第一篇：第四批創新型企業試點工作實施方案

附件1：

第四批創新型企業試點工作實施方案

為落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發［2009］9號），深入實施國家技術創新工程，進一步推進創新型企業建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮科技對轉變經濟發展方式的重要作用，經科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第四批創新型企業試點工作。

一、工作原則

（一）加大推進力度。全面落實黨中央國務院關于發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展的戰略部署，圍繞培育創新型企業500強、帶動經濟發展方式轉變的目標，在總結前三批試點經驗的基礎上，進一步擴大試點規模，深化試點內涵，創新體制機制，提高工作水平，推進創新型企業建設。

（二）加強引導支持。依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）確定的重點領域，突出調整振興重點產業和培育發展戰略性新興產業的導向，結合企業的技術創新需求，既注重政府引導，又發揮市場配置資源的基礎性作用，促進創新要素向試點企業聚焦，支持企業做強做大。

（三）突出示范帶動。重點支持前期試點基礎較好的地方繼續— 1 —

推進試點工作，形成區域示范效應；對試點企業實施跟蹤評估和動態管理，加強宣傳和交流，強化創新型企業建設導向，發揮試點企業的產業帶動和典型示范作用，促進中小企業發展壯大，引導廣大企業走創新發展的道路。

二、試點范圍

重點在國有骨干企業、民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業中篩選確定試點企業，注重從參與實施《規劃綱要》確定的16個重大專項的企業中選擇。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請開展試點的企業應具備以下資格：

1.中國公民或中資機構在中國境內全資設立或控股的具有獨立法人資格的企業。

不具備上款資格的海外留學人才創辦的企業（簡稱留學生企業）應符合以下條件：留學生為企業的實際控制人（參照證監會2006年第35號令《上市公司收購管理辦法》第八十四條規定進行界定）；企業的運營總部、研發總部和高新技術產品生產部門設在中國境內，且近三年（成立不足三年的按實際經營年限計算）在中國境內發生的繳稅額和研發費用均占全部納稅額和全部研發費用的60%以上，產品增加值的60%以上源自中國境內。

2.企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策和《規劃綱要》確定的重點方向。

3.企業經營和運行狀況良好，一般應近三年連續盈利或研發費用占主營業務收入6%以上。

（二）選擇條件

根據企業符合以下條件的情況進行優選：

1.具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權。擁有發明專利，軟件、集成電路、農業企業近三年獲得過著作權、集成電路布圖設計權或植物新品種權等。近三年主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

2.具有持續創新能力。有良好的產學研合作關系。在同類企業中，研發費用占年主營業務收入比例較高。在同行業處于技術領先地位，具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。高新技術領域的企業，研發費用占當年主營業務收入的5%以上。

3.具有行業帶動性和自主品牌。主導產品市場占有率在全國同行業（細分）位居前列。擁有省部級以上名牌產品或知名商標。新產品（新服務）或采用新工藝帶來的銷售收入占當年主營業務收入的20%以上。

4.具有較強的盈利能力和較高的管理水平。主營業務收入不低于5億元，資產負債率合理，治理結構健全，具有良好的社會誠信形象。通過質量管理等相關認證，制藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度健全，有專門的知識產權管理機構或專人負責知識產權管理工作。

對于成長型企業，可適當降低主營業務收入等有關要求，原則上不低于1億元。這里所指的成長型企業，其主導產品應屬于《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火［2008］172號）列出的《國家重點支持的高新技術領域》范圍，且近三年（不足三年的按實際經營年限計算）主營業務收入年均增長率在30%以上。

對于國家戰略性新興產業需重點培育的企業，可適當降低主營業務收入等有關要求，原則上不低于1億元。

5.具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。企業主要負責人重視技術創新。制定有技術創新規劃或技術創新成為企業發展規劃的重要內容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業勞動關系和諧。職工技術創新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。

四、組織實施

（一）基本程序

企業自愿申請，各有關地方的技術創新工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室（尚未建立相應聯合工作機構的由地方科技主管部門會同有關部門負責）和國務院國資委規劃發展局（以下均簡稱推薦單位）組織初選并推薦，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會共同審核確定第四批試點企業。

（二）申報方式和主要步驟

1.本次申報采取“網絡+紙質”方式進行。在企業自愿申請的基礎上，各推薦單位根據分配的指標，組織符合條件的企業于2010年2— 4 —

月22日后登錄“創新型企業建設服務網”（http://cxqy.most.gov.cn）的“信息上報系統”憑用戶名和密碼點擊進入“試點企業申報”欄目，在線填報《企業開展創新型企業試點工作申報書》和《企業開展創新型企業試點工作申報表》（見附件2和附件3），并于2010年3月5日前完成網絡報送。網絡報送后，由系統生成Word文檔，打印蓋章裝訂成冊，并附有關證明材料（申報書和申報表合并裝訂，證明材料單獨裝訂）進行紙質報送。

網絡報送工作聯系人：陳原

電話：010-58884941E-mail：cheny@most.cn

因涉密等原因不能通過網絡申報的，經推薦單位與科技部政策法規司聯系同意后，可報送紙質申報材料及電子版光盤。申報文件電子版格式從科技部主頁（http://）的“通知通告”欄目或“創新型企業建設服務網”（http:// cxqy.most.gov.cn）的“信息上報系統”的用戶登錄頁面中下載。

2.中央企業向國務院國資委規劃發展局報送紙質申報材料一式兩份；民營科技企業和科技型中小企業等向本地方的推薦單位報送紙質申報材料一式三份。企業報送紙質材料截至2010年3月8日（以收到之日為準）。只采取紙質報送的企業，還需遞交電子版光盤兩份。

3.請各地方推薦單位對企業的網絡和紙質申報材料進行初審，于2010年3月12日前完成網絡推薦，2010年3月15日（以收到之日為準）前將推薦意見函一份和企業紙質申報材料一式兩— 5 —

份（只采取紙質報送的，還需電子版光盤一份）寄送到創新型企業試點受理工作組。各地方推薦作為試點候選的企業不超過2家，并在推薦函中給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。

受理工作組聯系人：李亞軍

電話：010-68575704（帶傳真），68525114

E-mail：liyj@ctp.gov.cn

通信地址：北京市西城區三里河路54號科技部火炬高技術產業開發中心（100045）

4.科學技術部將會同國務院國資委、中華全國總工會等有關部門對被推薦企業組織審核和優選后發布第四批創新型試點企業名單。

5.請各地方參照本通知要求推進本地區的創新型企業試點工作，并及時向我們報告工作進展，加強溝通和聯系。

第二篇：關于組織開展第四批創新型企業試點工作的通知

各有關省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、國資委、總工會，各有關單位：

自2006年7月科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會（以下簡稱三部門）啟動創新型企業試點工作以來，已有469家企業分三批參加試點，取得了明顯成效。2009年7月，按照國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發?2009?9號）要求，國家技術創新工程正式啟動實施。建設創新型企業是實施這一工程的重要載體之一。根據國家技術創新工程的總體部署，為進一步推進創新型企業建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮科技對轉變經濟發展方式的重要作用，經三部門研究，決定組織開展第四批創新型企業試點工作。

現將《第四批創新型企業試點工作實施方案》印發給你們，請結合實際，抓緊組織實施。

聯系電話：科學技術部政策法規司010－58881762國務院國資委規劃發展局010－63193490中華全國總工會經濟技術部010－68591420

附件：1.第四批創新型企業試點工作實施方案

2.企業開展創新型企業試點工作申報書

3．企業開展創新型企業試點工作申報表

科學技術部國務院國資委中華全國總工會

二Ｏ一Ｏ年一月十八日 關于組織開展第四批創新型企業試點工作的通知

附件1：

第四批創新型企業試點工作實施方案

為落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發?2009?9號），深入實施國家技術創新工程，進一步推進創新型企業建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮科技對轉變經濟發展方式的重要作用，經科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第四批創新型企業試點工作。

一、工作原則

（一）加大推進力度。全面落實黨中央國務院關于發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展的戰略部署，圍繞培育創新型企業500強、帶動經濟發展方式轉變的目標，在總結前三批試點經驗的基礎上，進一步擴大試點規模，深化試點內涵，創新體制機制，提高工作水平，推進創新型企業建設。

（二）加強引導支持。依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）確定的重點領域，突出調整振興重點產業和培育發展戰略性新興產業的導向，結合企業的技術創新需求，既注重政府引導，又發揮市場配置資源的基礎性作用，促進創新要素向試點企業聚焦，支持企業做強做大。

（三）突出示范帶動。重點支持前期試點基礎較好的地方繼續推進試點工作，形成區域示范效應；對試點企業實施跟蹤評估和動態管理，加強宣傳和交流，強化創新型企業建設導向，發揮試點企業的產業帶動和典型示范作用，促進中小企業發展壯大，引導廣大企業走創新發展的道路。

二、試點范圍

重點在國有骨干企業、民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業中篩選確定試點企業，注重從參與實施《規劃綱要》確定的16個重大專項的企業中選擇。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請開展試點的企業應具備以下資格：

1.中國公民或中資機構在中國境內全資設立或控股的具有獨立法人資格的企業。

不具備上款資格的海外留學人才創辦的企業（簡稱留學生企業）應符合以下條件：留學生為企業的實際控制人（參照證監會2006年第35號令《上市公司收購管理辦法》第八十四條規定進行界定）；企業的運營總部、研發總部和高新技術產品生產部門設在中國境內，且近三年（成立不足三年的按實際經營年限計算）在中國境內發生的繳稅額和研發費用均占全部納稅額和全部研發費用的60%以上，產品增加值的60%以上源自中國境內。

2.企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策和《規劃綱要》確定的重點方向。— 3 —

3.企業經營和運行狀況良好，一般應近三年連續盈利或研發費用占主營業務收入6%以上。

（二）選擇條件

根據企業符合以下條件的情況進行優選：

1.具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權。擁有發明專利，軟件、集成電路、農業企業近三年獲得過著作權、集成電路布圖設計權或植物新品種權等。近三年主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

2.具有持續創新能力。有良好的產學研合作關系。在同類企業中，研發費用占年主營業務收入比例較高。在同行業處于技術領先地位，具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。高新技術領域的企業，研發費用占當年主營業務收入的5%以上。

3.具有行業帶動性和自主品牌。主導產品市場占有率在全國同行業（細分）位居前列。擁有省部級以上名牌產品或知名商標。新產品（新服務）或采用新工藝帶來的銷售收入占當年主營業務收入的20%以上。

4.具有較強的盈利能力和較高的管理水平。主營業務收入不低于5億元，資產負債率合理，治理結構健全，具有良好的社會誠信形象。通過質量管理等相關認證，制藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度健全，有專門的知識產權管理機構或專人負責知識產權管理工作。

對于成長型企業，可適當降低主營業務收入等有關要求，原則上不低于1億元。這里所指的成長型企業，其主導產品— 4 —

應屬于《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火?2008?172號）列出的《國家重點支持的高新技術領域》范圍，且近三年（不足三年的按實際經營年限計算）主營業務收入年均增長率在30%以上。

對于國家戰略性新興產業需重點培育的企業，可適當降低主營業務收入等有關要求，原則上不低于1億元。

5.具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。企業主要負責人重視技術創新。制定有技術創新規劃或技術創新成為企業發展規劃的重要內容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業勞動關系和諧。職工技術創新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。

四、組織實施

（一）基本程序

企業自愿申請，各有關地方的技術創新工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室（尚未建立相應聯合工作機構的由地方科技主管部門會同有關部門負責）和國務院國資委規劃發展局（以下均簡稱推薦單位）組織初選并推薦，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會共同審核確定第四批試點企業。

（二）申報方式和主要步驟

1.本次申報采取“網絡+紙質”方式進行。在企業自愿申請的基礎上，各推薦單位根據分配的指標，組織符合條件的企業于2010年2月22日后登錄“創新型企業建設服務網”（http://cxqy.most.gov.cn）的“信息上報系統”憑用戶— 5 —

名和密碼點擊進入“試點企業申報”欄目，在線填報《企業開展創新型企業試點工作申報書》和《企業開展創新型企業試點工作申報表》（見附件2和附件3），并于2010年3月5日前完成網絡報送。網絡報送后，由系統生成Word文檔，打印蓋章裝訂成冊，并附有關證明材料（申報書和申報表合并裝訂，證明材料單獨裝訂）進行紙質報送。

網絡報送工作聯系人：陳原

電話：010-58884941E-mail：cheny@most.cn

因涉密等原因不能通過網絡申報的，經推薦單位與科技部政策法規司聯系同意后，可報送紙質申報材料及電子版光盤。申報文件電子版格式從科技部主頁（http://）的“通知通告”欄目或“創新型企業建設服務網”（http:// cxqy.most.gov.cn）的“信息上報系統”的用戶登錄頁面中下載。

2.中央企業向國務院國資委規劃發展局報送紙質申報材料一式兩份；民營科技企業和科技型中小企業等向本地方的推薦單位報送紙質申報材料一式三份。企業報送紙質材料截至2010年3月8日（以收到之日為準）。只采取紙質報送的企業，還需遞交電子版光盤兩份。

3.請各地方推薦單位對企業的網絡和紙質申報材料進行初審，于2010年3月12日前完成網絡推薦，2010年3月15日（以收到之日為準）前將推薦意見函一份和企業紙質申報材料一式兩份（只采取紙質報送的，還需電子版光盤一份）寄送到創新型企業試點受理工作組。各地方推薦作為— 6 —

試點候選的企業不超過2家，并在推薦函中給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。

受理工作組聯系人：李亞軍

電話：010-68575704（帶傳真），68525114

E-mail：liyj@ctp.gov.cn

通信地址：北京市西城區三里河路54號科技部火炬高技術產業開發中心（100045）

4.科學技術部將會同國務院國資委、中華全國總工會等有關部門對被推薦企業組織審核和優選后發布第四批創新型試點企業名單。

5.請各地方參照本通知要求推進本地區的創新型企業試點工作，并及時向我們報告工作進展，加強溝通和聯系。

第三篇：科技部第五批創新型企業試點工作實施方案（小編推薦）

附件1：

第五批創新型企業試點工作實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《科技規劃綱要》）、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，深入實施國家技術創新工程，進一步推進創新型企業建設，增強企業自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮科技對加快轉變經濟發展方式的支撐引領作用，經科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第五批創新型企業試點工作。

一、工作原則

（一）加大推進力度。貫徹落實黨中央國務院戰略決策，以發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用為核心，在總結以往經驗的基礎上，創新體制機制，加大試點力度，強化試點要求，推進創新型企業建設。

（二）加強引導支持。按照《科技規劃綱要》部署，圍繞轉變經濟發展方式、調整產業結構的重點領域，結合企業技術創新需求，既注重政府引導，又發揮市場配置資源的基礎性作用，促進創新要素向企業集聚。

（三）突出示范帶動。對地方深入開展創新型企業建設工作加大支持力度，強化區域示范效應；對試點企業進行跟蹤評估和動態管理，加強宣傳交流，帶動廣大企業走依靠創新獲得持續

發展的道路。

二、試點范圍

重點在國有骨干企業、轉制科研院所、高新技術企業等依靠技術創新發展的企業中選擇試點企業。注重選擇戰略性新興產業重點領域的高成長性企業開展試點。地方重點從高新技術企業中推薦試點。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請開展試點的企業應具備以下資格：

1.在中國境內注冊登記的具有法人資格的企業。

2.企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策和《科技規劃綱要》的戰略方向。

3.企業守法經營，近兩年無重大質量、安全、環保問題及相關負面信息。

（二）選擇條件

根據企業符合以下條件的情況進行優選：

1.具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權。近三年獲得過授權發明專利，軟件、集成電路、農業企業獲得過著作權、集成電路布圖設計權或植物新品種權等。主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

2.具有持續創新能力。研發費用占年主營業務收入比例處于同行業前列。有較高水平研發機構，具有行業技術領先地位。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。有良好的產學研合作關系。

3.具有較強的盈利能力和較高的管理水平。2008年以來連續盈利。資產負債率合理，治理結構健全，具有良好的社會誠信形象。通過質量管理等相關認證，制藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度和管理體系比較健全。

4.具有行業帶動性和自主品牌。能夠帶動行業技術進步。主導產品市場占有率在全國同行業（細分）位居前列，有較大的主營業務收入規模，發展潛力大。擁有省部級以上名牌產品或知名商標。新產品（新服務）或采用新工藝帶來的銷售收入占當年主營業務收入的20%以上。

5.具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。主要負責人重視技術創新。制定了技術創新規劃或技術創新成為企業發展規劃的重要內容。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。工會組織健全，正常開展活動，企業勞動關系和諧。職工技術創新活躍，積極提出合理化建議。

四、組織實施

（一）基本程序

企業自愿申請，地方科技管理部門會同有關部門，國務院國資委規劃發展局，科學技術部政策法規司（創新體系建設辦公室）分別組織推薦，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會共同審核確定第五批試點企業。

（二）申報方式和主要步驟

1.本次申報采取“網絡+紙質”方式進行。在企業自愿申請的基礎上，各推薦單位組織符合條件的企業可于2012年1月16日后登錄“創新型企業建設服務網”（http://cxqy.most.gov.cn）的“信息上報系統”憑用戶名和密碼點擊進入“試點企業申報”欄目，在線填報《企業開展創新型企業試點工作申報書》和《企業開展創新型企業試點工作申報表》（見附件2和附件3），并于2012年2月29日前完成網絡報送。各推薦單位推薦的符合條件的企業一般不超過5家，由科技部信息中心分發用戶名和密碼。企業網絡報送后，由系統生成Word文檔，打印蓋章裝訂成冊，并附有關證明材料（申報書、申報表及證明材料合并裝訂）進行紙質報送。

網絡報送工作聯系人：陳原

電話：010-58884941E-mail：cheny@most.cn

因涉密等原因不能通過網絡申報的，經推薦單位與科技部聯系同意后，可報送紙質申報材料及電子版光盤。申報文件電子版格式從科技部主頁（http://）的“通知通告”欄目或“創新型企業建設服務網”（http:// cxqy.most.gov.cn）的“信息上報系統”的用戶登錄頁面中下載。

2.地方企業向本地方推薦單位報送紙質申報材料一式三份；中央企業集團向國務院國資委規劃發展局報送紙質申報材料一式三份；中央級轉制科研院所向科學技術部政策法規司（創新體系建設辦公室）報送紙質申報材料一式三份。各企業于2012年3月9日（以收到之日為準）前將紙質申報材料寄送到相應推薦單位。只采取紙質報送的，還需提交電子版光盤兩份。

3.請各推薦單位對企業的網絡和紙質申報材料進行初審，于2012年3月16日前完成網絡推薦，2012年3月23日（以收到之日為準）前將推薦意見函一份和企業紙質申報材料一式兩份

（只采取紙質報送的，還需電子版光盤一份）寄送到受理工作組。推薦函中需給出企業排序，推薦函需加蓋公章。

受理工作組聯系人：赫運濤，盧凡

電話：010-58881160，58881460

E-mail：heyt@most.cn

通信地址：北京市海淀區復興路乙15號國家科技基礎條件平臺中心（100862）

4.科學技術部將會同國務院國資委、中華全國總工會等有關部門對被推薦企業組織審核和優選后發布第五批創新型試點企業名單。

5.請各地方參照本通知要求推進本地區的創新型企業試點工作，并及時向我們報告工作進展，加強溝通和聯系。

第四篇：湖南創新型企業試點工作實施方案

關于修訂頒發《湖南省創新型企業試點工作實施方案》的通知

各市州科技局、國資委、總工會，省直有關單位：

根據國家科技部、國務院國資委、中華全國總工會聯合頒發的《創新型企業試點工作實施方案》的精神和《創新型湖南建設綱要》要求，省科技廳聯合省國資委、省總工會在總結以往創新型企業試點工作的基礎上，重新修訂了《湖南省創新型企業試點工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。試點工作中遇到的重要情況和問題請及時報告。

聯系電話：省科技廳政法處：0731-88988813 省國資委規劃發展處：0731-82211580 省總工會技協辦：0731-84320164 附件：湖南省創新型企業試點工作實施方案

湖南省科學技術廳 湖南省人民政府國有資產監督管理委員會

湖南省總工會

二〇一二年九月三日

附件：

湖南省創新型企業試點工作實施方案

根據國家科技部、國務院國資委、中華全國總工會聯合頒發的《創新型企業試點工作實施方案》要求，我省開展了創新型企業試點工作，長沙、株洲、湘潭等市州積極參加了國家創新型企業試點和城區建設工作，培育了130多家省級創新型試點企業，其中推薦13家企業參加國家創新型企業試點，發展了一大批市級創新型企業，促進企業成為研究開發決策、研究開發投入、技術創新活動、創新成果轉化應用的主體，在全省發揮了很好的示范和引導作用，為全面推進“四化兩型”、實現“兩個加快”提供有力的科技支撐。今后，省創新型企業試點工作將作為一項長期工作任務堅持下去，省科技廳、省國資委、省總工會三部門將密切配合，發揮各自的職能作用，共同推進我省創新型企業試點工作。

一、總體原則

作為我省“技術創新引導工程”的重點任務之一，創新型企業試點工作以國有骨干企業、轉制院所、高新技術企業和其他主要依靠技術創新發展的企業為主要對象，以提升企業自主創新能力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，加大對企業自主創新的引導和支持，促進產學研緊密結合，形成各種類型具有示范性的創新型企業，引導更多企業走創新發展之路，為增強自主創新能力、建設創新型湖南提供有力支撐。

二、試點目標

我省“十二五”科技發展規劃的目標是：企業研發經費投入占全社會研發經費投入的比重穩定在70%以上，創新型企業、高新技術企業的研發投入應達到銷售收入的5%以上，科技型中小企業研發投入應達到銷售收入的3%以上，90%以上大中型企業建立技術創新機構。

今后，每隔一段時間在全省范圍內選擇一批企業作為湖南省創新型試點企業。在此基礎上，爭取一批企業成為國家級創新型企業，以提高自主創新能力為核心，提升原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和協同創新能力。通過5至10年的努力，建成一批省級以上創新型企業、產學研結合創新示范基地、產業技術創新戰略聯盟。突破現代工程機械、新型軌道交通裝備等重點領域的一批產業核心關鍵技術，開發一批重大戰略產品，培育本省龍頭企業，加快發展高新技術產業。

三、選擇條件

申報創新型試點企業應具備如下幾個基本條件：

1、具有自主知識產權的核心技術。試點企業應掌握企業發展必需的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業居于領先地位。企業應擁有自主制定或參與制定的行業或國家技術標準。

2、具有持續創新能力。在同類企業中，研發投入占年銷售收入比例相對較高且不低于5%，有較強的創新實力，在領先的技術領域具有較強的發展潛力，有健全的研發機構或產學研聯合開展的引進和消化吸收再創新運行機制。具有一批具有持續創新能力的工程技術人才，建立有完善的激勵科技人才自主創新的人才評價和獎勵制度，重視國內外優秀人才的引進。

3、具有較強的行業帶動性和自主品牌。在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力，有較為完善的自主品牌管理體制和創新機制，有企業獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度，品牌影響力具有帶動行業向前發展的能力。

4、具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業近三年連續盈利，整體財務狀況良好，銷售收入、利潤總額和納稅額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系、質量保證體系和技術性貿易措施體系。

5、具有創新發展戰略和文化。企業有較為完善的經營發展戰略創新體系，并把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略創新體系的重要內容。企業有較為健全的企業創新文化，創新文化貫穿于創新發展戰略體系的始終。

在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業還應滿足以下條件： ——國有骨干企業。有明確的技術創新戰略并貫徹實施，主導產品具有明顯的國際競爭優勢，擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。

——轉制院所。在改制改革中發揮示范帶動作用，承擔國家和企業科研任務較多，自身研發投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業開展技術研發服務和推廣應用的能力等。

——高新技術企業。研發投入占銷售收入的5%以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業職工總數的比例分別不低于30%和10%，創新產品及技術性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術儲備能力和發展后勁等。

——其他企業。具有自主創新成果；不斷創新企業發展的體制和機制；企業成長性強，具有較大的發展潛力；在行業技術發展中能夠發揮

引領和帶動作用等。

四、建設內容

1、加強研發能力建設。加強企業內部研發組織建設，在試點企業鞏固和新建一批產學研合作的研發機構、重點實驗室、博士后流動站；加強研發成果工程化能力建設，在試點企業鞏固和新建一批成果孵化或轉化中心、企業工程技術研究中心和行業工程技術研究中心；加強產業戰略技術研發承擔能力建設，大幅度地增加面向企業的科技計劃項目；加強產學研合作關系建設，使試點企業建立健全產學研全面合作機制。

2、加大研發投入力度。充分發揮財政資金對激勵創新型企業自主創新的引導作用，加大對關鍵技術開發項目和企業自主創新項目的支持力度，改革和強化科研經費管理，加大對企業研發投入的所得稅前抵扣力度、成果轉化減稅力度，完善促進創新型企業發展的稅收政策和金融支持政策。鼓勵企業增加研發投入，積極承擔國家及行業科研與開發任務。

3、培養創新人才隊伍。培養一批對我省經濟社會發展有重大帶動作用和支撐作用的企業自主創新帶頭人。結合重大科技專項的實施加強對企業創新人才的培養，制定人才培養規劃，在推薦選拔國家和省各類優秀專家時向企業創新人才傾斜；加強企業科技人員繼續教育，鼓勵高等學校或科研院所科技人才與企業科技人才互動，推進企業博士后科研工作。充分發揮職工技術協會的作用，不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法，發現人才、培養人才、提高職工創新意識和能力。

4、推進創新基地開放共享。對于財政性資金支持建設的試點企業研發機構，要定期向社會公布企業自主創新能力、創新績效、創新投入狀況，建立和完善科研基地和科研基礎設施向企業和社會開放共享的機制和制度，建立公共科技資源共享機制，制定公共信息資源開放條例，建

立符合科技基礎條件工作特點的評價體系，把面向行業和社會提供服務，作為運行績效考核的重要指標。

5、完善創新戰略和管理制度。制定并實施企業科技創新戰略、知識產權戰略和自主品牌戰略，形成較為完善的企業創新戰略體系，建立并完善企業技術標準和質量保證體系，科技計劃支持重要技術標準的研究，引導產學研聯合研制技術標準，重點支持企業通過再創新推動以我為主形成技術標準。

6、完善創新機制政策。改革和完善激勵創新的機制，支持試點企業對技術骨干、管理骨干實施股權和分紅等激勵政策，將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容。推動技術要素參與分配，鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發明等創新活動，營造創新氛圍，建設創新文化等。

五、支持舉措

對由省科技廳、省國資委、省總工會聯合確定的試點企業，三部門根據企業的實際需要在以下方面給予支持：

1、省科技計劃給予重點支持。省科技計劃中重大專項和重點項目對試點企業傾斜，優先支持試點企業參與申報國家和省級科技計劃項目。科技金融結合工作計劃、技術股權和分紅激勵等工作重點支持創新型企業試點。

2、加大創新基地建設力度。支持有條件的試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家級、省級重點實驗室（工程類）、工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

3、支持創新人才隊伍建設。組織對試點企業管理人員包括企業班組長的技術創新管理、知識產權管理、支持企業創新的科技政策

等培訓，組織對試點企業的標準化培訓，組織開展試點企業與科研機構、大學的人員交流與合作，支持試點企業培養國際化人才。

4、支持企業加強標準和知識產權工作。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位，并優先支持試點企業參與企業標準試點工作。支持試點企業建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰略、品牌戰略等。

5、強化業績考核對技術創新的導向。對試點的國有企業，明確企業負責人對企業技術創新的領導職責，將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容。

6、加大對企業技術創新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業按程序申報“全國五一勞動獎狀”。加強對企業科技進步與創新的獎勵，設立湖南省科技進步獎企業技術創新獎勵項目。

六、組織實施

1、省科技廳會同省國資委、省總工會每年根據創新型試點企業選擇條件確定初選企業。由各企業根據申報指南和條件申報，各市州科技局負責組織推薦本區域或駐地企業的推薦工作。

2、進入初選名單的企業要將具體試點方案報送省科技廳，內容應包括本企業的基本情況、試點任務、具體措施、工作進度以及計劃目標和中長期規劃發展的總目標等。省科技廳對初選企業申報材料組織專家評審后，提出創新型試點企業名單，經三部門聯合審定后正式下達。

3、省科技廳、省國資委、省總工會要加強對創新型試點企業的指導，及時組織試點情況的調研和交流，及時向國家科技部、國務院國資委、全國總工會報告在試點工作中遇到的情況和問題。

4、省科技廳、省國資委、省總工會按照我省創新型試點企業的評估指標體系和評估辦法，并組織開展評估工作，對符合條件的企業，命名為“湖南省創新型企業”，并進行動態管理。

5、相關企業和單位必須按時按質按量上報相關信息，并對申報材料的真實性負責。對于存在弄虛作假、騙取、套取專項資金等行為的企業和單位，一經查實，立即取消其申報/推薦資格，并依情節嚴重程度，采取通報批評、追繳補貼資金并加倍處罰、列入誠信“黑名單”并在媒體上曝光等措施予以處罰。

第五篇：江蘇省創新型企業試點工作實施方案

江蘇省創新型企業試點工作實施方案

蘇科高〔2007〕59號

各省轄市科技局、國資委、總工會、工商聯：

為貫徹落實全國科技大會和全省科技創新大會精神，進一步加強企業技術創新，根據國家科技部、國務院國資委、中華全國總工會《關于開展創新型企業試點工作的通知》以及《江蘇省“技術創新引導工程”實施方案》精神，省科技廳、省國資委、省總工會、省工商聯聯合制訂了《江蘇省創新型企業試點工作實施方案》，現印發給你們，請按要求認真組織開展創新型企業試點工作。試點工作過程中有何問題和建議，請與省科技廳、省國資委、省總工會、省工商聯聯系。

江 蘇 省 科 學 技 術 廳

江蘇省人民政府國有資產監督管理委員會

江 蘇 省 總 工 會

江 蘇 省 工 商 業 聯 合 會

二○○七年二月十四日

為貫徹落實全國科技大會和全省科技創新大會精神，增強我省企業自主創新能力，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，根據國家科技部、國務院國資委、全國總工會《創新型企業試點工作實施方案》以及《江蘇省“技術創新引導工程”實施方案》精神，結合江蘇實際，省科技廳、省國資委、省總工會、省工商聯決定共同開展江蘇省創新型企業試點工作。現制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，著力構建企業創新體制，努力探索企業創新機制，全面培養企業創新人才，積極營造企業創新環境，大力弘揚企業創新文化，整體推動我省企業技術創新、管理創新和機制創新，大幅度提高我省企業的自主創新能力，為加快全省新型工業化、建設創新型省份、實現科技強省的戰略目標奠定基礎。

二、主要目標

“十一五”期間，在全省范圍內按照不同行業、不同區域選擇100家企業作為江蘇省創新型試點企業，并爭取一批企業成為國家級創新型試點企業。通過試點工作的開展，大幅度提升企業的自主創新能力和綜合競爭實力，突破一批關鍵、共性技術，培育一批擁有自主知識產權技術和持續創新能力的企業，形成比較成熟的、可推廣應用的自主創新成功經驗，為廣大企業的自主創新提供借鑒和典型示范。

三、工作原則

1、創新機制，協同推進。加強省級有關職能部門與市、縣（市、區）政府的協同配合，突出政府的引導作用，形成推動試點工作的合力，激發企業自主創新的動力和活力。集成各類科技計劃、人才培養、基地與平臺建設等扶持措施，重點向試點企業傾斜，促進企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

2、分類指導,重點推進。選擇不同類型的企業開展試點工作，根據各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；試點工作重點支持企業加強技術創新，提升自主創新能力，發揮其對各類企業的輻射和示范作用。

3、上下聯動，集成實施。試點工作從條件相對成熟的地區、行業和企業入手，以點帶面，分期分批地推進試點和創新型企業評估命名。各市可根據本地實際情況，啟動培育市級創新型試點企業工作，擇優推薦省級試點企業。從省級試點企業中選擇推薦國家試點企業。上下聯動共同推進試點企業開展技術創新。

四、建設內容

1、加強企業研發能力建設。建立和完善試點企業研發機構，支持試點企業與國內外高

校、科研機構開展多種形式的產學研緊密合作或共建產學研聯合體，提高企業對關鍵、共性技術的研發能力，以及對引進技術的消化、吸收和再創新能力。

2、加大企業創新投入力度。切實增加企業的技術開發經費投入，特別是科學研究與試驗發展經費投入，努力促使企業成為技術創新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。

3、加強企業創新管理體制建設。實施知識產權、技術標準和品牌戰略，鼓勵發明創造，建立健全企業的技術標準體系、質量保證體系、品牌建設體系和財務核算體系等，培育擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力和影響力的知名品牌，提高企業信息化水平。

4、培養創新人才隊伍。結合重大科技專項的實施，加強對企業創新人才的培養，培養具有創新創業意識的優秀企業家和企業經營管理隊伍，建設具有創新精神、創新能力的自主創新帶頭人及企業創新團隊，充分發揮職工技術協會的作用，提高企業職工的創新技能。

5、完善創新機制政策。改革和完善激勵創新的機制，以深化技術要素參與收益分配為核心，支持試點企業對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策，將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容。鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發明等創新活動，營造創新氛圍，建設創新文化等。

五、遴選條件

在省級以上國有骨干企業、高新技術企業、農業科技企業、企業化轉制科研院所中選擇一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、文化理念創新等方面成效突出的企業進行試點。試點企業必須具備以下基本條件：

1、擁有自主知識產權的核心技術。掌握企業發展的核心技術并擁有自主知識產權，技術水平在國內同行業中處于國內領先地位。

2、擁有較強的持續創新能力。企業制訂較為完善的創新發展戰略或發展規劃，原則上

建有省級以上工程技術研究中心或企業技術中心、博士后工作站等研發機構，并積極開展產學研聯合或引進技術消化吸收再創新工作。

3、擁有較強的技術創新意識。企業研發投入占年銷售收入比例超過5%，在國內同類企業中處較高水平，建立較為完善的知識產權管理體系、技術標準體系和質量保證體系，積極開展企業技術標準戰略試點，并參與國際、國家或行業技術標準的制定工作。

4、具有較強的行業帶動性和自主品牌。企業注重自主品牌的管理和創新，主導產品市場占有率高并享有相當知名度，在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力。企業盈利能力較強，近三年連續盈利,整體財務狀況良好,銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭，發展前景好。

5、重視企業人才隊伍建設。企業具有良好的培育和吸引人才機制，重視國內外優秀人才的引進，建立與市場機制相適應的企業創新文化、人才評價體系和創新激勵機制。大專以上科技人員占企業職工總數的比例超過30%，擁有一支具有持續創新能力的科技人才隊伍。

6、企業信譽好。為在江蘇省境內依法注冊的企業法人，資產負債率合理，銀行信用好，無違法違規記錄或不良行為。

六、支持措施

1、省科技廳、省國資委、省總工會、省工商聯根據試點企業技術創新的實際需要，對試點企業給予傾斜支持，建立綠色通道，加大扶持力度：

（1）省科技成果轉化專項資金、高技術研究、科技攻關、科技基礎設施建設等科技計劃對試點企業給予優先支持，科技計劃中有產業化前景的項目，優先支持試點企業承擔。積極支持試點企業參與申報國家科技計劃項目，省、市按要求安排國家科技項目匹配經費。

（2）強化對省屬國有試點企業的業績考核，將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容。

（3）省總工會、省工商聯對試點企業優先安排和組織職工經濟技術創新活動，共同推

動并協助企業進行技術創新、管理等方面的培訓。

2、貫徹落實促進科技創新創業的政策。政策要向創新型企業傾斜，引導試點企業率先大幅度增加技術開發費投入，允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額；支持試點企業足額提取職工教育經費，所提取職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除；支持試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。試點企業建立的國家級和省級技術中心、工程中心、工程技術研究中心，其科技人員實際發放的工資額在計算應納稅所得額時可據實扣除。

3、支持試點企業實施知識產權發展戰略和自主品牌戰略，建立健全知識產權管理體系，對試點企業獲得受理的重大發明專利以及向國外申請專利所需申請費和實審費，省、市財政專利申請專項補助資金按規定給予全額補貼。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位，并優先支持試點企業參與企業標準試點工作。

4、支持試點企業加強創新人才隊伍建設，培養國際化人才、復合型人才，鼓勵試點企業與高等學校、科研院所進行科技人才的交流與互動，組織試點企業開展技術創新管理、知識產權管理、標準化管理等方面的培訓。組織開展職工素質建設工程，提高職工的思想道德素質、科學文化素質、技術技能素質。省高層次創新創業人才專項資金，優先支持試點企業培養和引進我省前沿技術領域和高新技術產業化急需的高水平創新創業人才及優秀企業家。

5、加大對企業技術創新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業授予“省五一勞動獎狀”，并優先申報“全國五一勞動獎狀”。對在創新型企業試點中取得顯著創新成效的企業或個人，省科技廳、國資委、總工會、工商聯給予表彰或獎勵。

七、組織實施

省科技廳牽頭，省國資委、總工會、工商聯組成聯合工作組，負責組織并指導全省創新型企業試點工作的開展。各市科技局會同當地國資監管、工會、工商聯等部門，按照本方案的要求認真做好創新型企業試點工作的組織實施。

1、試點企業的申報。按照“自愿申報、擇優遴選”的原則，由企業填寫《江蘇省創新型企業試點方案》（主要內容包括本企業的基本情況、試點任務、具體措施、工作進度以及目標和“十一五”總目標等），于每年5月底經試點企業所在市科技局會市國資監管、工會、工商聯等部門初審后，一式三份上報省科技廳，抄報省國資委、總工會、工商聯各一份。省屬企業直接報省科技廳，抄報省國資委。

2、試點企業的確定。省科技廳會同省國資委、總工會、工商聯和有關專家開展試點企業的評審工作，審核批準企業試點方案，擇優確定試點企業并公示。公示結束后，經四部門聯合審定后正式下達“江蘇省創新型試點企業”名單。

3、試點工作的開展。省科技廳會同省國資委、總工會、工商聯按照經審核批準的試點方案，與試點企業簽訂試點工作計劃任務書，組織開展試點，試點周期一般為3年。入選企業要認真組織實施試點方案，不斷增加企業創新投入、增強企業創新能力、提高企業創新績效。

4、試點企業的考核評估。按照“公平、公正、科學、客觀”的原則，省科技廳會同省國資委、總工會、工商聯對運行兩年以上的試點企業進行評估，對評估合格的企業,將授予“江蘇省創新型企業”匾牌并進行動態管理，具體評估實施辦法另行制定。

5、省科技廳、省國資委、省總工會、省工商聯將加強對創新型試點企業的指導，及時組織試點情況的調研和交流，及時向國家科技部、國務院國資委、全國總工會報告在試點工作中遇到的情況和問題。