第一篇：試論企業改制中加強黨建工作的思考

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試論企業改制中加強黨建工作的思考

論文摘要 企業通過改制，推動了現代企業制度建設，實現了國有經濟與其他所有制經濟更好的融合，使國有資本能吸納更多的社會資本，放大了國有資本功能，增強了國有資本的控制力。但與此同時，改制企業的黨建工作，也出現了不平衡的情況，甚至在有些改制企業中，黨建工作出現了下滑的苗頭。因此，落實黨中央精神，下功夫抓好改制企業的黨建工作，加強企業黨組織的能力建設，是推進企業發展的當務之急，應盡快擺上重要位置。

論文關鍵詞 企業改制 黨建工作 現代企業制度

創新已成為時代的主題。作為企業基層黨組織，要發揮好黨的政治核心作用，就應堅持與時俱進的改革創新精神，不斷推動思維方式、工作內容、以及工作方法的創新發展，實現企業黨建工作的新突破，不斷加強黨的建設和思想政治工作，努力做好黨員教育管理工作，有效地發揮黨組織的政治核心作用，有力地推動企業改革發展，圓滿完成各項經營管理任務。2012年7月23日，胡錦濤總書記在省部級干部專題研討班開班式上重要講話中指出，通過加強五大建設，推進黨建工程，即黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，才能把這個政黨建設好，讓我們這個政黨能更加有能力，更加有資格，帶領中國社會往前走。隨著廣東大力推進國有企業改制及公司并購重組，促進企業兼并重組，完善公司治理結構，建立現代企業制度，改制中凸顯的問題越來越多，如何加強黨建工作，解決企業改制中存在的問題，促進企業健康持續發展至關重要，本文結合筆者之一所在單位從事法律實踐工作及筆者之二所在企業資產重組實踐，對加強黨建工作加以粗淺分析。

一、企業改制模式概況

公司近兩年相繼吸收合并陽江公司、臺山公司，實施委托經營管理，創新省交通系統委托管理新模式，公司將陽江公司委托給沿海公司經營管理，將臺山項目委托給新設分公司經營管理，同時由新設分公司負責監管沿海公司的經營管理，除此之外，還要負責自身路段的經營管理，創新了省交通系統“整合歸一模式”。

二、改制中黨建工作存在的問題

從實踐及現狀來看，企業黨建工作某些方面存在與形勢變化不相適應之處，主要有以下幾個方面：

1.企業的黨建管理相對滯后。隨著企業改革的不斷深化，黨建面臨的新形勢越來越復雜，新問題層出不窮，要求我們必須加強黨建理論研究，由于目前理論相對匱乏，使得不少企業面對新問題無所適從，理論研究要靠前實施，只有先進的理論，才能指導不斷變化的實踐，一旦進入改革，沒有理論指導，企業工作開展勢必碰壁，如，公司法人治理結構日臻完善與黨委會關系如何擺放，黨組織扮演何種角色，在理論與實踐中未有明確規定。另外，黨管干部原則與《公司法》賦予董事會職權存在沖突，在人事任免及聘任上，董事會在一定程度上削弱了黨委會的職權。

2.領導干部思想作風與能力素質亟待提高。從思想作風上看，一是關注國家宏觀經濟走勢不夠，掌握改革發展的方向不深刻，部分領導干部還沒有進行深入的研究；二是部分領導干部在思想作風、學習、工作、生活作風上還不能起到模范帶頭作用，在某種程度上削減了黨組織的凝聚力和戰斗力。從能力素質上看，由于缺乏學習，駕馭全局的能力不足，慣用行

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政手段解決問題，方式比較單一，同時，知識儲備不足，知識結構不合理，形成對公司改革的運行不規則、保障措施等研究不透，思考不深，導致員工思想負擔過重，上訪、聚眾鬧事現象時有發生。

3.黨組織建設活力需要提高。企業改革更加適應市場經濟的客觀要求，企業追求經濟效益最大化與員工追求個人利益意識的不斷增強，企業黨組織思想教育和活動的吸引力逐步下降，加上部分黨組織工作思路和方式方法與市場經濟發展的客觀要求不相適應，使黨建工作失去了活力和生機，企業黨員不愿參加活動，從而使得黨的活動失去了吸引力和有效性。

三、建議與思考

上述三個方面問題，是企業改制中存在的一些主要問題，除此之外，我們還會遇到一些更加難以解決的問題，這就要求我們必須盡快適應形勢，在實際工作中不斷研究發現，探索并認真解決問題。

1.帶好一支隊伍，狠抓人才隊伍建設。企業的中堅力量在于廣大干部員工，特別是黨務工作者隊伍建設。首先抓培養，把超前培養和以老帶新相結合。老的離職不離崗，實行職位上以新替老，工作上以老帶新。其次是抓交流，相互啟發促進，共同學習提高。建立健全交流制度，讓優秀黨務工作者現身說法，使點上的經驗在面上及時得到推廣。三是抓管理，加大對黨務工作者的激勵力度。實行企業黨組織負責人與經營職責一肩挑，一崗雙責。同時，大力開展優秀黨務工作者的評選表彰活動，使黨務工作者有干頭、有奔頭、有勁頭。

2.建一個強有力的領導班子，狠抓組織保障。領導班子建設是企業黨建工作的核心。首先，要提高領導素質，強化領導班子學習能力。這幾年公司在企業改制過程中，領導班子能夠約束自我學習，面對新問題，新挑戰，絲毫不退縮，敢于向書本學習，向實踐學習，向專家學者學習，在領導班子中形成一種“工作學習化，學習工作化”的文化氛圍，使學習成為常態化，通過學習提升領導班子整體學習能力。以學習為契機，不斷掌握市場動態，捕捉市場信息，激發員工信心，匯聚企業的向心力，提高企業的核心競爭力；其次，創新思維，強化領導班子的創新意識，黨建工作在企業改制中被賦予了新的內涵與外延，在日益開放的外部環境中，多種文化交織在一起，人的思想意識也呈現多元化，黨建和思想政治工作的領導體制、組織體系、工作體系也要適應這種變化，領導班子要不斷解放思想、創新思維，推陳出新，持續探索新的路徑，用新視野、新思維去分析問題、解決問題，才能使黨建工作與企業改革發展相適應；再次，要增強領導班子的政治意識，交通行業特別是高速公路經營企業不僅僅是一個按市場經濟運行的、具有完善公司法人治理結構的經濟組織，同時還兼負著一定的社會責任，所以必須增強領導班子的政治意識，政治意識強了，班子決策能力就強了，無論是近幾年的企業重組，還是路面大修，亦或是繁重的保暢通、保安全任務，公司領導班子團結奮進，德行并重，出色地完成了各項任務，樹立了良好的社會形象。

3.立一套完善的機制。一是創建企業黨委政治核心作用與法人治理機構的有機結合機制，推行“一崗多責”交叉任職，“政治核心、決策中心、經營中心”三心合一領導模式，即黨委會、董事會、經營管理層權力集中，黨委書記兼任公司董事長，黨委委員進入董事會、監事會及行政領導層，此舉可有效解決黨管干部原則與現代企業制度之間平衡問題，確保黨組織負責人能夠參與企業重大問題決策，共同思考，合力推進企業經營發展，也有利于貫徹黨的民主集中制原則，體現黨組織集體領導的作用。二是要創建提高思想政治素質與業務素質相結的互動機制。以資產重組為契機，在公司上下掀起一股學習業務知識的熱潮，與日常加強思想政治素質結合在一起，形成新形勢下公司的價值觀，同時推進公司各類人才培養，強化各類專業技能訓練，引導員工崗位成才，組織開展收費員技能競賽等。三是建立標本兼治反腐倡廉機制，探索現代企業制度組織機構功能有效發揮機制。黨委會決定重大事項、董事會科學決策，經營管理層執行決策，在研究公司中長期發展規劃、年度營運計劃、重大投

資、人事任免等重大事項之前，黨委會與董事會、監事會能夠先通氣，充分溝通，確保決策的科學性和合理性。最后，建立活動經費保障機制。從企業改制情況看，經費不足是影響黨建活動開展的一個難點與重點。為保證黨費的合理使用，公司建立了完整的費用管理制度，對黨費收繳標準、管理原則、使用范圍、審批手續、檢查報告制度和違紀問題的查處等做出了明確規定，有效地加強了黨費的管理，確保了黨建工作的長效性。

第二篇：企業黨建改制工作的思考

縣計經局黨委不斷應對形勢的新變化，研究新問題，采取新對策，一步一個腳印地把全面推進完善企業黨的建設，發揮黨員先鋒模范作用，創新黨建工作的新機制，全面推進改制企業的黨的建設。

縣計經局是20*年由計經委、工業局、鄉鎮企業局三家合并而成，局機關人員由40多人增至150多人，其中黨員有99人。局系統原有各類企業23家，共有黨員900多名。經過近幾年的改制，有的企業已經破產，有的已經改制成民營企業，職工身份置換，除破產企業的黨員被分流外，大多數黨員仍留在改制后的企業中。企業改制過程中，黨組織建設未能及時跟進，黨員思想波動較大。有的民營企業沒有及時建立黨組織，形成“真空”狀態。

近幾年來，我局黨委堅持“三個代表”的重要思想，按照縣委的統一部署，相繼在改制企業里建立了黨組織。在調查中，我們發現改制企業的黨建工作存在以下問題。

一、合并和改制過程中，黨建工作存在的主要矛盾和問題

（一）黨員思想波動大。企業改制后，職工身份由“主人”置換為“雇員”，黨員有失落感。

（二）企業變化大，黨員分散。有的企業整體破產，有的被轉讓收購成為民營企業，有的平穩過渡成法人控股。黨員有的被分流，有的被安排到新的工作單位，形成了黨員分散的局面，給建立黨組織帶來了一定的困難。

（三）部分民營企業黨建工作難以排上日程。有的民營企業主不是黨員，對建立黨的組織認識不夠，對建立黨組織持消極態度。

（四）黨群組織不健全，支部工作難度大。部分企業里黨群組織不健全，工作不協調，造成支部難以開展工作。

二、因地制宜確保黨建工作取得新的成效

（一）發揮黨組織在企業改制中的核心作用

改制首先是產權關系的調整，也是各種利益的調整、各種觀念的碰撞，企業各級黨組織在改制中都發揮了戰斗核心作用。

一是針對企業不同的情況，采取了不同形式。無論那種改制形式，都成立了以黨組織負責人為首的改制領導班子，尤其是破產、解散的企業，企業的書記都站在改革的一線。他們都是在做完所有的工作后，最后一個離開即將消失的單位。如：縣服裝廠的周繼峰、縣酒廠的唐躍生、縣鋼鐵廠的方行仁、縣化肥廠的陶光友、縣銅礦的陳榮等等。

二是保持穩定。穩定是黨建工作的保證。在改制方案制定、宣傳發動、方案實施的過程中，緊緊依靠企業的廣大黨員，做好職工思想政治工作，黨組織承擔了確保改制穩定實施的重任。金石公司在實施改制過程中，很多職工不理解，都由黨員同志分頭承包去做職工思想工作?？h金士迪公司共產黨員韓桂珍，在改制過程，不厭煩地一次次地去職工家中做工作。由于企業廣大黨員做了大量深入細致的思想工作，使職工理解了改革，支持了改革。

三是充分發揮監督作用，確保改制公正。在實施改制過程中，一方面黨組織在改制過程中發揮了監督作用，尤其是在資產處理和職工補償金的發放等涉及到職工切身利益方面，確保了公平、公正、公開。另一方面在改制過程中黨員發揮了帶頭作用，企業在辦理解除合同時，往往第一個辦理都是黨員，如金士迪的王可雙、縣服裝廠的張來度等。正因為這些共產黨員理解并支持企業改制，充分發揮帶頭作用，確保了我縣改革、發展、穩定的大局。

（二）強化改制企業的黨員管理

計經局系統改制的企業，存在著三種情況。一是企業解散破產；二是被他人收購，成為民營企業；三是在原來的基礎上，平穩改制為由原法人代表控股的民營企業。針對三種不同的情況，我們在黨員管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到實處，確保黨員權利。對解散破產的企業，在改制即將結束時，召開最后一次黨員大會，上最后一次黨課，就黨組織關系轉接征求黨員意見，明確轉接地方，要求大家及時報到。對轉接到局老職工托管中心的，由黨委集體辦理；對轉接到所在居住地，及時開好介紹信，由黨員同志自己去報到。幾年來，通過大量的工作，解散破產企業共轉接黨員組織關系410人，絕大多數黨員都到所在地黨委進行了報到，沒有去報到的，由局黨委通知本人，由黨委負責辦理。使下崗的黨員及時接上了組織關系。

二是強化民營企業黨建工作。對改制收購后的民辦企業。法人代表是黨員的，由法人代表兼任黨支部書記，并選配一名副書記或指定一名支委負責黨務工作；法人代表不是黨員的，由局黨委推薦一名有黨務工作經驗的同志去企業工作，負責所在企業黨的建設工作，并擔任黨支部書記。如和平公司、旭達公司、博愛斯服飾公司等，企業開業后不久，都相繼成立黨支部。

三是強化民營企業黨的建設。日升集團、和寶集團、力源公司等企業改制后，及時對黨總支進行了改選，將公司高級管理層的黨員充實到黨總支，并配備一名副書記專職黨務工作，對在所屬的黨支部的設置進行了調整和完善，確保黨員有支部，支部活動創特色。

（三）民營企業黨組織活動的探索

局系統目前有480名黨員，其中有380名分布在改制后的7家民營企業，民營企業黨建工作，是局黨委工作的重點。對民營企業黨組織活動內容和方式我們進行了初步的探索。

一是重點對民營企業黨組織負責人進行了經常性的培訓，提高民營企業黨組織負責人的黨建意識和業務水平。每季度邀請南京大專院校專家、縣委黨校的老師及從事黨建工作的老領導，給黨總支書記、支部書記授課，主要內容是黨建工作理論、創新工作方法、國際國內形勢、科學的發展觀、重大政治理論學習輔導、黨建工作如何為經濟服務等。通過培訓，提高黨組織基層干部的素質，使他們樹立起抓好企業黨建工作的信心，增強工作的針對性，使民營企業黨建工作保持一定的活力和生機。

二是以主題教育為著力點，發揮黨員在民營企業的作用。企業改制后，不少黨員存在著以前我是企業的主人，為國家和集體工作，我奉獻，我帶頭，作為黨員我是應該的，現在是為私人企業做，是打工，給錢就干，給多少就干多少等各種想法和困惑。針對黨員存在著這些想法，局黨委開展了“一個黨員一面旗”的主題教育，使黨員深刻領會“三個代表” 重要思想。認識到以前做是為人民，現在做的也為人民，只是方式變了，目標和內容沒有變。局黨委經常邀請非黨法人代表，召開座談會，加強與非黨法人代表的溝通，讓他們為黨組織活動提供支持和保證。

三是以解決企業生產經營中的難點為黨組織工作的切入點，增強黨組織在職工中凝聚力和向心力。日升集團有限公司黨總支領導工會，每年在生產旺季組織一次職工技術競賽活動，比技術、比產量、比質量，對優勝者給予表彰，提高了職工的生產積極性。力源公司黨總支組織技術人員，對生產中的技術難題，進行攻關活動，對成績突出的給予重獎，調動了全廠技術人員的積極性。和寶集團有限公司黨總支領導團總支開展創青年文明崗活動，調動了廣大青年職工學習技術、文明生產的積極性。旭達公司黨支部在黨員中號召爭創企業生產經營骨干活動，03年在崗的黨員，全部被董事會評為先進工作者。企業黨組織通過一系列的活動得到企業法人代表和企業職工的贊賞和肯定。

四是領導好工會、共青團等群團組織，在各自的章程和法律范圍內開展活動，充分發揮黨員在股東大會和職工代表大會中作用，選好企業法人治理機構。力源公司黨總支在召開股東大會改選法人治理機構前，積極聽取企業各方面意見和職工的意愿，及時向股東大會和董事會通報了情況，確保了法人治理機構領導改選符合股東的意愿。

五是在民營企業生產經營骨干中培養吸收發展黨員，擴大黨的群眾基礎。近來年在民營企業，共培養入黨積極分子64人，發展黨員21人，其中企業中層以上干部有18人，他們增強了黨組織在民營企業中核心作用。

第三篇：加強和創新改制企業黨建工作的思考

隨著企業改革的不斷深入，建立現代企業制度，公有制形式多樣化，多種經濟成分并存格局的初步形成，對企業黨組織發揮政治核心作用提出了新的要求。加強黨的領導，在現代企業制度下發揮企業黨組織政治核心作用，是當前新形勢下一個亟待解決的問題，必須引起高度重視。根據建總和鐵一院的部署，新疆院進行改制，建立了公司法人治理結構。從體制的轉變、機制的創

新、市場形勢的變化，新疆院站到了一個新的發展平臺，企業的活力增強了，自主權加大了，無論在管理、生產經營、人才培養等方面都取得了顯著成績。但是，改制后企業的黨建工作如何適應新體制的要求，是擺在我們黨委工作中的主要研究課題。因此，明確改制企業黨建工作的重要性和緊迫性，充分適應新體制的新要求，積極探索和建立改制企業黨建工作的新機制，不斷加強和創新黨建工作，更好地發揮黨組織的政治核心作用，為企業又好又快發展保提供強大的推動力，是我們當前的首要任務。

一、改制企業黨建工作面臨的主要問題

1、思想認識上模糊。一些企業在改制后對黨組織要不要加強、如何加強對企業的政治領導還存在模糊認識，主要表現在:一是認為企業改制后，以追求效益最大化為企業最終目標。有的甚至誤認為企業實行改制后，企業的中心是法人治理機構，企業效益好不好取決于經濟組織，黨組織是政治組織，處于協助的位置，在企業經濟行為中只能是參政而不是決策，其作用發揮的大與小似乎關系不大。二是在一些企業里，片面地認為企業改制后，股東會成為最高權力機構，董事會行使決策權，總經理行使執行權，把黨組織負責人看成從事思想政治工作的一般政工人員，從而形成了“兩層皮”，導致“一手硬，一手軟”的現象。三是在企業中普遍認為出資者享有選人權，勞動者享有擇業權，誤認為黨組織對企業內部管理參與不參與無所謂，黨組織只能抓抓自身建設，至于企業的生產經營、企業改革和發展的總方針等，都由企業法人以及經營管理層行使自主權。四是企業部分黨員黨性觀念淡化，給企業黨建工作帶來了一定的難度。

2、內部關系未能理順。一是黨組織與股東會、董事會、監事會之間的關系，即“新三會”和“老三會”不夠協調，影響了各方面的精力。在現代企業制度中，雖然工作職責不同、分工不同，但它們之間的根本利益關系是一致的，共同點是最大限度地調動企業員工的積極性和創造性，求得最大的生產經營效益。二是權責關系未能理順。企業通過改制建立現代企業制度后，企業職工身份轉為職工股東，其當家作主的意識的確得到了增強，但是，就如何正確行使主人翁權力缺乏正確的認識，認為企業是全體員工購股共同出資的，企業的生產經營及每一項決策、每一件事都應由股東大會決定，而與黨組織沒有太大關系。

3、黨建工作的方式還“不夠新”。目前的黨建工作有些仍延續了以前的工作方式，在工作思路和工作方法上，缺乏新意，適應不了形勢發展的要求。

4、政工隊伍力量有所削弱。當前企業一切以生產經營為中心，在一部分人眼中，黨務干部不能直接為生產經營創造價值，從而對黨務干部的重視程度和待遇有所弱化，使得部分黨務干部挺不直腰桿。同時，目前的黨務工作者兼職多專職少，并且在有些企業中減員首當其沖的往往是政工人員。部分政工干部對自己的前途心中無底，這也造成了后繼乏人，政工隊伍得不到保證。

二、產生這些問題的原因

探究改制企業黨建工作的現狀和問題，我們發現產生這些問題的深層次的原因有多種，主要有以下幾點：

1、認識有所不適應。所有制形式的多樣化，不僅帶來 企業組織形式、財產組織形式的調整，而且也帶來勞動成分、思想觀念、價值取向、行為方式的變化。這對改制企業的黨建工作是一個新的要求和挑戰?！白儭眲t“活”，“ 守”則“僵”。但是，目前我們還缺乏“變”的意識。黨建工作要圍繞生產經營這個中心工作來開展，這并不否定黨組織自身的獨立性。以經濟建設為中心，發展社會主義市場經濟，都要求強有力的黨的領導，進一步加強黨的建設。黨建和企業的生產經營是并列的關系，而不是從屬關系，如果黨組織缺乏“獨立”意識，那么就自然會成為行政的附庸或者陷入“以政代黨”的泥坑。

2、體制和機制的不適應。當前我們的改制還不徹底，法人治理結構還不規范，因此所產生的老體制、老機制運行慣性，給改制企業的黨建工作帶來了許多新問題。比如“中心”、“核心”問題，“新三會”、“老三會”問題，機構和人員編制問題，以及由此而引發的責權利問題，都是改制企業黨建工作不適應的重要因素。要增強黨建工作的生機和活力，就必須建立與社會主義市場經濟相適應的黨建工作新機制。

3、方法的不適應。改制后生產的組織模式發生了很大變化，以往我們的主要任務來自指令性長大干線，但隨著市場競爭的日趨激烈，我們現在在承擔指令性任務的同時，還多方承攬其他項目甚至是零小項目，這樣的生產任務點多、分散，因此，原有的工作方式與當前快節

第四篇：改制企業黨建工作經驗交流材料

2009年以來，××市各級黨組織堅持以上級有關文件為指導，以爭創基層黨建“十面紅旗”為動力，全面加強改制企業黨建工作。

一、加大黨建工作領導力度。建立和落實黨建工作責任制，加強改制企業黨建工作領導。出臺有關文件，對加強改制企業黨建工作作出明確規定。先后三次召開改制企業黨建工作會議，研究部署有關工作。2001年起，抽調30余

名縣級干部和80余名科級干部組成督導組，在督促企業改制工作同時，擔負起黨建工作指導任務。

二、加強黨務干部隊伍建設。在一些經濟主管部門配備專抓黨務工作的副書記，從市、縣、街道直屬單位選派一批熟悉企業工作、有較強管理經驗的機關干部到改制企業黨組織任職。針對改制企業一些有著較為豐富經驗的優秀黨務工作者，但又存在技能相對單

一、再就業較難等問題，采取舉辦研討班等形式，開展如何在市場經濟條件下做好黨建工作等培訓，不斷提高他們的技能。在人才交流中心建立黨務人才庫，儲備一批優秀停產、關閉、破產企業黨務工作者，定期舉辦交流會。同時，由市、縣兩級財政出工資，組織部門通過擇優錄用的方式，聘請一批優秀黨務人才作為非公有制企業黨建工作聯絡員。

三、及時調整和設置黨組織。對企業關、停、破后，實施資產重組的企業，及時調整黨組織機構設置。在原有基礎上實行股份制改造的企業，保留原有企業黨組織機構設置，適當調整黨務干部隊伍，保證工作延續性。對正在關、停、破的企業，從機關選派一批黨員干部兼任黨組織負責人，處理改制和善后工作。將以前按車間、班組為單位設置黨支部，調整為離崗、離退休和留守文秘雜燴網人員黨支部，把黨組織工作重心放在加強對下崗和離退休職工黨員的教育管理上。

四、扎實抓好黨員組織關系接轉工作。在企業破產即將終結時，向每個黨員發出《轉移組織關系征求意見函》，征求黨員意向，就近、就便轉移關系。專門造具黨員組織關系轉移花名冊，除寫明基本情況外，標明戶口所在地、住所、通訊聯系方法、黨費交納等情況。將黨員《入黨志愿書》等主要材料復印一套，由黨委在復印件上審查蓋章。同時，積極與上級部門和接受黨員的地方黨組織協調、磋商，辦理黨員組織關系轉移具體事宜。按照有關規定和協商好的意見，開具黨員組織關系集體轉移介紹信，將黨員組織關系轉移名單及復印的黨員資料交社區黨組織主管機構。此外，向每個黨員發出書面通知，通知黨員本人組織關系轉移去向等，要求黨員在規定期限內到新的黨組織報到。

五、加強和改進對黨員的教育管理。市、縣兩級組織部門會同勞動、工會等部門，充分利用黨校及勞動等部門舉辦的各種培訓班，對部分長期未就業的下崗黨員進行技能培訓，增強其再就業本領。

第五篇：企業改制與黨建同步進行實踐與思考

企業改制工作與黨建工作同步進行的實踐與思考

《中國共產黨》張祖忠 杜賢鐵

熊貓電子集團公司(原國營南京無線電廠)是一個具有60年歷史的大型企業集團公司。改革開放以來，隨著國有大中型企業改革的不斷深入，傳統觀念上的“國有企業”受到沖擊，“裂變”式的分廠制、公司制，“聚合”式的內聯制、集團制孕育呈現，出現了中外合資企業、中中合資企業、鄉鎮合資企業以及國有獨資公司、股份有限公司等。這些新型經濟組織的所有制形式、產權關系、管理體制、經營方式都發生了深刻變化。怎樣避免這些新的經濟增長點成為黨建工作的薄弱點和空白點，如何在企業改制的同時，加強黨的建設，已成為一個現實的必須切實加以解決的實踐問題。本文擬結合熊貓電子集團公司近年來的黨建工作實踐，就企業改制工作中的黨組織設置、領導體制、黨組織工作和活動方式等問題談點淺見。

一、組織設置：堅持與行政組織的設立三個同步

目前，大小不等的國有企業正在采取劃小核算單位、改變產品結構、改進產權管理方式進行深層次的改革，于是許多新的企業格局應運而生。如我們企業進行改組，原有的某部分資產，或與外商合資，或與國內企業合資，或組建股份公司發行股票上市，相繼成立了若干個具有法人資格、獨立自主經營的企業，出現了一廠多制的格局。為了讓各公司在經營機制的轉換中黨建、思想政治工作不出現空檔，黨委堅持做到三個同步。

一是黨組織設置與行政組織的設立同步籌劃。我們在一個新企業建立前，考慮行政班子配備時，就同時考慮適時調整和改建黨組織結構，做到新的經濟組織發展到哪里，黨組織就設置在哪里，可建小組的建小組，能建支部的建支部，該建黨委的建黨委。

二是黨的制度建設與企業建設同步進行。我們把新的經濟組織中黨的建設列入重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結，使各項領導措施落到實處，收到實效。特別重視抓好基層黨組織領導班子的配備和思想作風建設。為了保證合資、股份制企業黨建工作的正常化，黨委仍然堅持每周業余一小時黨日活動制度、黨員五個一制度等。

三是黨組織工作與企業經營管理同步進行。為了使黨組織工作與企業經營管理同步進行，黨委在考評基層黨支部(黨總支、分黨委)的工作優劣的標準時，主要考核黨組織對完成本單位任務的實際效果，把是否保證搞好企業改革、轉換經營機制、提高經濟效益

作為黨組織工作的出發點和落腳點?；谶@一認識，我們開展了支部達標活動，定期和不定期地到各支部檢查組織生活情況和支部的基礎工作。這樣，不僅有利于組織生活更貼近經濟工作，促進活動順利開展，而且還有利于黨建工作目標責任制落到實處，真正實現增強黨組織戰斗力的目標。

二、工作機構：遵循“精干、高效、協調”三個原則

要保證企業改制后，黨的基層組織很好地發揮政治核心作用，除配備好一個班子，保持參與企業生產經營活動的正常渠道外，還要建立必要的、與企業生產經營相適應的工作機構。

根據我國國情，在國有企業向股份制企業改造的初期，黨的機構設置可采用不同的形式。一是將黨政職能相近的機構合并，俗稱“合署辦公”。有的是“一崗多責”，如將黨委辦公室和經理辦公室合并，組織處和人事處合并等。二是設立一個專門的黨務工作機構，具有組織、宣傳、紀檢等原黨務部門的全部職能。內部工作人員按不同的工作職能進行分工，將原屬于一個部門的工作落實到一個人身上。這種形式適宜新成立、規模不太大、黨員不太多的企業。三是保留進行股份制改造以前的機構。由于熊貓電子股份有限公司雖然只是集團公司的一部分，不是整個企業進行了股份制改造，但股份公司是集團公司最大的經濟實體，它的規模較大，黨員人數較多，且企業的主要領導人由原企業領導人擔任，又由于原企業政工力量較強，黨組織工作機構一直是分設，所以股份公司沒有重新建立黨組織的工作機構，而是本著精干、高效、協調的原則，與集團公司實行兩塊牌子、一套班子，黨務部門工作量增加，但工作人員沒有增加，工作效率明顯提高。

總之，股份制企業黨組織的設置，應本著精干、高效、協調的原則，強化黨組織在股份制企業中的政治核心作用。在這方面的改革探索中，要堅持有利于企業的改革和發展，有利于開展黨的工作，既不能以黨代政，也不能以政代黨，或強政弱黨，更不能在機構設置的改革中搞“黨政一體化”，或借“合署辦公”而把黨組織“一刀砍”。

三、領導體制：堅持政治核心、決策中心和指揮中心“三心合一”

從目前出現的各類新型經濟組織來看，企業領導體制都已發生了深刻變化。黨組織是政治核心，董事會是決策中心，經理(廠長)是經營管理指揮中心，同一經濟組織中，三套班子并存。在這種新的領導體制下，按照各類新型經濟組織內在運行要求和國際慣例，充分體現黨組織的政治核心作用，這是一個亟待回答的實踐問題。我們實行目標一體、三心合一的領導體制，是解決這個問題的比較可行的辦法。

在組織形式方面，積極推薦黨委成員依法進入董事會、監事會和兼任行政領導職務，實行交叉兼職。股份公司黨委與集團公司黨委實行兩塊牌子、一套班子，黨委委員、集團公司總經理任股份公司董事長，黨委書記任副董事長，黨委副書記任監事會主席，黨委委員(含工會主席)大部分進入董事會。這樣有利于黨組織參與企業重大問題的決策，使企業黨組織的政治核心作用在企業領導體制中得到法定程序的確認；有利于企業黨政協調關系，黨組織、董事會、經營管理指揮系統“三心合一”，共同思考、決策企業的重大問題，合力推進企業發展；有利于貫徹黨的民主集中制原則，體現黨組織集體領導的作用。

在干部管理方面，中層干部的管理，仍由總經理提名或黨組織推薦，經企業組織、人事部門考察，廣泛吸取職工意見，黨政領導集體討論決定，行政干部由總經理聘任，黨務干部由黨委任免。

四、活動方式：實現指導思想、活動內容和活動形式三個轉換

一是在指導思想上，從“管住”向“管活”轉換。市場經濟的基本特征是放開搞活。組織開展企業改制后的黨建工作，加強黨員教育管理，要著眼于提高黨建活動實效，做到管而不死、活而不亂。我們的做法是“兩抓兩放”：一抓建立健全制度，要求黨員自覺服從教育管理，對黨員正常流動進行有序管理，放手讓他們施展才能；二抓活動導向，按季和按月對基層黨組織活動提出導向意見，將進行活動的具體安排下放給各基層黨組織自主“設計”，以激發基層黨組織開展活動的主動性、創造性。

二是在活動內容上，從“單一”型向“綜合”型轉換?？茖W合理地安排教育內容，不僅要學習政治理論知識，還要著眼提高綜合素質，使之符合時代經濟發展的要求。對黨員學習內容安排市場經濟理論、現代企業制度、市場銷售等知識，讓黨員在本職本崗位上發揮好表率作用。

三是在活動形式上，從固定集中向靈活分散轉換。企業黨組織的活動方式不搞千篇一

律，力求靈活多樣，寓教育于各種載體之中。黨委、支部根據企業生產任務和黨員流動情況，采取靈活多樣的手段實施對黨員的管理教育。當生產緊張或黨員流動性大時，就以黨小組為單位分散活動，反之則集中教育。如股份公司的經銷總公司、技術服務部等支部，對正常上班的黨員按規定內容、程序進行“靜”態管理，而對流動黨員則用由支委印發學習計劃，每月填寫黨員“五個一”活動考核記錄本，月底向支部匯報等方式進行“動”態管理。這種集分結合，動靜相濟的管教機制收到了較好的效果。

由于企業改制后的生產經營、用工制度、分配方式、管理模式等方面都發生了變化，生產經營格局的這些新變化，極大地沖擊了黨的組織生活的傳統領域，導致黨內生活、活動思路、操作手段、表現形式都不適應新的要求。為此，企業改制后，黨組織的地位和作用以及新的運行機制，還有待進一步思考和探索。

思考之一：企業黨組織的政治核心作用在“工廠制”改為“公司制”后，更具現實意義。

企業實行公司制改組的目的在于轉換企業的經營機制，建立適合市場經濟發展需要的現代企業制度，使企業能在更新更高的層次上高效運轉，而不是為了削弱黨組織在企業中的地位和作用。企業改制后，雖然產權關系發生了變化，但是作為執政黨的基層黨組織的地位和作用沒有變。產業工人仍然是企業的主體，作為工人階級先鋒隊的黨組織的性質也不能改變。企業黨委的工作職責和工作任務除了抓好黨的建設、思想政治工作、精神文明建設，圍繞公司的中心任務做好保證監督工作之外，還增添了新的內容，那就是要保證國有資產的保值增值，防止國有資產的減少和流失。因此企業黨組織的作用就顯得更加突出。

思考之二：要堅持進行黨建工作、經濟工作、精神文明建設三結合的黨建工作考核。

從各類新型經濟組織的黨組織職責看，他們都承擔著圍繞經濟建設中心加強黨的建設，領導企業的思想政治工作和精神文明建設的職能。因此，在對這些企業黨組織進行考核時，應該既考核黨組織自身建設的情況，也考核黨建工作對經濟工作促進的效果和企業精神明建設的成果。對這些企業的黨員，也應既考核他們基礎目標的實現情況，也考核他們在推動企業發展中發揮作用的實績。黨組織在新型經濟組織中開展工作進行活動時，著力黨建工作、經濟工作、精神文明建設三者有機結合，就能使新型經濟組織的黨建工作更加貼近企業的生產經營，更加充滿活力，更能適應發展社會主義市場經濟的需要。

思考之三：企業黨組織要充分發揮政治核心作用，在方法上必須切實加以改進。

應該注意堅持四個原則：一是圍繞中心原則。對那些與經濟工作爭時間、爭人力而收效甚微的形式主義東西應當摒棄。二是注重實施原則。沒有實效的形式不能再堅持。三是自主原則。企業黨組織可以結合本企業的工作實際，自主選擇活動內容和活動方式，不搞“千廠一景”、千篇一律。四是創新原則。企業黨建工作方法要跟上企業改革的進程，在企業改制中找準自己的落腳點，要根據變化了的情況、時代發展的要求和經濟工作的需要不斷創新。

企業改制后，黨的活動應求實、求活、求效。在活動內容上，堅持抓好黨員的思想政治教育，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，學習黨的路線、方針、政策，提高他們的理論政策水平和思想政治覺悟；同時也要注意搞好黨員的專業技術教育，學習先進技術和科學管理經驗，提高他們的業務素質和工作本領。在活動形式上，堅持從企業的實際出發，使黨組織的活動緊緊同企業生產經營結合起來，要從講究形式向講究內容轉變。在活動規模上，堅持把相對集中與適當分散結合起來。黨員輪訓、民主評議黨員和上黨課等活動保證相對集中，其它活動則主要發揮黨小組的作用，通過不同形式加強黨員的管理教育。在活動時間上，可結合實際情況，靈活安排，一般應安排在業余時間進行。

思考之四：要適應股份制企業的特殊要求，進一步完善股份制企業的領導體制。

股份制企業是商品經濟、市場經濟發展的產物，是與社會化大生產相適應的一種企業財產組織形式。我們必須主動適應股份制企業特殊的經營機制的要求，逐步完善領導體制。在構建新型的領導體制時，我們認為應當遵循以下的四條原則：一是堅持企業的社會主義方向；二是充分體現黨對企業的領導；三是全心全意依靠工人階級；四是做到兩權分離，政企分開，職能分清。在具體形式上，應盡可能根據干部的自身素質和企業實際，采取黨組織、董事會和經營班子的主要領導互相交叉任職的做法。即黨組織的主要領導兼任董事長或總經理，其他主要領導有條件的盡量進入董事會或黨組織班子，這樣，召開黨組織班子會，董事會和經理班子的主要成員基本上也能參加。從而有利于處理好決策中心、政治核心和經營管理指揮中心的三者關系，提高黨組織的戰斗力，使黨組織的政治優勢得到充分地發揮。在企業的重大問題上，起到參與決策和保證監督作用；在思想政治工作和精神文明建設中，起到領導作用；在各種利益關系和各種矛盾關系中，起到協調作用。