為了加快培育發展獨具XX港特色、行業領先的安全文化體系建設，用安全文化的力量引導和約束職工自覺自愿的增強安全意識、提高安全技能、養成安全生產的良好習慣，推進港口安全發展，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提高職工的安全素質為核心，以規范職工的安全行為抓手，以引導職工自覺把安全當成習慣為關鍵，完善制度、改善環境，筑牢轉型升級、建設第四代世界物流強港的安全防線。

二、總體思路

學習借鑒先進企業安全文化體系建設的成功經驗，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，全員參與，培育發展通俗易懂的安全理念、責任明晰的安全組織、完善有效的安全制度、系統保障的安全環境、嚴格規范的安全保障，打造港口安全發展的軟實力。

三、建設目標

總體目標：堅持安全第一、預防為主、綜合治理，發揮安全文化的引導、約束、激勵和推動作用，培養本質安全型職工，打造本質安全型環境，推進本質安全型管理，實現港口安全生產零違章、零缺陷、零事故、零傷害，建設平安福港。

本質安全型職工：以崗位達標為依托，通過集團、公司、科隊、班組各層次的培訓、教育、引導、規范、檢查、約束、獎懲等綜合管理，提高安全意識和安全技能，讓職工自覺變“他律”為“自律”，把“零違章”當成習慣。

本質安全型環境：以科技強安為依托，通過優化資源配置、破解安全難題、應用“四新”技術、完善現場安全提示、警示管理、保障安全硬件投入等，提升安全生產人防、物防、技防水平，實現港口安全生產硬件設施“零缺陷”。

本質安全型管理：以安全管理標準化為依托，開展安全生產標準崗、標準作業流程、標準化達標企業創建，推進自主安全檢查、隱患排查、安全管控制度化、規范化、常態化，實現港口安全發展“零事故”。

四、建設原則

1.堅持以人為本的原則。以尊重職工、愛護職工、維護職工的安全健康為出發點，以消滅生產過程中的違章和安全隱患為主要目的，持續提高職工的安全素質，不斷改善作業環境和工作條件，做到安全生產依靠職工、安全保障造福職工。

2.堅持安全第一的原則。時刻牢記、主動踐行安全是第一位的工作、第一位的責任、檢驗工作成效的第一位的標準，在生產作業過程中，始終把安全放在首要位置，把

安全當成自身的需求，實施“安全優先”，堅決做到不安全不作業，不安全不生產。

3.堅持預防為主的原則。把預防安全事故的發生放在安全生產工作的首要位置，尊重科學、探索規律，加強安全培訓教育，加強安全風險隱患排查治理，采取有效的事前控制措施，把各類違章和隱患消除在萌芽狀態，做到防患于未然。

4.堅持綜合治理的原則。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實行主管部門綜合監管、業務部門直接監管、基層單位屬地監管、黨政工團齊抓共管，全員參與，形成合力。

五、建設內容

1.培育發展通俗易懂的安全理念

集團：培育“以人為本、平安是?！钡暮诵睦砟?。即以確保職工的生命健康安全為根本，持續不斷地提高職工的安全素質，健全安全管理的制度規程，改善現場的安全環境，打造平安福港。

公司：秉承集團的核心理念，用體現本單位特色、符合本單位實際的核心理念和通俗易懂、職工易于接受的語言深層解讀集團核心理念的內涵。

2.培育發展完善有效的安全制度

（1）健全完善有效的安全責任體系

依據安全生產法律法規，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，健全全員安全責任體系。

集團：健全黨政領導、機關部室、各單位的安全責任制，明確安技部的綜合監管責任，各機關部室對分管領域的直接監管責任，各單位的安全主體責任。

公司：健全公司領導班子、機關科室、基層隊的安全責任制，明確公司安技部（安環部、安委辦、安質部等）的綜合監管責任，各機關科室對分管領域的直接監管責任，基層科隊的安全主體責任，安全管理重點責任人（調度員、理貨員、設備主管、施工項目負責人等）的屬地安全管控主體責任，職工確?！八牟粋Α钡闹黧w責任。

（2）健全完善有效的安全培訓教育體系

以提高職工的安全素質、培養職工的安全習慣為重點，健全集團、公司、基層隊、班組“四級”安全培訓教育體系。

集團:編制年度全員安全培訓方案，對安技系統機關管理人員、現場管理人員（調度員、理貨員等）、安全重點部位（油（液化）碼頭、危險品庫場、液氨冷庫、加油站、加氣站等）作業人員的進行重點培訓。

公司：制定年度全員安全培訓具體安排，對調度員、理貨員等現場管理人員進行動態培訓，對值班隊長、班長進行重點培訓，開展全員安全培訓、新上崗人員公司級安全培訓、特種作業和特種設備操作人員持證復審培訓等。

指導基層隊具體實施全員安全培訓、新上崗人員隊級與班組級安全培訓、安全生產“不放心人”的集中培訓、與職工家屬一起對違章人員的安全親情培訓、出場前崗位安全技能測試、月度不少于2小時的班組崗位安全學習、季度安全技能測評等。

（3）健全完善有效的安全操作規程體系

堅持簡潔、實用、有效、便于學習與掌握的原則，分層次編寫、評審、修訂覆蓋所有機械設備、工屬具的安全操作規程。

集團：組織編寫、評審、修訂單貨種裝卸作業安全操作實戰要點，機械設備和工屬具安全操作與使用安全實戰要點等。

公司：組織編寫、評審、修訂所有機械設備、工屬具特別是自制工屬具的安全操作規程，開展安全生產標準崗、安全生產標準作業示范流程創建。確定基層隊需保持的安全操作規程清單，指導完善。

（4）健全完善有效的安全重點管控體系

以規范安全行為、消除安全隱患、改善安全環境為重點，健全集中監管、屬地統管的網格化安全重點管控體系。

集團：監管油（液化）碼頭、危險品庫場、加油（氣）站、液氨冷庫、糧食筒倉等安全管理重點部位。

公司：管控屬地內的安全管理重點部位、屬地內消防安全重點部位、屬地內危險貨物直裝直取、特大件裝卸等重點作業和交接班、就餐點、凌晨容易困乏及突發惡劣天氣等重點時段。指導基層隊確定重點管控的作業、環節、時段和人員。

（5）健全完善有效的隱患排查整治體系

以規范安全行為、消除安全隱患為重點，編織集團、公司分層負責、互為補充的反違章查糾和隱患排查整治體系。

集團：每周開展反違章督查；定期開展季節性檢查、節假日檢查、專項檢查和專家檢查；每季度開展安全互查。對典型問題在XX港報曝光警示，每月考核兌現，每季度分析通報。

公司：每天對重點部位、重點作業進行檢查；每周開展現場反違章檢查；每月進行安全綜合檢查；定期開展季節性檢查、消防用電專項檢查、交通安全專項檢查、節假日安全檢查、基層隊安全互查、安全生產夜查等。對典型問題，每班曝光警示，每月獎懲兌現。

指導確定基層隊應實施的安全檢查、隱患排查等的項目、頻次、問題曝光整改和交接班要求等。指導基層隊落實職工之間安全生產互聯互保制度，常態化開展安全生產“互聯互保”結對子活動，實現現場作業相互提醒、相互監督，共同把好安全生產關。

（6）健全完善有效的本質安全管理體系

堅持科技強安，鼓勵以破解安全難題為重點的“四新”技術應用和小改小革等科技創新活動，打造本質安全型員工、本質安全型環境和本質安全型管理。

集團：完善科技創新、表彰獎勵和成果推廣長效管理機制。每月立項、督辦集團科技創新重點攻關項目。每季度驗收評價科技創新重點攻關項目成效。每半年進行優秀成果表彰與推廣。定期“走出去”、“請進來”進行“四新”技術應用專題交流。

公司：主動學習借鑒各單位和社會上已經成熟的技術、工藝和工屬具等，加強對新設備的操作使用安全管理，制定落實新貨種、新工藝的安全操作流程。每月對機械設備本質安全裝置進行檢查維保。每月研究制約本質安全生產的技術難題，開展群眾性“五小”發明活動，立項攻關。每季度驗收評價科技創新重點攻關項目成效，對優秀成果進行表彰與推廣。

（7）健全完善有效的應急管理體系

以提高職工的應急安全意識和應急技能為出發點，完善應急預案，開展應急預案實戰演練，健全應急管理與保障體系。

集團：建立突發事件應急預案、人員傷亡應急預案、特種設備安全應急預案、重大火災應急預案、?；分卮笪ｋU源安全應急預案、預防自然災害應急預案、重大安全事故的旅客緊急疏散和應急救援等7項應急預案，按照周期開展預案演練與評價。

公司：建立針對覆蓋本單位重大危險源和安全管理重點部位的公司級綜合應急預案和專項應急預案，建立兼職應急搶險隊伍，儲備應急物資，按照周期開展預案演練與評價。

指導基層隊建立突發生產安全事故現場應急處置方案，成立兼職應急搶險小組，儲備管理各類應急物資、裝備，按照周期開展現場應急處置方案演練與評價。

（8）健全完善有效的安全事故管理體系

從發揮安全事故的警示作用，用發生在身邊的事教育職工吸取教訓、舉一反三、杜絕今后出發，健全安全事故管理體系。

集團：施行安全信息日報制、快報制、舉報制、調查制，每天收集、上報安全生產信息，每月對安全信息進行統計分析，獎罰兌現。對重傷及以上事故進行調查處理。

公司：落實集團“安全生產信息管理辦法”，健全公司內部的安全信息日報制、快報制、舉報制、調查制、公示制，每天上報安全信息，每月對安全生產信息進行統計分析、公示，獎懲兌現。對公司內所有的安全信息進行調查處理。

指導基層隊落實安全生產信息的上報、調查、公示和傳達、整改、主動防范等管理要求。

（9）健全完善有效的安全管理獎懲體系

從強化落實一崗雙責的安全責任、安全生產主體責任、規范職工的安全行為、調動職工參與安全管理的積極性和主動性出發，健全安全管理獎懲體系。

集團：健全對各單位領導班子成員、機關對口部門等的安全預控管理獎懲辦法和績效管理考核辦法，完善職工安全生產違章處罰管理辦法，每月根據各單位的安全績效獎懲兌現。

公司：建立公司對科隊領導班子成員等的安全管理獎懲制度，制定公司職工安全生產違章處罰管理辦法，每月根據各科隊、職工的安全績效獎懲兌現。

指導基層隊加強對違章職工的管理考核，制定激勵職工主動參與安全管理、主動查糾違章、主動消除隱患、主動提出改進安全管理合理化建議、主動進行安全生產小改小革等的獎勵辦法。

3.培育發展系統保障的安全環境

（1）培育發展系統保障的安全感知環境

利用XX港報、宣傳欄、黑板報等傳統手段和微電影、微信平臺、自媒體等互聯網手段宣傳安全文化，傳播安全文化正能量，讓職工時刻感受到安全文化的氣息，感受到安全文化就在身邊，認識到安全是自身的需求，在潛移默化中引導員工感知、認同、接受、踐行安全文化。

集團：搭建安全文化體系“一冊”（安全管理手冊）、“一檔”（安全生產風險管控檔案）、“一平臺”（安全管理信息系統平臺）。組織創作安全文化體系建設系列微電影、視頻教育片、主題漫畫等。在港報開辟安全文化建設專欄，將安全文化體系建設的內容和要求納入各層次安全培訓、檢查和“安全生產月”、“安康杯”勞動競賽等主題活動，定期召開安全文化體系建設現場經驗交流會。

公司：建設1-2處安全文化長廊、安全文化體系建設示范基地，舉辦“畫說安全”主題漫畫展、黑板報展評、安全文化體系建設知識競賽，懸掛宣傳橫幅。組織拍攝以安全生產標準崗、標準作業流程和安全禁令、禁區、操作規程等為主要內容的安全文化體系建設視頻教育片。定期召開公司安全文化體系建設現場經驗交流會。

指導基層隊設立安全文化“八個專欄”（即隊安全承諾專欄、安全文化學習交流專欄、安全生產先進個人專欄、安全生產“金點子”專欄、典型違章和隱患曝光專欄、班組安全生產競賽專欄、安全生產獎懲專欄、典型安全事故警示專欄）；班組設立安全文化“四個園地”（職工安全愿景園地、家屬安全寄語園地、班組安全生產紀錄園地、班組安全生產獎懲園地），開展安全文化體系建設系列專題活動。

（2）培育發展系統保障的安全目視化環境

規范港區作業現場安全色和各類安全警告、安全指令、安全提示、安全說明、安全環境信息和安全生產局部信息標志、標識，規范港區交通標志、標線等，讓職工時刻都能看到安全作業要求。

集團：完善XX港安全標志及其使用管理規定，明確安全生產色彩管理和安全標志標識等的使用和管理要求。

公司：落實XX港安全標志及其使用管理規定和安全生產色彩管理要求，在屬地內限制區域、重點部位、道路、現場、車間、倉庫、機械設備、設施等處設置統一、規范、直觀、醒目的安全標志標識、標線、職業危害和安全風險告知牌等。指導基層隊加強安全標志標識的設置、維護和管理，做到現場安全一目了然。

（3）培育發展系統保障的定置管理環境

落實“6S”（清理、清潔、清掃、整頓、素養、安全）和精細化、標準化管理要求，統一規范港區各主要作業場

所的文明生產、文明裝卸、文明施工管理標準，以整潔有序的現場培養職工的安全習慣。

集團：完善XX港“五個文明”管理標準，明確港區各作業現場、重點部位的“6S”和精細化、標準化管理的總體要求。

公司：落實XX港“五個文明”管理標準，細化、統一屬地內各作業現場、重點部位的定置管理等精細化、標準化管理要求，對屬地內作業現場、重點部位、維修基地、車間、倉庫、道路等進行統一規劃，設置定置管理標識，保持各部位各類標識、標線清晰、物品分類放置、文明整潔。

六、建設推進步驟

集團安全文化體系建設主要分為三個階段。

1.第一階段，被動約束學習推廣階段（2014年9月—2015年3月）。依靠文件、制度等強制性手段宣傳推進安全文化體系建設。集團、公司制定、完善安全文化體系建設的實施方案和相關配套制度要求，層層宣貫安全文化體系建設實施方案，按時間節點和標準要求推進方案落地，使職工逐步認同、接受安全文化體系建設工作。

2.第二階段，主動參與提升改進階段（2015年4月—2015年12月）。通過強制推進安全文化體系建設要求落地，引導各級管理人員主動參與安全文化體系建設活動，主動提升自身的安全管理素質，主動履行安全生產督導檢查責任，使安全文化體系建設工作深入到各個角落。

3.第三階段，全員自律協調發展階段（2016年起）。經過被動約束和主動管理兩個階段，各級管理人員和職工抓安全、守紀律的積極性、主動性顯著增強。職工自覺把安全變成自身的需求，能自覺、主動、規范的執行安全管理的制度、規程和要求，自覺約束自身的不安全行為，主動查糾身邊的違章和隱患。安全素質普遍提高，安全習慣逐步養成，基本實現“零違章、零缺陷、零傷害、零事故”的目標。

七、建設推進要求

1.加強領導。集團成立安全文化體系建設工作領導小組。組長：鄭明輝；副組長：成新農、孫亞非、付新民、王紹云、遲殿謀、焦廣軍、馬寶亮。領導小組全面負責集團安全文化體系建設的策劃、組織、推進、檢查、評價、考核等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在安技部。各單位要結合實際，成立領導小組，明確職責，確保安全文化體系建設組織到位，領導到位。

2.明確職責。集團安技部是安全文化體系建設的總牽頭部門，集團人事部和綜合管理部是安全文化體系建設培訓教育、宣傳和氛圍營造的牽頭部門，集團各部室按照職責分工負責分管領域內安全文化體系建設的推進實施。各

單位要從實際出發，確定公司具體分管安全文化體系建設的領導，明確牽頭部門和各管理部門的推進職責，加強管理，強化落實，扎實推進安全文化體系建設。

3.細化措施。各單位要按照集團的總體部署，制定本單位安全文化體系建設推進實施意見，確定各階段安全文化體系建設的具體任務，分工負責，倒排工期，逐項推進。要與集團基層組織建設年相結合，緊緊圍繞“以人為本、平安是?！?，從提升作業人員安全素質和遵章守紀的自覺性與主動向出發，明確基層隊安全文化體系建設的要求，加強對基層隊安全文化體系建設工作開展情況的指導與檢查，發揮安全文化的引導和約束作用。

各單位要于1月30日17:00前將本單位的安全文化體系建設推進實施意見上報集團安技部。

4.確保成效。安全文化體系建設過程中，集團安全文化體系建設領導小組、安技部和各職能部室要對各系統、各單位安全文化體系建設進展情況進行跟蹤檢查和綜合評價,要選樹標桿，定期組織各單位開展安全文化體系建設現場交流，發揮好標桿的引領和示范作用。各單位領導小組要加強對安全文化體系建設工作的自查評價，加強對基層隊安全文化體系建設工作的檢查指導，持續改進，不斷完善，確保安全文化體系建設達到最好效果。