第一篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的主持詞

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的主持詞

（2008年3月6日）

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)，請(qǐng)參加會(huì)議的同志關(guān)閉手機(jī)或者將手機(jī)設(shè)置在振動(dòng)狀態(tài)，開(kāi)會(huì)期間不要在會(huì)場(chǎng)內(nèi)接、打電話，自覺(jué)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，共同把會(huì)議開(kāi)好。

為全面總結(jié)2007年全縣財(cái)稅工作經(jīng)驗(yàn)，部署安排2008年各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振

奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，確保全面完成財(cái)政、國(guó)稅和地稅工作各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議。

出席今天會(huì)議的有：縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅系統(tǒng)全體干部職工。

會(huì)議共有四項(xiàng)議程：一是工作報(bào)告；二是部門(mén)發(fā)言；三是領(lǐng)導(dǎo)講話；四是總結(jié)講話。下面，依次進(jìn)行。

首先，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)ｘｘｘ同志作工作報(bào)告。

下面，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：部門(mén)發(fā)言。

下面，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程：讓我們以熱烈的掌聲歡迎縣委書(shū)記ｘｘ同志作重要講話。

最后，會(huì)議總結(jié)。

第二篇：財(cái)稅工作會(huì)議主持詞

財(cái)稅工作會(huì)議主持詞

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)今年以來(lái)財(cái)稅工作情況，分析存在問(wèn)題和原因，對(duì)財(cái)稅工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，全力以赴，確保完成財(cái)稅目標(biāo)。會(huì)議非常重要，請(qǐng)大家集中精神，共同把會(huì)開(kāi)好。

出席今天會(huì)議的縣領(lǐng)導(dǎo)有：縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任XX同志，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)XX同志，縣委常委XX同志，縣人大常委會(huì)副主任XX同志，副縣長(zhǎng)XX同志，縣政協(xié)副主席XX同志。

參加今天會(huì)議的有：縣財(cái)稅督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門(mén)一把手，XX項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位一把手，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。

今天會(huì)議共有八項(xiàng)議程：一是國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)發(fā)言；二是發(fā)改局通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；三是縣府督辦通報(bào)資源稅項(xiàng)目情況；四是資源稅項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；五是縣政協(xié)副主席、財(cái)稅黨委書(shū)記XX同志講話；六是縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)XX同志講話；七是XX縣長(zhǎng)講話；八是XX書(shū)記作重要講話。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)發(fā)言。首先請(qǐng)國(guó)稅局……

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)發(fā)改局通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請(qǐng)縣府督辦通報(bào)資源稅項(xiàng)目情況。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請(qǐng)資源稅項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程：請(qǐng)縣政協(xié)副主席、財(cái)稅黨委書(shū)記XX同志講話。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第六項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)XX同志講話。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第七項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)XX同志講話，大家歡迎。

……………………………………………………..現(xiàn)在進(jìn)行第八項(xiàng)議程：讓我們以熱烈的掌聲有請(qǐng)縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任XX同志作重要講話。

……………………………………………………..同志們，今天會(huì)議的議程已全部完成。剛才，國(guó)稅、地稅、財(cái)政、發(fā)改、縣府督辦分別通報(bào)了有關(guān)情況；XX副縣長(zhǎng)就所負(fù)責(zé)的資源稅費(fèi)項(xiàng)目板塊作了發(fā)言；XX副主席對(duì)財(cái)稅工作提出了很好的意見(jiàn)；XX縣長(zhǎng)對(duì)下來(lái)財(cái)稅工 2

作進(jìn)行部署，提出了具體要求；XX書(shū)記就如何抓好財(cái)稅工作作了重要講話。希望大家會(huì)后認(rèn)真總結(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)今天的會(huì)議精神，嚴(yán)格按照XX書(shū)記、XX縣長(zhǎng)的部署和要求，抓好貫徹落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：在財(cái)稅金融國(guó)資工作會(huì)議上的主持詞

在全縣財(cái)稅金融國(guó)資工作會(huì)議上的主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2010年全縣財(cái)稅、金融、國(guó)資工作，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，確保全面完成今年財(cái)稅、金融和國(guó)資工作各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定召開(kāi)今天這次全縣財(cái)稅金融國(guó)資工作會(huì)議。

出席今天會(huì)議的縣領(lǐng)導(dǎo)有：縣委常委XXX同志，縣人大常委會(huì)副主任XXX同志，縣政協(xié)副主席XXX同志；

參加今天會(huì)議的有：縣直經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)街行政主要領(lǐng)導(dǎo)，駐足金融機(jī)構(gòu)正副職領(lǐng)導(dǎo)，縣財(cái)稅、金融、國(guó)資系統(tǒng)正副職領(lǐng)導(dǎo)及二級(jí)班子負(fù)責(zé)人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程：一是表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)；二是財(cái)稅、金融、國(guó)資五個(gè)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志作發(fā)言；三是請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。

下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

首先，進(jìn)行大會(huì)通報(bào)表彰。

（宣讀縣政府通報(bào)表彰文件）…………

下面，請(qǐng)獲得一等獎(jiǎng)和特別獎(jiǎng)的縣農(nóng)行、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、人民銀行永川支行、重慶銀監(jiān)局永川辦事處負(fù)責(zé)人上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)X

常委、XX副主任、XX副主席為他們頒獎(jiǎng)。

…………

下面，請(qǐng)獲得二等獎(jiǎng)的縣農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、人保財(cái)險(xiǎn)XX支公司、平安財(cái)險(xiǎn)XX支公司上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)X常委、XX副主任、XX副主席為他們頒獎(jiǎng)。

…………

由于時(shí)間關(guān)系，大會(huì)頒獎(jiǎng)到此結(jié)束，請(qǐng)其他獲獎(jiǎng)單位會(huì)后到縣金融辦領(lǐng)取獎(jiǎng)牌。

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：

首先，請(qǐng)縣財(cái)政局黨組書(shū)記XXXXXX同志發(fā)言；

…………

下面，請(qǐng)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)XXXX同志發(fā)言；

…………

下面，請(qǐng)縣地稅局局長(zhǎng)XXX同志發(fā)言；

…………

下面，請(qǐng)金融辦主任XXXX同志發(fā)言；

…………

下面，請(qǐng)國(guó)資辦主任XXX同志發(fā)言。

…………

（征求其他縣領(lǐng)導(dǎo)是否發(fā)言）

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議最后一項(xiàng)議程，請(qǐng)XX常委作重要講話，大家歡迎！

…………

同志們，財(cái)稅、金融、國(guó)資工作是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，五部門(mén)的工作在全縣舉足輕重?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)特批召開(kāi)今天這次專(zhuān)題會(huì)議，充分說(shuō)明了這次會(huì)議的重要性。今天的會(huì)上，對(duì)過(guò)去一年支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的金融單位進(jìn)行了表彰，財(cái)稅、金融和國(guó)資五部門(mén)做了大會(huì)發(fā)言，XX常委做了重要講話。駱常委的講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻分析了當(dāng)前財(cái)稅、金融和國(guó)資工作面臨的形勢(shì)，剖析了存在的問(wèn)題，對(duì)今年的工作提出了很高很明確的要求。希望各級(jí)各部門(mén)一定認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。在此，就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，再提幾點(diǎn)要求：

一是要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。切實(shí)把財(cái)稅、金融和國(guó)資工作作為重要抓手，特別是財(cái)稅、金融和國(guó)資五部門(mén)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，自覺(jué)從全局的戰(zhàn)略的高度，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要分解落實(shí)任務(wù)。今天的會(huì)議，對(duì)全年的主要目標(biāo)任務(wù)做了明確部署安排，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是財(cái)稅、金融和國(guó)資五部門(mén)，會(huì)后認(rèn)真組織班子成員，召開(kāi)好職工會(huì)議，傳達(dá)好會(huì)議精神，研究好貫徹落實(shí)措施，確保目標(biāo)任務(wù)層層分解，工作到崗到人到基層，通過(guò)壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。

三是要狠抓工作落實(shí)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。今天部署的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵靠干、靠抓落實(shí)。希望參會(huì)的所有單位、所有同志，按照縣委、縣政府確定的目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、打破常規(guī)，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，努力實(shí)現(xiàn)五年首年開(kāi)門(mén)紅，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮，為加速縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

今天的會(huì)議到此結(jié)束。請(qǐng)非龍崗地區(qū)參會(huì)人員中午到廣場(chǎng)酒店就餐。

第四篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市去年的財(cái)稅工作，研究部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。這對(duì)于大家認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財(cái)稅工作做得更好，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財(cái)稅部門(mén)的同志相互交流、增進(jìn)友誼。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，2011年財(cái)稅工作取得了較好成績(jī)

2011年，全市財(cái)稅各部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，努力克服不利因素，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政管理改革，強(qiáng)化綜合治稅，積極組織財(cái)政收入，收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是財(cái)稅征收再創(chuàng)新高。全年完成地方財(cái)政收入1.5555億元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)20%。其中財(cái)政5017萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.86%；國(guó)稅2800萬(wàn)元,增長(zhǎng)44.63%;地稅7738萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.53%。二是支出保障明顯增強(qiáng)。支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定、壓一般”的目標(biāo)。全年完成地方財(cái)政支出7.1583億元，增長(zhǎng)23.73%。其中撥付新區(qū)征遷費(fèi)用3000余萬(wàn)元(本級(jí)安排1408萬(wàn)元)、保障和改善民生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金6221萬(wàn)元、維穩(wěn)資金996萬(wàn)元，在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)

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社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。三是財(cái)源培植取得實(shí)效。重點(diǎn)稅源企業(yè)不斷增多，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)8家，納稅超過(guò)50萬(wàn)元重點(diǎn)稅源企業(yè)達(dá)6家，其中納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)4家。同時(shí)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷做好財(cái)源培植和稅源涵養(yǎng)工作，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2011年，通過(guò)財(cái)稅系統(tǒng)各族干部的辛勤努力，財(cái)稅工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、政府向全市財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)稅工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)不景氣，財(cái)稅增收難度加大。一是財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過(guò)低，財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)交通運(yùn)輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長(zhǎng)后勁問(wèn)題仍然突出，真正可用財(cái)力不多。二是財(cái)政保障能力不足。盡管近幾年來(lái)全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出將大幅增加，開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財(cái)政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過(guò)高。去年該行業(yè)入庫(kù)稅收2300萬(wàn)元，剔除財(cái)政退稅870，實(shí)際完成1430萬(wàn)元。對(duì)再生資源企業(yè)稅收的嚴(yán)重依賴(lài)，是我市國(guó)稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將

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大幅減收，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

受全球金融危機(jī)的影響，今年全國(guó)的財(cái)稅工作依然困難，但由于我市還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機(jī)不僅對(duì)我市的影響有限，而且在一定程度上給我市財(cái)稅工作帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，并將直接反應(yīng)到財(cái)稅增收上來(lái)。二是國(guó)家今年將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，到時(shí)不僅可以直接形成稅收，而且項(xiàng)目建設(shè)和大量的外來(lái)施工人員將對(duì)我市交通運(yùn)輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險(xiǎn)、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是市委、市政府近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入受益期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強(qiáng)，財(cái)政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度的不斷加大和擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)，全社會(huì)購(gòu)買(mǎi)能力不斷提高，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)為財(cái)稅增收蓄聚了能量。五是多年來(lái)，廣大財(cái)稅干部面對(duì)困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，加之各級(jí)黨委、政府的高度重視和各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

對(duì)此，全市財(cái)稅部門(mén)一定要樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，振奮精神，咬定目標(biāo)，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成今年

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財(cái)稅工作任務(wù)。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，克難求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年財(cái)稅工作 根據(jù)市委、市政府下達(dá)我市計(jì)劃要求，市委、市政府已下文，把今年的財(cái)政總收入確保數(shù)定為1.85億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成。

(一）強(qiáng)化征收，努力做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴(yán)格執(zhí)法，依法征管，進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢(qián)收上來(lái)，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。注意不收過(guò)頭稅，確保收入真實(shí)可靠，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，市財(cái)政局要定期加強(qiáng)組織收入調(diào)度，及時(shí)解決組織收入過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造財(cái)稅收入增長(zhǎng)極。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅可持續(xù)增長(zhǎng)。為此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，培育壯大食品、醫(yī)藥、化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。要加快

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新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要加快培育物流業(yè)等新興財(cái)源，不折不扣落實(shí)物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運(yùn)量，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問(wèn)題。

（三）以?xún)?yōu)化支出為重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長(zhǎng)，更要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)把支出關(guān)口，否則，收入增長(zhǎng)再快，也難以滿足支出的需要。一是要強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算安排支出，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定編制完全的部門(mén)預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“吃飯”錢(qián)與發(fā)展錢(qián)分開(kāi)使用，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，嚴(yán)格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、車(chē)、會(huì)、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴(yán)控制大宗專(zhuān)控商品購(gòu)置審批，精減各類(lèi)會(huì)議，壓縮達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財(cái)力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會(huì)支出，重點(diǎn)向民生傾斜。要繼續(xù)堅(jiān)持把保發(fā)工資作為財(cái)政支出的重中之重來(lái)抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，第5頁(yè)

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以保障工資發(fā)放的需要。

（四）深化財(cái)稅改革，力爭(zhēng)在提高理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善公共財(cái)政，是增強(qiáng)財(cái)稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，完善部門(mén)預(yù)算各項(xiàng)管理制度。要全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，擴(kuò)展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進(jìn)公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴(kuò)大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要進(jìn)一步健全財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行追蹤問(wèn)效、效益評(píng)估等措施，逐步將所有財(cái)稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車(chē)、會(huì)、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加大國(guó)債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤檢查和審計(jì)力度，特別是要重點(diǎn)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和各類(lèi)解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕利用專(zhuān)項(xiàng)資金平衡財(cái)稅預(yù)算，對(duì)在今后各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

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(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為抓好財(cái)稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊(duì)伍，是抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，是履行職能的保障。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。一要當(dāng)好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做縣委、政府決策的高級(jí)參謀和助手。二要當(dāng)好“管家”。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財(cái)稅工作強(qiáng)大合力 今年全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開(kāi)門(mén)紅”工作。

二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。財(cái)稅工作事關(guān)全市各級(jí)各部門(mén)和廣

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大干部群眾的切身利益，不是哪一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)的事情，需要社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問(wèn)題。各財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)及社會(huì)各界的支持和理解，努力在全市上下形成強(qiáng)大的財(cái)稅征管活力，營(yíng)造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。

三要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明?？己瞬皇悄康?，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對(duì)稅收主管部門(mén)和協(xié)稅、護(hù)稅部門(mén)將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說(shuō)明原因；對(duì)那些行動(dòng)遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門(mén)和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和多為國(guó)家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺(jué)履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢(qián)，誰(shuí)突破誰(shuí)拿錢(qián)；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)，要積極配合財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。財(cái)稅各部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

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第五篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的一個(gè)主要任務(wù)，是貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先傳達(dá)一下全省財(cái)政工作會(huì)議精神，并就今年全市財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全省財(cái)政工作會(huì)議主要精神

全省財(cái)政工作會(huì)議于元月15日至16日在鄭州召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2002年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。15日上午，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)李成玉出席會(huì)議并作了重要講話，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)夏清成對(duì)全省財(cái)政工作作了統(tǒng)一安排。

（一）2001年全省財(cái)政收支情況及2002年收支計(jì)劃

會(huì)議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省財(cái)政收入完成267.7億元(電月報(bào)數(shù))，為年預(yù)算的103.7%，增長(zhǎng)8.6%;一般預(yù)算支出完成510.7億元，為年預(yù)算的90.2%，增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政收支保持了適度增長(zhǎng)，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。

2001年，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，重點(diǎn)支出得到較好保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。全省企業(yè)所得稅完成60.8億元，增長(zhǎng)53.7%。財(cái)政收入中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)稅收收入達(dá)到226.6億元，增長(zhǎng)16.2%，高于GDp的增長(zhǎng)，稅收占財(cái)政收入的比重為84.7%，比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)?？萍?、教育、農(nóng)業(yè)支出分別比上年增長(zhǎng)8.2%、24%和11.8%。全省社會(huì)保障支出完成96.4億元，增長(zhǎng)22.2%，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”的工作目標(biāo)。

根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全省財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)8%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)。

（二）幾個(gè)政策性問(wèn)題

1、關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問(wèn)題。國(guó)家決定在今年下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、關(guān)于解決拖欠行政事業(yè)單位職工工資問(wèn)題。會(huì)議指出，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級(jí)政府的第一政績(jī)，是財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級(jí)要全面建立工資專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對(duì)編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專(zhuān)戶(hù)，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不得安排其他專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支。

3、關(guān)于所得稅分享問(wèn)題。會(huì)議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級(jí)次：

（1）鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財(cái)政。

（2）除本條第一款規(guī)定之外的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。

（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營(yíng)、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅地方部分全部作為省級(jí)收入；金融、證券、保險(xiǎn)、信托、信用社及非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；跨省轄市經(jīng)營(yíng)的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南中原高速公路股份有限責(zé)任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，原繳入市縣級(jí)金庫(kù)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為市縣收入。

4、關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題。會(huì)議指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各地要著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，市縣財(cái)政部門(mén)一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。要著手調(diào)查研究，做好稅費(fèi)改革的具體測(cè)算工作。改革方案、實(shí)施步驟要周密、細(xì)致，實(shí)事求是，符合本地實(shí)際。中央批準(zhǔn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案后，將召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì)，具體部署有關(guān)工作。

二、勇于探索，開(kāi)拓進(jìn)取，2001年全市財(cái)政工作取得顯著成效

2001年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入，嚴(yán)格控制支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市地方財(cái)政收入完成91384萬(wàn)元，為年預(yù)算的102.2%,比上年增長(zhǎng)3.8%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬(wàn)元，為年預(yù)算的101%，比上年增長(zhǎng)3.8%。全市財(cái)政支出累計(jì)完成137796萬(wàn)元，為年預(yù)算的93.7%，比上年增長(zhǎng)10.2%。其中，一般預(yù)算支出130698萬(wàn)元，為年預(yù)算的93.4%，比上年增長(zhǎng)11.5%。為圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)，去年我市財(cái)政部門(mén)主要抓了以下幾方面的工作：

（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財(cái)政收入持續(xù)呈低速增長(zhǎng)、個(gè)別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們一是在局領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進(jìn)了各縣（市）區(qū)財(cái)政收入及其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展，受到省財(cái)政廳及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是繼續(xù)優(yōu)化征收環(huán)境，強(qiáng)化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是針對(duì)各項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整財(cái)政工作思路，積極采取相應(yīng)對(duì)策，保證了各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。四是堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收稽查，加大了對(duì)契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時(shí)協(xié)助稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保了全市財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）全面推進(jìn)支出管理制度改革。為推動(dòng)全市財(cái)政支出管理制度改革的順利進(jìn)行，去年9月，市委、市政府召開(kāi)了全市財(cái)政支出改革工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于全面推行財(cái)政支出管理制度改革的意見(jiàn)》，全面部署了財(cái)政支出管理制度改革工作，財(cái)政支出改革的力度逐步增強(qiáng)。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門(mén)預(yù)算編制工作，按照細(xì)化、公開(kāi)和透明的指導(dǎo)思想，在市直180個(gè)行政事業(yè)單位中認(rèn)真科學(xué)地編制了市級(jí)2002年部門(mén)預(yù)算草案，為下一步部門(mén)預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，提出了市級(jí)國(guó)庫(kù)管理制度改革方案，籌建了國(guó)庫(kù)集中支付中心，確保了國(guó)庫(kù)集中支付于2002年1月1日投入運(yùn)行。三是積極推行政府采購(gòu)制度，去年全市共舉辦了226次政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)總金額達(dá)4141萬(wàn)元，節(jié)約資金293萬(wàn)元，平均節(jié)約率達(dá)7.1％。四是積極開(kāi)展會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作，止去年12月底，全市已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會(huì)計(jì)工作站，共委派會(huì)計(jì)365人，對(duì)852個(gè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。五是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，與市勞動(dòng)部門(mén)研究制定了三門(mén)峽市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、市本級(jí)職工大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理等暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)管理，使醫(yī)療費(fèi)猛增的勢(shì)頭得到了有效遏制。

（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會(huì)議之后，我們先后兩次召開(kāi)各縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)，并在研究制訂方案的同時(shí)，積極向省廳反映困難，爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5306萬(wàn)元，并逐縣檢查，逐人核實(shí)，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實(shí)施。10月份，國(guó)務(wù)院再次提高公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，我們積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金1363萬(wàn)元，并嚴(yán)格按照要求將轉(zhuǎn)移支付資金分配到各有關(guān)縣（市）區(qū)，確保了調(diào)資工作的按時(shí)執(zhí)行。在認(rèn)真做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時(shí)，我們還狠抓了農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會(huì)效果。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風(fēng)治亂工作。一是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)使用，實(shí)行以票控費(fèi)，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費(fèi)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使“收支兩條線”規(guī)定得以進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。二是積極籌備，廣泛宣傳，認(rèn)真做好全面啟用新版行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）票據(jù)的準(zhǔn)備工作，確?！笆罩蓷l線”的規(guī)定更好地落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管，建立對(duì)彩票機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀(jì)行為。四是積極參與糾風(fēng)治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（五）全市財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付、財(cái)政代發(fā)工資及自動(dòng)化辦公的需要，于去年元月份成功地對(duì)市直行政事業(yè)單位5164人的工資實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)發(fā)。從3月1日起，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)投入試運(yùn)行，7月1日起全面推行辦公自動(dòng)化。隨著辦公自動(dòng)化的運(yùn)行和推廣，對(duì)全面提高機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)起到了有力的促進(jìn)作用。目前，各縣（市）區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。我市財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐已在全省財(cái)政系統(tǒng)走在前列，多次受到省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

總之，去年以來(lái)，我市財(cái)政工作通過(guò)廣大財(cái)政干部職工的頑強(qiáng)拼搏，取得了一定成績(jī)。但是從總的方面看來(lái)，仍存在一些不可忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政收入形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，增收難度進(jìn)一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，下崗職工大量增加，導(dǎo)致養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預(yù)算外資金落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，必須認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。

三、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排2002年財(cái)政收支預(yù)算

根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2002年全市預(yù)算編制及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及江澤民總書(shū)記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力節(jié)約開(kāi)支；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各級(jí)財(cái)政編制2002年預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

——依法組織收入，財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。

——按照“一是吃飯，二是還賬，三要建設(shè)”的要求，優(yōu)先安排工資性開(kāi)支。保證科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出，努力提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。

——行政執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)和罰沒(méi)收入繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和國(guó)庫(kù)，收支徹底脫鉤。

——深化部門(mén)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)支出編列到具體項(xiàng)目。

——結(jié)合深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，提高部門(mén)收支的透明度，使部門(mén)預(yù)算改革與“收支兩條線”管理改革相輔相成，相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持量入為出，收支平衡。

（一）全市地方財(cái)政收支計(jì)劃

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2002年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)及財(cái)稅政策，分析全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全市財(cái)政收入同口徑預(yù)期增長(zhǎng)8.5%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)。其中，國(guó)稅局組織增值稅地方25%部分增長(zhǎng)9%，地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方稅收增長(zhǎng)9%。全市收入計(jì)劃是預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性的，各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地安排本級(jí)預(yù)算，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)夯實(shí)收入基礎(chǔ)，既要積極，又不要盲目攀比。

（二）市級(jí)2002年財(cái)政收支預(yù)算初步安排意見(jiàn)

1、地方財(cái)政收入

2002年市級(jí)地方財(cái)政收入初步安排22000萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)8.5%。其中，一般預(yù)算收入安排19300萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目初步安排意見(jiàn)是：

市國(guó)稅局組織增值稅地方25%部分6500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9%。

市地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、所得稅等地方稅收入10500萬(wàn)元，可比口徑比上年增長(zhǎng)9%。

國(guó)有企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼500萬(wàn)元，與上年持平。

財(cái)政部門(mén)組織耕地占用稅、契稅等農(nóng)稅收入250萬(wàn)元。

財(cái)政部門(mén)組織行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等1225萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.8倍。

專(zhuān)項(xiàng)收入1275萬(wàn)元，其中，教育費(fèi)附加550萬(wàn)元，排污費(fèi)收入600萬(wàn)元，城市水資源費(fèi)收入75萬(wàn)元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入50萬(wàn)元。

2、財(cái)政支出

根據(jù)市級(jí)財(cái)政2002年地方財(cái)政收入安排情況及現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，市本級(jí)當(dāng)年可供安排的財(cái)力預(yù)計(jì)35016萬(wàn)元。2002年增支因素多，支出壓力大。支出安排上重點(diǎn)保增資、晉檔、醫(yī)療改革、社會(huì)保障等個(gè)人支出部分，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)旅游業(yè)和城市建設(shè)的投入，促進(jìn)文明城市、文明景區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)自然山水城市，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2002年市直行政事業(yè)單位按照“零基預(yù)算”原則，按照部門(mén)預(yù)算編制要求進(jìn)行編制。結(jié)合部門(mén)預(yù)算編制情況，市本級(jí)2002年財(cái)政支出預(yù)算的主要項(xiàng)目初步安排意見(jiàn)是：

正常經(jīng)費(fèi)17596萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)19372萬(wàn)元,其中:市級(jí)教育支出比上年增長(zhǎng)10%,支農(nóng)和農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)9%,科技支出增長(zhǎng)10%,城市居民最低生活保障資金、下崗職工基本生活及再就業(yè)補(bǔ)助安排420萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)管理，深化改革，確保完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)

今年將召開(kāi)黨的十六大，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)于保持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。按照全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，2002年我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下工作:

（一）繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債建設(shè)資金，落實(shí)配套資金，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要本著適度和效益的原則，加大利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款的力度，進(jìn)一步發(fā)揮外資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。要改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金以及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，集中資金，按照市政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體戰(zhàn)略部署，支持具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照省廳部署，今年省、市、縣將繼續(xù)共同籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，推動(dòng)糧食流通體制改革順利進(jìn)行。

（二）不斷完善工資保障機(jī)制，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。李嵐清副總理指出，“按時(shí)、足額地發(fā)放工資，是最大的政績(jī)，對(duì)貧困縣鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，第一政績(jī)是不拖欠工資”?！扒袑?shí)把工資拖欠問(wèn)題解決好，對(duì)開(kāi)好十六大意義重大”。各級(jí)財(cái)政部門(mén)第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級(jí)要全面建立工資專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對(duì)編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專(zhuān)戶(hù)，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不安排其他專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支。最近市財(cái)政已給各縣（市）區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)撥3800萬(wàn)元現(xiàn)金，主要用于解決縣鄉(xiāng)元至2月份的工資發(fā)放。各縣（市）區(qū)必須保證這筆資金及時(shí)進(jìn)入工資專(zhuān)戶(hù)，確保兩節(jié)期間教師工資按時(shí)發(fā)放。

(三)進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)深化財(cái)政支出管理制度改革。全面推進(jìn)財(cái)政支出改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作的客觀要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為的迫切需要。改革財(cái)政支出管理方式，涉及政府活動(dòng)的方方面面，是一個(gè)制度創(chuàng)新的過(guò)程，是一場(chǎng)深刻的變革，必須統(tǒng)一思想，迎難而上，不斷探索，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。市縣兩級(jí)要全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革，一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，涵蓋部門(mén)全部財(cái)政性資金收支活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的公開(kāi)、透明。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，改變財(cái)政收入通過(guò)各種收入過(guò)渡戶(hù)逐層匯繳的辦法，減少資金滯留，實(shí)現(xiàn)收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù);改革財(cái)政支出逐層分配、撥付的辦法，實(shí)現(xiàn)工資通過(guò)銀行直接撥付個(gè)人工資賬戶(hù)，采購(gòu)性支出直達(dá)商品供應(yīng)商，減少資金分配和撥付環(huán)節(jié)，堵塞資金分配使用中的漏洞。編制政府采購(gòu)預(yù)算，發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益，提高政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重。完善社會(huì)會(huì)計(jì)管理體系，積極試行會(huì)計(jì)委派制，為會(huì)計(jì)公正執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政支出改革的目標(biāo)要求，在已經(jīng)進(jìn)行的單項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)上述幾項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，統(tǒng)一部署，周密安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把財(cái)政支出綜合改革推向一個(gè)新的階段。

(四)深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支脫鉤。近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)在落實(shí)“收支兩條線”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但從總體上講，收費(fèi)和罰沒(méi)收入還沒(méi)有做到收支徹底脫鉤。國(guó)務(wù)院決定，從今年起深化“收支兩條線”管理體制改革，核心是行政執(zhí)法部門(mén)的收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支徹底脫鉤，部門(mén)組織的收入不返還，不與支出掛鉤。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市級(jí)主要采取以下措施深化“收支兩條線”管理改革:從2002年起，市公安局、法院、環(huán)保局、計(jì)生委等執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定收取的行政性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理，收入全額上繳市級(jí)金庫(kù)，部門(mén)支出由市財(cái)政按其履行職能的需要核定。市級(jí)其他行政執(zhí)法部門(mén)的預(yù)算外收入，全部繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，調(diào)入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排，部門(mén)支出按核定的定額標(biāo)準(zhǔn)安排，部門(mén)預(yù)算外收入與部門(mén)支出徹底脫鉤。完善市級(jí)行政性收費(fèi)票款分離辦法，取消收入過(guò)渡戶(hù)，市垂直管理部門(mén)的行政性收費(fèi)直接繳入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕私設(shè)收入過(guò)渡戶(hù)以及截留、坐支、挪用預(yù)算外資金，同時(shí)制定具體措施，防止和糾正應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的行為。各縣（市）區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收支脫鉤管理辦法比照市級(jí)執(zhí)行。行政執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支脫鉤管理后，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保證這些部門(mén)履行職能的必要開(kāi)支。

(五)落實(shí)所得稅分享改革政策，進(jìn)一步完善財(cái)政體制。全省財(cái)政工作會(huì)議、《關(guān)于所得稅收入分享改革后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》文件已明確規(guī)定了市縣所得稅收入范圍。各縣（市）區(qū)要積極支持所得稅分享改革政策，堅(jiān)決制止和糾正人為抬高基數(shù)的行為。要按這次改革確定的指導(dǎo)思想和原則，相應(yīng)調(diào)整和規(guī)范縣（市）區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制。

(六)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各縣（市）區(qū)要及早著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。從現(xiàn)在起，就要著手調(diào)查研究，實(shí)事求是地做好稅費(fèi)改革的具體測(cè)算、改革方案、實(shí)施步驟的制定工作，以便在省動(dòng)員大會(huì)之后，迅速付諸實(shí)施。

(七)增加社會(huì)保障支出，做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的不斷深化，特別是我國(guó)加入WTO以后，部分競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)面臨更大的壓力，迫切要求我們加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐。要繼續(xù)提高社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中所占的比重，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加大對(duì)最低生活保障的投入，把符合條件的城市貧困居民納入最低生活保障范圍，應(yīng)保盡保，逐步改善城市低收入居民的生活狀況。各級(jí)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大基金收入的征繳力度，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)社會(huì)保障資金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

(八)進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要進(jìn)一步清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，任何地方、任何部門(mén)和個(gè)人都不得擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅或?qū)嵤┫日骱蠓档茸兿鄿p免稅政策。從2002年起，凡擅自保留自行制定的稅收先征后返等優(yōu)惠政策，拒不糾正的，將相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。要密切關(guān)注深化“收支兩條線”管理改革的落實(shí)情況，防止因收支脫鉤出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的現(xiàn)象。要繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)稅收的征收管理。要繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、騙、逃稅行為，把該收的錢(qián)收上來(lái)。

(九)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，從嚴(yán)查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要適應(yīng)深化財(cái)政支出管理制度改革的需要，積極構(gòu)建事前、事中、事后相結(jié)合，涵蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系。一些地方和部門(mén)辦公樓越蓋越豪華，小汽車(chē)越買(mǎi)越高級(jí)，會(huì)議、接待規(guī)格越來(lái)越高，這種現(xiàn)象與各級(jí)財(cái)政的困難狀況是不相稱(chēng)的。要研究制定行政單位經(jīng)費(fèi)節(jié)約措施，建立厲行節(jié)約、制止鋪張浪費(fèi)的約束機(jī)制。繼續(xù)做好市級(jí)行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管理。繼續(xù)開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處做假賬等會(huì)計(jì)違法行為。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)方法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，繼續(xù)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核，開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平。要積極防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)財(cái)政改革，完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，必須有良好的作風(fēng)作保證。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定精神，按照“三個(gè)代表”的要求，以改革促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高財(cái)政工作水平。財(cái)政工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就必須不斷地改革創(chuàng)新。當(dāng)前，財(cái)政管理模式仍然是粗放的，與法制化的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有很大的差距。各級(jí)財(cái)政部門(mén)的廣大干部職工必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)改革不適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政支出項(xiàng)目和管理方式，取消不利于擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及與國(guó)際接軌的政策規(guī)定，通過(guò)改革解決財(cái)政運(yùn)行中的問(wèn)題和矛盾。2002年財(cái)政改革任務(wù)很重，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政改革負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只埋頭收收支支，要勤于思考，善于總結(jié)，克服惰性思想，增強(qiáng)改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性。對(duì)各項(xiàng)財(cái)政改革，要統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，以改革促進(jìn)財(cái)政工作的健康發(fā)展。

要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高工作質(zhì)量和辦事效率。當(dāng)前財(cái)政工作中面臨的矛盾和困難很多，各項(xiàng)財(cái)政改革涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，觸及到許多矛盾和復(fù)雜的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須撲下身子，深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，保持工作的主動(dòng)性。財(cái)政部門(mén)要適應(yīng)行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步明確辦事程序，規(guī)范辦事行為，做到公開(kāi)透明、廉潔高效。要適應(yīng)深化“收支兩條線”改革的需要，有關(guān)部門(mén)收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行收支脫鉤管理后，財(cái)政供給資金的撥付要及時(shí)簡(jiǎn)便，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)保證“收支兩條線”改革的順利進(jìn)行。市縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工發(fā)生很大變化，要注意加強(qiáng)溝通與銜接，防止互相推諉扯皮，保持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假。各級(jí)財(cái)政既是綜合管理部門(mén)，又擔(dān)負(fù)著服務(wù)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要職責(zé)，必須實(shí)事求是，講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事。報(bào)假數(shù)字，做假賬，虛列財(cái)政收支，誤國(guó)、誤民、害己，必須堅(jiān)決予以摒棄。各級(jí)財(cái)政無(wú)論是反映困難還是匯報(bào)成績(jī)，無(wú)論是對(duì)上還是對(duì)下，無(wú)論是組織收入還是安排支出，都要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。

要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高人員素質(zhì)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)變革的時(shí)代，隨著我國(guó)加入WTO和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的廣大干部職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，一定要從繁瑣的具體事務(wù)和不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái)，擠出時(shí)間，學(xué)習(xí)黨的基本理論和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)駕馭全局的能力，提高工作水平。要善于向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高自己，做一名合格的財(cái)政工作者。

同志們，今年我市各項(xiàng)財(cái)政工作的任務(wù)仍然十分繁重。我們一定要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確定的方針、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。