第一篇：在鎮人民代表大會例會上的講話

在鎮第屆人民代表大會

第二次會議開幕式上的賀詞

2012年4月日

各位代表，同志們：

今天在這里召開鎮第屆人民代表大會第二次

會議，這次會議將進一步凝聚全鎮人民的智慧和力量，對推動全鎮的改革開放、民主法治建設和社會經濟事業的發展，具有十分重要的意義。我代表市人大常委會，對大會的召開，表示熱烈的祝賀！今年是鎮乃至市實現“五年崛起”的奠基之年、攻堅之年、關鍵之年，面對新的征程，面對新的機遇，作為鎮人大、人大代表如何圍繞中心，服務大局，任重道遠。借此機會，我講三點意見。

一、充分認識鎮人民代表大會的法律地位和重要作用。鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是我國民主政治制度的基礎，是具有中國特色的人民代表大會制度的重要組成部分，其地位和作用非常重要，既直接關系到人民當家作主權力的實現，還關系到依法治國方略的實現。多年來，鎮人民代表大會在實踐中發展，顯示了強大的生命力和越來越重要的主導作用。表現在：宣傳了我國人民代表大會制度，擴大了民主政治制度在廣大農村的影響，沒有廣大人民的當家作主，就沒有完善的民主政治，沒有人大代表的參政議政，就沒有完善的人民代表大會制度。

二、始終堅持以經濟建設為中心，大力促進經濟社會又好又快地發展。把經濟搞上去，使社會變文明，讓人民過上幸福富裕的生活，乃是當前我們工作的出發點和落腳點。因此，人大代表要通過學習，解決好“為誰當代表和如何當好代表”的問題，使自己的學識和能力與職務身份相稱，與經濟社會發展要求相適應。鎮人大及人大代表要始終堅持以經濟建設為中心，結合自身工作特點，抓謀劃議大事，有效發揮在全面推進經濟社會建設中的職能作用，密切聯系人民群眾，調動各方面的積極性、主動性和創造性，發展壯大經濟，促進社會主義新農村建設，推動全鎮經濟社會各項事業協調健康和諧發展。

三、集中精力，認真完成大會的各項議程。會議期間，代表們一定要以高度的使命感和責任感，要以對全鎮人民高度負責的主人翁精神，珍惜履行職責的機會，明確大會的任務、要求，正確行使職權，審議好政府、人大和財政報告。討論時積極發言，審議時不打折扣，讓廣大代表的意見建議能夠得到充分發表，使來自群眾的呼聲要求能夠得到及時表達，使人代會作出的各項決議真正反映廣大人民的意志和愿望，經得起全鎮人民和實踐的檢驗，以便更好地讓政府和職能部門了解人民的呼聲和要求，改進工作。（這次會議有補選任務，選舉任務重大。為此，我希望各位代表以高度的政治責任感和使命感，要正確處理好黨管干部與依法選舉的關系，自覺貫徹黨委意圖，自覺維護黨委決定，在憲法和法律規定的范圍內正確行使民主權利，珍惜自己神圣的一票，嚴

2肅認真地行使好選舉權，保證大會選舉圓滿成功！）希望各位代表在本次大會期間，在大會主席團的領導下，充分發揚民主，依法行使代表職權，圍繞加快發展，面向全鎮，立足當前，面向長遠，使提出的議案、建議、批評和意見更有針對性和建設性，從而更好地推進全鎮的工作，把這次會議開成團結、民主、和諧、進取、富有成效的大會。同時，希望人大代表在閉會期間，努力提高依法履職的能力和水平，密切聯系選民和群眾，了解社情民意，為民排憂解難，把握發展規律，促進社會進步，更好地發揮代表作用，體現人大代表的先進性，努力使自己成為各條戰線上的排頭兵。

最后，預祝大會圓滿成功！祝各位代表和同志們身體健康，生活愉快，家庭幸福，事業有成！

第二篇：在鎮人民代表大會預備會上的講話

文章標題：在鎮人民代表大會預備會上的講話

黨委書記XXX

各位代表、同志們：

經過緊張而充分的準備,**鎮第一屆人民代表大會第一次會議就要隆重召開了。這次會議將認真回顧總結過去五年鎮人大、政府工作，確定今后五年在奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆鎮人大、政府領導班子。首先，我代表中共**鎮委員會，向各位代表

并通過你們向全鎮各族人民致以誠摯的問候和衷心的感謝！

過去的五年，是我鎮發展史上重要而且不尋常的五年,五年中我們經歷了兩次機構改革和撤鄉并鎮。過去的五年，是奮發有為的五年，在這五年里，鎮黨委、政府牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，圍繞“生態立鎮、牧業強鎮、文化興鎮”的發展思路，集中力量攻堅，圍繞重點推進，抓住關鍵突破，開創了全鎮政治穩定、經濟發展、民族團結、社會進步、人民安居樂業的大好局面。截止目前農牧業生產總值達到1.2億元，年均增長20，財政收入累計完成1296.58萬元，年均增長26。農牧民人均純收入達到6630元，年均增長24。牲畜飼養總量達到67.5萬頭只?？傮w上講，過去的五年，我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。這是旗委、政府正確領導的結果，是鎮黨委、人大與政府辛勤努力的結果，是各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。

今天我們要站在新的起點，謀劃**未來的發展，深感使命神圣、責任重大。建設文明富強的**鎮，需要全體代表凝心聚力，全鎮人民齊心協力，更需要一個堅強有力、同心同德的集體。**鎮第一屆人民代表大會第一次會議肩負著這一重要的歷史使命，全鎮各族干部群眾都十分關注。上級黨委、人大對開好這次會議寄予厚望，專程前來指導會議，并做了重要講話，我們一定要深刻領會，并認真貫徹落實，以嚴肅認真的態度和良好的會風開好這次大會。

下面，我代表鎮黨委對開好這次會議講幾點意見和要求。

一、認清形勢，堅定信心，奮力推進**鎮經濟社會快速發展

這次人代會是在全鎮上下以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步抓住機遇，全面推進經濟社會發展的新形勢下召開的一次承前啟后，繼往開來的大會，也是在全鎮上下深入學習貫徹十六大、十六屆五中全會精神和旗委第七次黨代會精神，全面推進社會主義新農村、新牧區建設的大好形勢下召開的一次重要會議。

開好這次人代會，不僅關系到**鎮當前的改革發展穩定大局，而且影響到我鎮“十一五”規劃目標的順利實現。認真開好這次會議，圓滿完成會議的各項任務，才能不斷開創我鎮改革開放和現代化建設的新局面，才能為我鎮今后更快更好地發展提供堅強的根本保證，才能真正擔負起神圣的歷史責任；才能更好地抓住機遇，戰勝困難，與時俱進，開創美好的未來。

二、集中精力，履行職責，確保本次會議圓滿成功

各位代表來自于各行各業，不同階層，是各條戰線人民群眾的先進代表，肩負著全鎮人民的期望和重托，責任重大，使命重大。大家一定要以高度的歷史責任感和飽滿的政治熱情，忠實履行職責，共同努力，把這次大會開成民主的大會、團結的大會、務實的大會。

第一，要認真審查好會議的各項工作報告。提交會議審查的各項工作報告，是在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，幾易其稿形成的。各位代表一定要站在全局和戰略高度，把審查好各項工作報告當作義不容辭的職責。在一些涉及全鎮經濟社會發展的重大問題上，要統一認識，統一步調。要緊緊圍繞會議議題，集思廣益，暢所欲言，充分履行好為人民當家作主的職責。審查各項工作報告要突出重點，抓住關鍵，認真研究解決我鎮經濟社會[找材料到好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]發展中的突出問題，積極探討加快我鎮發展的新辦法、新路子，切實充實和豐富報告內容，使之成為我鎮加快發展的指導性文件。

第二，要把思想統一到加快發展上來。加快發展是全鎮各族人民所盼，是當前**鎮最大的政治、最硬的道理和最根本的任務。每一位代表，一定要牢牢把握發展這個第一要務，從我鎮各族人民的根本利益出發，從有利于實現我鎮確定的奮斗目標出發，把思想和行動統一到黨的路線方針政策上來，統一到加快**鎮發展上來。我們不能因為發展中存在的困難和問題而畏難，而要注重研究解決發展中的突出問題。各位代表來自不同戰線、不同部門，所處的位置和工作環境不同，看問題的角度可能會不盡相同，但加快發展的認識必須統一，信心必須堅定。對此，每一位代表尤其是代表中的黨員必須首先做到，并積極做好工作，把本次會議的決議轉化為全鎮各族干部群眾的自覺行動。

第三，各位代表和參會人員一定要認清自己肩負的光榮政治責任和所承擔的神圣歷史使命，講黨性、顧大局、守紀律，要嚴格按照法律程序和組織原則正確行使

第三篇：在例會上講話

在例會上講話

村領導就是站起來為我村的老百姓當雨傘，給群眾遮風避雨，我們俯下身子做牛，鞠躬盡瘁，死而后已，這就是我為官的寫照，同時我也提醒你們，現在年關，我們要真正給那些家庭貧困的群眾送去溫暖，送去關愛。老百姓在我們心中的分量有多重，我們在老百姓的心理就有多重的分量，我們心里裝著老百姓，老百姓的心理就有我們。

如何當好稱職的村干部，我認為必須做到以下三點：

一是堅持原則，就是組織原則，也就是服從原則，個人服從組織，下級服從上級，少數服從多數，全黨服從中央，樹立服從意識，我講首先服從鎮黨委政府的指揮和命令，有令則行，有禁則止，凡是黨委政府作出的決定，我們要堅決照辦，凡是黨委政府部署的工作要認真完成。凡是上面要求我們不做的我們堅決不做。要求我們辦到的我們首先辦到。日常工作我們要矛盾不上交。問題不上推。困難不講，辦法自想。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

二是干好本職工作。上級領導最喜歡那些干的好的干部，最不喜歡，最反感那些屁事不干，不斷添亂的人。處理好上下級關系，關鍵環節就是干好工作。以工作贏得黨委政府的信任。

三是維護維護上級領導的形象。怎樣才能維護好上級領導的形象，就是上級領導為我村作出貢獻，我們要大加肯定，在群眾中大加宣傳。揚人之長，誰都愛聽好話，另外要懂得，夸獎別人，就等于夸獎我們自己，給領導面子，等于給了我們的面子。在上級領導遇到圍攻或糾纏時要敢于摸黑臉救駕，總之對領導的隱私，短處，難堪，我認為處理的原則就是打圓場，下臺階，留面子，日常的小事要多請示，多匯報，多溝通，心中有上級，上級領導心中才有我們。

三要有寬容的心，孔子說“已所不欲，勿施于人”你自己不愿干的事，就不要強加于人，你不想挨罵，就不要罵別人，你不想欺辱別人，就不要欺侮別人。你不想被騙就不要騙別人，這句話很實在，也很管用，寬容忍讓，對待老百姓要有容納意識，宰相肚里能撐船。在村里工作，要德治與法治相結合，兩者與人的兩腳，車的兩輪，缺一不可。他們是相輔相成的關系，不管運用什么手段，我們工作的出發點，落腳點多必須放在替老百姓著想上，一切為村民服務上，對于那些一時想不開的群眾，我們要讓他們等一等，我們要耐下心做工作，我們要通過我們的努力，讓我村的老百姓有尊嚴的生活，有體面的生活。

四要有清正廉潔的形象。作為一名村干部，任何時候，任何情況下，都要規范自己的言行，要全心全意為人民服務?！凹翰徽?，何以正人”凡是要求黨員做到的我們必須做到。凡是禁止黨員群眾不做的我們要帶頭不做。人要廉，要堂堂正正做人勤勤懇懇做事。清清白白做官。物欲橫流不氣短，揮金如土不眼紅，燈紅酒綠心不動。埋頭苦干，樂于清貧，固守節操。造福農民。不能讓壞的形象留在老百姓的心理，一旦扎根，就要花百倍的努力去消除。所以我們要大公無私。并淡泊名利。

第四篇：縣委書記在人民代表大會閉幕會上的講話

縣委書記在人民代表大會閉幕會上的講話

在××縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話

各位代表，同志們：

縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經過各位代表和同志們的共同努力，已經完成各項任務，即將閉幕。在此，我代表中共××縣委，向保證大會圓滿成功做出貢獻的各位代表及同志們致以親切的問候

和衷心的感謝！

五年來，縣十四屆人大及其常委會在縣委的領導下，在上級人大及其常委會指導下，以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞經濟建設中心，依法行使權力，積極推進依法治縣，有力地促進了我縣經濟繁榮、政治穩定和社會安定，做出了較大貢獻。一是履行監督職能到位。切實加強了對“一府兩院”監督，增強了依法行政、嚴格執法的自覺性；加大了對一些重大問題和人民群眾普遍關心的問題的監督，提出了許多可行的建議和意見。二是決定重大事項到位。圍繞西部大開發、依法治縣、科教興縣戰略，強化了決議決定的立、改、廢工作，既保證了憲法、法律在我縣的實施，又保證了我縣經濟、政治、文化決策的全面落實。三是調查研究到位。抓住群眾關心的熱點、難點和人大審議的議題，及時開展了調查研究，找出了對全局有影響而又急需解決的問題，依法適時做出了決定，使我們的很多工作得到改進，使我縣一些問題得到及時解決。四是依法任免干部工作到位。認真落實縣委常委會精神，嚴格依照法定程序，及時調整和充實了干部隊伍，保證了各級各部門工作的正常運轉。五是法制宣傳到位。大力開展了“三五”、“四五”普法工作，法制觀念深入人心。××屆人大及其常委會的工作，做到了縣委滿意，代表滿意，群眾滿意！

下面，我對今后的人大工作講幾點意見。

一、認清形勢強信心，圍繞中心開展工作

最近，我們黨勝利召開了十六次全國代表大會，這是我國開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署、全面建設小康社會的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會發出了“全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面”的動員令，全面部署了經濟、政治、文化各方面的任務。十六大的召開，使我們進入了一個充滿希望的嶄新時代。在十六大精神的鼓舞下，我縣勝利召開了×次黨代會。大會確定了今后五年的奮斗目標，科學勾畫了本世紀前20年的發展藍圖。大會要求，本世紀前二十年里，我們要堅持以發展為第一要務，走追趕型、跨越式、超常規發展道路，努力加強社會主義政治文明和精神文明建設，提高全民思想道德、科技文化、健康素質和物質文化生活水平，做到可持續發展能力更加增強，經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。在經濟發展上奮力實現“跨三步、翻三番”的戰略目標，即到2020年，人均gdp達到2.5萬元，全面實現小康社會發展目標。縣十次黨代會把十六大精神與我縣實際緊密結合，堅定發展目標，落實發展舉措，極大地激發了全縣黨員和廣大人民團結奮進奔小康的無比信心，一個新的發展熱潮正在鄰水興起，××的未來大有希望。

過去五年，我們圓滿完成和超額完成了各項目標任務，積累了豐富的經驗，為今后的工作打下了堅實的基礎。尤其是××年，全縣上下統一認識抓發展，群策群力謀跨越，基本實現了各項經濟指標“升位做加法”。全縣國內生產總值（gdp）按2000價算，可達××億元，年遞增×％；地方財政一般預算收入可達××萬元，年遞增××；全社會固定資產投資可完成××億元，年遞增××；社會消費品零售總額達×億元，年遞增×；農民人均可支配收入可達××元。農村經濟全面發展，城市經濟大幅回升，基礎建設強力推進，社會事業和民主法制建設明顯進步，各方面均呈現出良好的發展勢頭。這些成績的取得，各位代表和與會同志付出了艱辛的努力，做出了自己最大的貢獻。當前，我們已經處于一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，科技進步日新月異，制度創新異?；钴S，西部大開發戰略深入實施，鄧小平百年誕辰日益臨近。堅實的基礎和良好的機遇，使我們面臨著發展的大好形勢，全縣上下必須“敢”字當頭，“干”字為先，務求在發展上謀求新思路，改革上取得新突破，開放上開創新局面，工作上落實新舉措。

×年，我們要堅持以發展為第一要務，做好五篇文章，著力五個突破，下決心培育資源產業和新興產業，努力推進城市建設規模化、特色農業產業化、縣域經濟民營化、生態旅游精品化，快速建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，建成全國雙擁模范縣。實現gdp增長×，達到×億元；地方財政一般預算收入增長×，達×萬元；限額以上工業增加值增長×，達×億元；全社會固定資產投資增長×，達×億元；社會消費品零售總額增長×，達×億元；招商引資到位資金增長×，達×億元；農民×元

×年工作目標，要著重抓好以下幾方面工作。一是圍繞資源培育大工業，努力建設重

慶工業配套基地。實施工業強縣戰略，打好工業翻身仗。按照開工建設一批，技改擴能一批，重組壯大一批，加快發展一批，引進培育一批的工作思路，開工建設城南、解慍、高灘三個工業園區，培育煤炭、天然氣、建材、化工、食品等強勢產業，新增限額以上工業企業×戶，力爭實現限額以上工業總產值×億元，增長×；銷售收入×億元，增長×；限額以上工業增加值×億

元，增長×。二是圍繞特色培育農業產業化，加快建設重慶農副產品供應基地。要突破特色優質農產品基地建設，建成臍橙、西瓜、無公害反季節蔬菜、種草養畜、再生稻、花生六大基地，積極創建全國臍橙之鄉。要突破龍頭企業規模和檔次，做強做大一批龍頭企業。突破市場營銷，建成農產品信息平臺，新建城南農副產品綜合批發市場，建成無公害農產品檢測中心。健全農產品營銷網絡。突破農業品牌建設，通過招商轉讓，做大“潾山”臍橙、“潾露”西瓜、“黃泥”再生稻、“易星”泡菜、“四根樹”山蒼子油、“大埡口”竹蓀等優質農產品品牌，培育麻竹筍、優質畜禽等品牌。突破農村城鎮化，豐禾、九龍、高灘、柑子等鎮按縣級城市規劃，9個省級試點小城鎮全面完成新區建設。三是圍繞旅游培育支柱經濟，加快建設旅游強縣。龍須溝風景區、明月山溫泉公園、羅家洞森林公園三大旅游景區高標準建成，對外開放形成接待能力。建成2個星級賓館。力爭接待游客50萬人次，旅游總收入突破1億元。四是圍繞城建培育休閑消費基地，舞活城市龍頭。全面啟動4.5平方公里西北部新區建設，形成道路主骨架，完成10個以上部門搬遷。1.5平方公里南部新區形成雛形。撻子丘新區建設基本完工。加快舊城改造步伐?；就瓿勺o城河整治。實施“五個一百”工程，開工建設100畝農產品批發市場，100畝購物中心，100畝建材交易中心，100畝娛樂城，100畝家俱城。發揮城市管理綜合執法大隊職能，嚴管重罰，徹底治理臟、亂、差。五是圍繞做好重慶文章，強力擴大對外開放。以做好“面向重慶文章”為突破口，形成全方位對外開放的新局面。加快投資環境改善步伐，開展交通大會戰，在“一小時工程計劃”上取得突破，達渝路力爭建成通車，鄰墊高速公路開工建設；關門石水庫大壩工程完工，建成二水廠。六是圍繞建設文化強縣，加強精神文明建設。實施“全民素質工程”，強化思想道德建設。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。搞好對外宣傳，努力提升鄰水在省內外的知名度。實施“科教興縣”戰略。啟動建設鼎屏鎮第四小學和金鼎實驗學校，鄰水中學創建全國1000所示范高中成功，全縣高考成績位居廣安前列。鞏固全國文化先進縣成果。完善農村基層衛生網絡，提高醫療服務水平。實行計生工作“一票否決”制，控制人口增長。力爭全面實現廣播電視“村村通”。七是圍繞依法治縣，推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度。擴大基層民主，嚴格依法行政，轉變政府職能。

二、團結奮進聚力量，開創人大工作新局面

一是把握十六大精神，全力推進依法治縣。認真學習貫徹黨的十六大精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。十六大報告對加強社會主義民主法制建設作了重要闡述，報告指出：堅持和完善社會主義民主，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由；堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民意志。面對新形勢高要求，人大代表必須深刻領會十六大精神實質，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，明確肩負使命，把握前進方向，把思想和行動統一到十六大精神上來，統一到全面建設小康社會的宏偉目標上來，統一到我縣改革和發展的大局上來，充分履行法律賦予的神圣職責，在全面推進改革開放，建立和完善社會主義民主政治，保障人民當家作主的各項政治權利，保證和監督國家機關依法行使國家權力，保障人民從事各項社會活動的自由，保障正常的社會經濟秩序，規范和約束市場行為，進一步擴大社會主義民主，推進依法治縣進程，促進國民經濟持續健康發展等方面提供堅實的法律基礎，發揮出強大的推動作用，作出新的、更大的貢獻。

二是把握工作重點，加大監督力度。監督“一府兩院”及其工作人員的工作，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。強化監督職能，既是社會主義市場經濟發展的要求，也是加強廉政建設，開展反腐敗斗爭的需要?？h人大及其常委會，鄉鎮人大及其主席團，要圍繞縣十次黨代會提出的各項目標和我縣改革、發展、穩定中的重大問題，通過審議、評議，聽取匯報，執法檢查，組織人大代表視察等形式，行使監督職能，有效加強對“一府兩院”工作的督促檢查。圍繞憲法和法律法規的遵守執行，國民經濟和社會發展計劃、財政預算的制定和執行，廉政建設以及其它熱點難點問題，有選擇性地組織開展執法檢查。要抓好“兩個評議”。對干部述職評議要進一步加強，由人大常委會任命的干部，屆內至少應向人大常委會述職一次，對履行職務好，工作成績顯著，群眾評價高的給予肯定和表彰；對工作業績一般的，要給予鞭策和督促；對工作不稱職或犯有錯誤的，必須給予批評教育，嚴重的，應依法撤銷或者罷免職務。要督促落實部門執法責任制和錯案責任追究制，確保依法行政和公正司法，努力做到既敢于監督，又善于監督。在加大監督工作力度的同時，還要做好支持工作，把監督與支持統一起來，形成發展合力，協調一致地推進我縣改革開放和現代化建設。

三是把握發展大局，提高決策水平。剛剛閉幕的縣十次黨代會，謀劃和提出了未來五年的發展思路、發展重點、發展舉措和全面建設小康社會的宏偉目標。要全面完成縣十次黨代會確定的目標、任務，必須集思廣益、科學決策。人大及其常委會要增強使命感和責任感，在審議“一府兩院”工作報告、依法行使決定權過程中發揮出重要作用。要堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞“富民興縣”戰略，始終立足我縣基本縣情，抓大事，議大事，服務大局，按照是否有利于各項事業發展的標準，依法做出決議、決定，確保決策的民主化、科學化。當前，要注重加強對擴大開放強力招商引資，圍繞特色培育農業產業化，培育大工業和新型工業，發展旅游業培育支柱經濟，做好城市文章建休閑消費基地，發展個私經濟，深化改革優化機制等方面的調查研究，找出對全局有影響而又急需解決的問題，作出決定或提出意見、建議，督促辦理，促進鄰水跨越式發展。

四是把握薄弱環節，擴大基層民主。必須千方百計抓好基層民主法制建設。要堅持和發展與人民群眾聯系最直接、最廣泛的基層民主，不斷完善基層民主管理制度和民主監督制度。鄉鎮人大主席團是民主法制建設的前沿，對保證憲法和法律在本行政區域內的遵守和執行起著重要作用。要重視鄉鎮人大建設和鄉鎮人大工作，指導、幫助和支持鄉鎮人大依法行使職權，充分發揮鄉鎮人大在農村基層民主法制建設中的積極作用。要把加強基層民主法制建設與依法治理緊密結合，緊緊抓住群眾普遍關心的熱點、難點等問題開展專項治理，不斷完善村級民主選舉制度、村民議事制度和村務公開制度，認真研究制定并貫徹落實依法治村工作標準。要大力推行政務公開、校務公開、廠務公開，使基層民主法制建設制度化、規范化。要通過加強基層民主法制建設，切實解決我縣信訪案件頻發、數量居高不下的老大難問題，把廣大人民群眾關注的重點轉移到經濟建設上來，努力形成全縣上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面。

三、強化支持增合力，不斷提高工作水平

人大工作是黨的工作重要組成部分，縣委將按黨章規定，切實加強和改善對人大工作的領導，努力創造寬松環境，堅決支持人大及其常委會依法行使監督權、決定權、任免權，努力開創人大工作新局面。

一是切實加強黨對人大工作的領導。保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持和依靠黨對人大工作的領導，是任何時候都不能動搖的基本原則，也是不斷提高人大工作水平的根本保證。人大及其常委會要自覺接受縣委的統一領導，服從縣委的決定，認真貫徹縣委的重大決策，確保落到實處。要堅持定期向縣委報告工作，重大事項及時向縣委請示，以更有效地履行自身工作職責?？h委將堅持把人大工作擺上重要議事日程。通過組織縣委領導學習鄧小平民主法制理論和馬克思主義國家政權學說，參加人大工作會議，討論人大工作議題，參與換屆選舉過程，投身依法治縣等多種途徑，進一步明確人大的性質、地位和作用，切實把人大工作擺上黨委重要議事日程。堅持落實縣委書記和常務副書記聯系人大工作，堅持縣委召開常委會議邀請人大負責人列席會議制度，每年定期不定期聽取人大工作匯報，研究解決人大工作中的問題。縣人大召開常委會，縣委盡量做到有一名領導參加，認真聽取意見。

二是積極支持人大履行監督、決定、任免職能。國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表選舉產生的，“一府兩院”應在向人民代表大會作好述職報告的同時，主動接受人大常委會的執法監督和工作監督，以及重大違法案件的個案跟蹤監督。人大及其常委會要積極支持“一府兩院”的工作，創造寬松環境，強化法律保障作用，確?？h政府、法院、檢察院在法律軌道上運行，不斷提高依法行政、公正執法水平。堅持縣委重大決策和重要的人事安排事前主動聽取人大常委會的建議，堅持行政工作部門主要負責人和兩院工作人員任免征求人大常委會意見后，再按法律程序任免公布，推進決策科學化、民主化。

三是積極支持和依靠人大推進基層民主政治建設。圍繞民主政治目標，依靠人大牽頭，黨政有關部門配合，抓好代表法、鄉鎮人大主席團條例、村民委員會組織法、居民委員會組織法、工會法的貫徹實施，充分發揮人大代表的作用，調動廣大工人、農民和城鎮居民的積極性，促進全縣基層民主政治和基層政權建設。

四是積極支持人大加強自身建設。加強人大干部隊伍建設。注意人大機關干部培養、交流、選拔、使用，有計劃地把人大優秀干部及時推薦到黨委和“一府兩院”任職或到基層任職，同時有計劃地把黨委和“一府兩院”的優秀年輕干部推薦到人大機關工作，保持人大工作的生機與活力。積極為人大創造良好工作條件，確保正常運轉。

各位代表，同志們，做好人大工作，是開創事業新局面的前提，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想，深入學習貫徹十六大精神，團結奮進，扎實工作，為把鄰水建設成為物質豐富、文化繁榮、生活富裕的川東經濟強縣而努力奮斗！

第五篇：縣委書記在人民代表大會閉幕會上的講話

縣委書記在人民代表大會閉幕會上的講話

在××縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話

各位代表，同志們：

縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經過各位代表和同志們的共同努力，已經完成各項任務，即將閉幕。在此，我代表中共××縣委，向保證大會圓滿成功做出貢獻的各位代表及同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

五年來，縣十四屆人大及其常委會在縣委的領導下，在上級人大及其常委會指導下，以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞經濟建設中心，依法行使權力，積極推進依法治縣，有力地促進了我縣經濟繁榮、政治穩定和社會安定，做出了較大貢獻。一是履行監督職能到位。切實加強了對“一府兩院”監督，增強了依法行政、嚴格執法的自覺性；加大了對一些重大問題和人民群眾普遍關心的問題的監督，提出了許多可行的建議和意見。二是決定重大事項到位。圍繞西部大開發、依法治縣、科教興縣戰略，強化了決議決定的立、改、廢工作，既保證了憲法、法律在我縣的實施，又保證了我縣經濟、政治、文化決策的全面落實。三是調查研究到位。抓住群眾關心的熱點、難點和人大審議的議題，及時開展了調查研究，找出了對全局有影響而又急需解決的問題，依法適時做出了決定，使我們的很多工作得到改進，使我縣一些問題得到及時解決。四是依法任免干部工作到位。認真落實縣委常委會精神，嚴格依照法定程序，及時調整和充實了干部隊伍，保證了各級各部門工作的正常運轉。五是法制宣傳到位。大力開展了“三五”、“四五”普法工作，法制觀念深入人心?！痢翆萌舜蠹捌涑Ｎ瘯墓ぷ?，做到了縣委滿意，代表滿意，群眾滿意！

下面，我對今后的人大工作講幾點意見。

一、認清形勢強信心，圍繞中心開展工作

最近，我們黨勝利召開了十六次全國代表大會，這是我國開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署、全面建設小康社會的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會發出了“全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面”的動員令，全面部署了經濟、政治、文化各方面的任務。十六大的召開，使我們進入了一個充滿希望的嶄新時代。在十六大精神的鼓舞下，我縣勝利召開了×次黨代會。大會確定了今后五年的奮斗目標，科學勾畫了本世紀前20年的發展藍圖。大會要求，本世紀前二十年里，我們要堅持以發展為第一要務，走追趕型、跨越式、超常規發展道路，努力加強社會主義政治文明和精神文明建設，提高全民思想道德、科技文化、健康素質和物質文化生活水平，做到可持續發展能力更加增強，經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。在經濟發展上奮力實現“跨三步、翻三番”的戰略目標，即到2020年，人均gdp達到2.5萬元，全面實現小康社會發展目標?？h十次黨代會把十六大精神與我縣實際緊密結合，堅定發展目標，落實發展舉措，極大地激發了全縣黨員和廣大人民團結奮進奔小康的無比信心，一個新的發展熱潮正在鄰水興起，××的未來大有希望。

過去五年，我們圓滿完成和超額完成了各項目標任務，積累了豐富的經驗，為今后的工作打下了堅實的基礎。尤其是××年，全縣上下統一認識抓發展，群策群力謀跨越，基本實現了各項經濟指標“升位做加法”。全縣國內生產總值（gdp）按2000價算，可達××億元，年遞增×％；地方財政一般預算收入可達××萬元，年遞增××%；全社會固定資產投資可完成××億元，年遞增××%；社會消費品零售總額達×億元，年遞增×%；農民人均可支配收入可達××元。農村經濟全面發展，城市經濟大幅回升，基礎建設強力推進，社會事業和民主法制建設明顯進步，各方面均呈現出良好的發展勢頭。這些成績的取得，各位代表和與會同志付出了艱辛的努力，做出了自己最大的貢獻。當前，我們已經處于一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，科技進步日新月異，制度創新異常活躍，西部大開發戰略深入實施，鄧小平百年誕辰日益臨近。堅實的基礎和良好的機遇，使我們面臨著發展的大好形勢，全縣上下必須“敢”字當頭，“干”字為先，務求在發展上謀求新思路，改革上取得新突破，開放上開創新局面，工作上落實新舉措。

×年，我們要堅持以發展為第一要務，做好五篇文章，著力五個突破，下決心培育資源產業和新興產業，努力推進城市建設規?；?、特色農業產業化、縣域經濟民營化、生態旅游精品化，快速建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，建成全國雙擁模范縣。實現gdp增長×%，達到×億元；地方財政一般預算收入增長×%，達×萬元；限額以上工業增加值增長×%，達×億元；全社會固定資產投資增長×%，達×億元；社會消費品零售總額增長×%，達×億元；招商引資到位資金增長×%，達×億元；農民×元

×年工作目標，要著重抓好以下幾方面工作。一是圍繞資源培育大工業，努力建設重慶工業配套基地。實施工業強縣戰略，打好工業翻身仗。按照開工建設一批，技改擴能一批，重組壯大一批，加快發展一批，引進培育一批的工作思路，開工建設城南、解慍、高灘三個工業園區，培育煤炭、天然氣、建材、化工、食品等強勢產業，新增限額以上工業企業×戶，力爭實現限額以上工業總產值×億元，增長×%；銷售收入×億元，增長×%；限額以上工業增加值×億元，增長×%。二是圍繞特色培育農業產業化，加快建設重慶農副產品供應基地。要突破特色優質農產品基地建設，建成臍橙、西瓜、無公害反季節蔬菜、種草養畜、再生稻、花生六大基地，積極創建全國臍橙之鄉。要突破龍頭企業規模和檔次，做強做大一批龍頭企業。突破市場營銷，建成農產品信息平臺，新建城南農副產品綜合批發市場，建成無公害農產品檢測中心。健全農產品營銷網絡。突破農業品牌建設，通過招商轉讓，做大“潾山”臍橙、“潾露”西瓜、“黃泥”再生稻、“易星”泡菜、“四根樹”山蒼子油、“大埡口”竹蓀等優質農產品品牌，培育麻竹筍、優質畜禽等品牌。突破農村城鎮化，豐禾、九龍、高灘、柑子等鎮按縣級城市規劃，9個省級試點小城鎮全面完成新區建設。三是圍繞旅游培育支柱經濟，加快建設旅游強縣。龍須溝風景區、明月山溫泉公園、羅家洞森林公園三大旅游景區高標準建成，對外開放形成接待能力。建成2個星級賓館。力爭接待游客50萬人次，旅游總收入突破1億元。四是圍繞城建培育休閑消費基地，舞活城市龍頭。全面啟動4.5平方公里西北部新區建設，形成道路主骨架，完成10個以上部門搬遷。1.5平方公里南部新區形成雛形。撻子丘新區建設基本完工。加快舊城改造步伐?；就瓿勺o城河整治。實施“五個一百”工程，開工建設100畝農產品批發市場，100畝購物中心，100畝建材交易中心，100畝娛樂城，100畝家俱城。發揮城市管理綜合執法大隊職能，嚴管重罰，徹底治理臟、亂、差。五是圍繞做好重慶文章，強力擴大對外開放。以做好“面向重慶文章”為突破口，形成全方位對外開放的新局面。加快投資環境改善步伐，開展交通大會戰，在“一小時工程計劃”上取得突破，達渝路力爭建成通車，鄰墊高速公路開工建設；關門石水庫大壩工程完工，建成二水廠。六是圍繞建設文化強縣，加強精神文明建設。實施“全民素質工程”，強化思想道德建設。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。搞好對外宣傳，努力提升鄰水在省內外的知名度。實施“科教興縣”戰略。啟動建設鼎屏鎮第四小學和金鼎實驗學校，鄰水中學創建全國1000所示范高中成功，全縣高考成績位居廣安前列。鞏固全國文化先進縣成果。完善農村基層衛生網絡，提高醫療服務水平。實行計生工作“一票否決”制，控制人口增長。力爭全面實現廣播電視“村村通”。七是圍繞依法治縣，推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度。擴大基層民主，嚴格依法行政，轉變政府職能。

二、團結奮進聚力量，開創人大工作新局面

一是把握十六大精神，全力推進依法治縣。認真學習貫徹黨的十六大精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。十六大報告對加強社會主義民主法制建設作了重要闡述，報告指出：堅持和完善社會主義民主，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由；堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民意志。面對新形勢高要求，人大代表必須深刻領會十六大精神實質，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，明確肩負使命，把握前進方向，把思想和行動統一到十六大精神上來，統一到全面建設小康社會的宏偉目標上來，統一到我縣改革和發展的大局上來，充分履行法律賦予的神圣職責，在全面推進改革開放，建立和完善社會主義民主政治，保障人民當家作主的各項政治權利，保證和監督國家機關依法行使國家權力，保障人民從事各項社會活動的自由，保障正常的社會經濟秩序，規范和約束市場行為，進一步擴大社會主義民主，推進依法治縣進程，促進國民經濟持續健康發展等方面提供堅實的法律基礎，發揮出強大的推動作用，作出新的、更大的貢獻。

二是把握工作重點，加大監督力度。監督“一府兩院”及其工作人員的工作，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。強化監督職能，既是社會主義市場經濟發展的要求，也是加強廉政建設，開展反腐敗斗爭的需要?？h人大及其常委會，鄉鎮人大及其主席團，要圍繞縣十次黨代會提出的各項目標和我縣改革、發展、穩定中的重大問題，通過審議、評議，聽取匯報，執法檢查，組織人大代表視察等形式，行使監督職能，有效加強對“一府兩院”工作的督促檢查。圍繞憲法和法律法規的遵守執行，國民經濟和社會發展計劃、財政預算的制定和執行，廉政建設以及其它熱點難點問題，有選擇性地組織開展執法檢查。要抓好“兩個評議”。對干部述職評議要進一步加強，由人大常委會任命的干部，屆內至少應向人大常委會述職一次，對履行職務好，工作成績顯著，群眾評價高的給予肯定和表彰；對工作業績一般的，要給予鞭策和督促；對工作不稱職或犯有錯誤的，必須給予批評教育，嚴重的，應依法撤銷或者罷免職務。要督促落實部門執法責任制和錯案責任追究制，確保依法行政和公正司法，努力做到既敢于監督，又善于監督。在加大監督工作力度的同時，還要做好支持工作，把監督與支持統一起來，形成發展合力，協調一致地推進我縣改革開放和現代化建設。

三是把握發展大局，提高決策水平。剛剛閉幕的縣十次黨代會，謀劃和提出了未來五年的發展思路、發展重點、發展舉措和全面建設小康社會的宏偉目標。要全面完成縣十次黨代會確定的目標、任務，必須集思廣益、科學決策。人大及其常委會要增強使命感和責任感，在審議“一府兩院”工作報告、依法行使決定權過程中發揮出重要作用。要堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞“富民興縣”戰略，始終立足我縣基本縣情，抓大事，議大事，服務大局，按照是否有利于各項事業發展的標準，依法做出決議、決定，確保決策的民主化、科學化。當前，要注重加強對擴大開放強力招商引資，圍繞特色培育農業產業化，培育大工業和新型工業，發展旅游業培育支柱經濟，做好城市文章建休閑消費基地，發展個私經濟，深化改革優化機制等方面的調查研究，找出對全局有影響而又急需解決的問題，作出決定或提出意見、建議，督促辦理，促進鄰水跨越式發展。

四是把握薄弱環節，擴大基層民主。必須千方百計抓好基層民主法制建設。要堅持和發展與人民群眾聯系最直接、最廣泛的基層民主，不斷完善基層民主管理制度和民主監督制度。鄉鎮人大主席團是民主法制建設的前沿，對保證憲法和法律在本行政區域內的遵守和執行起著重要作用。要重視鄉鎮人大建設和鄉鎮人大工作，指導、幫助和支持鄉鎮人大依法行使職權，充分發揮鄉鎮人大在農村基層民主法制建設中的積極作用。要把加強基層民主法制建設與依法治理緊密結合，緊緊抓住群眾普遍關心的熱點、難點等問題開展專項治理，不斷完善村級民主選舉制度、村民議事制度和村務公開制度，認真研究制定并貫徹落實依法治村工作標準。要大力推行政務公開、校務公開、廠務公開，使基層民主法制建設制度化、規范化。要通過加強基層民主法制建設，切實解決我縣信訪案件頻發、數量居高不下的老大難問題，把廣大人民群眾關注的重點轉移到經濟建設上來，努力形成全縣上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面。

三、強化支持增合力，不斷提高工作水平

人大工作是黨的工作重要組成部分，縣委將按黨章規定，切實加強和改善對人大工作的領導，努力創造寬松環境，堅決支持人大及其常委會依法行使監督權、決定權、任免權，努力開創人大工作新局面。

一是切實加強黨對人大工作的領導。保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持和依靠黨對人大工作的領導，是任何時候都不能動搖的基本原則，也是不斷提高人大工作水平的根本保證。人大及其常委會要自覺接受縣委的統一領導，服從縣委的決定，認真貫徹縣委的重大決策，確保落到實處。要堅持定期向縣委報告工作，重大事項及時向縣委請示，以更有效地履行自身工作職責。縣委將堅持把人大工作擺上重要議事日程。通過組織縣委領導學習鄧小平民主法制理論和馬克思主義國家政權學說，參加人大工作會議，討論人大工作議題，參與換屆選舉過程，投身依法治縣等多種途徑，進一步明確人大的性質、地位和作用，切實把人大工作擺上黨委重要議事日程。堅持落實縣委書記和常務副書記聯系人大工作，堅持縣委召開常委會議邀請人大負責人列席會議制度，每年定期不定期聽取人大工作匯報，研究解決人大工作中的問題。縣人大召開常委會，縣委盡量做到有一名領導參加，認真聽取意見。

二是積極支持人大履行監督、決定、任免職能。國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表選舉產生的，“一府兩院”應在向人民代表大會作好述職報告的同時，主動接受人大常委會的執法監督和工作監督，以及重大違法案件的個案跟蹤監督。人大及其常委會要積極支持“一府兩院”的工作，創造寬松環境，強化法律保障作用，確?？h政府、法院、檢察院在法律軌道上運行，不斷提高依法行政、公正執法水平。堅持縣委重大決策和重要的人事安排事前主動聽取人大常委會的建議，堅持行政工作部門主要負責人和兩院工作人員任免征求人大常委會意見后，再按法律程序任免公布，推進決策科學化、民主化。

三是積極支持和依靠人大推進基層民主政治建設。圍繞民主政治目標，依靠人大牽頭，黨政有關部門配合，抓好代表法、鄉鎮人大主席團條例、村民委員會組織法、居民委員會組織法、工會法的貫徹實施，充分發揮人大代表的作用，調動廣大工人、農民和城鎮居民的積極性，促進全縣基層民主政治和基層政權建設。

四是積極支持人大加強自身建設。加強人大干部隊伍建設。注意人大機關干部培養、交流、選拔、使用，有計劃地把人大優秀干部及時推薦到黨委和“一府兩院”任職或到基層任職，同時有計劃地把黨委和“一府兩院”的優秀年輕干部推薦到人大機關工作，保持人大工作的生機與活力。積極為人大創造良好工作條件，確保正常運轉。

各位代表，同志們，做好人大工作，是開創事業新局面的前提，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想，深入學習貫徹十六大精神，團結奮進，扎實工作，為把鄰水建設成為物質豐富、文化繁榮、生活富裕的川東經濟強縣而努力奮斗！

在橫縣十四屆人民代表大會第五次會議

閉幕式上的講話

縣委書記

譚耀山

(2006年2月24日)

各位代表，同志們：

橫縣十四屆人大五次會議，經過與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。在此，我代表中共橫縣縣委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向為本次會議成功召開付出辛勤勞動的干部職工和一向致力于橫縣經濟社會發展的各位代表和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

這次大會是繼前兩天全縣政協會議之后召開的又一個重要會議，是全縣人民政治生活中的一件大事。會議期間，各位代表認真討論并審議通過了縣人大常委會的工作報告，全面總結了“十五”期間特別是過去一年的工作，進一步明確了新一年的新任務，思路清晰，措施得力，必將有力地推動人大工作再上新臺階。會議還深入討論并審議通過了“一府兩院”的工作報告，以及《橫縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和2006年國民經濟發展計劃、財政預算報告，各位代表就貫徹落實“十一五”規劃綱要精神，就加快“打造工業強縣，爭創工業百億”，加快建設富裕、文化、生態、平安橫縣，提出了許多寶貴的建議和意見，這對我們扎實做好新一年全縣各項工作以及“十一五”規劃各項任務必將產生積極而深遠的影響。會議還對在過去一年里工作突出的優秀人大代表進行了表彰。在此，我代表中共橫縣縣委向受表彰的縣人大活動先進小組、先進鄉（鎮）人大主席團以及受到表彰的70多名人大代表，表示熱烈的祝賀！

2005年，縣人大常委會和各位代表在縣委的領導下，高度發揚主旋律，在履行職能和投身經濟建設等方面都取得了顯著成績，為橫縣經濟社會發展做出了積極貢獻。圍繞全縣發展大局和重大問題，適時作出決議決定，全面準確地貫徹縣委決策，有力地支持了政府工作，統一了全縣人民的思想，凝聚了發展合力；通過組織聽取工作匯報、干部述職評議、執法檢查、代表視察和專題調研，強化了對“一府兩院”的依法監督，推動了民主法制建設，加快了依法治縣進程；依法行使任免權，實現了黨管干部與人大依法選舉、任免國家機關工作人員的高度統一；進一步加強自身建設，創新人大工作思路，人大代表既切實履行代表職責，也努力使自己成為各條戰線上的先進典型，真正體現了人民代表的代表性、先進性和典型性。總之，縣人大常委會、人大代表一年來的辛勤工作，縣委是滿意的，也得到了全縣人民的認可。值此縣人大十四屆人大五次會議即將閉幕之際，我代表縣委講幾點意見。

一、準確把握發展形勢，進一步增強振興橫縣的政治責任感和歷史使命感

剛剛過去的2005年，是縣四家班子繼往開來、創造性開展工作的一年，是全縣經濟和社會實現全面提速發展的一年。一年來，全縣各級各部門和廣大干部群眾，團結奮進，開拓創新，大力實施“農業穩縣、工業強縣、商貿旅游活縣”的總體發展思路和“一龍帶動、兩翼并進”的重點發展戰略，克服了種種不利因素的影響，實現了經濟社會全面快速健康發展。2005年全縣生產總值完成48.5億元，同比增長13.3%；財政收入達到3.53億元，同比增長15.01%；全社會固定資產投資完成16.5億元，同比增長43%。特別是農業產業化結構調整步伐加快，工業經濟首次成為拉動經濟發展的主動力，城鎮建設和生態旅游取得了新進展，全縣經濟運行已步入良性循環快車道，為今年和“十一五”加快發展，奠定了堅實的基礎。

這次會議審議通過的《橫縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，已經清晰勾畫出了“十一五”規劃全縣經濟社會發展藍圖。可以說，“十一五”時期是我縣經濟由恢復性向全面提速發展轉變的重要時期，是我縣實現全面建設小康社會的關鍵時期。綜觀縣內外形勢，“十一五”時期橫縣發展面臨著一個機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰，總體上有利于促進經濟社會發展的環境。加上目前我縣的工業經濟正在全面恢復，一批重大工業項目正加快建設，六景工業園區基礎設施日趨完善，全縣工業、農業結構調整和城鎮化建設明顯加快，發展空間逐步擴大，我們完全有條件實現全縣經濟社會更快更好地發展。我們必須緊緊抓住這一機遇加快發展，積極應對各種挑戰，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為實現“富裕、文化、生態、平安”的和諧橫縣而努力奮斗。在看到機遇的同時，我們必須始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，做到居安思危。我們必須看到，我縣經濟發展仍然面臨許多突出的矛盾和問題，如我縣的經濟總量小，結構不夠合理；縣鄉財政運轉仍然比較困難；經濟發展環境有待進一步改善；干部教育、管理、監督工作需要繼續強化；狠抓落實、強化執行的力度需要進一步加大；社會不穩定因素仍然存在，等等。因此，全面落實“十一五”規劃綱要，奮力實現“打造工業橫縣，爭創工業百億”的奮斗目標，我們既充滿信心，也深感任務艱巨，需要各級黨政組織和全縣人民共同努力，開放創新，真抓實干。“一府兩院”和縣級人民代表大會是地方國家機關，肩負著代表全縣人民管理地方國家事務的重要職責，特別是在座的各位代表，各個部門的領導干部，你們是縣委決策的實施者、監督者，是落實好各項工作的帶頭人。因此，我們必須準確把握當前形勢，抓住機遇，乘勢而上，以更加強烈的政治責任感和歷史使命感，努力適應新形勢對全縣工作的新要求，充分發揮國家機關和人民代表、干部職工的作用，體察民情，珍惜民力，集中民智，凝聚民心，全力促進2006年以及“十一五”規劃各項奮斗目標的順利實現。

二、充分發揮人大的作用，促進全縣各項事業的發展

人民代表大會制度既是實現和保證人民當家做主的根本政治制度，也是我們黨執掌國家政權的重要途徑。作為地方人大及其常委會，一定要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于地方人大工作的實踐，始終把握好人大工作的政治方向，既要堅持和依靠黨的領導，又要充分發揮地方國家權力機關的職能作用，實現黨的主張和人民意志的統一。始終圍繞大局履行職責，正確處理服務中心工作和行使法定職權的關系，胸懷全局，著眼大局，緊緊圍繞全縣改革發展穩定中的熱點和難點問題，緊緊圍繞關系群眾切身利益的問題，履行好憲法和法律賦予的各項職權，為構建和諧、繁榮的橫縣，發揮好地方國家權力機關的作用。始終堅持與時俱進，開拓創新，不斷探索行使監督權、決定權、任免權的有效形式和途徑。努力加強人大及其常委會的自身建設，不斷提高人大工作水平，樹立人大的權威和形象。人大常委會要按照中央和自治區、市委、縣委的要求和部署，以高度的政治責任感，立足全縣發展大局決定重大事項，促進縣委重大決策的實施；立足支持依法加強監督，促進依法行政，公正司法；立足政權建設加強任免干部，促進黨的執政能力提高。

進一步密切與人大代表和廣大群眾的聯系，大力弘揚求真務實精神，認真履行人大職能，切實保證人民當家作主和管理經濟、社會事務的權力，充分調動全縣人民的積極性和創造性。人大代表要珍惜政治榮譽，加強學習，不斷提高履行職責的水平；積極履行職責，自覺把做好黨的工作與履行人大代表職責統一起來；愛崗敬業，努力做好本職工作，模范執行黨的方針政策，在建設“富裕橫縣、文化橫縣、生態橫縣、平安橫縣”的偉大實踐中充分發揮模范帶頭作用。

三、“一府兩院”要在人大的監督下完成好各項工作任務

對“一府兩院”的監督是法律賦予人大的職責，“一府兩院”主動自覺接受人大的監督，這是密切與人民群眾的聯系，提高行政效率，加強法制建設，加大改革開放與經濟建設步伐的力度和強度，確保政治和社會穩定的主要保證。只有自覺地把政府工作置于人民群眾的公開監督之下，才能履行人民賦予政府部門的權力和義務；只有傾聽人民的呼聲，了解人民的疾苦，接受人民的監督，才能切實地為全縣百萬人民辦實事、辦好事。每年的人民代表大會，都對“一府兩院”一年來的工作完成情況進行一次全面的審查，這是人大行使監督工作的重要體現。作為“一府兩院”在代表大會上向代表們匯報所承諾的工作目標、經濟指標的完成情況，接受大會的審議，也是“一府兩院”接受人大監督的重要體現。因此，“一府兩院”特別是縣人民政府必須以高度的責任感、使命感來完成在本次大會上提出的工作目標，一是必須認真執行縣人大的決議、決定，主動及時地、如實地、客觀地向縣人大常委會報告、通報工作，熱情誠懇地接受人大常委會和人大代表的視察和調查提出的意見，如去年縣政府在基礎設施建設工作中，就較好地采納了人大常委會的視察決定和意見。其次是認真聽取和采納人大的意見和建議，對人大交辦的議案，能辦好的及時辦理，暫時不能辦好的要創造條件辦好，這樣才能對我縣的經濟和各項事業的發展起到促進作用。

四、認真做好今年縣鄉（鎮）人大換屆選舉工作

根據《地方組織法》的有關規定，2006年縣鄉鎮人大、政府任期屆滿，將進行新一屆人大、政府的換屆選舉，這是我縣人民政治生活的一件大事，是事關我縣鄉政權建設，確保各項事業持續發展的大事，是事關我縣既定“十一五”各項目標順利實施的大事。下半年要進行換屆選舉，我希望我們全縣領導干部要正確認識、積極支持和配合搞好換屆選舉工作。一是縣鄉（鎮）黨委、人大、政府領導和人大代表，要充分認識換屆選舉工作的重要性。換屆選舉的過程，既是加強鄉鎮領導班子建設的過程，也是深入實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，更新觀念，增強主人翁責任感的過程。要認識到換屆選舉是有利于加強各級領導班子建設，有利于全縣干部隊伍的建設，有利于全縣政治、經濟的協調發展，最終有利于橫縣各項事業發展的大事。二是要正確對待這次換屆選舉工作，不管我們的干部是否繼續留任或調整，代表是否連任，我們都要正確對待，要相信黨、相信組織，要講政治、講正氣；頭腦要清醒，政治要成熟，不胡思亂想，不搞歪門邪道；關鍵時期、關鍵時刻要保證思想不松懈、隊伍不混亂、工作不滑坡，為橫縣的事業奮斗的勁頭不減，要繼續干好本職工作，為橫縣的經濟發展和社會進步繼續發光發熱。我相信，只要大家上下一致，精誠團結，共同努力，我縣下半年縣（鄉）鎮人大換屆選舉工作一定能夠依法進行、并取得完滿成功。

各位代表、同志們，新的一年將是充滿機遇和通過努力能夠大有作為的一年，下一個五年更是橫縣經濟社會全面提速發展的五年，我們一定要繼續保持強勁的發展勢頭，努力克服發展中的各種困難，解放思想，開放創新，改進作風，真抓實干，為建設一個“富裕、文化、生態、平安”的橫縣而努力奮斗！

一、加強工作監督，全面提升經濟社會發展水平圍繞大項目建設實施監督。常委會要在縣委的領導下，以加快實現“突破**”這一戰略目標為己任，緊緊圍繞深入實施“項目建設年”開展監督工作，把推動大項目建設、財源建設，提高經濟運行質量以及調整財政支出結構做為常委會工作的重中之重，不斷增強我縣的經濟實力和區域競爭力，加快追趕跨越發展步伐。圍繞大力發展現代農業，加快繁榮農村經濟開展人大工作，推動新農村建設規劃落實和“村村通”工程建設。進一步加大對計劃、預算的審查監督力度，促進國民經濟和社會發展計劃各項經濟指標、工作目標的實現。圍繞民生問題實施監督。針對群眾普遍關注的城市建設、水源地綜合治理、教育收費和使用、城鎮環境衛生治理、醫療衛生、校舍建設、古城鎮居民飲水、就業和社會保障、棚戶區改造、大氣污染治理以及低收入人群生活保障等熱點問題，加強視察檢查，開展有針對性的監督工作，推動事關民生問題的解決，力求工作實效。推動社區建設，密切關注社區、關心社區、支持社區，把社區做為人大了解社情民意、解決民生問題的一個重要窗口。圍繞進一步改善經濟發展環境實施監督。推進法治政府建設，支持和督促政府部門依法行政，提高行政效能；抓住影響經濟發展、嚴重損害群眾利益、社會影響大的典型案件實施重點監督；加強信訪監督，重點抓好信訪案件的督辦工作，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。按照監督法的規定，積極開展專項工作評議活動，在適當時機選擇2-3個有關部門進行專項工作評議。

二、強化法律監督，努力提高依法行政、公正司法水平認真開展執法檢查。根據省、市人大常委會的統一部署，認真搞好上下聯動執法檢查。從我縣實際出發，有重點地開展對《物權法》、《人口與計劃生育法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》及我省《民辦教育促進法實施條例》、《體育場所管理條例》等法律法規實施情況以及少數民族政策和相關法律法規貫徹執行情況的檢查，保證法律法規在我縣的貫徹執行。加強對公安司法機關的監督。重點對公安司法機關加強偵查監督、審判監督、刑罰執行監督。繼續實行報表制度，加大對案前、案中、案后的全程監督力度。要進一步全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，把執法辦案的法律效果與社會效果有機統一起來，既打擊震懾犯罪，又減少社會對抗，最大限度地增加社會和諧因素。重視抓好法制宣傳教育。以宣傳新頒布實施的法律法規為重點，進一步督促抓好“五五”普法教育，監督我縣“五五”普法規劃決議的貫徹落實，切實增強全社會特別是各級領導干部和執法人員的法治意識，提高全民法律素質。加大信訪監督力度。按照“四個百分之百”和“八個到位”的要求，解決好群眾反映強烈的涉訴、涉法信訪案件，認真辦理和及時反饋上級人大交辦、轉辦的信訪事項，努力維護群眾合法權益，確保社會穩定和政治安定，大力推進和諧社會建設。

三、加強人事任免工作，充分發揮代表作用加強代表培訓工作。采取多種形式，對鄉鎮人大主席、副主席等相關人員進行法律知識和業務知識培訓。堅持代表經常性教育工作，使他們更多地掌握執行職務所必須的法律知識和專業知識，努力提高代表整體素質。依法做好人事任免和人事監督工作。要堅持黨管干部的原則，按照法定程序，進一步完善任前審計、考核、閉卷考試制度，有效行使人事任免權。加強任命干部法律知識考試題庫建設，搞好任后監督工作，開展政府組成人員向人大常委會述職工作，督促被任命人員履行供職承諾，完成任期工作目標，當好人民公仆。繼續推動代表“五個一”活動深入開展。豐富和拓展“五個一”活動的內涵和外延，把“五個一”活動的開展同促進群眾關心的熱點、難點問題的解決、推動經濟社會各項事業又好又快發展、推動社會進步有機地結合起來，力求取得更大的工作實效。密切與代表的聯系，搞好“三查（察）”活動。堅持開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民活動，及時廣泛地聽取和辦理代表提出的意見和建議。圍繞縣委重大部署和全縣中心工作以及群眾關注的切身利益問題，選擇有關重大事項認真開展“三查（察）”活動，適時作出決議、決定，使縣委的重大決策通過法定程序成為國家意志。堅持邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查制度。認真做好縣域內省、市人大代表的聯系和服務工作。加強議案、建議督辦工作。采取面對面答復、重點督辦等形式，強化對“一府兩院”及其承辦部門辦復工作的監督和檢查，切實提高代表議案和建議的辦理質量。加強對鄉鎮人大工作的指導。指導鄉鎮人大完善制度，加強建設，支持依法行使職權，推動鄉鎮人大工作扎實有效開展。搞好先優表彰活動。開展評選2007-2008縣先進代表小組和優秀人大代表活動，并對人大代表提出的議案、建議和意見應用成果及辦理情況進行獎勵，同時對積極支持人大工作的先進單位、先進個人予以表彰。

四、加強自身建設，不斷提高議事能力和履職水平努力建設學習型人大機關。通過多種形式組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，更新觀念，切實增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。繼續實行公民旁聽常委會會議和委員審議卡制度，不斷提高常委會議審議水平。改進工作作風，加強人大宣傳工作。堅持深入群眾、深入實際調查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學化的決策水平。繼續加強與新聞單位的聯系，不斷改進宣傳工作方式方法，繼續辦好《人大之聲》專欄節目，進一步增強人大宣傳工作的社會效果。切實提高人大機關服務質量。加強機關干部培訓，堅持不懈地抓好人大機關的組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，推動人大干部的雙向交流工作，努力把機關干部培養成學習型、創新型和服務型人才，建設一支思想政治、工作作風和履職能力過得硬的干部隊伍，不斷提高人大機關的工作質量和辦事效率。各位代表，新的機遇和新的任務對人大工作提出了新的更高的要求。我們要在縣委的領導下，更好地發揮地方國家權力機關的職能作用，振奮精神，堅定信念，解放思想，開拓創新，為實現**經濟社會追趕型跨越式發展目標做出新的更大的貢獻

二、強化監督職能，增強監督實效

要切實履行好常委會的監督職能，突出監督重點，加大監督力度，改進監督方式，增強監督實效。一是要緊緊圍繞全縣工作重點，認真聽取和審議“一府兩院”有關國民經濟計劃和財政預算執行情況、財政收支情況、教育改革情況、城鎮建設情況、公務員法貫徹執行情況、勞務輸出情況等工作報告。二是要加大對“公、檢、法、司”等執法單位的監督力度，加強隊伍建設.促進公正司法、文 明執法。三是要針對廣大人民群眾反映強烈的熱點問題，選擇與人民群眾生活息息相關的食品衛生、看病就醫、環境污染、城鎮供水、最低生活保障等問題開展執法檢查。四是要針對工業發展、建設社會主義新農村開展視察活動，特別是對涉煤企業給予關注，促進煤炭企業健康發展。五是要對政府組成人員和“兩院”法職人員開展述職評議。六是要把執法檢查、執法調研和工作監督、司法個案監督有機結合起來，促進“一府兩院”依法行政。七是要進一步加強和改進對預算的審查監督，重點加大對預算外資金和專項資金的監督力度。八是要繼續開展對中省直執法部門的監督。九是要切實做好人民群眾的來信來訪工作。十是要提高常委會審議質量。為了使常委會組成人員在審議報告時廣開言路，充分反映民意，保證審議質量，今年人大常委會將根據會議議題數量，適當延長會議的審議時間。

我深感責任重大，決心模范遵守憲法和法律，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，盡職盡責，努力開創人大工作新局面。堅持以科學發展觀統領人大工作全局，依法審議決定重大事項，推動經濟社會協調發展。堅持把改革發展穩定中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題作為監督重點，增強監督的針對性和實效性。堅持以人為本，推動人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決，讓全市人民共享改革發展成果。堅持做好代表工作，充分發揮代表的主體作用。堅持抓好常委會及其機關的自身建設，努力把常委會及其機關建設成為政治堅定、民主務實、奮發有為、勤政為民、團結和諧的地方國家權力機關。

人大代表是國家權力機關的組成人員，也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，責任重大，使命光榮，各位代表要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，認真貫徹黨的路線方針政策，忠實代表人民的利益和意愿，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，充分發揮模范帶頭作用，積極宣傳并帶頭貫徹落實會議通過的各項決議決定，團結和帶領廣大人民群眾，為全面建設小康社會共同奮斗。

新的一年里，縣人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委九屆三次全會精神，進一步規范監督程序，改進監督方式，拓寬監督領域，把對“一府兩院’，的支持同監督放在同等重要的位置上，不斷增強監督實效，推進民主進程。維護好人民群眾的利益，加強法制建設，切實履行憲法和法律賦予的職責，以如期實現“三年進入全省富縣行列”為目 標，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，為構建和諧雞東做出新的貢獻。

一、圍繞全縣中心，充分行使好重大事項決定權

通過行使重大事項決定權，統籌兼顧、協調好各方面利益關系，促進全縣經濟社會全面、協調、快速發展。一是對關系全局的重大事項，如國民經濟和社會發展計劃、財政預算調整、重大改革方案、重大建設項目和直接關系人民群眾切身利益的重大問題，深入調查，認真審議，依法適時作出決議、決定。二是從維護人民群眾的根本利益出發，進一步探索界定重大事項的范圍，依法行使對政治、教育、科技、文化、衛生等方面的重大事項的決定權。三是認真貫徹好縣委九屆三次全會會議精神，把會議提出的各項任務落到實處，努力實現“十一五”時期經濟社會發展的良好開局，促進我縣經濟“跨越式”發展，推進依法治縣進程。

二、強化監督職能，增強監督實效

要切實履行好常委會的監督職能，突出監督重點，加大監督力度，改進監督方式，增強監督實效。一是要緊緊圍繞全縣工作重點，認真聽取和審議“一府兩院”有關國民經濟計劃和財政預算執行情況、財政收支情況、教育改革情況、城鎮建設情況、公務員法貫徹執行情況、勞務輸出情況等工作報告。二是要加大對“公、檢、法、司”等執法單位的監督力度，加強隊伍建設.促進公正司法、文 明執法。三是要針對廣大人民群眾反映強烈的熱點問題，選擇與人民群眾生活息息相關的食品衛生、看病就醫、環境污染、城鎮供水、最低生活保障等問題開展執法檢查。四是要針對工業發展、建設社會主義新農村開展視察活動，特別是對涉煤企業給予關注，促進煤炭企業健康發展。五是要對政府組成人員和“兩院”法職人員開展述職評議。六是要把執法檢查、執法調研和工作監督、司法個案監督有機結合起來，促進“一府兩院”依法行政。七是要進一步加強和改進對預算的審查監督，重點加大對預算外資金和專項資金的監督力度。八是要繼續開展對中省直執法部門的監督。九是要切實做好人民群眾的來信來訪工作。十是要提高常委會審議質量。為了使常委會組成人員在審議報告時廣開言路，充分反映民意，保證審議質量，今年人大常委會將根據會議議題數量，適當延長會議的審議時間。

三、完善用人機制，搞好人事任免

常委會要在人事任免中堅持依法、民主的原則，同時要強化對被任職人員的任前、任后監督，努力把好“五關”。即：一是任前考察關。在任命前對擬任命人員進行必要的調查了解或稱職考察，以便審議時做出客觀公正的決定；二是法律考試關。對提請常委會擬任命人員，在審議之前必須通過法律測試，未參加法律測試或測試成績不及格者，不予提請任命；三是供職表態關。通過表態發言強化任命干部的國家意識、人大意識和公仆意識，增強被任命人員權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念；四是審議表決關。人大常委會將對任命人員以“票決”的方式做出決擇，只有投票結果達到法律要求的給予任命，頒發任命證書；五是任后監督關。對任命干部進行述職評議，加強對干部的任后監督。

四、做好代表工作，進一步發揮代表作用

要高度重視、充分發揮好人大代表的作用。一是要認真貫徹代表法，強化機關工作人員的服務意識，切實改進和加強為代表服務工作，及時為代表通報情況、提供有關信息和資料，為代表知情、知政、履行職務創造條件。二是要加強對代表的培訓，繼續開展代表向選民述職、選民評議代表活動，不斷提高代表素質和履職水平。三是要切實組織好代表視察活動，發揮好代表小組的作用，不斷探索代表在閉會期間參與人大工作的新形式和新途徑。四是要認真辦理代表提出的議案與建議、批評和意見，落實辦理責任制，抓好協調督辦工作，不斷提高辦理質量。五是要在社區內成立人大代表工作站，人大常委會將派工作人員指導代表工作，為社區代表建立辦公場所，便于代表開展工作。六是要經常與代表溝通，深入開展常委會組成人員聯系代表活動，充分發揮各級人大代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。七是要繼續加強對基層人大工作的指導，充分發揮鄉鎮人大主席團和社區人大代表工作站在促進經濟 發展、構建和諧社會中的重要基礎作用。

五、強化自身建設，提升常委會工作水平

常委會組成人員和機關干部要進一步加強學習，不斷增強執政為民意識、大局意識、法律意識、政治意識和責任意識，進一步提高依法執政的能力和水平。要堅持和依靠黨的領導，嚴格依法辦事，代表廣大人民群眾的意志正確行使職權。要進一步改進工作作風，建立人大機關干部定期調研制度，深入開展調查研究，體察民情、反映民意、集中民智，不斷探索做好人大工作的新途徑。要進一步健全和完善常委會議事規則和工作制度，堅持民主集中制和法定程序，努力提高議事質量，推進決策科學化、民主化和法制化。要加強人大理論建設和人大宣傳工作，加強與外市縣人大的橫向聯系和工作交流，進一步提高人大及其常委會的社會影響力。要深入貫徹中央9號文件和省委14號文件精神，人大常委會將進一步促進人大機關干部交流，實現人大機關干部同縣委、“一府兩院”干部的定期交流，形成人大機關干部流動機制。要進一步加強常委會機關建設，自覺維護地方國家權力機關民主、公正、廉潔和務實的良好形象，不斷開創人大工作的新局面。

各位代表，在新的一年里，我們肩負著光榮而艱巨的歷史使命。讓我們高舉鄧小平理論和”三個代表”重要思想的偉大旗幟，在黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神指引下，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，為實現縣委九屆三次全會和縣九屆人大五次會議確定的宏偉目標而努力奮斗

人大監督是代表國家和人民進行的最高層次的監督，監督的目的是保證法律法規得到正確實施，保證人民群眾的合法權益得到尊重和保護，保證人民賦予的權力用來為人民謀福利。今年，常委會將有重點地選擇關系全區經濟發展、編制“十一五”計劃情況、城市建設大局和與人民群眾利益密切相關的6—7個議題，開展監督工作，力求取得舉一反三的效果。在法律監督方面，重點對《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《北京市安全生產條例》等法律法規貫徹執行情況進行監督檢查。

在工作監督方面，重點對“一府兩院”及有關部門實行政務公開、全區重點市政工程建設進展、永外商圈規劃建設、社會治安綜合整治、體育文化產業發展規劃建設等情況進行檢查。要不斷改進監督方式，堅持和完善聽取審議工作報告、執法檢查、代表評議、跟蹤檢查落實情況等行之有效的形式，適當增加常委會會議聽取議題的數量，注重監督實效。通過監督，促進“一府兩院”及其工作人員依法行政、公正司法、執政為民。