第一篇：“平安港口”創建活動實施方案

海門臨江運輸服務有限公司

2016~2018年度“平安港口”創建活動實施方案

根據南通市長江流域（沿海港區）社會治安綜合治理領導小組辦公室與長江航運公安局南通分局《關于印發<2016~2018年度“平安港口”建設考核細則>的通知》文件要求和指示精神，港口結合生產實際，決定從2016年10至2018年年底開展“平安港口”創建活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，同時響應總書記提出的“人命關天，發展決不能以生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”，緊守紅線意識，全面組織實施“平安港口”創建活動，全面排查安全生產事故隱患，抓好源頭、完善設施、廣泛宣傳教育，落實責任，嚴控操作，全面推進港口安全生產工作，創建更加安全、高效、共贏、和諧的港口安全生產環境。

二、工作目標

通過開展“平安港口”創建活動，夯實港口安全管理基礎，以安全質量體系和安全標準化建設為契機，建立健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，進一步完善安全

生產應急預案，提高安全生產保障能力，加強員工安全培訓，加大現場安全監管力度，全面排查治理隱患，提高港口安全管理水平，確保創建港口平安港口。

三、主要活動內容

㈠推進港口質量、安全管理體系和安全生產標準化建設工作。港口通過質量、安全管理體系和安全生產標準化認證工作，完善港口安全生產制度的建設，建立健全安全管理體系和操作流程，完善安全防護，增設警示標識，加強員工安全培訓，及時辦理并監督人員持證上崗工作，及時調查安全事故并落實整改，加強安全管理工作，確保港口體系和標準化認證通過。港口集團外請講師對集團人員培訓安全質量體系認證工作。同時，港集團牽頭各部門進行危險源辨識工作，港口安全環保部匯總危險源，屆時，危險源通過專家的驗收后，將作為港口識辨危險的依據和檢查重點目標。

㈡加強安全生產責任制落實工作。港口集團注重落實安全責任，安全從集團到部門，到班組長、到個人，層層落實。港口集團與各部門簽訂安全責任狀及通過安全績效考核落實安全管理責任，各部門通過與班組長的生產安全責任狀及崗位考核落實安全責任，班組長通過考核與日常安全管理落實責任到普通員工，港口集團建立了一套責任體系，把港口安全工作作為一個整體，全體員工有責任落實安全工作，安全工作人人可抓。

㈢加強安全培訓及宣傳，提高安全意識

1、特種作業人員持證上崗的管理工作。港口集團對國家要求的需持證上崗的崗位，通過有關單位培訓通過后100%持證上崗，堅決杜絕非本崗位人員從事本崗位活動，并嚴格證件監管工作，及時對新近崗位人員培訓持證和及時對到期的證件檢證。

2、內部員工的培訓工作。為了提高員工責任感，提高員工安全意識，港口集團安全環保部每年制定年度培訓計劃，并按照培訓計劃執行，同時港口每季度對各部門培訓落實情況進行檢查。

3、形式多樣的安全宣傳工作。港口擬定形式多樣的安全宣傳工作，港口可以采樣傳統的條幅宣傳，簡單易懂；還可采用警示圖片或事故圖片，能震撼員工的心靈；還可以通過視頻宣傳，生動并且實際；還可以發傳單宣傳；還可以群發短信宣傳；微博宣傳。通過各種各樣的宣傳、造勢，反復強調安全生產，把安全兩字印在員工的心里。

㈣加大安全隱患排查治理力度。執行全員、全過程、全方位、全天候的安全監督管理，開好班組安全培訓會。通過現場常規檢查、抽查、暗查、監控設備檢查相結合的方法，及時發現、及時糾正“違章”行為。抓好薄弱時間、薄弱地點（作業）、薄弱人群的安全控制，積極落實隱患排查治理，全面消除安全隱患。組織員工對各崗位設備、設施進行全面的隱患排查，堅持舉一反三的原則，從細處著手，及時發現隱患，及時整改。對重大隱患，及時制定防范措施。對各崗位的設備、設施進行維護、保養，完善臺帳管理，查漏補缺。加強安全生產規章制度和操作流程的監察。生產作業時，嚴格按照操作規程作業，對違反操作規程的給予處罰，造成重大事故的追究其責任。嚴格落實港口防風、防火責任制度，加強港口的消防管理，完善港口大型設備的防風能力。重點檢查門機的鐵鞋、夾軌器、錨定情況，如有隱患，及時整改。

4、對來港船舶加強安全管理。加強來港船舶管理力度，落實好船舶日常綁扎、拖輪拖船以及三品檢查等安全管理制度。落實靠港船舶的防風制度，積極與海事局溝通，如港口不能滿足船舶防風時，與海事局溝通組織船舶離港。

㈤嚴格事故排查機制。密切關注全公司范圍內的一切輕傷及輕傷以上事故，火災及爆炸事故的發生，認真做好各類事故的調查、報告及善后的相關事宜，對于發生事故，隱瞞不報的責任人進行責任追究。

四、時間安排

㈠全面啟動“平安港口”創建活動。

2016年10月，是“平安港口”創建活動的啟動階段，港口制定活動實施方案，并建立“平安港口”專項工作小組，小組辦公室設在安全環保部，組織各部門召開“平安港口”動員會，按照各部門職責與生產任務布置活動任務及要求。

2016年10月-2018年12月）

1、“平安港口”專項工作小組，小組辦公室設在安全環保部。各部門自查自糾，對查出的隱患立即整改，不能立即整改的問題上報港口安全環保部；安全環保部組織協調港口各部門對不能立即整改的問題研究整改計劃，落實責任單位和整改期限。完善安全生產規章制度，嚴格安全管理，加大整改力度。

2、組織實施階段。按照本方案中的活動，落實安全生產責任制，港口集團與各部門簽署安全生產協議，制定安全目標，實行獎懲機制。各部門與班組也要簽訂安全協議，層層落實安全責任。港口加大日常檢查力度，同時利用周檢查、夜查、抽查、各種專項檢查及時發現隱患、違章，發現一起，處理一起，跟蹤整改一起。并且記錄隱患、違章、事故作為港口以后安全工作培訓材料，杜絕在同一類事情上二次違章復發。同時對各部門、分公司經常組織交流、檢查、評比，發現好做法、好經驗，給予推廣，并且對表現優秀的公司給予獎勵，2016年-2018年，三年中，每年年底對活動綜合評比，梳理不足，總結各部門“平安港口”綜合評比與年度績效掛鉤。

㈢總結與鞏固提升階段（2018年）

組織召開“平安港口”大會，各部門內部總結并發言，總結活動落實情況，梳理不足，“平安港口”專項工作小組

對發言進行總結、分析，提出“平安港口”收尾工作要求，針對三年中工作不足之處，進行專項整改，并限定整改期限，對活動中表現好的方面，要形成經驗，保持下去，形成常態化管理。

五、工作要求

㈠各部門領導要認真組織本部門員工積極參加“平安港口”活動，要創新思維，創新方法，注重實效，不走過場。

㈡各部門設置活動專項記錄本，記載各項活動內容。㈢各部門嚴格評比制度，發生事故嚴禁瞞報、不報或推延上報。

六、組織機構

組 長： 陸未康 副組長： 彭 洪 黃海華

成 員 : 朱建華 黃持平顧 健 王成昌 顧建平 賈振權 蔡漢沖 劉思忠 蔡菊妹 黃永梅 領導小組統一部署，對港口“平安港口”工作總體組織，綜合協調和檢查。

領導小組辦公室設在安全環保部，負責此項活動的落實及日常工作。

海門市臨江運輸服務有限公司

2016年10月25日

第二篇：“平安港口”創建活動實施方案

“平安港口”創建活動實施方案

根據市港口與口岸局《關于印發<“平安港口”創建活動實施方案>的通知》文件要求和指示精神，港口結合生產實際，決定從2014年7月至2017年年底開展“平安港口”創建活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，同時響應總書記提出的“人命關天，發展決不能以生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”，緊守紅線意識，全面組織實施“平安港口”創建活動，全面排查安全生產事故隱患，抓好源頭、完善設施、廣泛宣傳教育，落實責任，嚴控操作，全面推進港口安全生產工作，創建更加安全、高效、共贏、和諧的港口安全生產環境。

二、工作目標

通過開展“平安港口”創建活動，夯實港口安全管理基礎，以安全質量體系和安全標準化建設為契機，建立健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，進一步完善安全生產應急預案，提高安全生產保障能力，加強員工安全培訓，加大現場安全監管力度，全面排查治理隱患，提高港口安全管理水平，確保創建港口平安港口。

三、主要活動內容

㈠推進港口質量、安全管理體系和安全生產標準化建設工作。港口通過質量、安全管理體系和安全生產標準化認證工作，完善港口安全生產制度的建設，建立健全安全管理體系和操作流程，完善安全防護，增設警示標識，加強員工安全培訓，及時辦理并監督人員持證上崗工作，及時調查安全事故并落實整改，加強安全管理工作，確保港口體系和標準化認證通過。港口集團外請講師對集團人員培訓安全質量體系認證工作。同時，港集團牽頭各部門進行危險源辨識工作，港口安全環保部匯總危險源，屆時，危險源通過專家的驗收后，將作為港口識辨危險的依據和檢查重點目標。

㈡加強安全生產責任制落實工作。港口集團注重落實安全責任，安全從集團到部門，到班組長、到個人，層層落實。港口集團與各部門簽訂安全責任狀及通過安全績效考核落實安全管理責任，各部門通過與班組長的生產安全責任狀及崗位考核落實安全責任，班組長通過考核與日常安全管理落實責任到普通員工，港口集團建立了一套責任體系，把港口安全工作作為一個整體，全體員工有責任落實安全工作，安全工作人人可抓。

㈢加強安全培訓及宣傳，提高安全意識

1、特種作業人員持證上崗的管理工作。港口集團對國家要求的需持證上崗的崗位，通過有關單位培訓通過后100%

持證上崗，堅決杜絕非本崗位人員從事本崗位活動，并嚴格證件監管工作，及時對新近崗位人員培訓持證和及時對到期的證件檢證。

2、內部員工的培訓工作。為了提高員工責任感，提高員工安全意識，港口集團安全環保部每年制定培訓計劃，并按照培訓計劃執行，同時，港口集團每季度對各部門培訓落實情況進行檢查。

3、形式多樣的安全宣傳工作。港口擬定形式多樣的安全宣傳工作，港口可以采樣傳統的條幅宣傳，簡單易懂；還可采用警示圖片或事故圖片，能震撼員工的心靈；還可以通過視頻宣傳，生動并且實際；還可以發傳單宣傳；還可以群發短信宣傳；微博宣傳。通過各種各樣的宣傳、造勢，反復強調安全生產，把安全兩字印在員工的心里。

㈣加大安全隱患排查治理力度。執行全員、全過程、全方位、全天候的安全監督管理，開好班組安全培訓會。通過現場常規檢查、抽查、暗查、監控設備檢查相結合的方法，及時發現、及時糾正“違章”行為。抓好薄弱時間、薄弱地點（作業）、薄弱人群的安全控制，積極落實隱患排查治理，全面消除安全隱患。組織員工對各崗位設備、設施進行全面的隱患排查，堅持舉一反三的原則，從細處著手，及時發現隱患，及時整改。對重大隱患，及時制定防范措施。對各崗位的設備、設施進行維護、保養，完善臺帳管理，查漏補缺。

加強安全生產規章制度和操作流程的監察。生產作業時，嚴格按照操作規程作業，對違反操作規程的給予處罰，造成重大事故的追究其責任。嚴格落實港口防風、防火責任制度，加強港口的消防管理，完善港口大型設備的防風能力。重點檢查門機的鐵鞋、夾軌器、錨定情況，如有隱患，及時整改。

4、對來港船舶加強安全管理。加強來港船舶管理力度，落實好船舶日常綁扎、拖輪拖船以及三品檢查等安全管理制度。落實靠港船舶的防風制度，積極與海事局溝通，如港口不能滿足船舶防風時，與海事局溝通組織船舶離港。

㈤嚴格事故排查機制。密切關注全公司范圍內的一切輕傷及輕傷以上事故，火災及爆炸事故的發生，認真做好各類事故的調查、報告及善后的相關事宜，對于發生事故，隱瞞不報的責任人進行責任追究。

四、時間安排

㈠全面啟動“平安港口”創建活動。

2014年7月，是“平安港口”創建活動的啟動階段，港口制定活動實施方案，并建立“平安港口”專項工作小組，小組辦公室設在安全環保部，組織各部門召開“平安港口”動員會，按照各部門職責與生產任務布置活動任務及要求。

㈡全面推進階段（2014年7月-2016年12月）

1、“平安港口”專項工作小組，小組辦公室設在安全環保部。各部門自查自糾，對查出的隱患立即整改，不能立

即整改的問題上報港口安全環保部；安全環保部組織協調港口各部門對不能立即整改的問題研究整改計劃，落實責任單位和整改期限。完善安全生產規章制度，嚴格安全管理，加大整改力度。

2、組織實施階段。按照本方案中的活動，落實安全生產責任制，港口集團與各部門簽署安全生產協議，制定安全目標，實行獎懲機制。各部門與班組也要簽訂安全協議，層層落實安全責任。港口加大日常檢查力度，同時利用周檢查、夜查、抽查、各種專項檢查及時發現隱患、違章，發現一起，處理一起，跟蹤整改一起。并且記錄隱患、違章、事故作為港口以后安全工作培訓材料，杜絕在同一類事情上二次違章復發。同時對各部門、分公司經常組織交流、檢查、評比，發現好做法、好經驗，給予推廣，并且對表現優秀的公司給予獎勵，2014年-2016年，三年中，每年年底對活動綜合評比，梳理不足，總結各部門“平安港口”綜合評比與績效掛鉤。

㈢總結與鞏固提升階段（2017年）

組織召開“平安港口”大會，各部門內部總結并發言，總結活動落實情況，梳理不足，“平安港口”專項工作小組對發言進行總結、分析，提出“平安港口”收尾工作要求，針對三年中工作不足之處，進行專項整改，并限定整改期限，對活動中表現好的方面，要形成經驗，保持下去，形成常態化管理。

五、工作要求

㈠各部門領導要認真組織本部門員工積極參加“平安港口”活動，要創新思維，創新方法，注重實效，不走過場。

㈡各部門設置活動專項記錄本，記載各項活動內容。㈢各部門嚴格評比制度，發生事故嚴禁瞞報、不報或推延上報。

六、組織機構

組 長： 總裁 副組長： 副總裁 成 員:各部門經理。

領導小組統一部署，對港口“平安港口”工作總體組織，綜合協調和檢查。

領導小組辦公室設在安全環保部，負責此項活動的落實及日常工作。

第三篇：平安創建活動實施方案

湯河鄉平安創建活動

實 施 方 案

為進一步推動平安農村建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，鄉綜治委決定在全鄉開展平安創建活動。現制定方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發展觀為指導，按照全縣平安建設工作要求，廣泛開展平安創建活動，使廣大群眾參與平安創建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉，農村社會穩定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現社會主義新農村創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

通過開展平安村創建活動，力爭2011年平安村達到80％以上；2012年以后 “平安村”達到并保持在90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全鄉平安建設整體水平。

三、創建標準

平安標準：

本：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、1

統一標準、加強監督、優勝劣汰’’的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創建標準，鄉每半年對各行政村的創建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。鄉通過設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每季度公示一次。

(三)命名表彰。被評為“平安村”的由鄉政府命名表彰，每半年進行一次抽查驗收。

(四)進行動態管理。堅持誰命名、誰考核，誰表彰、誰負責的原則，對命名表彰的“平安村”實行動態管理，定期組織復查。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)平安創建活動在鄉黨委、政府領導下，由鄉綜治委具體組織，各行政村具體實施。村黨支部書記為創建活動第一責任人。

(二)村綜治辦負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)平安創建工作由村綜治辦具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平

安創建工作。村警務室與村綜治辦等基層組織要形成創建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農村平安創建活動是落實全縣平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全鄉平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村、鄉直各單位要高度重視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。鄉綜治委把平安創建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創建活動的好經驗好做法。同時積極協調各部門、各單位參與平安創建工作。綜治委成員單位要經常到所聯系的村督查指導，幫助解決創建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優中選優，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發動。各村要高度重視農村平安創建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調動

廣大群眾主動參與的積極性。鄉綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會等形式推進創建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現獎懲。鄉綜治委將把平安村創建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為 “平安村”的要按照相關文件規定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

中共湯河鄉委員會

2011年3月1日

第四篇：2006平安創建活動實施方案

2006“建設平安××、創建最安全地區”活動實施方案

各村（社區）、各單位：

2006年，是平安創建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006平安創建各項工作，根據上級有關要求，結合本鎮實際，現就2006平安創建工作提出以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設平安郭村、創建最安全地區”活動。在全鎮范圍內構建大調處機制，落實各項維穩措施，創造穩定的社會環境；建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續好轉，創造良好的治安環境；大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創造安定的人居環境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創造規范的法治環境；充分發揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創造安全的投資環境。

二、目標任務

2006年全市平安創建工作要在前三年創建成功的基礎上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現“六個不發生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮”稱號。

三、工作要求

⒈構建大調處機制，落實各項維穩措施，創造穩定的社會環境。一是著力構建黨委、政府統一領導，政法委牽頭協調，司法所為主，各有關部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調處機制。強化社會矛盾糾紛調處服務中心建設，在村（居）和人員較多的企事業單位設立調解站，在村民小組和人員較少的企事業單位設立調解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯調長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調解的方式，綜合采取人民調解、行政調解和司法調解等各種手段進行調解，對納入調處中心調處范圍的各類矛盾糾紛做到統一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結理，實現有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。同時要建立跨區域矛盾糾紛聯調聯動機制，提高跨區域矛盾糾紛調解的成功率。通過矛盾糾紛大調處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預防和妥善處置群體性事件。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，抓緊組建信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發事件和重大災害事故的能力。三是落實維穩工作長效措施。嚴格實行維穩工作領導責任制、部門責任制和單位責任制，對管轄范圍內的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責，“一把手”要親自過問，分管領導要真抓實管。嚴格不穩定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預警性、苗頭性的信息，準確把握事態發展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關領導要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。

⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續好轉，創造良好的治安環境。一是繼續堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態勢。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或專項行動。三是抓好治安重點地區和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關職能部門積極參與的治安重點地區和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業和學校周邊地區治安整治及督查力度。

⒊大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創造安定的人居環境。按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，科學規劃、合理構建防控布局，真正形成動靜結合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區警務運行機制。大力推進警務責任區建設，科學劃分警務責任區范圍，優化警力配置，最大限度地實現警力下沉、警務前移。進一步改革社區保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發現犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發揮市際卡口的作用，發揮卡口在防范和打擊犯罪中的應有作用。

加強義務防范隊伍建設。廣泛建立治安志愿者協會等義務防范組織，讓熱心社會治安的各行各業和社會各界人士加入協會組織，并據其所能，讓他們擔任義務護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發揮義務防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續推進技防系統的建設，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發揮其特有功效。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預報和治安警示制度，定期通報多發性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。

⒋大力推進依法治鎮進程，依法行政強化管理，創造規范的法治環境。堅持把法治領先、依法治理的要求貫徹于整個平安創建活動之中，為實現“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創造規范的法治環境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規劃，全面推進以提高以民法律素質為基本目標的法律宣傳教育，突出把領導干部、行政執法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區、行業、物品的管理。依法加大對重點地區、要害部位、公共復雜場所、特種行業、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依法管理“四類”人員。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權益。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構和用工單位的責任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導、扶持刑釋解教人員就業，逐步實現安置領域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預防和減少青少年違法犯罪工作機構，加強學校法制副校長隊伍建設，將法制教育列入學校教育教學的重要內容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區青少年法律學校”、“社區青少年維權中心”建設，做好社區青少年教育管理責任的銜接，確保失學失業青少年不失管，依法整治校園周邊環境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權益和影響青少年健康成長的社會丑惡現象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。四是規范法律援助工作，保護弱勢群體的合法權益。依托司法所和法律服務所，結合“法律服務進社區”工作，進一步整合社區法律服務資源，將法律服務的觸角向農村、社區延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。進一步提高法律援助的辦案質量和服務質量，使所有受援對象的合法權益都能得到有效保護。

⒌充分發揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創造安全的投資環境。提供優質高效服務，完善司法保障機制。政法、綜治部門各項工作要服從服務于經濟建設這一中心工作，不斷更新服務理念，完善服務機制，強化服務措施，做到主動、靠前、高效服務，為全市經濟持續、穩定、健康發展提供強有力的司法保障。適時開展專項整治，改善投資環境。對園區建設和集鎮建設過程中發生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創造良好的投資環境。

四、加強領導

各村（社區）、各單位的主要領導要把平安創建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領導要具體負責，專兼職人員要真抓實干。要把平安創建工作納入到經濟和社會發展的總體規劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創建與促發展兩手齊抓，齊頭并進。要定期召開專題會議，認真研究并切實解決平安創建“五大環境”建設所面臨的實質性問題。進一步強化創建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創建力度，切實做好平安創建各項工作。

要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，認真落實平安創建工作領導責任制和部門、單位責任制，要把抓平安創建工作的績效作為領導干部考核的一個重要方面，并把考核結果作為干部獎懲的重要依據，對不重視平安創建工作，導致發生各類重大問題的，要堅決實行重大問題領導責任查究、一票否決。

平安創建工作面廣量大，任務繁重，必須由一定的經費投入作為保障。各村（社區）、各單位要牢固確立“舍得花錢保平安”的觀念，解決好平安創建工作經費問題。要將平安創建工作所需經費列入預算，逐步形成與社會主義市場經濟要求相適應的群防群治經費保障機制。

2006年3月10號

社會治安綜合治理委員會

成員單位職責任務

派出所：

一、公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責和任務。要充分行使公安機關職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經濟建設的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。

二、及時掌握社會動向，為黨委、政府提供可能影響社會安定的群體性事件的預警信息，配合相關部門依法做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩定。

三、參與組織基層安全創建活動，加強對內部保衛機構、治保會等各種基層治保組織的指導，組織群眾和各種治安保衛力量，加強安全防范和技術防范措施，建立多層次的治安防控體系。

四、加強人口包括流動人口的管理。加強對緩刑、管制、監外執行、假釋、保外就醫和看守所羈押人員的監管、教育以及改造工作，與有關部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。

五、加強公安消防、交通安全管理，努力預防和減少火災、交通事故。

六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業和公共復雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。

民政辦：

一、貫徹村（居）民委員會組織法，加強村（居）民委員會建設。建立村民代表會議制度，推行村務公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩定方面的作用。

二、做好收容遣送、救災救濟工作，妥善接收、救助和遣送流浪乞討人員，幫助貧困戶和災區群眾發展生產，脫貧致富，安定群眾生活，保證貧困地區和災區的社會穩定。

三、動員社會力量辦好社會福利事業，保證社會上鰥寡孤獨者老有所養；辦好福利企業，為殘疾人提供更多的就業機會；

四、加強對社會團體和民辦非企業單位的登記管理，依法查處非法民間組織和違法亂紀行為，維護社會穩定。

組織科

一、通過加強基層黨組織建設，帶動和促進基層政權建設以及各種群防群治隊伍建設，強化社會治安綜合治理的基層基礎工作。

三、加強對黨員、干部的管理、教育，督促他們時時處處發揮先鋒模范作用，積極參與社會治安綜合治理工作。

四、會同有關部門認真實施社會治安綜合治理領導責任制，將社會治安綜合治理列為考核各級黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容，督促各級黨政領導擔負起保一方平安的政治責任。

紀檢委、監察室

一、積極參加有關社會治安狀況的調查研究工作，著重從反腐敗和廉政、勤政建設與社會治安綜合治理的結合上提出意見和建議。

二、會同有關部門加強對貫徹執行社會治安綜合治理方針、政策、規定、決定情況的監督檢查，保證社會治安綜合治理領導責任制的實施。

三、積極參與社會治安重大惡性案件和事故的調查，重點查處領導干部嚴重官僚主義和失職、瀆職行為，追究其黨紀、政紀責任。

宣傳科

一、組織、協調、指導各有關部門和新聞單位廣泛宣傳社會治安綜合治理工作，大力宣傳和表彰綜合治理工作的先進集體和先進個人，增強社會各界的參與意識，形成見義勇為、扶正祛邪的強大輿論氛圍。

二、配合有關部門深入開展法律宣傳教育，落實“五五”普法規劃，努力增強廣大干部群眾特別是青少年的法制觀念。推動各類學校上好法制課，教育青少年學生養成遵紀守法的習慣。

三、加強思想道德教育，教育廣大群眾移風易俗，反對并制止封建迷信、賭博等不良風氣，倡導文明新風，推進清除各種社會丑惡現象。把社會治安綜合治理納入精神文明創建活動的考核范圍。

四、指導文化部門加強對文化市場的管理，會同有關部門組織開展“掃黃打非”斗爭，堅決收繳反動、腐朽、淫穢書刊和音像制品，取締非法出版物，清除各種誘發違法犯罪的文化垃圾。

農副業、農經

一、積極參與宣傳貫徹《村民委員會組織法》，大力推進農村基層民主制度和法制建設。在建立民主選舉和村民代表會議制度基礎上，推行以財務公開為主的村務公開，實行民主決策、民主管理、民主監督。

二、進一步加強農村思想政治工作，廣泛開展社會主義理想道德教育和法制宣傳教育，抓好精神文明建設。引導廣大農民遵紀守法，勤勞致富。

三、與有關部門配合，加強農村基層黨組織建設，鞏固基層政權，健全以黨支部為核心的村民委員會及其治保、調解組織，合理解決治保、調解人員的工作報酬，充分發揮其作用。

四、落實黨的農村政策，認真處理好實踐中發現和來信來訪中反映的政策性問題，采取切實措施，減輕農民負擔，配合有關部門做好扶貧、救濟工作，維護農村穩定。

五、配合有關部門推動社會治安綜合治理其他各項措施在農村全面落實。

黨政辦

把社會治安綜合治理作為一項重要任務，納入經濟社會發展的總體規劃和計劃之中。

企管站

一、督促企業落實社會治安綜合治理各項措施，開展創建“安全文明單位”活動，健全各項治安責任制，強化各項防范措施；積極承擔聯合調解等責任和義務。

二、積極引導企業切實加強職工思想政治工作，全面提高職工素質，對有輕微違法犯罪行為的職工，堅持在企業內部教育挽救，不輕易開除、除名；對原有工作的刑釋解教人員，原則上回原單位或原系統安置。

三、關心職工生活，化解各種矛盾，特別是要關心下崗失業人員，努力為他們再就業創造條件，認真調處職工中的糾紛，努力把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態。

人事科

一、會同有關部門加強社會治安綜合治理機構的組織建設，逐步建立起同社會主義市場經濟體制相適應的社會治安綜合治理工作機構。

二、配合有關部門做好社會治安綜合治理辦事機構和政法各部門的干部配備工作，會同有關部門強化培訓管理，努力提高社會治安綜合治理隊伍的素質。

三、會同有關部門嚴格監督社會治安綜合治理領導責任制的執行情況，把治安責任納入干部考核的內容，逐步建立和完善社會治安綜合治理的獎勵、懲處機制。

工商行政分局

一、加強對市場的監督管理，維護良好的交易秩序，配合公安部門維護好市場的治安秩序。依法查處不正當競爭、壟斷等經濟違法違章案件，重點打擊倒賣國家專營專賣物品、販賣走私物品、制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等擾亂社會經濟秩序的投機倒把行為，整頓取締無照經營。

二、加強對私營企業、個體工商戶的監督管理，制止非法經營活動，堵塞犯罪漏洞和銷贓渠道。配合有關部門積極引導、鼓勵、扶持待業人員特別是其中失足青年和刑釋解教人員遵守政策和法律，依法從事各種正當的生產經營活動。

三、配合有關部門繼續開展“打黃”、“打非”、“緝毒”斗爭，加強對文化娛樂場所和服務業的監督管理。

四、加強經濟合同監督管理和爭議調解工作，減少經濟糾紛，防止矛盾激化。

五、充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會的作用，積極開展幫教工作，把協會“自我教育、自我管理、自我服務”的職能和刑釋解教人員安置幫教工作有機結合起來。

勞動和社會保障

一、建立并維護勞動力市場秩序，加強對勞動力流動就業的統一管理。做好職業培訓和就業服務工作。

二、為失業人員和企業下崗職工提供基本生活保障和再就業服務。保障離退休人員的基本生活，按時足額支付基本養老金，保障廣大職工和離退休人員的基本醫療需求。

三、為城鎮刑滿釋放和解除勞教人員就業積極提供幫助，協助有關部門認真落實接茬幫教。

四、及時調解和處理勞動爭議，加強對企業用工的監督檢查，推進《勞動法》的正確實施。

財政所

根據社會治安綜合治理工作的需要，對政法等有關部門所需的經費，給予財力上的支持和保障，把社會治安綜合治理委員會辦公室的工作經費列入預算。

建環中心

一、根據維護社會治安的需要，將公安派出所等政法部門的基礎設施建設列入城市規劃。

二、將住宅建設必要的治安防范設施納入住宅設計標準并嚴格監督。

三、加強市政設施建設，將城市建設管理和治安管理結合起來，減少違法犯罪的空隙。

四、積極參加基層安全創建活動，在城鎮居民住宅小區積極開展物業管理，加強小區治安防范。

五、切實加強房屋租賃管理，會同有關部門打擊利用承租房屋進行違法犯罪活動。

廣電站

一、充分發揮新聞傳播媒介的優勢，加強社會主義、愛國主義、集體主義思想道德教育和法制教育，著力提高公民素質。

二、加強對社會治安綜合治理工作的宣傳報道力度，弘揚先進，鞭策落后，以調動各方面參與社會治安綜合治理工作的積極性。

三、與有關部門密切配合，加強音像市場和接收衛星電視節目的管理。

教育辦

一、堅持和全面貫徹黨的教育方針，切實加強思想政治工作。幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人。

二、把綜合治理工作列為學校的重要工作內容，有計劃、分層次地開展社會主義法制教育。提高法制課的質量，幫助學生增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。

三、推動學校做好品德偏差學生的教育轉化工作，降低在校學生的違法犯罪率。對有輕微違法犯罪行為的學生，積極爭取家庭和社會的配合，立足校內幫助教育，不輕易作出開除處分。

四、加強校風建設和對學生日常行為的教育管理。開展多種形式的有益于青少年身心健康的社會實踐和文化娛樂活動，活躍校園生活。堅決收繳各種反動淫穢書刊和音像制品，抵制腐朽文化和非法宗教的侵害，為廣大學生的健康成長創造良好的環境。

文化站

一、積極發揮職能作用，充分利用黑板報、讀報欄、影劇院等文化陣地，采取多種形式廣泛宣傳社會治安綜合治理各項方針政策和有關法律、法規，動員各界群眾積極參與綜合治理工作。

二、廣泛開展格調高雅，積極向上，健康有益的文化娛樂活動，豐富人民群眾的文化生活。

三、切實加強文化娛樂場所監督管理，協同公安部門制止和取締各種反動、淫穢、色情、暴力、賭博、封建迷信的文化經營活動。會同有關部門加強本系統音像經營單位管理，依法查處和打擊音像制品經營活動中的走私、侵權盜版等違法犯罪行為。

工會

一、加強對職工的思想政治工作和法制宣傳教育，不斷提高職工的思想政治和文化、技術素質，增強法制觀念。

二、協助企業落實社會治安綜合治理措施，制訂和推行各種形式的安全保衛責任制，配合治安保衛部門組織群防群治隊伍，維護企業內部治安秩序和社會治安，動員職工積極同各種違法犯罪行為作斗爭。

三、組織職工參與企業改革和管理，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權益，堅持和完善職工代表大會制度，加強企業民主管理。協助企業黨政領導及時、妥善處理職工集體上訪及其他突發事件，做好職工內部矛盾的疏導和勞動爭議的調解工作，防止人民內部矛盾激化。

四、協助企事業做好失足職工和刑滿釋放、解除勞教人員的教育和安置工作。

團委

一、針對青少年特點開展理想、道德和紀律教育，切實抓好法制宣傳教育，增強青少年的法制觀念。

二、樹立社會治安綜合治理戰線上的青年先進典型，倡導見義勇為精神，鼓勵廣大青年積極參加維護治安的活動。

三、加強對青少年活動陣地的管理，用健康向上、豐富多彩的科技、文化、體育、娛樂活動，充實青少年精神生活；認真開展各種公益活動，培養青少年熱愛勞動、助人為樂的精神。

四、加強對外來務工青年的教育、管理和服務，協助有關部門搞好待業青年的就業培訓，關心其就業、學習、生活等問題。

五、配合有關部門開展“掃黃”、除“六害”斗爭，積極教育、感化、挽救失足青少年，預防和減少青少年犯罪。

六、進一步宣傳、貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，維護未成年人合法權益，為青少年的健康成長創造良好的家庭和社會環境。

婦聯

一、加大馬克思主義婦女觀的宣傳力度，在國家和社會事務的管理中發揮婦聯民主參與、民主監督作用。

二、加強對婦女的社會主義思想、道德教育，教育婦女自尊、自信、自立、自強。配合宣傳和司法部門抓好對廣大婦女的法制宣傳教育工作，教育廣大婦女學法、知法、守法、用法。

三、廣泛開展“五好文明家庭”和移風易俗活動，加強社會主義精神文明建設的基礎工作。

四、積極推動《中華人民共和國婦女權益保障法》的貫徹實施，參與調解與疏導婚姻家庭糾紛，開展法律援助，依法維護婦女兒童合法權益。教育婦女抵制包辦買賣婚姻。配合有關部門打擊拐賣婦女兒童的犯罪活動，同賭博、賣淫嫖娼、吸食毒品、封建迷信等社會丑惡現象作斗爭。

五、組織指導基層婦女組織和婦女群眾自治組織配合有關部門做好群防群治、青少年教育和安置幫教失足婦女的工作。

信訪辦

一、充分行使信訪工作部門的職能，認真辦理人民群眾的來信來訪，按照國家的政策和法令恰當處理群眾反映的問題。重視對事關社會穩定的信訪案件查辦、督辦，正確處理人民內部矛盾，從源頭上防范社會治安案件的發生。

二、認真宣傳貫徹《江蘇省信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪行為，維護正常的信訪秩序。

三、組織對信訪中重點、熱點問題的調查研究，重視信訪信息收集、分析，及時掌握群眾信訪的動向，為黨委、政府提供可能影響社會穩定的群體性事件的預警信息，配合相關部門做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩定。

四、會同有關部門處理好以群眾集體上訪和重大信訪突發事件，把問題處理在初發階段，把矛盾化解在基層。

郵政電信部門

一、加強對郵政、電信通信的安全保衛工作，落實責任制，維護正常的郵政、電信通信秩序。

二、與有關部門密切配合，防范和打擊盜竊搶劫郵電票款、郵件、盜竊破壞通信線路、通信設施及盜碼并機等違法犯罪活動。

三、加強對因特網的管理，配合公安、安全部門打擊利用因特崗違法犯罪活動。

建環中心

一、督促開發建設單位按有關規定建設好住宅小區安全防范設施，并將其作為房屋驗收的條件之一。

安監辦

一、貫徹執行安全生產管理的綜合性政策、法規，落實好安全生產責任制。

二、檢查、督促各企業認真執行安全生產的法律法規和規章制度，防止重大事故的發生。

三、組織開展安全生產宣傳教育培訓工作。

宗教部門

一、積極宣傳和貫徹執行國家民族宗教工作的方針政策和法律、法規，并對貫徹執行情況進行檢查監督。

二、依法維護少數民族公民的平等地位和權益。開展民族團結進步教育活動，及時妥善處理民族方面的突發事件，協調民族關系，確保社會穩定。

三、依法保護公民的宗教信仰自由，維護宗教界的合法權益，加強對宗教活動場所的管理，確保宗教活動在法律、法規和政策允許范圍內進行。加強愛國主義教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。會同有關部門制止利用宗教進行的違法犯罪活動，抵卸境外勢力利用宗教進行的滲透活動。

四、按照屬地管理原則，落實民族宗教工作目標責任制。協助和指導村（居、社區）委會對民族宗教事務的管理，確保基層民族宗教工作的正常開展。

五、處理民族宗教方面的涉外事宜，指導宗教團體和開放宗教活動場所開展同港、澳、臺地區宗教界的友好往來。

第五篇：“平安交通”創建活動實施方案

青陽公交公司“平安交通”創建活動實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，按照上級部門及集團公司文件要求，努力踐行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，促進青陽公交公司安全發展，特制訂本方案。

一、活動主題

“人人安全、平安出行”

二、基本原則及組織保障

基本原則：加強領導、全員參與，突出重點、注重基礎，創新形式、豐富內容，統籌兼顧、協同推進。

組織保障：青陽公交公司安全領導小組負責 “平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施，安全科負責創建活動的綜合協調、跟蹤督導和日常工作。公司各職能部門協助并參與日常安全管理工作，做到一崗雙責。

三、總體目標及工作思路

總體目標：通過“平安交通”創建活動，努力增強企業安全文化，努力實現事故總起數和死亡人數以及重特大事故的起數和死亡人數下降，努力促進“零事故、零傷亡”的安全目標的實現。

工作思路：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“人人安全、平安出行”的活動主題，扎實開展 “平安車輛”；“平安班線”專項活動，著力推進專項活動與日常管理相結合、重點安全與季節性安全相結合，全

面完成“平安交通”主題創建活動，努力促進青陽公交公司本質安全的實現。

四、實施步驟及專項活動

從2014年起到2017年止，有計劃、有重點、分步驟地推進“平安交通”活動建設，分三個階段：

（一）宣傳發動、確定專項，組織實施階段（2014年）。

2014年，擬定創建活動實施方案，建立組織領導機構，周密部署，層層動員，廣泛開展宣傳教育活功，營造良好氛圍。確定開展“人人安全”專項活動，著力做好勞動安全專項整治工作。

（二）重點突破、全面推進，整改提高階段（2014-2016年）。2014年，確定開展“平安車輛”專項活動，繼續強化員工安全帶意識、家庭責任意識，以及完善車輛管理、監控記錄等；

2015年，確定開展“平安班線”專項活動，以車輛GPS安全動態檢查為抓手，全力開展好安全在基層、安全在一線活動；

2016年，確定開展“平安場所”專項活動，全力開展隱患排查治理，消除辦公場所、停車場等重點區域的不安全因素。

（三）總結經驗、鞏固提升，創新管理階段（2017年）。

2017年，確定開展“平安出行”專項活動，全力提升青陽公交公司全體員工安全理念、方法和行為的科學性和安全性。組織開展相互交流學習、檢查和評比、競賽等活動，發揮典型示范作用，推廣好的做法。

對整個“平安交通”創建活動進行認真梳理，總結經驗、查找不足，提

出改進和完善安全生產工作的措施，鞏固提升創建活動實效。

五、主要措施及工作重點

安全管理是一項系統性、科學性極強的工程，結合青陽公交公司的實際情況，確定了完善體系、強化管理、全面提升的工作措施和重點。

（一）人人有責，進一步完善安全生產責任體系。

安全與生產是不可分割的兩個面，安全是基礎、效益是關鍵。在全系統倡導安全生產人人有責的文化氛圍，讓安全成為各級干部、管理層和員工的自覺行為和文化習慣。按照“一崗雙責”的原則，按照企業法人主體，層層簽訂安全責任制，明確決策層、管理層和操作層的管理責任權利，形成自上而下的安全責任體系。

建立并完善《青陽公交公司安全生產責任追究辦法》，在安全生產中確立強有力的秩序，通過配套制度、責任追究的方式來約束員工的行為，保證安全生產“言出法隨”、“有令禁止”。進一步發揮“一崗雙職”、“一票否決”等傳統做法在安全管理中的作用，確保人人重視安全、人人參與安全管理，真正促進“要我安全”向“我要安全”轉變。

（二）注重源頭，進一步完善安全風險評估體系。

安全風險是企業生產過程中不可避免的。隨著乘坐公交出行人員的增長、交通環境的日趨復雜化等，安全隱患的風險正在增加。按照從源頭上控制風險的理念，加大對人的不安全行為和物的不穩定狀態開展風險評估，完善自下而上的風險評估體系。

全面開展安全隱患排查治理工作，安全隱患排查治理工作作為企

業安全管理的重要基礎和手段，把預防事故前移到預防隱患，通過風險控制來防止隱患的出現。

（三）一崗雙職，進一步完善安全績效考核體系。

經營效益與安全業績是企業兩個重要指標，制定科學的績效考核體系是促進企業穩定、安全發展的重要基礎。以“一崗雙職”為基礎，明確各級管理人員的安全績效指標。

在繼續完善績效考核標準的基礎上，加大對企業從業人員因安全認識不到位、安全作為不及時等因素導致的隱患的查處和考核，加大對企業體制機制的疏理，減少因管理架構因素導致管理不明確、管理不到位而產生的隱患的排查，切實發揮考核這一手段在安全管理中的作用。

（四）依法投入，進一步強化安全教育培訓工作。

人是安全管理中最積極也是最不穩定的因素。按照上級部門及集團公司有關加強安全教育培訓的《決定》，牢固樹立教育培訓不到位也是隱患的思想，堅持普及教育和重點培訓相結合，不斷創新安全培訓工作的方式和手段，進一步推動《青陽公交公司安全教育培訓制度》的全面落實。

在繼續加大安全教育工作力度的同時，結合青陽公交公司實際，編輯各類安全生產事故案例，廣泛開展安全事故案例教育活動。

（五）組織保障，進一步強化安全兩支隊伍建設。

安全管理隊伍和安全監管隊伍是安全管理的主體，而按照“一崗雙職”的要求，企業員工在開展各類生產經營活動時，必須承擔分管

范圍內的安全管理責任。安全科是專業的安全管理人員，承擔指導、支持和監督的責任。通過加強組織保障，強化管理隊伍的安全意識、技能，促進監督隊伍的規模、專業和工作環境改善。

（六）安全投入，繼續推進安全投入與成本控制有機地結合，確保安全投入合理性和科學性。

（七）注重實戰，進一步提升應急應變救援能力。

應急應變救援能力是企業保障生命的最后一道防線。針對辨識出的重大危險源和可能突發的安全生產事故，不斷完善應急預案，保障應急資源、開展應急培訓、加強應急演練，及時分析查找應急預案及其執行中存在的問題并有針對性地予以修改完善。

繼續制定應急應變演練計劃，注重應急救援的各項應急演練工作，教育駕駛員，充分認識應急演練的重要性，采取最有效的手段、最嚴厲的制度確保船舶的應急演練能夠保質保量地完成。注重各職能科室的協同，保證在關鍵時刻發揮作用。

六、工作要求

（一）制定實施方案。

結合實際，制定“平安交通”創建活動的具體實施方案，明確目標，細化措施，落實責任。創建活動要有特色、有針對性和可操作性，活動措施要落實到基層、落實到崗位。

（二）加強支持保障。

將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署，加大人力、科研投入，提供必要的資金支持，為開展創建活動創造良好的條件。

（三）強化跟蹤落實。

組織創建活動督導檢查，及時發現并解決存在的問題，確保不走形式、不走過場。加強內部各部門之間的協調聯動，確保創建活動取得實效。

池州杰達青陽公交有限公司

2014年5月5日