第一篇：如何更好發揮人大代表作用的思考

做好新形勢下人大代表工作的思考

人大代表是國家權力機關的組成人員，也是人大工作的主體，肩負著人民的重托，代表人民的利益和行使國家賦予的權力。在我縣加快建設“西部百強”、咸陽次區域中心城市的新形勢下，如何進一步加強人大代表工作，充分發揮人大代表的履職作用十分重要和必要。

一、基本情況

XX鎮本屆縣級人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；黨員代表6名，非黨代表4名；干部代表3名，農民代表7名。35歲以下1名，35—45歲5名，46—55歲3名，55歲以上1名。初中5名，高中2名，大專3名。

本屆鎮級人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；黨員代表25名，非黨代表27名；35歲以下代表9名，36—55歲42名，56歲以上1名；大學本科4名，大專6名，高中9名，初中33名。

二、當前代表工作存在的問題

近年來，在縣、鎮人大的組織帶領下，人大代表立足本職，不辱使命，很好地發揮了人大代表的作用，有力促進經濟社會的發展。但在工作過程中，也存在一些問題：

（一）代表自身的知識層次不夠。一些代表對黨和國家 1的方針政策及法律法規了解不多，分析問題能力不夠，履職底氣不足，被動履行代表職務，未能理直氣壯地參政議政。

（二）代表職權行使不充分。表現在：一是代表審議權行使不充分；二是提議案權和提批評、意見、建議權行使不到位，建議、意見的數量雖然不少，但是質量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表質詢、罷免等項職權。

（三）代表活動的效果不明顯。有些代表在參加活動時，準備工作不充分，主題不突出，調研不深入，活動質量不高，針對性不強。

（四）代表履職的制度還不完善。對人大代表的監督機制、表彰激勵機制、保障機制等還不完善、不健全。一些代表由于自身擔負的工作任務相當繁重，深入選民了解情況不夠，導致選民對代表履職情況不太清楚，對代表缺乏有效的監督。

（五）代表聯系選民不密切。代表對事關全局的重大問題知情不夠，在審議報告、討論問題時，常常不知說什么好，或者是在發言時抓不住要點，對深層次的問題抓不住，影響人大的監督效果和代表作用的發揮。

三、切實做好人大代表工作的思考

（一）抓學習，強培訓，不斷提高代表履職水平和能力。一方面，加大對代表的培訓力度，有針對性、有計劃、全方位地組織人大代表學習監督法、組織法、選舉法、代表法等

2與履職密切相關的各項法律法規，不斷增強代表的法律意識，明確代表的權利及義務。另一方面，運用電子信息、網絡等現代科學技術，拓寬培訓的內容和方式，為代表提高履職水平和能力創造更好的條件。

（二）以活動為依托，以制度為保證，不斷提高代表的服務意識。代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。要進一步鼓勵代表履行職責，認真組織、開展好代表集中視察和執法檢查及調研等活動，開展代表走訪回訪選民活動，組織專業代表小組開展專題調研活動，拓寬代表知情渠道，保障代表及時、準確反映社情民意，不斷提高代表的服務意識和服務水平。

（三）建立監督激勵機制和約束機制，提高代表履職自覺性。一是啟動代表履職目標管理機制，建立考核體系與標準，明確考核內容與辦法，并將相關情況和考核結果予以通報。二是完善推廣代表向選區選民述職并接受評議監督制度，引導和組織人大代表定期向原選區選民匯報自己的履職情況，并由選民對其履職情況進行衡量、評價和鑒定，杜絕代表干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現象。三是健全激勵機制，開展評選表彰優秀代表和代表履職經驗宣傳交流活動，最大限度地開發代表履職潛能，激勵代表的工作熱情。四是強化代表聯系選民機制，深入開展聯系活動，推動代表工作的不斷創新。

（四）加強人大常委會（主席團）對人大代表工作的指導。人大常委會（主席團）是人大代表的“娘家”，是人大代表的引路人，是代表作用發揮的最重要的外部環境。人大常委會（主席團）對代表工作的指導力度大、對代表的重視程度高，代表作用就發揮得好、代表的履職勁頭就足。人大常委會（主席團）應充分創造條件，精心組織人代會期間活動和閉會后的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，充分發揚民主，廣納代表意見建議，通過人大代表表達群眾對“一府兩院”工作的評價，反映群眾的意見和要求，督促其解決問題，改進工作；著力做好代表議案、建議、批評和意見的督促辦理工作，大力提高解決問題的比例；深入做好監督工作，努力提高監督實效；廣泛開展聯系走訪代表工作，既問工作，也關心代表的冷暖。通過多種多樣的努力，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性，發揮每一位代表的作用。

切實做好人大代表工作，充分發揮人大代表履職作用是一項系統工程。我們應當從整體上去加強和改進代表工作，更好地解決存在的問題。只有這樣，人大代表的作用才能得到充分地發揮，人大代表工作才能有新的發展，人大整體功能才能有新的提高。

第二篇：如何更好發揮農村人大代表的作用

如何更好發揮農村人大代表的作用

農村人大代表植根在農村、生活在農村，能最大限度地觸摸到最廣大人民群眾的需求，他們是政府與人民群眾之間真正的橋梁和紐帶。充分發揮農村人大代表的作用,對促進社會主義新農村建設具有十分重要意義。

如何發揮農村人大代表的作用，我認為，一是提高農村人大代表的綜合素質，這是充分發揮代表作用的前提。首先要把關心村集體，熱心公益、正直，在群眾心目中威信較高的人進入到人大代表行列。其次政治素質、能力素質、文化素質學習，提高其履職水平和能力。

二是做好農村人大代表的思想工作，這是充分發揮代表作用的保證。部分農村人大代表認為自己的身份、地位、綜合素質、社會閱歷等方面相對于其他代表處于一種劣勢地位，或者認為自己“說話不管用”，所以在參加視察、評議等活動時，往往發言不積極，甚至干脆不發言或“沒意見”。我們應該清楚的認識到農村人大代表是人民群眾選舉產生的，我們所行使的每一項權力、履行的每一項職責都是代表著廣大人民群眾的意志和利益，肩負著廣大人民的重托，而不是某個人或某些人的私事。

三是抓住農村人大代表的自身特點，這是充分發揮代表作用的亮點。農村人大代表大多是生活在農村的勞動者，是國家政策的切身受益者，又經常和基層干部零距離的接觸，因此，農村人大代表在履職過程中能針對政府工作、基層干部提出實事求是的意見和建議。

四是加強聯系建立履職制度，這是充分發揮農村人大代表作用的關鍵。基層人大要進一步拓寬農村人大代表知政參政的渠道，并保持經常性和長期性的聯系，為其履職提供方便。推動農村人大代表由被動履職向主動履職的轉化。并將代表的履職情況納入到年終對代表的考評之中，實現由單純依靠代表自覺履職到代表有序、依法履職的轉變。

五是加強與群眾的聯系，這是充分發揮農村人大代表作用的基礎。作為橋梁和紐帶，群眾有什么意見和建議，代表要及時向上反饋，政府有工作和決策，代表及時做好政策引導和宣傳發動工作。因此，每位農村人大代表應該聯系一定數量的村民，及時做好相關的民情日記。代表在走訪聯系群眾的過程中，發現問題及時解決，解決不了的及時上報。在此過程中，也進一步提高了代表自己發現問題、解決問題的能力，更會贏得廣大群眾的真心支持和擁護，他們的履職熱情必定會得到進一步激發和高漲。

第三篇：關于如何發揮人大代表作用

關于如何發揮人大代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體，肩負人民的重托，代表人民的利益和行使國家賦予的權力。在社會主義法律體系基本建成，依法治國理念進一步強化的新形勢下，如何進一步加強人大代表工作，充分發揮人大代表的作用，已成為新形勢下人大工作亟待解決的一個重點課題。充分發揮人大代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度，建設社會主義政治文明的必然要求，是增強人大工作的生機與活力，不斷開創人大工作新局面的必然要求，也是貫徹落實三個代表重要思想，密切黨和政府同人民群眾聯系的必然要求。

一、當前代表工作面臨的主要問題

（一）代表自身的知識層次不夠。一些代表對黨和國家的方針政策及法律法規了解不多，分析問題能力較差，履職底氣不足，被動履行代表職務，未能理直氣壯地參政議政。由于部分基層代表由于只有初、高中文化水平，沒有完整的知識體系作為保障，缺乏參政的信心，很大程度上影響了他們履職的積極性。

（二）代表職權行使不充分。表現在：一是代表審議權行使不充分；二是提議案權和提批評、意見、建議權行使不到位，建議、意見的數量雖然不少，但是質量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表質詢、罷免等項職權。

（三）代表活動的效果不明顯。部分代表小組在組織活動時，存在準備工作不充分，主題不突出，內容不明確，調研不深入，活動質量不高，形式單一，內容簡單，缺乏針對性等問題，影響了代表的積極性，同時由于選民向代表反映的一些問題，代表雖然向有關部門反映，但一直無法解決，從而影響了代表在選民中的威信，也使降低了代表活動的效果。

（五）代表聯系選民不密切。代表對事關全局的重大問題知情不夠，在審議報告、討論問題時，常常不知說什么好，或者是在發言時抓不住要點，點不中穴位，對深層次的問題抓不住，影響人大的監督效果和代表作用的發揮。

二、如何發揮人大代表的作用

（一）加強代表依法履職能力的培訓學習

人大代表素質的高低，決定著代表作用發揮的好壞。雖然人大代表都是各行各業的杰出代表和優秀分子，但或多或少的存在著法律法規、政策、人大工作等相關知識的缺失，制約他們依法履職的能力。因此，必須加強學習培訓，提高代表的代表意識和法律意識，明確代表的權力、責任、義務和使命感，使代表行使職權時能以法律、政策為準繩，做到依法履職，只有這樣才盡可能使代表在依法履職促進社會經濟發展過程中充分發揮自己的作用。學習培訓形式多樣，可以提供學習資料供代表自學，增加知識面；可以集中培訓，解答自學和工作中的難題；可以外出考察學習，開擴視野，引進先進經驗等，都是提高履職能力的重要學習方式。

（二）充分調動代表依法履職的熱情

做好代表工作，發揮代表作用，關鍵在于調動代表依法履職的熱情。只有不斷改進和完善代表工作機制，才能有效地激發人大代表依法履職的積極性和主動性，避免代表成為例會代表、不說話代表、不作為代表。

一是保障代表的知情權。知情權是代表依法履行代表職務的必要前提，只有知情才能發現問題提出建議，代表除通過電視、廣播、網絡等獲取信息外，還應參加集中聯系代表活動和人大常委會開展的各類調研視察活動，獲取“一府兩院”工作的基本情況和人大常委會工作情況。在依法履職前，先了解有關國家機關工作、有關經濟與社會發展狀況、有關人民群眾的意愿和呼聲，使代表的監督更有針對性。

二是給予充分的時間和必要的經費保障。代表所在單位、機構、部門需大力支持代表們的履職活動，確保履職所需時間，并保障其履職期間的經濟待遇。人大機關要做好代表履職的服務工作，將人大代表和人大活動經費列入財政預算，保證代表開展正常履職活動所需經費。

三是重視代表依法履職提出的建議意見。代表提出的合理建議黨委、政府及各部門要認真對待，在最短的時間內答復代表的建議意見，制定處理措施，并邀請代表參與跟蹤督辦。這是對代表依法履職最大的肯定和鼓勵，也是給代表的最大的精神獎勵。

四是完善激勵機制。按照民主、公開、公正的原則，制定相關激勵機制，如結合代表履職情況，每年評選表彰優秀人大代表和優秀議案、建議，激發代表的履職熱情。同時，大力宣傳代表人民群眾利益、反映人民群眾心聲、依法履行職務的代表典型事跡，提高代表在人民群眾中的影響力。

（三）充分發揮代表促進社會發展的積極作用 一是鼓勵代表在經濟社會發展中發揮參與作用。鼓勵代表關注民生、體察民情，多提意見和建設，并引導組織好代表積極參加專題調研和集中視察活動，撰寫高質量的報告，提出前瞻性、可行性的建議意見，為科學決策、政府有效實施起到參謀作用。

二是發揮代表在社會發展過程中的監督作用。將推進依法行政、公正司法，作為全體代表履職活動的重要內容。促進代表進一步加強對行政機關監督，大力推進政府各部門依法行政，轉變工作作風；深入兩院辦案一線，對法院庭審、執行，檢察院起訴、抗訴等重點環節予以監督，促進依法辦案、公正司法，為推進我國法制化社會發揮積極作用。

三是利用代表優勢，化解社會矛盾，構建和諧社會。當前社會利益關系和矛盾比較復雜，如就業、醫療、教育、低收入人群、失地農民等，這些利益群體之間關系和矛盾，如果處理得不好，會對社會建設和社會穩定產生負面作用。代表來自人民群眾，與人民群眾的聯系最密切，因此，代表要發揮好密切聯系人民群眾的優勢，積極參加代表小組活動，開展調研視察、聯系選民活動，聽取群眾意見建議；定期到接待或主動約談群眾，傾聽群眾呼聲，了解民意，既要為相關利益群體提供實現“表達權”的渠道和機會，還要通過人大職能作用的發揮，關注民心、改善民生、維護民利，為社會化解矛盾，構建和諧社會。

第四篇：“更好發揮人大代表作用”主題活動總結座談會

"更好發揮人大代表作用”主題活動總結座談會

廣東人大網訊x月x日下午，省人大常委會召開“更好發揮人大代表作用”主題活動總結座談會，交流各市開展主題活動的經驗和做法，對下一步推進縣鄉人大工作作出部署。省人大常委會主任xxx主持會議并講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真總結本次主題活動的經驗和做法，把代表主題活動辦成宣傳和踐行人民代表大會制度、展示我省人大工作成效、展現人大代表履職風采的重要平臺，不斷鞏固和深化縣鄉人大工作和建設成果。

xxx指出，全省各地認真按照省人大常委會的統一部署，結合當地實際，組織“更好發揮人大代表作用”主題活動，取得明顯成效。各地開展主題活動做到堅持黨的領導，確保正確的政治方向；

堅持領導干部率先垂范，發揮榜樣帶動作用；

堅持圍繞中心，服務廣東發展大局；

堅持探索創新，拓展代表活動的內容和形式。通過主題活動，進一步擴大了人大工作的社會影響力，彰顯了人民代表大會制度的優越性和強大生命力，堅定了人民代表大會制度自信，增強了人大代表為民履職的光榮感和責任感，提升了我省基層人大工作的能力和水平。

xxx指出，各地人大要進一步提高政治站位，鞏固和拓展主題活動成果，做好主題活動下半篇“文章”。要把辦理代表提出的意見建議和解決群眾反映的問題作為鞏固活動成果的重中之重，督促政府及有關部門認真辦理，進一步提高辦理效率，切實促進活動成果轉化，推動問題的解決。要認真總結經驗和做法，進一步提高活動成效，更好地謀劃明年的主題活動。

xxx強調，縣鄉兩級人大是基層國家權力機關，是國家政權的重要基礎。各級人大要正確認識縣鄉人大的重要地位和作用，切實增強縣鄉人大工作和建設的責任感和使命感，珍惜兩年來縣鄉人大工作和建設取得的成果，把縣鄉人大工作牢牢抓在手上，做到不放松、不懈怠、不自滿。要把全面推進我省縣鄉人大工作作為夯實全省人大工作基礎的戰略性重點工作，持之以恒、堅持不懈抓下去，進一步增強省市縣鄉人大工作合力，實現全省人大工作整體推進、同步發展。

xxx要求，要進一步鞏固“縣鄉人大工作十條”的成果，認真貫徹落實好省人大常委會《關于開展“推進縣鄉人大工作年”的指導意見》。省市人大要加大對縣鄉人大工作的指導力度，推動各地切實按照指導意見的要求和標準，做好縣級人大和鄉鎮人大規范化建設，為基層人大依法履職，更好發揮人大代表作用奠定堅實基礎。各市人大要做好縣鄉人大工作示范點建設的驗收、總結工作，配合省人大常委會做好年底縣鄉人大工作抽查以及總結表彰工作，切實提高縣鄉人大工作制度化規范化科學化水平。要及早謀劃明年“推進縣鄉人大工作年”工作，不斷鞏固和深化縣鄉人大工作和建設取得的成果，推動縣鄉人大工作取得新的更大成效，以新擔當新作為開創新時代地方人大工作新局面，努力為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”做出積極貢獻。

省人大常委會副主任xxx，秘書長xxx出席會議。21個地級以上市人大常委會負責同志參加會議。

第五篇：“更好發揮人大代表作用”主題活動總結座談會

x月x日下午，省人大常委會召開“更好發揮人大代表作用”主題活動總結座談會，交流各市開展主題活動的經驗和做法，對下一步推進縣鄉人大工作作出部署。省人大常委會主任xxx主持會議并講話，強調要深入學習貫徹總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真總結本次主題活動的經驗和做法，把代表主題活動辦成宣傳和踐行人民代表大會制度、展示我省人大工作成效、展現人大代表履職風采的重要平臺，不斷鞏固和深化縣鄉人大工作和建設成果。

xxx指出，全省各地認真按照省人大常委會的統一部署，結合當地實際，組織“更好發揮人大代表作用”主題活動，取得明顯成效。各地開展主題活動做到堅持黨的領導，確保正確的政治方向；堅持領導干部率先垂范，發揮榜樣帶動作用；堅持圍繞中心，服務xx發展大局；堅持探索創新，拓展代表活動的內容和形式。通過主題活動，進一步擴大了人大工作的社會影響力，彰顯了人民代表大會制度的優越性和強大生命力，堅定了人民代表大會制度自信，增強了人大代表為民履職的光榮感和責任感，提升了我省基層人大工作的能力和水平。

xxx指出，各地人大要進一步提高政治站位，鞏固和拓展主題活動成果，做好主題活動下半篇“文章”。要把辦理代表提出的意見建議和解決群眾反映的問題作為鞏固活動成果的重中之重，督促政府及有關部門認真辦理，進一步提高辦理效率，切實促進活動成果轉化，推動問題的解決。要認真總結經驗和做法，進一步提高活動成效，更好地謀劃明年的主題活動。

xxx強調，縣鄉兩級人大是基層國家權力機關，是國家政權的重要基礎。各級人大要正確認識縣鄉人大的重要地位和作用，切實增強縣鄉人大工作和建設的責任感和使命感，珍惜兩年來縣鄉人大工作和建設取得的成果，把縣鄉人大工作牢牢抓在手上，做到不放松、不懈怠、不自滿。要把全面推進我省縣鄉人大工作作為夯實全省人大工作基礎的戰略性重點工作，持之以恒、堅持不懈抓下去，進一步增強省市縣鄉人大工作合力，實現全省人大工作整體推進、同步發展。

xxx要求，要進一步鞏固“縣鄉人大工作十條”的成果，認真貫徹落實好省人大常委會《關于開展“推進縣鄉人大工作年”的指導意見》。省市人大要加大對縣鄉人大工作的指導力度，推動各地切實按照指導意見的要求和標準，做好縣級人大和鄉鎮人大規范化建設，為基層人大依法履職，更好發揮人大代表作用奠定堅實基礎。各市人大要做好縣鄉人大工作示范點建設的驗收、總結工作，配合省人大常委會做好年底縣鄉人大工作抽查以及總結表彰工作，切實提高縣鄉人大工作制度化規范化科學化水平。要及早謀劃明年“推進縣鄉人大工作年”工作，不斷鞏固和深化縣鄉人大工作和建設取得的成果，推動縣鄉人大工作取得新的更大成效，以新擔當新作為開創新時代地方人大工作新局面，努力為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”做出積極貢獻。

省人大常委會副主任xxx，秘書長xxx出席會議。21個地級以上市人大常委會負責同志參加會議。