第一篇：全面深化改革目標(biāo)與特點

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會是一次繼35年前的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會之后的又一次歷史性的會議，是一次改革開放再出發(fā)的動員大會、誓師大會。如果說35年前的十一屆三中全會為中國改革開放指明了方向、吹響了號角，那么，十八屆三中全會則為未來30年改革開放的擴大和深化提出了戰(zhàn)略、繪制了藍圖。全面深化改革將是未來數(shù)十年中國社會現(xiàn)代化進程加速推進的主要手段和方法。

建構(gòu)現(xiàn)代國家治理體系

大幅提高國家的治理能力，為加速中國現(xiàn)代化進程謀劃戰(zhàn)略、設(shè)計制度

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放以來的30多年，中國社會的經(jīng)濟體系、政治體系、社會體系、文化體系已經(jīng)開始逐漸從傳統(tǒng)體系向現(xiàn)代體系轉(zhuǎn)型，可是，阻礙這一轉(zhuǎn)型進程的因素還有很多，有經(jīng)濟體系、政治體系、社會體系、文化體系自身的因素，也有國家治理經(jīng)濟、政治、社會、文化的體系即國家治理體系不完備，治理能力不高的因素。

由于種種原因，近十年中國社會的經(jīng)濟體系、政治體系、社會體系、文化體系加速轉(zhuǎn)型，可是，國家的治理體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型進程十分緩慢，國家的治理能力還不是很高，跟不上外在的經(jīng)濟、政治、社會和文化發(fā)展的步伐和需要。十八屆三中全會的任務(wù)就是要通過改革目前的舊的國家治理體系，建構(gòu)現(xiàn)代國家治理體系，使國家治理體系現(xiàn)代化，大幅提高國家的治理能力，為清除經(jīng)濟體系、政治體系、社會體系和文化體系轉(zhuǎn)型道路上的種種阻礙，加速中國社會的現(xiàn)代化進程謀劃戰(zhàn)略、設(shè)計制度、想好思路、提出舉措。

全面深化改革的分目標(biāo)

讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果

一是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國30多年的改革開放，我們國家以年均10.7%的速度高速發(fā)展，國民財富迅猛發(fā)展，但同時，貧富差距也越拉越大，基尼系數(shù)已從1980年的0.33，上升到2001年的0.45，再到近幾年的0.48，社會中最富的10%的人掌握了將近50%的社會財富，遠遠超過了世界上一個社會中最富的10%的人掌握31.7%的社會財富的平均數(shù)。貧富差距過大已經(jīng)嚴重影響中國社會階級、階層、團體、行業(yè)、職業(yè)和區(qū)域的團結(jié)與和諧，社會矛盾十分突出，成為橫亙在中國社會現(xiàn)代化道路上的最大障礙。全會決定認為，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這里當(dāng)然包括農(nóng)民和農(nóng)民工、城市失業(yè)者和低收入階層、殘疾人、老少邊窮地區(qū)的人們等社會弱勢群體。

二是到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，包括經(jīng)濟體系、政治體系、社會體系、文化體系自身的現(xiàn)代化，也包括治理經(jīng)濟、政治、社會、文化的兩大制度體系：現(xiàn)代國家治理體系和現(xiàn)代社會治理體系，使各方面制度更加成熟更加定型。眾所周知，在傳統(tǒng)社會里，國家與社會幾乎是不分開的，有時候是社會(如氏族、部落、軍隊、宗教力量等)控制國家，有時候(特別是絕對君權(quán)制下)是國家支配社會;近代以來，國家與社會開始分離，從傳統(tǒng)的一元結(jié)構(gòu)逐漸走向二元結(jié)構(gòu)。支撐現(xiàn)代人類共同體的兩大主要治理體系是現(xiàn)代國家治理體系和現(xiàn)代社會治理體系。前者的主要職能是對國家和政府公共事務(wù)的治理，而后者的主要職能是社會組織和市民個人對私人事務(wù)和半公半私事務(wù)的治理。改革開放以來，伴隨著有計劃的商品經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的生長發(fā)育，中國的私人事務(wù)率先從公共事務(wù)中分離出來，然后，半公半私事務(wù)也從公共事務(wù)中分離出來，社會開始進入半自治狀態(tài)。可是，由于歷史的和現(xiàn)實的各種原因，至今中國的國家治理體系和社會治理體系基本上還停留在傳統(tǒng)治理階段和水平，不能很好地適應(yīng)社會變化的需要，當(dāng)務(wù)之急就是要采取措施實現(xiàn)中國的國家治理體系和社會治理體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)變，從而更好更快地推進中國社會的現(xiàn)代化進程。

全面深化改革的方法和特點

從過去主要是淺層次的感性化改革，進入了深層次的理性化改革進程中

集分平衡。此次改革把該集中的權(quán)力集中到政府，特別是中央政府，把該分散的權(quán)力分散給地方政府、基層組織和社會組織，達成集權(quán)與分權(quán)的平衡。中央把國防軍隊、教育衛(wèi)生、國家安全、食品安全、環(huán)境保護、土地使用、財政稅收、金融貿(mào)易、國企改革、收入分配、基本公共服務(wù)等社會改革權(quán)集中在中央手里，但同時也下放部分權(quán)力特別是行政權(quán)給地方，讓地方把部分權(quán)力下放給基層、私人部門和社會組織，使國家與社會、政府與市場、私權(quán)與公權(quán)之間有一個基本的界線，使國家和政府有能力做事，社會和公民有活力發(fā)展。

放權(quán)讓利。國家向社會放權(quán)讓利，中央向地方放權(quán)讓利，地方政府向下級政府、基層政府放權(quán)讓利，政府向企業(yè)、公民放權(quán)讓利，國企向私企、外企放權(quán)讓利。通過行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。通過收入分配改革，縮小收入差距，對國民財富重新分配，以前主要是增量的國民財富改革，現(xiàn)在更多涉及到存量的國民財富改革，對一些特殊利益集團的固化利益要進行調(diào)整，主要表現(xiàn)在減少國有企業(yè)的壟斷領(lǐng)域和事項。通過戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革促進城鄉(xiāng)一體化，保障農(nóng)民的公民權(quán)益。通過金融體系改革(放開金融體系內(nèi)的壟斷限制)、財稅體系改革(通過重新劃分稅種及其分享比例，使中央政府把部分財政能力轉(zhuǎn)移給地方政府)，使地方政府?dāng)[脫以地養(yǎng)政的情況，降低地方債務(wù)過高導(dǎo)致財政和金融風(fēng)險的可能。

理性改革。一方面，本次改革堅持了過去三十多年改革成功的主要經(jīng)驗，即漸進改革，不搞休克療法，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走共同富裕的社會主義道路。這條道路是中國人民用一百多年探索找到的正確道路，是30多年改革開放中成功的基本經(jīng)驗和失敗或挫折的教訓(xùn)的總結(jié)和概括。許多國家雖然改旗易幟了，但是，之所以沒有發(fā)展好，就是因為走錯了道路。另一方面，本次改革與過去三十多年的改革也有不同，從過去主要是淺層次的感性化改革，現(xiàn)在進入了深層次的理性化改革進程：涉及的利益更廣、更深，矛盾更加錯綜復(fù)雜;改革更加組織化，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委也要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;改革更有預(yù)見性，而非完全盲目的摸索。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系非常重要。全會認為，新一輪改革膽子要大、步子要穩(wěn)，既要加強頂層設(shè)計，同時，也不排斥摸著石頭過河，即要把中上層學(xué)者官員的理性的制度設(shè)計與下層和基層干部群眾的實踐摸索、試點結(jié)合起來，把整體推進和重點突破結(jié)合起來，從而，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定保改革，促進三者的良性循環(huán)，使中國今后數(shù)十年的改革開放繼續(xù)走漸進改革的道路。

匯報人：xiexiebang

第二篇：全面深化改革目標(biāo)任務(wù)推進情況

全面深化改革目標(biāo)任務(wù)推進情況

目標(biāo)任務(wù)推進情況：

1.加強重大建設(shè)項目單位的宣傳教育引導(dǎo)，加大對違規(guī)違紀違法行為通報力度，提高認識自覺抵御腐敗侵蝕和利益群體圍獵，制發(fā)案例通報2期，通報曝光典型案例5起。

2.針對重大項目建設(shè)，營造良好黨風(fēng)政風(fēng)，以形式主義、官僚主義等專項治理為主題進行陽光問責(zé)問廉活動1期，查處形式主義、官僚主義案件18起23人；通過專項巡察促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局、公園城市局等重大建設(shè)項目機關(guān)單位完成收集整改問題40余個，督促推動16個滯后項目，促進保障

454個全區(qū)2019年重點項目任務(wù)落實。

3.加強制度機制建設(shè)，不斷完善重大建設(shè)項目政商交往“負面清單”，深化落實“廉政合同”制度，切實保證國有資金安全和有效使用，確保大型政府投資工程項目質(zhì)量。自2018年12月28日印發(fā)《建設(shè)工程項目廉政協(xié)議》的通知后，各單位在大型政府投資建設(shè)項目中簽訂廉政協(xié)議600余份。共收到18個部門、單位反饋情況，項目建設(shè)業(yè)主、投資、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方提出招標(biāo)、造價、工程建設(shè)等措施11項，紀檢、監(jiān)察、審計、巡察等職能部門提出為廉政合同落實提供保障服務(wù)的措施和建議10條。

4.強化廉政機制建設(shè)，為重大項目建設(shè)提供良好政治生態(tài)，暢通問題線索渠道，強化日常監(jiān)督，妥善研判處置違紀違法問題線索。建立與公檢法機關(guān)移送問題線索“三步走”工作機制，相關(guān)工作經(jīng)驗被中央紀委國家監(jiān)委內(nèi)參刊發(fā)推廣。妥善處理問題線索，科學(xué)運用“四種形態(tài)”，有效抓早抓小“第一種形態(tài)”運用達到234人次。

5.把握審查調(diào)查重點，依紀依法嚴肅查處重大建設(shè)項目中嚴重違紀違法犯罪問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，鏟除腐敗分子，凈化建設(shè)土壤，截至2019年9月29日，全區(qū)已立案審查違紀違法案件140件141人，其中包含重大項目建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件3件。

6.為重大建設(shè)項目保駕護航，用好用準(zhǔn)“四種形態(tài)”，強化追責(zé)問責(zé)，落實容錯糾錯機制，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名。2019年7月12日，我委對環(huán)城局強制拆除導(dǎo)致行政賠償?shù)膯栴}啟動容錯糾錯機制，并開展了調(diào)查核實，根據(jù)文件規(guī)定，經(jīng)黨工委研究同意，對環(huán)城局及主要負責(zé)人王普德同志予以免責(zé)。

存在困難和問題：

目前暫無

第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關(guān)鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計和摸石頭過河的有機統(tǒng)一。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創(chuàng)新。建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會治理體制。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻:

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第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當(dāng)前國家的重要目標(biāo)之一。

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟領(lǐng)域,加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領(lǐng)域,社會矛盾的復(fù)雜多變,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。隨著各種領(lǐng)域深層次問題的逐一顯露，如果有關(guān)部門處置不當(dāng)、應(yīng)對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經(jīng)濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則，市場價格，市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟

2、轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟體制

4、發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟，建設(shè)法治國家

5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當(dāng)其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。關(guān)鍵詞：四個全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。總書記強調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標(biāo)和重點——六個“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>

（1）經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（4）社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點是建設(shè)美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

上述五個領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約。“五領(lǐng)域”是一個整體，是一個系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個領(lǐng)域的改革，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯栴}才能得到綜合性解決。

（二）社會主義經(jīng)濟體制核心層次的改革

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟運行的強大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會主義決策層次的改革

社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國防軍隊建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證”必須推進科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標(biāo)志。推進執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動各級政權(quán)和促進政府機構(gòu)的制度性改革，強化政府科學(xué)、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設(shè)與時俱進，推動政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動國防和軍隊建設(shè)，使社會主義整個上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的要求。【參考文獻】

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﹝2﹞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。

﹝3﹞習(xí)近平：《決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招》，《總書記系列重要 講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社2016年版