第一篇：2013年安全生產(chǎn)體系建設(shè)實施方案

附件：

2013年岱河礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實施方案

一、明確思路

2013年是體系建設(shè)提升年。繼續(xù)貫徹落實淮礦安〔2012〕4號文，按照“統(tǒng)領(lǐng)、固化、豐富、完善、創(chuàng)新、堅定”的原則，突出工作重點，明確層級責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，確保各要素推進到位，全面提升體系建設(shè)水平，推進公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、健全機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：喬慶煌肖大倫

副組長：郭燕南萬建新沈雁波張安臨劉峰

李同華丁勇

成員：閆守春朱昊劉彤劉名李趙衛(wèi)國謝靜肖青林

周勝海張健劉佩馬華肖大勇劉輝楊梨鄭治邦

（二）下設(shè)安全生產(chǎn)體系辦公室

主任：郭燕南萬建新

常務(wù)主任：閆守春

工作人員：李家忠苗宗立陳雷陳峰

三、責(zé)任落實

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組對安全生產(chǎn)體系建設(shè)負總責(zé)，組織制定體系建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計劃。

2、定期召開安全生產(chǎn)體系建設(shè)進度分析會，研究、分析、總結(jié)近期安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作開展情況，部署下一步安全生產(chǎn)體系工作。

3、批準(zhǔn)、發(fā)布體系建設(shè)各項工作方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、細則及體系建設(shè)成果。

4、學(xué)習(xí)借鑒、引進和總結(jié)推廣應(yīng)用先進經(jīng)驗與成功做法，做好安全生產(chǎn)體系的總結(jié)、完善、提高、固化工作，不斷提高體系建設(shè)工作水平。

5、負責(zé)安全生產(chǎn)體系建設(shè)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）辦公室職責(zé)

1、負責(zé)制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)實施方案、方法措施、獎懲考核細則等一系列文件，定期召開工作例會，分析推進工作中出現(xiàn)的問題，研究制定針對性措施，安排下一步工作內(nèi)容。

2、采取日常動態(tài)檢查、季度聯(lián)合檢查和督查等方式，對基層單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)進行指導(dǎo)、考核，并及時通報各單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)進度和考核情況。

3、對安全生產(chǎn)體系推進情況定期進行總結(jié)、分析，形成小結(jié)。

4、認真做好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和基層單位交流溝通、協(xié)調(diào)工作。

5、及時傳達上級安全生產(chǎn)體系相關(guān)文件。

6、負責(zé)擬定季度體系建設(shè)檢查匯報材料，迎接集團公司檢查驗收。

（三）牽頭部門及責(zé)任單位職責(zé)

牽頭部門按照“誰牽頭、誰負責(zé)、誰落實”的原則，負責(zé)承擔(dān)對基層要素推進指導(dǎo)、檢查考核工作；同時作好要素材料收集、整理、迎接上級檢查工作。部門主要負責(zé)人對承擔(dān)要素建設(shè)全面負責(zé)，要加強分析研究，抓好安排部署和督促落實。責(zé)任單位要按照要素分工要求密切配合牽頭部門做好體系建設(shè)工作，認真歸納材料，按時上報給牽頭部門，由牽頭部門對其進行日常考核。

（四）基層各單位

基層各單位是體系建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)貫徹落實體系建設(shè)各項要求，組織實施好本單位體系建設(shè)工作。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實“一把手”責(zé)任，親自抓、負總責(zé)。認真對照安全生產(chǎn)體系建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強現(xiàn)場管理和自主管理，積極進行總結(jié)、梳理，推廣先進經(jīng)驗和做法，形成季度小結(jié)，報送體系辦公室備案。

四、突出重點

（一）統(tǒng)領(lǐng)

1、統(tǒng)領(lǐng)安全工作思路，把體系建設(shè)作為安全工作的總綱和抓手。

2、統(tǒng)領(lǐng)各項安全工作安排，把所有安全工作融入到體系建設(shè)之中，以體系的方法解決安全問題。

3、統(tǒng)領(lǐng)各類安全事故原因分析、追查處理。

4、統(tǒng)領(lǐng)各類安全檢查考核、各項安全經(jīng)濟政策。

5、統(tǒng)領(lǐng)安全工作成效，作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（二）固化

1、固化班前禮儀、井口宣誓、集體升入井制度。

2、固化安全確認，重點是跟班干部、班隊長工作區(qū)域整體安全確認，工人崗位確認及工序轉(zhuǎn)換確認。

3、固化信息平臺應(yīng)用，加強管理、使用和維護。

4、固化可視化管理，發(fā)揮視頻監(jiān)控作用。

5、固化考試制度，實現(xiàn)常態(tài)化。

（三）豐富

1、豐富體系建設(shè)載體，全方位推進體系建設(shè)。

2、豐富體系建設(shè)內(nèi)涵，積極學(xué)習(xí)借鑒外部先進安全管理理論和經(jīng)驗。

3、豐富體系建設(shè)成果，及時總結(jié)體系建設(shè)經(jīng)驗做法，推廣應(yīng)用。

（四）完善

1、完善各要素考核細則和標(biāo)準(zhǔn)，提高針對性和可操作性。

2、完善風(fēng)險預(yù)控管理內(nèi)容，與“手指口述”安全確認有機結(jié)合。

3、完善信息平臺功能，促進隱患的錄入、整改和閉合處理。

4、完善可視化系統(tǒng)，與人員定位系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)對現(xiàn)場的實時監(jiān)控。

（五）創(chuàng)新

1、創(chuàng)新檢查方式，減輕基層單位負擔(dān)，提高檢查質(zhì)量和效果。

2、創(chuàng)新體系各要素推進路徑，確保要素推進到位。

3、創(chuàng)新體系建設(shè)方式方法，突出重點，形成特色。

（六）堅定

1、堅定信心，不猶疑、不動搖、不折騰、不懈怠。

2、堅定納入黨委工作目標(biāo)管理，實行“一票否決”。

3、堅定加大經(jīng)濟考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

4、堅定決心，持續(xù)深入推進體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

五、嚴(yán)格考核

（一）考核對象

要素牽頭部門、責(zé)任單位及基層各單位。

（二）考核內(nèi)容

見《岱河礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核細則》。

（三）檢查及考核方式

1、檢查方式。采取牽頭部門月度檢查、體系辦月度動態(tài)督查和季度聯(lián)合檢查、季度考試相結(jié)合的方式進行。牽頭部門每月對牽頭要素進行一次檢查；體系辦每月對基層單位要進行一次督查，每季度對全公司所有單位（包括牽頭部門）進行一次全面檢查并評出檢查分?jǐn)?shù)。

2、強化牽頭部門責(zé)任。牽頭部門每月就牽頭要素對基層單位進行檢查考核，并把考核結(jié)果及扣分原因于次月5號前上報體系辦，遲報一次扣除牽頭部門所有人員季度體系獎10%；一次未報送或未正常進行要素檢查的，取消季度安全生產(chǎn)體系獎。集團公司季度要素考核分?jǐn)?shù)與牽頭部門進行掛鉤考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一個百分點獎勵1000元，獎勵金額累計計算；分值低于95%，每降低一個百分點處罰500元，處罰金額累計計算。

3、進一步細化考核細則。為便于安全生產(chǎn)體系建設(shè)的考核，結(jié)合公司實際和上級文件要求，對考核細則及時進行修訂，明確推進重點，提高安全理論、安全素質(zhì)、自主管理、現(xiàn)場管理在安全生產(chǎn)體系的比重，同時減少一些虛的東西，加大在做實方面的考核，使考核更具有針對性，實效性，更能體現(xiàn)出公平公正，更具有科學(xué)性，充分體現(xiàn)出安全生產(chǎn)體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。（見附表）。

六、安全生產(chǎn)體系考核辦法

（一）加大安全生產(chǎn)體系考核力度

季度考核分?jǐn)?shù)950分以上的前二名，各獎勵5000元；低于950分，每少2分扣體系獎勵總額的1%，累計計算；低于800分的，取消單位當(dāng)季體系獎，安全風(fēng)險抵押金不予兌現(xiàn)；同時，800分以下或者后二名，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談（超過900分的免予約談），年度出現(xiàn)兩次的建議辭職。

（二）安全生產(chǎn)體系考試考核辦法

為促進干部職工對安全理論及業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升理論水平和業(yè)務(wù)技能，特制訂考試考核辦法，考核分為兩部分：一是公司內(nèi)部組織模擬考試考核辦法；二是集團公司季度抽考的考核辦法，具體考核辦法如下：

1、公司內(nèi)部考試考核辦法

公司每季度對班隊長（參加安全風(fēng)險抵押）及所有管技干部進行一次全員模擬考試。考試分為上下午進行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考試分?jǐn)?shù)低于70分（班隊長65分以下），罰款300元；不及格（低于60分）人員進行停班學(xué)習(xí)，停班時間不低于3天，進行補考，補考不及格者進行待崗處理，待崗時間不低于3個月。

2、集團公司抽考考核辦法

在集團公司抽考中，考試分?jǐn)?shù)高于90分的（如在公司內(nèi)部考試中受到罰款的可進行返還），每增高一分獎勵50元，累計計算；考試分?jǐn)?shù)低于75分的，每降低一分罰款50元，累計計算；考試不及格除給個人罰款外，取消季度安全抵押金兌現(xiàn)獎，同時對單位正職掛鉤處罰，一人次不及格罰單位正職各100元，作弊一人次罰單位正職各300元，累計計算；考試作弊人員，除按上述處罰外，另對本人進行約談；如在集團公司補考不及格或作弊的，一律給予本人進行解聘或待崗處理。

（三）抵押考核

1、抵押標(biāo)準(zhǔn)

（1）采掘、安監(jiān)處：正職5000元/人；副職（技術(shù)主管）4000元/人；其他技術(shù)員、采煤班長（正、副）、掘進隊長（正、副）、采掘安監(jiān)員3200元/人；掘進班長（正）2500元/ 人。

（2）井下輔助單位（機電科、保運區(qū)、運輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、預(yù)備區(qū)、修護區(qū)）及井下職能單位（技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、地測科）：正職4000元/人；副職（技術(shù)主管）3200元/人，其他技術(shù)員、三級管理單位隊長、書記和通風(fēng)區(qū)、預(yù)備區(qū)、修護區(qū)隊長、大班安監(jiān)員、礦調(diào)度員、經(jīng)管科井下定額員2500元/人（技術(shù)、地測單位其他人員參照執(zhí)行）；大班長2000元/人（須工會備案，享受班長津貼）。

（3）地面生產(chǎn)科室（煤管科、物管科、支護科）：正職3000元/人；副職、技術(shù)員2400元/人。

（4）機關(guān)、地面科室：正職2500元/人；副職2000元/人。（中級職稱人員比照副職執(zhí)行）

2、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

實行月度考核，季度兌現(xiàn)。按繳納金額：一季度兌現(xiàn)30%；二季度兌現(xiàn)40%；三季度兌現(xiàn)50%；四季度兌現(xiàn)60%。

3、兌現(xiàn)條件

季度公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，單位無重傷、無重大非人身事故。季度礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達一級，安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核得分900分（含）以上。

4、考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）季度內(nèi)，單位輕傷一人次，減發(fā)責(zé)任單位管技人員季度兌現(xiàn)金額300元/人；輕傷二人次（含）以上，責(zé)任單位管技人員當(dāng)季不予兌現(xiàn)。輕傷事故所在班（隊）的正、副班（隊）長當(dāng)季均不予兌現(xiàn)。

（2）季度內(nèi)發(fā)生重傷一人次，責(zé)任單位管技人員抵押不予兌現(xiàn)；一般重傷，責(zé)任單位管技人員沖銷抵押本金30％；致命性重傷沖銷抵押本金50％；重大非人身事故比照一般重傷執(zhí)行。

（3）季度內(nèi)發(fā)生死亡事故，責(zé)任單位沖銷抵押本金，全礦不予兌現(xiàn)；責(zé)任單位管技人員按礦安全責(zé)任追究處罰制度另行處罰。

（4）季度內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未達標(biāo)，減發(fā)所在系統(tǒng)的管技人員抵押兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（5）管技人員未完成規(guī)定下井指標(biāo)（季度內(nèi)總數(shù)未完成），少一次減發(fā)50元，未完成抓“三違”指標(biāo)（季度內(nèi)總數(shù)未完成）少一人減發(fā)200元；嚴(yán)重“三違”（礦抓）發(fā)生一起，減發(fā)責(zé)任單位管技人員100元/人；管技人員因“三違”進學(xué)習(xí)班者不予兌現(xiàn)。

（6）對機關(guān)科室包保人實行安全風(fēng)險掛鉤考核。季度內(nèi)，包保單位輕傷1人次，減發(fā)兌現(xiàn)金50元；2人次減發(fā)100元；3人次不予兌現(xiàn)。重傷：機關(guān)科室包保人不予兌現(xiàn)；死亡：沖銷包保人本金50%。

（7）抵押兌現(xiàn)由安監(jiān)處考核，經(jīng)礦長審批后發(fā)放。因事故等考核后被沖銷本金人員，須在下月補齊，否則，下季度不予兌現(xiàn)。

七、有關(guān)要求

1、深入研究，優(yōu)化完善。各單位要深刻把握體系建設(shè)的內(nèi)涵，把握重點，找準(zhǔn)薄弱點，抓實結(jié)合點，不斷提升安全管理水平。

2、精心組織，扎實推進。各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹體系文件精神，精心組織實施，嚴(yán)格考核獎懲，確保體系建設(shè)人人參與、推進有力。

3、加強指導(dǎo)，持續(xù)提升。各牽頭部門要認真履行體系建設(shè)職責(zé)，加強研究、加強檢查、加強指導(dǎo)，著力抓好體系建設(shè)和要素實施。

4、強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗等宣傳陣地優(yōu)勢，加大對體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造推進體系建設(shè)、構(gòu)建安全長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第二篇：**市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案

中市綿陽市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案

為進一步促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，保障安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進行，根據(jù)綿陽市省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作要求，特制訂本實施方案:

一、總體要求

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代社會主義思想為指導(dǎo)，以危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域為重點，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強制度建設(shè)，強化激勵約束，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)有關(guān)要求，進一步推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立健全并推動落實安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度、聯(lián)合激勵信息管理制度、誠信報告制度、個人誠信管理等制度，完善守信激勵、失信懲戒機制、誠信激勵機制。依托社會信用信息共享平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動化、信息化、數(shù)字化，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用狀況的動態(tài)查詢與應(yīng)用。

三、建立健全安全生產(chǎn)各項誠信制度

(一)建立健全和落實安全誠信制度

1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》(川辦函〔2016〕81號)要求，建立健全安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點帶面、以用促建”原則，實現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，力爭做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息一并通過信用平臺、門戶網(wǎng)站或其他公共媒介向社會公示。

2.建立安全生產(chǎn)承諾制度

重點承諾內(nèi)容:一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn);二是建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度;三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故;四是加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實風(fēng)險分級管控隱患排查治理雙重預(yù)防制度;五是健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練;六是自覺接受安全監(jiān)管和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令等。

安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位也要結(jié)合自身特點，制定明確各個層級一直到崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。

3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內(nèi)容:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或1年內(nèi)(即365天內(nèi))累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

(2)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;

(3)發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、或者職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的;

(4)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(5)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;

(6)瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;

(7)礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

(8)礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(9)發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責(zé)人逃逸的;

(10)上級部門規(guī)定的其他情形的。

存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或1年內(nèi)(即365天內(nèi))累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性重、社會影響較大安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

4.建立安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵信息管理制度

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號)第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位同時符合以下全部條件的，安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門要納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵信息管理。

(1)必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。

(3)3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。

(4)3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。

(5)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到一級水平。

(6)沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。

5.建立安全生產(chǎn)誠信報告制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人每年年底前要向本單位工會及其職工大會報告安全生產(chǎn)誠信情況，重點包括生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。

6.個人安全生產(chǎn)誠信管理制度

凡納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其承擔(dān)主要負責(zé)人應(yīng)同步納入個人信用管理系統(tǒng)，及時在“信用中國(四川)”等網(wǎng)站上公示。

(二)建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制

1.激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠實守信

區(qū)安全監(jiān)管局要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號)第三條規(guī)定落實激勵措施;有關(guān)部門要按照國家發(fā)展改革委等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，對安全生產(chǎn)誠實守信生產(chǎn)經(jīng)營單位，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用，通過提供信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位糾錯激勵制度，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。

2.嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位

健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。對納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及法定代表人、主要負責(zé)人、分管安全的負責(zé)人、負有直接責(zé)任的有關(guān)人員按照國家發(fā)展和改革委員會等18個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財金〔2016〕1001號)要求，實施聯(lián)合懲戒。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要實施重點監(jiān)管監(jiān)察;對生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強化對安全失信生產(chǎn)經(jīng)營單位或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位實行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴(yán)格審查;在其參與土地出讓公開競爭中，要依法予以限制或禁入。

3.加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督

各行業(yè)協(xié)(學(xué))會主管部門要督促、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)(學(xué))會把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、生產(chǎn)經(jīng)營單位員工舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良行為，對符合相關(guān)規(guī)定條件的舉報人給予獎勵。

(三)加快推進安全生產(chǎn)信用信息化建設(shè)

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體或者其他途徑公示依法可以公開的守信和失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、個人信息。同時，按照《四川省行政機關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》(四川省政府令第195號)規(guī)定，全面、真實、及時向“信用中國(四川)”、四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)、四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺和政府部門共享及監(jiān)管協(xié)作平臺等信用信息平臺推送信息，通過數(shù)字化的信用數(shù)據(jù)，客觀、直接地顯現(xiàn)安全生產(chǎn)信用狀況。

(四)嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒和激勵管理程序

1.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的管理程序

嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息的采集、審核、告知、異議處理、移除等基本程序:

(1)信息采集。區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)本級信息采集的綜合管理工作，通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報核查、部門報送等途徑，對符合《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號)第二條、第三條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行核實、取證，準(zhǔn)確記錄單位的基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

(2)信息告知。對擬納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)安全監(jiān)管局出具書面告知書(見川安監(jiān)函〔2017〕162號附件1)，并聽取申辯意見;對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。生產(chǎn)經(jīng)營單位無申辯意見或申辯意見不成立的，由安全監(jiān)管部門填報《納入聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理確認書》(見川安監(jiān)函〔2017〕162號附件2)

(3)信息報送。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每月2日前收集匯總上月納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理信息(見川安監(jiān)函〔2017〕162號附件3)及開展聯(lián)合懲戒情況，經(jīng)主要負責(zé)人審簽后，通過黨政網(wǎng)報區(qū)安全監(jiān)管局，區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理信息由業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)和執(zhí)法大隊收集匯總并報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，全區(qū)聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理信息經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管局主要負責(zé)人簽字后，上報市安全監(jiān)管局。經(jīng)逐級審核確定的聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”信息，通過四川信用信息共享平臺和四川企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向有關(guān)部門進行通報，并按照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

(4)信息刪除。聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期限為1年，被懲戒對象須在期滿前30個工作日內(nèi)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出移除申請(見川安監(jiān)函〔2017〕162號附件4)，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)安全監(jiān)管局核查驗收后，報至市安全監(jiān)管局核查驗收，作出是否符合移除條件結(jié)論，并按程序逐級審定后向社會公布。

(5)異議處理。按照屬地管理和“誰提供、誰負責(zé)”的原則，由提供聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理信息的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)及執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)處理。

2.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合激勵對象管理工作程序

根據(jù)國家發(fā)改委等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2017〕2219號)和四川省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施辦法》的通知》(川安監(jiān)函〔2018〕100號)要求，各地各部門要嚴(yán)格內(nèi)容條件，規(guī)范工作程序:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位申報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認真梳理符合激勵條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，積極引導(dǎo)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位填報《納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵申請表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號附件1)，并同時附上相關(guān)佐證材料，一并上報行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門每月2日前收集匯總納入聯(lián)合激勵對象，填報《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象信息匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號附件3)，經(jīng)主要負責(zé)人審簽后，通過黨政網(wǎng)報區(qū)安全監(jiān)管局，區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合激勵對象管理信息由業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)和執(zhí)法大隊收集匯總并報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

(2)逐級審核和信息報送。區(qū)安全監(jiān)管局會同行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的申請材料進行逐級調(diào)查核實,并填報《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵審核表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號附件2)和《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象信息匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號附件3)，由區(qū)安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人審簽并加蓋公章后報送至市安全監(jiān)管局，經(jīng)省、市逐級審核后，由應(yīng)急管理部審定、公示和公告。經(jīng)審核確認不符合條件的，由審核部門提供不予通過的證據(jù)材料，及時告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見，意見成立的，應(yīng)予以采納。

(3)信息移出。對管理期間內(nèi)不再符合守信激勵條件或管理期限屆滿未再次提出申請的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由行業(yè)主管部門及時告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并報至區(qū)安全監(jiān)管局移出，生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表應(yīng)在《移出聯(lián)合激勵對象告知書》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號附件4)簽字確認。區(qū)安全監(jiān)管局認真核查后填報《守信聯(lián)合激勵移出審核情況匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號附件5)，經(jīng)主要負責(zé)人審簽并加蓋公章，逐級上報，由應(yīng)急管理部審定移出。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過報送虛假信息等不當(dāng)手段取得聯(lián)合激勵資格的，或有符合聯(lián)合懲戒“黑名單”情形的，在移出守信聯(lián)合激勵對象管理的同時，按規(guī)定納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

(4)管理時限。生產(chǎn)經(jīng)營單位守信聯(lián)合激勵時間自應(yīng)急管理部正式公告之日起計算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵的實施辦法》第二條規(guī)定的，可按照規(guī)定程序，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提前3個月向行業(yè)主管部門再次提出申請

(5)異議處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對移出或不予納入守信聯(lián)合激勵對象提出異議的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提交書面材料，按照“誰提供、誰負責(zé)”的原則，由提供安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵對象信息的行業(yè)主管部門和區(qū)安全監(jiān)管局相關(guān)股室、執(zhí)法大隊依法依規(guī)進行處理。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要明確本部門安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的具體負責(zé)人。企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的第一責(zé)任人，同時逐級落實安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)責(zé)任，做到責(zé)任明確，促進企業(yè)進一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(二)加大宣傳力度。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和行業(yè)主管部門迅速將本實施方案轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)和行業(yè)主管企業(yè)以及基層單位并抓好本實施方案貫徹落實，利用形式多樣、生動活潑的宣傳活動，將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定傳達到企業(yè)、傳達到社區(qū)、傳達到基層，大力弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，在全社會形成“誠實守信，一路暢通;一處失信，處處受限”的良好安全生產(chǎn)信用氛圍。

(三)發(fā)揮典型示范作用。

各行業(yè)部門要充分發(fā)揮中央、省、市在巴和區(qū)屬重點企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，督促相關(guān)企業(yè)率先行動，按照《四川省政府安委會辦公室關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的意見》(川安辦〔2017〕46號)和本實施方案要求，建立并落實相關(guān)制度，一點帶面，推動全區(qū)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。

(四)加大考核力度。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將企業(yè)的誠信報告情況作為安全生產(chǎn)重要檢查內(nèi)容，區(qū)安委辦將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作納入對行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作重點內(nèi)容進行考核，各行業(yè)主管部門能請結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案，并抓好落實。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施方案

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施方案

為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)?2014?21號）和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安發(fā)【2014】8號），推動實施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強化安全生產(chǎn)依法治理，促進企業(yè)依法守信加強安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)特制定此方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域為重點，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強制度建設(shè)，強化激勵約束，促進企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)

（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。

重點承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)制作承諾書，并向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)要結(jié)合自身特點，制定明確各個層級一直到區(qū)隊班組崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。

（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。

對責(zé)任事故的不良信用記錄，實行分級管理。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報省級相關(guān)監(jiān)管部門納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報相關(guān)部門納入國家級安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級記錄，依次類推。

不良信用記錄管理期限一般為一年。各地和相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的標(biāo)準(zhǔn)要求明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級。

（三）建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。

以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入市級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；二是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；三是發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；四是無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；五是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。六是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；

納入市級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，必須同時納入縣級管理。各地和各相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠信“黑名單”內(nèi)容及管理層級，但不得低于《意見》的標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

2.信息告知。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

3.信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要提交本級政府安委會辦公室，由其在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。

4.信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級政府安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

（四）建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度。

開展安全生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。

加強分級分類動態(tài)管理。重點是鞏固一級、促進二級、激勵三級。對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時向社會發(fā)布。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以“黑名單”為重點，加強重點執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建立安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門報告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點包括落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個工作日內(nèi)向社會公示，接受監(jiān)督。

三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力

（一）加快推進安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。

依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。

（二）加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。

加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財政、投資、國土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及相關(guān)企業(yè)通報有關(guān)情況，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。

四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制

（一）激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實守信。

各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用，通過提供信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。

（二）嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。

健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實施重點監(jiān)管監(jiān)察；對企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競爭中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)?2014?3號）的規(guī)定，采取風(fēng)險緩釋措施；對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險機構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級制定失信監(jiān)管措施。

（三）加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護。

五、分步實施，扎實推進

（一）2015年底前，各地各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度。

（二）2016年底前，依托市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國家、省、市相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通。同步推進建立各區(qū)縣市的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)體系及信息化平臺，并投入使用。

（三）2017年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。

（四）2020年底前，所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。

六、工作要求

（一）充分認清加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的重大意義。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)是《安全生產(chǎn)法》第75條的基本要求，是通過激勵約束機制、調(diào)動社會各方力量，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，激發(fā)其抓好安全生產(chǎn)工作內(nèi)在動力的重大舉措，是切實強化安全生產(chǎn)反長效機制、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市要求上來，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，把工作的著力點聚焦到企業(yè)本身，把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)擺上重要議事日程，認真部署，狠抓落實。

（二）加強對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定、國務(wù)院和省、市工作部署結(jié)合起來，結(jié)合各地各行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，認真研究，全面部署。各級安委安全監(jiān)管部門要進一步細化實施方案，明確工作流程和步驟，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。各級安委辦和職能部門要加強督查督辦和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期通報誠信體系建設(shè)進展情況，并將建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

（三）完善機制積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各地各部門要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細化激勵及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。要充分運用市場機制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機構(gòu)，逐步開展第三方評價，對相同事項要實行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負擔(dān)。要加強安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚崇德向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風(fēng)尚。

（四）強化保障確保安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進。各地各有關(guān)部門要把加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費，狠抓落實。

各區(qū)縣市安委會和市直有關(guān)部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案，于2015年3月底前報送市安委會辦公室。

第四篇：安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理實施方案

通化市安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

網(wǎng)格化管理實施方案

為貫徹落實國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)電視電話會議精神，扎實有效地推進我市安全生產(chǎn)各項工作，市政府決定在全市開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理。根據(jù)《吉林省集中全面開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改實施方案》(吉安委明電〔2013〕17號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，健全完善安全監(jiān)管工作機制和隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作長效機制，切實提高安全防范意識和能力，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、基本原則

(一)堅持系統(tǒng)管理原則。

各部門負責(zé)對本系統(tǒng)所屬各類企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施安全管理。

(二)堅持行業(yè)管理原則。

各行業(yè)主管部門依法履行部門安全管理和監(jiān)督職責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全，負責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)督管理。

(三)堅持屬地管理原則。

各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。無系統(tǒng)和行業(yè)主管部門管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行屬地管理。

(四)堅持誰主管誰負責(zé)原則。

各部門主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負全責(zé)，其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全責(zé)。

(五)堅持區(qū)別對待原則。

原有主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)制后，擁有完全法人、完全產(chǎn)權(quán)的，安全生產(chǎn)工作實行屬地管理；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)工作仍歸口由原系統(tǒng)或原行業(yè)主管部門管理。無主管部門的，由各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會指定部門管理。

三、工作內(nèi)容

以完善層次清晰、責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任體系為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建全覆蓋、立體化、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，進而建立健全安全生產(chǎn)5個責(zé)任體系。

(一)建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級安全生產(chǎn)管理體系，并納入各級政府工作目標(biāo)考核；

(二)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)責(zé)任體系；

(三)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，把年終考核與日常工作考核相結(jié)合；

(四)建立安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲體系，有獎有罰；

(五)建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系，健全安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件1)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要參照成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指定1名領(lǐng)導(dǎo)專門落實此項工作。要把實行網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前加強安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，在本行政管理區(qū)域內(nèi)實行全覆蓋的“網(wǎng)格化”管理，不留死角、不留盲區(qū)。以縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)為行政單元，立足基層和基礎(chǔ)，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有單位、所有責(zé)任主體的全面監(jiān)管。

(二)落實監(jiān)管責(zé)任。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要針對本地實際，結(jié)合推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查體系建設(shè)、信息化平臺建設(shè)，制定領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員職責(zé)和安全應(yīng)急預(yù)案，將網(wǎng)格化管理任務(wù)層層分解落實到具體部門和企業(yè)，并及時進行動員部署，指導(dǎo)和督辦轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作。落實監(jiān)管責(zé)任，班子成員在實行一崗雙責(zé)的同時，分片包保所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。把轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位，通過劃分網(wǎng)格的形式進行全面監(jiān)管。

(三)加大督查力度。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要加強對網(wǎng)格化管理開展情況的督查檢查，確保網(wǎng)格化管理扎實、有序推進。市政府將組成督查組對各地工作開展情況進行督查，對組織不力、行動遲緩、成效不明顯的，要給予通報批評。

(四)加大檢查強度和頻次。縣級領(lǐng)導(dǎo)對包保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))的安全生產(chǎn)工作每季度進行一次督查檢查；包保人員對包保責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每月進行一次檢查。

(五)加強信息調(diào)度和報送工作。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要安排專人負責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計和報送工作，實行動態(tài)管理，認真查漏補缺，生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理人員發(fā)生變動，要立即修改和完善責(zé)任體系并及時上報。各地要將網(wǎng)格化管理責(zé)任體系相關(guān)圖表電子版(附件

2、附件

3、附件

4、附件5)于10月15日前報市網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：梁世祺，聯(lián)系電話：3261165，傳真：3260067，郵箱：liangsq2003@126.com。

第五篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況匯報

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況匯報

舞陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。國家自組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)擺上了重要議事日程，2006年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立，2006年8月31日，全國第一次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議在北京召開。近年來，縣委、縣政府高度重視我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，特別是去年以來，進一步加強了安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，制訂和完善了各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效。現(xiàn)將我局安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報如下：

一、目前我局應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況

1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

2005年，我局單獨組建后，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)作為

1一項重要工作予以高度重視，專門成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。至去年年底，已修訂和制訂了《舞陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《舞陽縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《舞陽縣城市供氣系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《舞陽縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《舞陽縣工礦商貿(mào)企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《舞陽縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》六只預(yù)案，并納入縣政府《舞陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由縣政府發(fā)布實施。與此同時，我們加強了對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，到目前，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制完成了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并納入政府總體應(yīng)急預(yù)案，并且，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作延伸到了村、企業(yè)，使我縣的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，我們認真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。繼去年6月24日在縣金大地化工有限公司舉行了針對危化品事故的重大安全事故應(yīng)急救

援演練后，今年，永銀、銀鴿、萬鳴先后開展了以危化品事故事故為背景的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，特別是今年 月日，縣煙草公司化工有限公司舉行的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案演練，是我縣歷史上規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、協(xié)同部門最廣、涉及區(qū)域最大、技術(shù)難度最高的一次綜合性模擬演練，并且取得了圓滿成功。通過一系列演練活動的開展，進一步提高了我縣各級政府及相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時，也為進一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、加強應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和落實，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強對應(yīng)急預(yù)案演練的評估總結(jié)，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機制，提出新的工作要求；三是抓緊籌建我縣安全生產(chǎn)專家組，計劃從全縣相關(guān)行業(yè)和部門中聘請相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成專家組，以充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的積極作用，及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議。

二、存在的主要問題

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些單位尤其是企業(yè)還沒有制定安全

生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

2、工作基礎(chǔ)相對薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識有待進一步加強，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，遠不能適應(yīng)實際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正常化、規(guī)范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立指揮機構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、加強預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性，做到各個層次預(yù)案的制訂和落實工作“橫向到邊，縱向到底”。

3、加強預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運作，落實到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點立足于企業(yè)內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入，促進安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。一是加快建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)事故報告、事故統(tǒng)計分析、重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控管理以及高危行業(yè)、重點企業(yè)安全狀況動態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測等提供信息技術(shù)平臺，建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時傳遞，確保各級指揮指令的暢通；二是從加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、專家組、志愿者隊伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫，強化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障，尤其要加快建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸榘踩a(chǎn)應(yīng)急管理提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力。