第一篇：全面深化改革的特點影響(校刊終極壓縮)

淺談全面深化改革的深遠影響

覃春安

黨的十八屆三中全會及《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革顯示出鮮明的特點,其深遠影響必將中國改革開放的進程大大前推，向著中華民族偉大復興的夢想邁出更加堅實的步伐。

一、全面深化改革的鮮明特點

（一）從原來改革是比較單一到現在的全面綜合。過去35年的改革是比較單一的，比較偏重于經濟體制改革，或者是有選擇性的單兵突進改革，比如先農村改革，之后城市改革，價格改革，金融改革，是比較單一的。這次改革是全面綜合的，不是某一個方面的，延伸到經濟、政治、社會、文化、生態、黨的建設全面改革，而且要協同推進。

（二）從“相對容易”到“艱巨復雜”。前35年改革為什么說相對容易呢？因為它是先解決一些簡單的容易的問題，比較大的比較難的放一放。現在不是了，現在好改的改的差不多了，剩下的都是艱巨復雜的了。過去的改革可謂“全身先動一發”，現在的改革則是“一發而動全身”。

（三）從“浮在表層”到“攻堅深化”。過去的改革我們有個很形象的比喻，叫淺水區，在淺水區改革主要解決的問題主要是浮在面上，《決定》也好,習總書記多次講話說,我們改革進入了攻堅期和深水區，那就是要啃硬骨頭，敢于涉險灘，要沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的防堤。

（四）從“摸著石頭”到“頂層設計”。前35年改革有一句很形象的話，是鄧小平說的的:摸著石頭過河。現在《決定》提出要加強頂層設計。頂層設計就是從高處著眼自上而下的層層設計。

當然也要跟摸著石頭過河結合起來，我們現在更注重頂層設計，而且是注重整體推進，當然也要跟重點突破結合起來。這說明我們現在的改革思路有一個重大的轉化，因為淺水區就是摸著石頭過河。當然,前面的35年也不能說它就是摸著石頭過河，它也有一些總體的設計，但是以摸著石頭為主。我們的改革是以頂層設計為主。過去是以摸著石頭為主，現在是以頂層設計為主，這就是一個根本的改革思路的轉化。

二、全面深化改革的突出特性。

（一）改革的堅定性。改革的堅定性就是絕不停頓倒退，《決定》和習近平的《說明》講話，都指出停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時，沒有完成時，李克強總理也多次指出改革要壯士斷腕，自我革命，不斷釋放出改革的紅利。過去的改革證明,來自左的和來自右的干擾破壞始終存在，左的會走老路，右的會走邪路，所以我們強調改革要堅定不移。

（二）改革的方向性。改革的方向感要非常明確，那就是要國強民富社安，國家要強大，人民要富裕幸福，社會要安定團結，如果背離了這個方向,我們的改革就沒有意義了。

（三）改革的策略性。改革的策略非常重要，改革有兩種基本的策略，一種叫激進改革，一種叫漸進改革，激進就是冒失鬼，盲目的開快車，原來的蘇聯就是這樣。《決定》指出改革膽子要大、步子要穩,就是強調改革要堅持積極穩妥。因為中國絕對不能搞激進開快車，只能漸進發展，也就是要堅持積極穩妥的改革方針。

（四）改革的創新性。我們35年的改革開放有了很多成功的實踐經驗，這些基本的經驗要鞏固它，也要守住它，但是,我們不能躺在原來的成就上睡覺，要在求變中創新。

（五）改革的務實性。《決定》真正體現了習近平同志說的,你不要講那些很虛的措施，同時重復性的措施也不要講，關鍵就是要抓住發展所面臨的突出矛盾和問題，特別是要抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的那些問題，回應人民群眾的呼聲和期待。《決定》惠民利好的政策非常多，跟我們老百姓息息相關:《決定》提到要推進農業轉移人口市民化，推進戶籍制度改革，提到了個人所得稅制的改革問題，提到了增加低收入者的收入，擴大中等收入者比重。還有大家特別關心的，一方是獨生子女的可以生育第二胎這個政策。還有要漸進式的來延遲我們的退休年齡，院士也要退休，談到了高考考試，談到了減少科目不分文理科，還有在就業方面要消除城鄉行業身份性別這樣的就業歧視等。

三、全面深化改革的惠民舉措

黨的十八屆三中全會通過的《決定》,是對全面深化改革進行總體部署的綱領性文件，回應了社會關切的民生期盼。

（一）人口計生政策有重大調整:啟動“單獨二胎”。

《決定》堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，目的是促進人口的長期均衡發展。這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整,畢竟完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經濟社會發展等因素。啟動“單獨二胎”,可謂是應對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施。

（二）戶改瞄準破除城鄉壁壘:大小城市門檻“高低有別”

《決定》全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

我國的大城市很難落戶，據統計,北京市常住人口中，每3個人里就有1個是外來人口,這更加劇了大城市,尤其是特大和超大城市的各方面壓力。但正如《決定》所云:不放開不合理，全部放開不現實，戶籍政策大門要開，但又要防止一下擠破門。戶改瞄準破除城鄉壁壘,但大小城市門檻要“"高低有別”, 通過“松緊有別”的落戶制度,才能能滿足中小城市和小城鎮增強產業發展、增加活力的需求，同時又利于緩解大城市人滿為患的現狀。

（三）探索統考減少科目:高考打破“一考定終身”。

《決定》逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。這就一針扎到了現行考試體制的弊端上了，對打破“分數決定命運”的現狀和培養綜合型人才很關鍵。唯其如此,才能實現將高考從“指揮棒”變成“服務器”，從現行以行政為主導的計劃招生轉變為以專業為基礎的自主招生，真正擴大學校和學生自主選擇的權利。

（四）推進資源價改:民生必需品加大“人文關懷”。

《決定》完善主要由市場決定價格的機制。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。這是對重點領域資源性產品價格的深化改革，既保障穩定供給，又促進了產業結構調整和節能減排。但《決定》也對要求“水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對困難群眾補貼，制定科學、公平、人性化的改革方案是本輪資源價改的應有之舉。”

（五）賦予農民更多財產權利:農房農地能抵押能擔保。

《決定》賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。這就準確把握了社會主義法治國家的平等發展權問題、市場經濟核心的產權問題，使我國城鄉統籌進入一個新時期。正如中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英所說:建立城鄉統一的建設用地市場，顯示了土地制度改革的一個方向。

（六）社保改革新探索：漸進式延遲退休。

當前我國的現實是不少老干部意氣風發“還想多干幾年”,而50歲左右的普通職工卻“不想再干了”！網絡調查顯示“一線工人盼退與領導干部盼延”的結論恰好與此相符。所以《決定》提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策。這樣既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應對老齡化的措施，又能緩解養老金壓力。以前提“研究”，這次明確為“研究制定”，體現了改革的決心，也意味著延遲退休進入到實質操作層面。

（七）深化基層醫療衛生機構改革:“契約服務關系”是亮點。

《決定》提出深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。建立社區醫生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。這就真正切中了醫療資源“頭重腳輕”的結構弊病。契約制度一旦建立，醫生便要負責相關家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發現等事務,諸如家庭醫生一樣的保健、診療在未來是可期的。

（八）營造創業環境:健全促進就業創業體制機制。“”

《決定》要求完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。它強調了政府責任，著力破除“拼爹”等就業不公平制度障礙，更大范圍地促進社會向上流動。高校畢業生是創業的生力軍，整合高校就業創業基金將會形成一個統一的幫扶體系，有助于高校畢業生的就業創業。

（九）廢除勞教制度:司法保障重大進步。

過去,一個人犯罪輕微、證據不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平。《決定》提出廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。這是對民意的真心回應，是我國司法保障制度的重大進步。廢除勞教制度而加強法制建設，是對人權和司法的尊重。

四、全面深化改革的深刻影響

（一）對領導干部的影響

1、考核指標增多了。完善考核體系,加大經濟社會發展質量和效益的考核,加大民生的考核,還要強化環保的考核。今后,我們再不能為發展經濟而把環境都破壞了,留給當地一個爛攤子,這需要終身問責。

2、強化了預算。過去,我們的地方政府的預算是軟預算,是寫給審計部門看的。全面深化改革,全面必須把考核和預算管住,管住錢,還要管住攬錢。在稅收上不搞優惠,不具備條件不要招商引資。

3、公共行政的要求高了。用法治思維和法治方式化解社會矛盾,不是過去強制的方法。在重心上要加強地方政府部門的公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,我們的權利越來越多的會放在基層。

4、民主法制進步了。強化人大和政協的作用,強化執法都是保證權力在陽光下運行,本身就是最好的反腐。依法使用權力就是對人民的負責。

5、內部權限收緊了。要明確職責,強化黨委分管領導和組織部門的作用。這也是一個非常大的改革。干部到黨校去不能想學什么就學什么,缺什么就學什么,不能夠采取點菜制,共產黨的干部必須懂得辯證法,必須懂戰略思維,沒有條件可講。干部子女的測評,上級領導和組織部門應該體現出自己的權重來,而不能只靠民主測評。

（二）改革對事業單位的影響

現在各級學校行政化學太嚴重,這很不正常,它抑制了民族的創造活力。所以大學要去行政化,不要有行政級別,不要為了科長、處長天天擠破腦袋,把業務做好,真正對國家有用,那才是貢獻。

（三）改革對國有企業的影響。

1、改變對國有企業的管理方式。對國有企業更多的是約束,但是也有好處。國有企業國家要管,但是管的方式變了,現在管資產、管投資、管資本,只要實現了保值增值,只要是現代的治理結構,就讓你發展。

2、提高國有企業內部治理的效率和水平。對一些公益性的國有企業,像燃氣、市政等,國家不但要定價,而且要定標準,增加透明度。國有企業內部的治理要求更加強化了,比如要健全法人治理結構,增加市場選聘的比例,不搞內部制,以后聘任制的職業經理人會越來越多,還有安全和環保的約束。

3、轉企改制。介于市場和政府之間的一些事業單位要轉企改制。轉企改制以后意味著可以破產了,另一方面要完善破產的退出機制,《決定》提供了一些思路:一是向政府出售服務;二是尋找新的空間;三是要優化內部機制。

（四）改革對民營企業的影響。

1、消除了民營企業家的顧慮。首先是待遇不用擔心了,各種要素都要放開了,受到同等保護。其次,財產不用擔心了,規范了查封、凍結、處理涉案財務的司法程序;規定防止冤假錯案,嚴禁刑訊逼供。

2、提供了更廣闊的發展空間。民營企業的發展空間更寬了,《決定》里面凡是提到開放的地方都是賦予民營企業權力的,凡是寫到平等對待的地方都是有利于弱者的,比如能控股國企、能開銀行、能搞出版社,能拍電影等。

3、提出民營企業要履行社會責任。國有企業有社會責任,民營企業同樣也有社會責任,利潤不是生命的最高追求,不是人生最大價值的體現,可以掙更多的錢了,財產更有保障了。怎樣承擔社會責任呢?比如可以投資,可以做慈善等。

（五）改革對人民群眾的影響

1、實現夢想的機會更多了。習總書記說,讓大家都有夢想成真的機會,只要你有本事,你完全可以跳到市場里去游泳。農民的土地股份收入要增加了;耕地的承包權能變現了;耕地和宅基地可以流轉了。

2、政府的公共服務質量提高了。政府的公共服務質量會慢慢的提高,比如更加關注民生,更加注重環保。找政府辦事更加方便了,政府的權力動作更加透明,公共服務體系更加健全。

第二篇：全面深化改革目標與特點

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會是一次繼35年前的中國共產黨十一屆三中全會之后的又一次歷史性的會議，是一次改革開放再出發的動員大會、誓師大會。如果說35年前的十一屆三中全會為中國改革開放指明了方向、吹響了號角，那么，十八屆三中全會則為未來30年改革開放的擴大和深化提出了戰略、繪制了藍圖。全面深化改革將是未來數十年中國社會現代化進程加速推進的主要手段和方法。

建構現代國家治理體系

大幅提高國家的治理能力，為加速中國現代化進程謀劃戰略、設計制度

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。改革開放以來的30多年，中國社會的經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系已經開始逐漸從傳統體系向現代體系轉型，可是，阻礙這一轉型進程的因素還有很多，有經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系自身的因素，也有國家治理經濟、政治、社會、文化的體系即國家治理體系不完備，治理能力不高的因素。

由于種種原因，近十年中國社會的經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系加速轉型，可是，國家的治理體系從傳統向現代的轉型進程十分緩慢，國家的治理能力還不是很高，跟不上外在的經濟、政治、社會和文化發展的步伐和需要。十八屆三中全會的任務就是要通過改革目前的舊的國家治理體系，建構現代國家治理體系，使國家治理體系現代化，大幅提高國家的治理能力，為清除經濟體系、政治體系、社會體系和文化體系轉型道路上的種種阻礙，加速中國社會的現代化進程謀劃戰略、設計制度、想好思路、提出舉措。

全面深化改革的分目標

讓發展成果更多更公平惠及全體人民，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

一是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。中國30多年的改革開放，我們國家以年均10.7%的速度高速發展，國民財富迅猛發展，但同時，貧富差距也越拉越大，基尼系數已從1980年的0.33，上升到2001年的0.45，再到近幾年的0.48，社會中最富的10%的人掌握了將近50%的社會財富，遠遠超過了世界上一個社會中最富的10%的人掌握31.7%的社會財富的平均數。貧富差距過大已經嚴重影響中國社會階級、階層、團體、行業、職業和區域的團結與和諧，社會矛盾十分突出，成為橫亙在中國社會現代化道路上的最大障礙。全會決定認為，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，這里當然包括農民和農民工、城市失業者和低收入階層、殘疾人、老少邊窮地區的人們等社會弱勢群體。

二是到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，包括經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系自身的現代化，也包括治理經濟、政治、社會、文化的兩大制度體系：現代國家治理體系和現代社會治理體系，使各方面制度更加成熟更加定型。眾所周知，在傳統社會里，國家與社會幾乎是不分開的，有時候是社會(如氏族、部落、軍隊、宗教力量等)控制國家，有時候(特別是絕對君權制下)是國家支配社會;近代以來，國家與社會開始分離，從傳統的一元結構逐漸走向二元結構。支撐現代人類共同體的兩大主要治理體系是現代國家治理體系和現代社會治理體系。前者的主要職能是對國家和政府公共事務的治理，而后者的主要職能是社會組織和市民個人對私人事務和半公半私事務的治理。改革開放以來，伴隨著有計劃的商品經濟和社會主義市場經濟的生長發育，中國的私人事務率先從公共事務中分離出來，然后，半公半私事務也從公共事務中分離出來，社會開始進入半自治狀態。可是，由于歷史的和現實的各種原因，至今中國的國家治理體系和社會治理體系基本上還停留在傳統治理階段和水平，不能很好地適應社會變化的需要，當務之急就是要采取措施實現中國的國家治理體系和社會治理體系從傳統向現代的快速轉變，從而更好更快地推進中國社會的現代化進程。

全面深化改革的方法和特點

從過去主要是淺層次的感性化改革，進入了深層次的理性化改革進程中

集分平衡。此次改革把該集中的權力集中到政府，特別是中央政府，把該分散的權力分散給地方政府、基層組織和社會組織，達成集權與分權的平衡。中央把國防軍隊、教育衛生、國家安全、食品安全、環境保護、土地使用、財政稅收、金融貿易、國企改革、收入分配、基本公共服務等社會改革權集中在中央手里，但同時也下放部分權力特別是行政權給地方，讓地方把部分權力下放給基層、私人部門和社會組織，使國家與社會、政府與市場、私權與公權之間有一個基本的界線，使國家和政府有能力做事，社會和公民有活力發展。

放權讓利。國家向社會放權讓利，中央向地方放權讓利，地方政府向下級政府、基層政府放權讓利，政府向企業、公民放權讓利，國企向私企、外企放權讓利。通過行政體制改革，轉變政府職能，建設服務型政府。通過收入分配改革，縮小收入差距，對國民財富重新分配，以前主要是增量的國民財富改革，現在更多涉及到存量的國民財富改革，對一些特殊利益集團的固化利益要進行調整，主要表現在減少國有企業的壟斷領域和事項。通過戶籍制度改革、農村土地制度改革促進城鄉一體化，保障農民的公民權益。通過金融體系改革(放開金融體系內的壟斷限制)、財稅體系改革(通過重新劃分稅種及其分享比例，使中央政府把部分財政能力轉移給地方政府)，使地方政府擺脫以地養政的情況，降低地方債務過高導致財政和金融風險的可能。

理性改革。一方面，本次改革堅持了過去三十多年改革成功的主要經驗，即漸進改革，不搞休克療法，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，即在中國共產黨領導下，走共同富裕的社會主義道路。這條道路是中國人民用一百多年探索找到的正確道路，是30多年改革開放中成功的基本經驗和失敗或挫折的教訓的總結和概括。許多國家雖然改旗易幟了，但是，之所以沒有發展好，就是因為走錯了道路。另一方面，本次改革與過去三十多年的改革也有不同，從過去主要是淺層次的感性化改革，現在進入了深層次的理性化改革進程：涉及的利益更廣、更深，矛盾更加錯綜復雜;改革更加組織化，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委也要切實履行對改革的領導責任;改革更有預見性，而非完全盲目的摸索。

正確處理改革、發展、穩定的關系非常重要。全會認為，新一輪改革膽子要大、步子要穩，既要加強頂層設計，同時，也不排斥摸著石頭過河，即要把中上層學者官員的理性的制度設計與下層和基層干部群眾的實踐摸索、試點結合起來，把整體推進和重點突破結合起來，從而，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力，以改革促發展，以發展求穩定，以穩定保改革，促進三者的良性循環，使中國今后數十年的改革開放繼續走漸進改革的道路。

匯報人：xiexiebang

第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網絡1111學號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見建議并發表重要講話。習總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業展現出蓬勃發展的嶄新局面。

當前我國發展過程中面臨的重大問題、關鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區別不同情況而謀劃，并相應拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設計和摸石頭過河的有機統一。

1、堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

2、健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。、強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

4、加快完善現代市場體系。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構建開放型經濟新體制。適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創新。建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

8、加快轉變政府職能。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

9、推進法治中國建設。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

10、推進社會事業改革創新。實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

11、創新社會治理體制。創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領導。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

13、加快生態文明制度建設。建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設。發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

參考文獻:

[1]范玉剛.全面深化改革為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航——十八屆三中全會精神解讀[J].四川黨的建設(城市版),2013,12:18-21.[2]翁淮南,劉文韜,張紀.加強和改善黨對全面深化改革的領導開拓中國特色社會主義事業更加廣闊前景——10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神[J].黨

建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.

第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當前我國發展過程中面臨的重大問題、關鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應,改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。

隨著社會的發展，我國經濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經濟領域,加快推進經濟結構戰略轉型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領域,社會矛盾的復雜多變,對各級干部的執政能力和方式提出了考驗。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變為群體事件,由小事引發成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善，政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則，市場價格，市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場經濟

2、轉變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉一體化體制，建立開放性的新型經濟體制

4、發展社會主義民主經濟，建設法治國家

5、構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮化、農業現代化，完善生產力發展的區域布局。以利于發展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統思維謀劃改革，推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。各領域改革不斷提速，改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。關鍵詞：四個全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。總書記強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標和重點——六個“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

（二）緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會主義發展領域層次改革

（1）經濟體制改革。經濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變市場發展方式，加快建次新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

（4）社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（5）生態文明體制改革。生態文明體制改革的落腳點是建設美麗中國。并以此為要義，建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

上述五個領域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約。“五領域”是一個整體，是一個系統，其改革具有多元一體和基礎性、多層性、遷延性的特質。搞好這五個領域的改革，我國基礎領域層次的問題才能得到綜合性解決。

（二）社會主義經濟體制核心層次的改革

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。要使市場在資源配置中發揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關系，充分發揮和協同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發揮經濟運行的強大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發揮宏觀調控的作用，即施行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，并防止和消減市場經濟的自發性、盲目性和滯后性，以保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。

（三）社會主義決策層次的改革

社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執政黨建設制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協建設制度的改革，以及國防軍隊建設改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證”必須推進科學、民主、依法執政，提高科學、民主、依法執政水平，這是黨的建設制度改革的關鍵，也是黨的建設制度改革成功的標志。推進執政黨建設制度改革，必將帶動各級政權和促進政府機構的制度性改革，強化政府科學、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，加快建設法治政府和服務型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設與時俱進，推動政治協商民主廣泛多層制度化發展，推動國防和軍隊建設，使社會主義整個上層建筑更加適應經濟基礎發展的要求。【參考文獻】

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﹝2﹞《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。

﹝3﹞習近平：《決定當代中國命運的關鍵一招》，《總書記系列重要 講話讀本》，學習出版社2016年版