或不能做的事自己堅決不做，凡是要求別人做到的事自己首先帶頭做到，敢于讓每一個同事在工作、學習中向我看齊。

六、克服自滿思想，扎實工作，把基層企業滿意不滿意，贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，少說空話，多辦實 1

事，在廣大干部職工中樹立良好的形象。

七、加強煤礦安全業務學習，提高業務能力，做到干一行愛一行。

八、立足本職、振奮精神、樹立信心、頑強拼搏、埋頭苦干，奮力為實現“八個旬邑”做出自己的貢獻。

九、在實際工作中，一切從群眾利益出發，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨思想，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求；一切從局機關的利益出發，自覺維護機關形象，維護局機關領導形象，維護局機關同事形象。

以上承諾，敬請監督！

旬邑縣煤炭工業局唐小勇2012年2月11日2