第一篇：關于中小微企業發展情況的調查

關于中小微企業發展情況的調查

中小微企業是我國經濟發展的動力所在，是市場經濟體系中最具創新活力的“經濟細胞”。近年來，中小微企業發展迅速，企業數量逐年增多,總體規模不斷擴大,已經成為推動區域經濟社會發展的重要支柱。同時，中小微企業的發展也推動了勞動就業和社會創新，為**區經濟發展提供了新的增長點。但是，從2008年金融危機開始，國內外宏觀經濟環境發生深刻變化，特別是自去年以來，經濟增長下行壓力進一步加大，中小微企業的發展遇到了一些困難和問題。

一、中小微企業發展現狀

主要涉及機械加工、紡織、建筑、電子、化工、商貿流通、食品加工、畜牧養殖、農產品種植、服務業等行業。以傳統工業企業為主，現代設施農業發展初具規模，現代物流業正在積極發展。

據工信部門統計，截止2013年3月底，**區中小微企業個數（包括個體戶）達36879戶。在工商部門登記注冊的企業為1700戶，注冊資本25.5億元；個體工商戶10635戶，注冊資金5.2億元;農民專業合作社257戶。

二、主要困難和問題

一是受宏觀環境影響，生存壓力加大。受國際、國內經濟形勢影響,全區工業發展上行壓力加大。特別是紡織、機械加工、機械鑄造、建材、汽車零部件、電子等行業的企業訂單明顯減少，用工不足。如調研的兩戶紡織企業, 開機不足，資金緊張,“吃老本”虧損生產,正在等待市場明朗化，目前處于最困難的堅守狀態。另外,由于種種原因,一些中小微企業三角債問題突出,也對企業生存造成威脅。據調查，今年以來，**區稅收收入、企業用電量、企業銀行存款額均連續同比大幅下降。5月份，**區38戶重點納稅企業中有一半以上較上年同期效益有所下滑，部分企業納稅呈負增長。

二是集約化程度不夠，科技含量偏低。90%以上中小微企業依托于區內外大、中型企業，從事配套加工，全區中小微企業發展總體呈現“兩少一小”（即數量偏少、骨干企業少、經濟總量小）和“兩低一少”（即產業集中度低、產品科技含量低、知名品牌少）的特點。全區非公企業注冊資本1

在100萬元以下的有1396戶，占總數的78.9%，注冊資本500萬元以上的98戶，僅占7%；全區民營科技型企業僅15戶，市知名商標15個，省著名商標34個，無全國馳名商標；中高級專業技術人員極度缺乏，人才流失現象十分嚴重。另外，區科技工業園內的中小企業創業基地項目建設進度緩慢，標準廠房至今尚未建成，且租金高于園區外，企業進駐成本太高，目前還未進駐一家企業，沒有發揮中小企業孵化基地的作用。

三是融資十分困難，成長受到制約。多數中小微企業都深感資金短缺。由于企業資產規模小，抗危機能力小，管理不規范，財務不健全，加上地方金融機構貸款權限不夠，且要控制風險等因素，出現了企業到處找資金、銀行貸款卻放不出去的現象。即使企業能夠受貸，也須多種抵押，且貸款時限過短，還要重新登記和審批，費時費力，企業疲于應付。近年來，全區中小微企業的貸款額僅占金融機構發放貸款總額的25%左右，比例明顯偏少，不利于中小微企業的發展。

四是成本不斷上升，企業負擔加重。目前，國稅、地稅針對中小微企業的稅種，有增值稅、所得稅、消費稅、營業稅、車船稅、土地使用稅、資源稅等共12種。此外，還有養老保險、教育費附加、水利、工會、文化事業建設、污水處理等10余種基金。再加上省級、地方部門審批、辦證、換證收費，以及一些隱形收費，企業綜合稅費負擔較重。近幾年來，隨著工人工資和原材料價格上漲，中小微企業的利潤空間受到進一步擠壓。如某大棚蔬菜生產企業，雇工100人，每天負擔工人工資近5000元和貸款利息3000元，資金十分緊張，已出現工資拖欠現象。一些中小微企業效益欠佳，負責人信心嚴重不足。

五是服務管理滯后，部門引導不力。中小微企業的發展不僅需要政府在金融、財政等方面的政策支持，也需要教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援等支持。但往往政府在引進企業后，缺少一套社會化的服務體系來為企業提供服務，幫助和引導企業做強做大。另外，**區部分鎮、街的企業辦改制后，企業無專人管理，轄區內企業情況底子不清問題較為突出。加之**區原來承諾的中小企業發展

專項資金尚未落實到位，企業得不到扶持，政企關系生疏，有時有關部門連報表也難以落實，且數據真實性欠缺。

三、意見和建議

1．重視中小微企業發展。近年來，雖然**區提出建設工業強區要“招大引強”，但受各方面因素制約，大型企業在**區落戶數量很少。因此，建議政府從**區實際出發，轉變思路，將扶持、發展中小微企業擺在更加突出和重要的位置，在推動中小微企業發展方面切實發揮主導作用。首先，相關職能部門要積極扶持中小微企業發展，做該做之事，盡應盡之責，積極為中小微企業優化發展環境，拓寬融資渠道，搭建服務平臺，落實扶持政策，幫助中小微企業克服后金融危機影響和發展中存在的諸多問題。其次，社會各界應共同關注中小微企業發展，想方設法，為中小微企業提供更加廣闊的發展空間和合作領域，讓“細胞”在活躍中繁殖起來，在繁殖中聯合起來，組成一個有機體，不斷形成強大的生命力，從而實現中小微企業可持續發展。建議區政府堅持每年召開一次全區中小微企業發展情況通報表彰會。

2．優化發展環境。進一步轉變政府職能，為企業發展提供良好的政務環境、法制環境、信用環境、創業環境和服務環境。減少政府審批環節, 加大對企管部門監督力度，堅決破除阻礙企業發展、損害企業利益的“潛規則”。進一步放寬市場準入條件，特別要進一步清除中小微企業發展障礙，促進公平競爭，激發發展活力。進一步清理和規范收費和罰款項目，加強社會監督，為企業營造良好的生產經營環境。同時，加快科技工業園區建設力度,由政府承擔相關責任，落實政策和資金支持，幫助園區內的中小企業孵化基地加快建設進度，降低成本，吸引企業入駐，推進中小微企業向園區化、集群化方向發展。

3．拓寬融資渠道。一是駐區金融單位要積極向上級主管部門反饋基層意見，放寬領域，降低門檻，多開發一些適合中小微企業的貸款品種，拓寬針對中小微企業的直接融資渠道，切實提高各專業銀行對中小微企業的貸款比例。二是允許、鼓勵民間資本參與投資，建立中小融資金融機構，對中小微企業進行對口融資；也可利用參股資金、民間借款、企業債權、典當、租賃等融資手段融資。三是多形式、多層

次建立針對中小微企業的融資擔保體系。可建立民間互助擔保機構和商業擔保公司，也可發揮行業協會、商會作用，互相抱團進行融資或擔保，以提高融資成功率，減少融資風險。四是政府引導成立政策性產業投資公司和產業發展基金，鼓勵支持中小微企業建設創新型企業，通過爭取產業基金等方式融資。五是中小微企業自身要加強管理，改善經營質量，增強企業穩定性；同時，要完善財務制度，樹立企業誠信，方便銀行對其放貸。

4．落實優惠政策。認真貫徹落實好《關于進一步促進中小微企業發展意見》、《關于加快非公有制經濟發展的意見》中有關扶持中小微企業發展的優惠政策和服務承諾，落實《**區中小微企業發展專項資金管理實施辦法》中關于區財政每年預算安排的專項資金200萬元承諾，支持、引導中小微企業向專業化發展。積極落實區委、區政府《關于加快推進工業園區跨越發展的實施意見》，落實、用好每年不少于500萬元的省、市、區級園區發展專項資金，促進中小微企業項目建設，吸納更多的企業進園區，帶動園區向產業集群化發展。政府要組織土地、環保、工商等部門清理行政性收費和各種基金，出臺更多的減、免、緩優惠政策，減輕中小微企業負擔。稅務部門要切實落實涉農、土地使用等稅收減免優惠政策，逐步落實營業稅改增值稅的11%和6%兩檔低稅率及技術轉讓減免稅等政策，積極支持交通運輸、科技開發、技術服務、文化創意、物流輔助和簽證咨詢等現代服務型中小微企業發展。

5．搭建服務平臺。建議由政府組織，工信局牽頭，工商、稅務、銀行、土地、環保、科技、招商等相關部門分別確定一名專業人員，搭建一個中小微企業服務平臺，為企業在培訓、融資、扶持資金申請、資源整合、宣傳策劃、知識產權保護、信息共享、法律咨詢、投資風險評估、稅收等方面提供服務，幫助企業解決實際困難。特別是國稅、地稅、工商、工信等部門應及時溝通，加強企業信息數據的對比、共享或交換工作，確保企業報送資料的真實、準確、有效，為企業誠信培養提供支撐，為企業融資打好基礎。企業主管部門要樂于牽線搭橋，強化與全國各地政府及企業的聯系，組織企業參加各類博覽會、項目推介會等經貿活動；每年舉辦一次

中小微企業大講堂系列培訓講座活動，聘請專家教授對**區經營管理人員進行培訓。積極發展區域性的中小微企業商會和行業商會，組織會員互通信息，交流經驗，同時，以工信局、工商聯為平臺，加強與東部沿海及發達地區有關部門和組織的聯系，為企業外出學習、考察和培訓創造條件，幫助中小微企業管理人員開闊視野，更新觀念，并為其提供商機，促進企業之間開展合作，實現雙贏。

6.培育“科技細胞”。企業的抗風險能力和持久生命力來源于科技創新。中共十八大報告明確提出，要支持小微企業特別是科技型小微企業發展。改變**區中小微企業“兩少一小”和“兩低一少”局面，主要出路在于大量培育企業“科技細胞”，培養創新型企業。一是要加大科技創新投入力度，廣泛引進科技人才，積極爭取專項資金。二是要以項目建設為帶動，大力開發有知識產權、科技含量高、市場競爭力強的拳頭產品，不斷增加**區科技型企業數量。三是積極落實激勵企業自主創新政策，盡快出臺《**區專利資助辦法》，鼓勵中小微企業積極申報、爭取各級科技創新項目和資金，申請專利，注冊商標，爭創全國馳名商標，培育自主知識產權；引導中小微企業推進產業升級和結構調整，提高抗風險能力，讓中小微企業“細胞”更具活力，并不斷煥發出新的生命力，為加快建設、推動率先發展做出新的更大的貢獻。

7．加強企業統計管理。各鎮、街要加強企業管理，嚴格按照《統計法》有關要求，確定專人，定期對轄區內中小微企業發展情況進行詳細調查摸底，及時匯總上報，并搞好日常服務工作。企業主管部門要做好分類指導，收集、掌握重要經濟指標，確保數據準確無誤，從而為區委、區政府決策提供參考。

第二篇：中小企業發展狀況調查

格物致知博覽經策論究理務實笑談天地人

中小企業發展狀況調查

貴企業；

你好，首先感謝您接受我們的調查，我們來自南京信息工程大學格致青年社。由美國的次貸危機引起的全球性的經濟危機，對我國的經濟產生了重要影響。自改革開放以來，我國加入世貿，我國的經濟已經逐漸的融入到全球經濟中。我國沿海的中小企業（長三角地區）采取出口導向政策，此次的經濟危機的傳導作用對企業產生了一定影響。此次調查旨在了解先下中小企業的發展現狀，探索出一條更好的發展之路，并對此提出一點建議。希望您能如實填寫，對于您的配合我們感激不盡！如果在填寫過程中遇到困難可以隨時詢問我們的工作人員。再次表示感謝！

以下題目為單選

企業基本情況：

1、貴單位成立于------------------（年份）。

2、貴單位的類型：------------

A、有限責任公司B、股份有限公司C、個人獨資企業D、合伙企業E、個體

3企業主業的行業領域：-------------

A 裝備制造B電子信息C 煙草及食品D家電E 紡織服裝F 造紙及包裝印刷G 房地產H商貿J餐飲K服務L其他

4企業類型：--------------

A勞動密集型B資金密集型C外貿出口型D與外資合作型

5若是出口型的，企業的生產模式是-------------

A貼牌生產B來料加工C來件加工D 自己設計營銷

6、企業 2008 年生產經營業績情況：-------------

A 繼續增長B 增長幅度下滑C上年持平D 略有下降E大幅下降

7、企業目前生產經營是否困難------------

A 很困難B比較困難C 困難不多D 不困難

8、企業目前的生產經營困難產生的主要原因------------

A 員工工資上漲B 原材料價格上漲

C人民幣升值造成匯兌損失D國際市場萎縮

E新勞動法實施，勞動力成本上升

F大企業受危機沖擊，導致配套中小企業訂單減少 G 國內市場競爭加劇

J 其他（請注明）

9、金融危機是否對企業造成影響：-------------

A 影響很大B 略有影響C基本沒影響

10、金融危機對企業造成的影響主要有哪些方面：-----------------

A 融資難B 出口減少C國內市場萎縮D 匯兌損失

E 原材料價格波動F資金流動性降G信心下降

格物致知博覽經策論究理務實笑談天地人

11、企業應對金融危機，已經采取哪些措施（多選）-------------

A 裁員B 降薪C加大融資力度

D 限產減產E 調整產品結構F 減少投資

G消減生產經營成本H沒有改變，和往常一樣

J其他請注明）：

12、企業采取應對措施效果如何：---------------

A改善明顯，下滑趨勢扭轉B 改善不大，業績下

C沒有效果，業績下滑加劇

13、若是企業沒有感受到危機影響，那么對于未來危機，將要采取哪些措施：---------------

A 裁員B降薪C擴大或調整市場營銷D加大融資力度

E 限產減產F停止投資項目G 轉產轉向

H 加強研發，產品升級換代

J 消減生產經營成本K 其他（請注明）：

14、公司預期明年的經營狀況會是：-------------------

A更好B 持平（變化不大）C 變壞程度加深

15、貴公司未來 2 年是否計劃繼續加大投資：----------------------

A 會B不會C 沒有計劃

16、（如果上題選 “會”，請繼續回答此題，否則請跳過）貴公司未來加大投資的方式是什

么（可多選）----------------

A擴大生產規模B 設立研發中心C 設立營運總部

D設立銷售采購中心E改變生產模式

17、企業對未來最憂慮的問題是：-------------------

A全球金融危機加劇B國際市場萎縮C人民幣繼續升值

D原材料價格大波動E 中國宏觀經濟調控不到位

F 其他（請注明）：

18、企業對中國經濟發展形勢的預期持何種態度：--------------------------

A 樂觀B信心不足C 悲觀D說不清

19、企業希望政府出臺哪些措施幫助企業應對當前危機：-----------------------

A減稅B降息C提高企業資金流動性D出臺優惠的產業政策

E其他（請注明）

20、企業認為本次金融危機對企業帶來了-----------------------

A 機遇，可以有效的整合資源，優化升級

B 危機，企業生存發展受到挑戰，發展艱難

G 影響不大，企業正常發展

21、企業對常州市政府幫助中小企業和民營企業克服困難有何建議：

----------------------

編號NO.------------

第三篇：中小微企業發展情況調研匯報提綱

關于著力破解我市用工緊張困局的幾點建議

近幾年來，隨著我市經濟發展方式轉變加快，部分企業增速發展，生產規模不斷擴大，人力資源需求也隨之增長。而本地區人力資源結構性不足，新增生產線等情況帶來的短

時間內大批量用工需求。

中小微企業發展情況調研匯報提綱

營口市勞動就業管理局（2012年2月24日）

一、對中小微企業的扶持政策

（一）對中小微企業提供促進就業稅收政策

根據遼寧省人力資源和社會保障廳《轉發國家和省有關部門關于支持和促進就業有關稅收政策文件的通知》（遼人社[2011]52號）文件精神，提供如下稅收減免政策：

1、對登記失業半年以上人員、零就業家庭或享受城市 居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員以及畢業內高校畢業生，從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；

2、對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》的原：國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）下崗職工、享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4800元。

注：服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定經營活動的企業。

（二）對中小微企業提供小額擔保貸款扶持

對登記失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員從事個體經營自籌 資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經營和組織起來就業的、可按照人均不超過5萬元，總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期2年。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業、集中使用殘疾人或自謀職業的軍隊退役人員的企業，根據實際招用人數，確定貸款額度，最高額度由不超過150萬元。

（三）多項措施積極扶持創業帶頭人

我市針對對男未滿60周歲、女未滿50周歲品德高尚、助人為樂、事跡突出、熱心公益事業、有較強的社會責任感的各類勞動者進行創業帶頭人認定，并為已認定的創業帶頭人提供必要的扶持政策。2011年共扶持創業帶頭人420人，創業帶頭人帶動就業2521人。

1、對納入扶持范圍的創業帶頭人，按規定享受省市政府制定的促進下崗失業人員再就業扶持政策和就業服務。

2、創業帶頭人申請小額擔保貸款，在推薦單位提供相關培訓證明、信用保證、承諾與擔保機構共同實施保后管理的基礎上，可取消反擔保，由擔保機構直接辦理擔保手續。

3、創業帶頭人創辦企業吸納下崗失業人員并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的基本養老、失業和基本醫療保險費企業承擔部分，按照“繳誰誰補”的原則，3年內分別由市或區縣財政給予全額補貼。

（四）全力推進孵化基地建設，幫助中小微企業順利發展

為了進一步推進營口市創業孵化基地建設，引導全市創業孵化基地標準化，規模化運作。根據省關于建立創業孵化基地的有關規定，人力資源和社會保障局與中小企業創業園共同組建營口市青年創業指導中心，為全市創業孵化基地起到示范作用。該中心在市人力資源和社會保障局指導下，由中小企業創業園負責營口市青年創業孵化基地的日常工作。

在鞏固初級創業孵化基地建設成果，突出體現創業孵化基地的創業培訓、開業指導、項目推介、小額貸款、經營咨詢、法律援助、創業社保補貼、創業服務補貼等 “一條龍”公益性服務功能的基礎上，深層次的探索利用現有基礎設施、創業政策、項目技術等優越條件的特色創業孵化之路。要求各市（縣）、區，深入發掘自身特色創業孵化資源，加快孵化基地的建設。

2011我市創業孵化基地建設8個，接受省創業孵化基地專項補貼資金80萬元，接受市創業孵化基地專項補貼資金45萬元，該專項補貼資金用于補充孵化基地運行費用的不足。

（五）加大人力資源服務力度，為中小微企業發展提供人力資源支撐

1、搭建公共就業服務平臺，為中小微企業提供免費招 聘場所。2011年，中心勞動力市場共成功舉辦招聘洽談會 95場，其中，大型招聘會4場，提供就業崗位159082個次，達成就業意向27203個次，意向成交率17.1%。進入勞動力市場的各類求職人員總計為185694人次，求人倍率0.86。

2、免費為中小企業發布用工信息。一是在遼寧就業網及營口人力資源網等具有政府公信力的網站為企業發布用工信息；二是借助遼視《黑土地》欄目發布用工信息，充分利用電視媒體傳播范圍廣，輻射面積寬的特點，創建信息發布新平臺，開拓就業新渠道；三是深化與我市建立勞務合作伙伴關系的79個地區的合作，積極交流人力資源供求信息；四是在市勞動力市場為有用工需要的企業免費發布用工信息；五是繼續做好我市勞動力相對豐富的東部山區發布用工信息工作；六是努力探索宣傳新渠道，利用社區辦事處與群眾生活聯系緊密的特點，將企業用工信息做到深入宣傳。

二、當前工作中面臨的困難和問題

（1）部分企業工資偏低，在全國范圍的用工競爭中難以形成引人“洼地”。在我市赴外省市進行勞務交流洽談活動中了解到，多數地區求職者認為我市缺員企業工資收入總體水平偏低。雖然我市出臺了《營口市部分崗位職種招工最低指導工資標準》，規定了部分崗位職種的最低工資，但工資水平還是普遍低于大連、沈陽、天津等周邊地區，且遠低于東南沿海地區。單位用工待遇低，求職者要求條件高，求 聘差異距大，造成對求職者的吸引力不強，即使來之也難安之。

（二）部分企業人性化管理等軟環境建設有待改善，導致就業穩定性不強。通過調研和務工者反映了解到，部分企業人性化管理程度有待進一步提高。一些企業部分工種存在勞動強度大，作業環境差，為外地員工提供的食宿標準偏低等情況，員工超負荷工作，工作熱情不高，導致人員穩定性差，流失嚴重，形成長期招工、長期缺工的“怪圈”。

（三）企業生產規模擴大，短期內填補大批量用工缺口有一定困難。隨著部分中小微企業增速發展，生產規模不斷擴大，人力資源需求也隨之增長。而本地區人力資源結構性不足，新增生產線等情況帶來的短時間內大批量用工需求，給人力資源部門造成巨大壓力。

（四）適崗適齡人群逐年遞減，紡織服裝類企業招工難尤為突出。由于紡織服裝行業務工者多為女性，且年齡偏小，而伴隨著我國多年來的獨生子女政策，近些年我國人口逐漸呈現出老齡化的態勢，適合從事該行業的人群有減無增，加之傳統觀念等原因限制了男性從事此類工作。

（五）本地區可用技術工人有限，需大批量從外地引進。當前我市本地技術工人已很難滿足企業需要，尤其是技術熟練的焊工、車工等，常需到外省、市引進，但在對接過程中存在一些具體問題。

三、今后促進其健康快速發展的工作思路和意見建議

（一）按照“走出去”方針，積極參加外省市用工洽談活動。積極帶領企業到吉林、黑龍江、內蒙古、河南等地參加用工洽談活動。通過發放《營口市人力資源引進宣傳手冊》、《外來勞動者就業服務卡》等方式大力宣傳我市經濟社會發展狀況，宣傳我市企業用工環境。力求為供求雙方搭建了“直接見面、自主交流、雙向選擇”的平臺，實現“貼近、宣傳、服務、政策、維權、共贏”的六個到位。

（二）采取“請進來”策略，吸引人力資源豐富地區來營考察對接。邀請剩余勞動力富余地區的勞動就業部門、鄉鎮及中職院校領導到我市缺員企業參觀考察。通過電話、網絡等通訊手段同與我市建立勞務合作的地區和人力資源輸入基地保持經常性聯系，及時傳遞我市缺員企業用工信息。

（三）引導企業提高薪資待遇，改善工作環境，提高人員穩定性。引導企業根據實際情況提高福利待遇，提高人性化管理程度，發揮工資福利對勞動力吸引的杠桿作用。強化企業和諧生產的經營理念，形成領導帶頭真抓實干、中層干部緊跟照辦、員工絕對聽從指揮的良好生產氛圍，下真功夫留住外引勞動力，降低“留不住”造成的資源與資金浪費，從根本上打造營口企業良好形象。

（四）引導務工者樹立正確求職觀念。幫助務工者樹立與企業共同發展的觀念，不是一味的要求工資待遇，而是在 工作中不斷培養、鍛煉自己，開發自身潛能，實現人生理想。

（五）做好外來務工者的權益維護跟蹤服務工作。宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》《社會保險法》等政策法規，對引進人員發放外來務工人員維權卡，建立定期跟蹤回訪制度，維護勞動者的合法權益。

（六）積極為重點缺員企業、缺員行業召開專場招聘會，深挖內部資源，促進內需對接。以我市現有人力資源市場為支撐，更好地為缺員企業服務。一是在深入調查企業人力資源需求的基礎上，舉辦幾場面向缺員企業的專場用工招聘會。二是以“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”等系列活動為中心，營造缺員企業全力招工和求職者積極就業的良好氛圍，促進本地資源對接。

（七）與院校搭建合作平臺，探索人力資源引進新模式。一是規劃預期需求，發掘可定向培養專業，努力構建校企合作模式。二是協調院校以定向培養的學員為平臺，在招收定向生同時向家長傳遞用工信息，引導有就業意愿的家長來營就業，以“子帶老，夫帶妻，少帶多”的方式，增加穩定就業因素。

第四篇：佳木斯市中小企業發展狀況調查

佳木斯市中小企業發展狀況調查

戴宜靜1姜春華

2（1.江蘇科技大學，江蘇鎮江 2120182.佳木斯市行政學院，黑龍江 佳木斯 154002；）

摘要：近年來，佳木斯市中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業是社會就業的主要場所，是地方財政的主要來源。本文通過調研，對中小企業發展中存在的問題進行了深刻剖析，提出了解決問題的對策和建議。

關鍵詞：中小企業；發展狀況；對策

中圖分類號：文獻標識碼：文章編號：

近年來，佳木斯市中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業繳納的稅收已經占財政收入總額的一半以上，真正實現了半壁江山。由于中小企業具有與大企業無可比擬的優勢，是社會就業的主要場所，是地方財政的主要來源。因此，如何促進中小企業加快發展，是一個值得深入研究的課題。

一、中小企業發展的現狀和特點

按照佳木斯市政府確定的“工業經濟三年翻番、民營經濟跨越發展”的戰略目標[1]，我們針對佳木斯市中小企業發展狀況這個課題，進行了“中小企業發展問卷”調查。全市共有中小企業52，217戶，劃分為20個行業類型。我們按照等比分別從各行業中，隨機抽取500戶企業作為調查對象，向這些企業發放500份調查問卷。最終收回有效問卷482份，占應收回的96.4%。此外，還采取了個別訪談等方法，對不同類型企業進行調研，從中獲取第一手資料，為深入了解佳木斯市中小企業發展狀況提供了可靠依據。

調查問卷結果顯示，佳木斯市通過采取“育小、扶中、抓大”，推進體制機制創新，采取政策扶持，實施銀企合作等一系列發展戰略，使中小企業呈現良好發展態勢。具體表現在：

1.經濟總量快速增長，社會貢獻越來越大。截止到2010年末，全市中小企業營業總收入比2005年增加了238.7億元，增長了2.4倍；2010年增加值比2005年增加了61.7億元，增長了2.5倍, 中小企業發展速度在黑龍江省處于上游水平。同時，中小企業對社會的貢獻也越來越大，已經成為全市財政收入新的增長點。中小企業上繳稅金由2005年的2.6億元提高到2010年的9.3億元,占全市稅收入比重由23%提高到86.3%。2010年末，年納稅額在百萬元以上的中小企業達到68戶。一批中小企業正在發展壯大，已經成為區域經濟的支柱。中小企業從業人員由2005年的10.2萬人增加到2010年的22.4萬人, 中小企業發展為我市勞動就業、社會穩定做出了貢獻。

2.科技創新取得新進展，規模企業不斷增加。由于重視科技創新工作，以高新技術嫁接傳統產業，中小企業集約化、標準化、科技化進程明顯加快。2006年以來，全市中小企業實現重大技術改造項目114項，開發新產品238個，填補

國家空白5項，填補省內空白8項，推進新成果、技術轉化22項。擁有中小企業研發機構23個，其中國家級1個，省級研發機構7個，省級以下15個。承擔國家級課題2項，承擔省級課題11項，研發機構人員已達到1157人，其中博士23人，占研發人員的2%，碩士36人，占3%，大專和本科學歷658人，占57%。全市中小企業由2005年的1394戶擴大到3647戶，其中規模以上工業企業增加到227戶，占全市規模以上企業的95%以上，僅2010年就新增規模以上企業41戶。一批中小企業正在發展壯大，成為拉動經濟增長的核心企業，必將成為帶動未來經濟發展的核心力量。

3.工業園區建設初具規模，主導產業形成集群發展。近年來，佳木斯市委、市政府堅持以園區建設為載體，實行連片開發，集約發展，培育壯大龍頭企業，形成聚集發展新優勢。初步形成了木材加工園區、江北工業園區、科技園區、工業園區和對外貿易園區等十個中小企業園區，其中省級中小企業園區7個，園區規模面積為1688萬平方米，累計投入資金27.4億元，駐入園區企業達228戶，其中規模企業107戶，安置下崗職工及新增就業人員3.8萬人。

二、制約中小企業發展的突出問題

佳木斯市中小企業雖然取得了較大的經濟效益，得到了較快發展，但中小企業發展形勢與全國和省內同類城市相比，存在的問題和困難不容忽視，亟待得到解決。主要表現在以下幾個方面：

1.中小企業經濟總量低，發展規模小，員工待遇低，對全市經濟的拉動作用不強。調查問卷顯示，佳木斯市中小企業91%是個體經營戶，非公企業僅占9%，這些企業多數是家族式經營，大多從事勞動密集型、附加值低的行業。這些情況說明，這些中小企業發展主要采取低成本戰略，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，85%的企業從事貼牌加工、來料加工等加工代理業務，這些企業缺乏自主品牌，專業化、協作化水平不高，技術和管理水平較低，在企業管理、文化建設、技術創新等方面都比較落后[2]。

中小企業特色不突出，規模型骨干企業少，名優產品缺乏，很難形成發展規模。在調查問卷“您認為目前影響中小企業做大做強的主要因素是什么？”有92%的被調查企業認為：中小企業基本上都是傳統產業，行業布局不合理，粗加工多，精加工少，低檔次產品多，高附加值產品少，產業技術含量低。多數中小企業技術水平低，裝備落后，創新能力不強。產品研發投入不足，產品質量低下，形成不了優質產品、優勢行業，這些缺乏核心競爭力的初級產品在市場競爭中常常處于被動地位，企業難以做大做強。

在調查問卷“用工情況”項目中，有82%以上的被調查企業認為：企業的重要部門由家人擔任，這說明外來人才難以發揮作用，任人唯親制約企業的可持續發展；在被調查“員工工資待遇、養老保險”項目中，有94%的企業回答員工工資待遇低，養老保險不到位。在被問及“工作環境、勞動強度”這一問題時，有90%以上的企業回答，勞動時間長，沒有按照《勞動法》的規定制定作息時間，工作環境差的現象普遍存在。

2.融資難仍然是制約中小企業加快發展的一大難題。在調查問卷“企業融資難的主要原因是什么”項目中，有96%的被調查企業認為主要原因有三個：一是隨著銀行的股份制、商業化改造，銀行貸款越來越強調安全性、流動性和贏利性，而中小企業由于可用于抵押的實物資產較少，抵押物的折扣率高，并且手續繁瑣，收費昂貴，中小企業普遍難以承受，銀行對其貸款的積極性不高。二是適應中小企業發展特點的多元化融資渠道體系和市場融資機制尚未完全建立，使得中小企

業的發展面臨融資困難。三是由于全球金融危機對我國金融業的影響逐步加深，各商業銀行為了防范金融風險，惜貸現象越來越突出[3]。據調查問卷顯示，我市有84.5%的中小企業存在資金不足的問題，其中有75.8%的企業需要再融資，融資方式主要是銀行貸款，而68.5%的中小企業貸款需求沒有得到滿足，全市中小企業資金缺口3億元左右。因此，如何突破中小企業的融資瓶頸，這對于促進中小企業的發展壯大、提升其整體創新力具有重要意義。

3.中小企業服務體系不健全，缺乏有效的服務手段，為中小企業服務的環境還有待進一步改善。在調查問卷“您認為政府采取哪些措施為中小企業服務”項目中，有87%的被調查企業提出三項建議：一是政府要加大對中小企業服務體系建設的投入，使中小企業享有“國民待遇”，把服務體系建設資金納入本級財政預算。二是涉及中小企業服務體系的資源加以整合。因為為中小企業服務的部門很多，如工商、稅務、發改、工信、人社等，由于缺乏有效的信息溝通，國家用于支持中小企業的政策資源難以得到合理配置，沒有真正起到應有的作用。三是要提高服務機構水平，使服務內容具有特色和針對性，不斷滿足中小企業發展要求。

三、促進中小企業快速發展的對策與建議

針對佳木斯市中小企業發展進程中存在的突出問題，筆者認為，通過調查研究剖析問題的根源，從而找到解決問題的對策。

1.提升中小企業發展質量，促進中小企業規模化發展。按照佳木斯市“十二五”發展規劃，中小企業要做大做強，成為地方經濟發展的核心力量，必須實施大發展戰略[4]。主要包括一是開展“培育微型、扶持小型、促進中型”戰略，三線出擊，培育中小企業全面發展。通過實施微小企業創業示范工程實現“育微”。通過扶持成長型小企業戰略升級實現“扶小”。以主導產業、骨干企業的帶動力，促進小企業發揮群體優勢，加速發展，迅速壯大，形成規模。通過促進重點骨干企業創品牌實現“抓中”。把一批技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模效益好的中小企業做大做強，打造一批資源增值型、科技型、外向型、加工型的強勢中小企業。在項目資金、人才培訓、技術服務等方面給予重點支持，加快產品開發和更新換代，爭創名優產品，增強市場競爭力。二是加強中小企業工業園區的統籌規劃，搞好基礎設施建設，提升園區聚集效應。壯大十個中小企業工業園區規模，力爭在“十二五”時期打造一個百億園區, 3個50億元園區,其他園區均達到十億以上。并且把園區建設和發展產業集群有機結合起來，發展規模化和集約化經營，發展十大產業集群，培育六大主導產業。三是發展一批專業化配套中小企業，延伸優勢產業鏈。發揮佳木斯市“三機”（農機、電機、煤機）優勢，加強合作，發展零配件加工，建立專業化、標準化、系列化配套企業，提升加工配套企業的質量和檔次。

2.通過實施“資金扶持”戰略，增強中小企業發展后勁。以項目開發促進經濟總量迅速擴張，以資金扶持促進破解融資難，為增強中小企業發展后勁提供有力支撐。一是實施項目建設工程。全市中小企業改造擴建一批，引進新上一批，創業發展一批，力爭投資額億元以上項目20個，5,000萬元以上的50個，千萬元以上的100個，效益與其同步增長。二實施資金扶持工程。累計爭取扶持企業317個項目，資金到位47,894萬元；千方百計解決中小企業融資難問題，為136戶企業提供小額擔保貸款2.4億元；積極與省協調，增強財政小額擔保貸款授信額度，為中小企業提供更多小額擔保貸款；從國家、省爭取企業在職職工、下崗職工、農民工等就業、再就業專項培訓補貼資金4億多元，提高了中小企業職工的勞動素質。三是實施銀企合作工程。從佳木斯市實際出發，創新開展了中小企業財務管理信用等級評價工作，加強企業財務管理，為企業融資創造條件；做好銀企對接工作，引導企業提高經營績效，增強透明度和信用度，引導商業銀行加大對中小企業的信貸投入，尤其是對那些科技含量高、市場前景廣、成長性好的中小企業要大力扶持。注重發揮擔保公司在企業融資中的作用，擴大擔保公司規模，為各類中小企業提供擔保服務。幫助中小企業解決貸款抵押難問題，積極協調為中小企業解決土地、房產等物業確權中遇到的問題，有效地解決企業融資瓶頸問題。

3.通過實施“平臺建設”戰略，完善中小企業服務體系。加快中小企業服務平臺建設。一是建立規范的中小企業服務中心。整合資源，理順職能，完善中小企業服務中心建設。搭建人才培訓、信息網絡、管理咨詢、財務代理、技術創新、融資擔保、信用建設、維權保障等服務平臺，為中小企業發展提供專業化、系列化、社會化服務。二是建立政銀企合作聯盟，建立與各金融機構的合作機制，推進中小企業信用評價工作，探索破解中小企業融資問題的途徑和方法。三是開展全方位的人才培訓和引進，重點搞好企業管理人員和高技能人員的培訓，為企業發展提供人才智力保證。力爭在“十二五”期間各縣市區都要先后成立中小企業服務中心，并與市、與省中小企業服務中心聯網。

參考文獻：

[1]佳木斯市第十一次黨代會報告

[2]國務院發展研究中心課題組.中小企業發展[M].中國發展出版社，2011：5

[3]李研 李家才.解決中小企業融資難題的對策[J].財務與會計，2009，（12）:65

[4]佳木斯市“十二五”發展綱要

作者簡介：戴宜靜（1991－），女，黑龍江佳木斯人，江蘇科技大學經濟管理學院，會計專業學生。姜春華（1969－），女，黑龍江訥河人，佳木斯市行政學院副院長，教授，碩士研究生，從事經濟理論研究。

第五篇：新鄉中小企業發展現狀調查

新鄉中小企業發展現狀調查

新鄉中小企業量大面廣，是一個十分龐大的企業群體，是新鄉國民經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、促進增長、擴大就業、推動創新等方面發揮著重要作用，更是打好“十二五”開局“戰役”的基本力量。因此，充分認識中小企業的地位和作用，大力扶持中小企業健康發展，對于促進新鄉經濟發展和社會秩序穩定具有十分重要的意義。日前，新鄉調查隊就新鄉中小企業發展現狀、扶持中小企業發展優惠政策落實情況、新鄉中小企業發展的制約因素及為營造中小企業發展良好環境推出的新舉措等問題，對相關職能部門與行業服務機構進行了走訪調查。

一、新鄉中小企業發展現狀及特點

（一）所占比重明顯增加

2010年全市中小企業達1.3萬戶，同比增長36.48%；從業人員65.24萬人，同比增長36.29%；實現增加值640億元，占全市GDP比重54.21%，高于2009年19.58個百分點；實現營業收入2139億元，實現利潤141億元；實交稅金37.78億元，占財政一般預算收入的53.62%，高于2009年12.49個百分點。

（二）發展后勁持續增強

2010年全市中小企業完成固定資產投資458億元，占全市城鎮固定資產投資總量的42.22%，占全部工業固定資產投資總量的67.85%。實施500萬元以上固定資產投資項目1527個。44個重點項目進入全省重點產業2011行動計劃，占全省總數的10.9%。

（三）產業結構不斷優化

著力培育了生物與新醫藥、電池及新能源汽車、電子信息及新型膜材料四大戰略新興產業；發展壯大了汽車及零配件、特色裝備制造、現代煤化工及制冷四大優勢支柱產業；改造提升了食品、紡織、造紙、建材及能源五大傳統優勢產業。全市60多個產品在國內同行業排名前5位，32個產品位居省內同行業前3位。長垣起重產業集群占據全國100噸以下起重機市場份額的65%，新鄉縣振動機械產業集群國內市場覆蓋面達到95%以上。

（四）自主創新意識明顯提升

2010年全市專利申請量達1755件，其中發明專利390件。獲省、市科技進步獎24項。各類市級以上研發機構總數達212家。培育國家高新技術企業34家。高新技術產業增加值比重達到30%，居全省前列。實施省“十一五”重大科技專項11項，占全省的五分之一。

（五）現代企業管理制度逐步確立

越來越多的中小企業擺脫了家族式管理模式，逐步建立現代企業管理制度。90%以上的規模以上企業通過了ISO9000質量體系認證，擁有中國名牌產品6個，省名牌產品40個，省優質產品74個。培育上市后備企業80多家。

二、新鄉多舉措扶持中小企業健康發展

（一）宣傳貫徹“一法一辦法”，加大政策支持力度

《中華人民共和國中小企業促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）出臺后，相關部門通過多種形式，積極推動“一法一辦法”的貫徹落實。在做好學習和宣傳的同時先后出臺了一系列扶持中小企業發展的相關配套政策措施。并通過舉辦各種培訓班以及網絡媒體發布等多種形式，加強對有關政策、措施的宣傳，幫助廣大中小企業更好地了解和運用政策。2010年共爭取國家、省中小企業發展資金8000多萬元，有力推動了全市中小企業的快速發展。

（二）建立和完善中小企業工作指導和服務體系

為加強對全市中小企業工作的指導和協調，按照“政府引導、各方支持、社會參與、專業分工、協調服務”的原則，加快了中小企業服務體系的建設。設立了行政服務機構與市縣級

企業家協會和企業聯合會，為中小企業之間搭建了交流與溝通的服務平臺。成立了新鄉市民營企業投訴中心，為創業者提供創業策劃、政務代理、信息查詢等多種服務，對中小企業在經營管理中遇到的問題提供法律咨詢。加強企業管理和技術人員培訓，自2007年以來，共培訓中小企業經營管理者和專業技術人員2500余人次。

（三）加大信息服務和信息化建設力度

針對中小企業發展中存在的信息不對稱問題，新鄉市從推進中小企業信息化建設入手，創立了“中國中小企業新鄉網”門戶網站，并逐步將其建設成為服務中小企業的政務公開、政策法規發布、信息化建設、項目推介、企業宣傳、產業發展的綜合性網絡平臺。同時，不斷開發網絡信息資源，加快推進縣（市）、區網站建設，引導開展中小企業信息化典型示范和中小企業上網推介活動，為新鄉中小企業提供包括政策信息、基礎應用、增值應用等在內的系列配套服務，逐步形成以市級網站為龍頭、縣（市、區）網站為基礎、重點企業網站為支撐的中小企業信息網絡體系。

（四）進一步緩解中小企業融資難問題

針對中小企業不同發展階段的融資需求和特點，多方開拓融資渠道。建立上市企業后備資源庫，引導中小企業并購重組、改制上市。在積極做好全市15家重點上市儲備企業服務工作的同時，重點推進3-5家今、明兩年有望上市企業的進展。搭建中小企業融資平臺，積極探索政府、銀行、企業的合作途徑和方式，搭建中小企業融資平臺。2010年全市召開了兩次銀企洽談會和中小企業推進會，共為986戶中小企業簽約合同貸款，涉及金額236億元。完善中小企業信用擔保體系建設，2010年爭取國家專項補助資金350萬元，對信用等級高、業績突出的擔保機構給予了資助。截至目前，全市融資擔保機構44家，注冊資本金13.7億元。小額貸款公司21家，注冊資本金7.66億元。擔保機構和小額貸款公司的發展壯大，為緩解全市中小企業融資難，起到了積極的作用。

（五）積極推進小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設

為進一步改善全市中小企業創業發展環境，提升中小企業產業發展層次，努力為中小企業提供良好的創業、創新服務載體。通過重點培育、政策支持和指導服務，成功創建了國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地、新型電池及材料特色產業基地和長垣起重機械產業基地。如新鄉高新區火炬園是新鄉最大的孵化基地，全部建成后可滿足200家企業入駐，預計實現工業產值10億元/年，實現利稅8000萬元/年，實現新增就業5000余人。2008年成立至今，園區內企業共實施各類科技計劃項目99項，其中國家級14項，省級30項，市級55項，爭取各級科技扶持資金1695萬元，累計新增產值10億元，利稅1.5億元，成為新鄉市高新技術產業的領頭羊。如衛華集團的起重檢測中心，太行振動公司的研發中心均是國家級中小企業公共服務平臺，為新鄉特色裝備制造業的產品研發及檢測等發揮了積極作用。

（六）加強部門協作，促進中小企業持續發展

中小企業發展離不開各級政府的大力支持，離不開職能部門與行業服務機構的通力協作與緊密配合。2010年由團市委牽頭，十幾個成員單位，組織兩次人才招聘會，參會企業120家，涉及行業20多個，簽約用工協議1萬多人。2010年年底，新鄉市組團參加了中國鄭州2010產業轉移系列對接活動。在產業轉移系列對接活動中，上海勝華電纜集團與紅旗區政府合作的河南勝華電纜產業園、英國歐瑞基金與河南環宇集團合作的年產8億安時鋰離子電動汽車電池等28個重大項目在活動中簽約，簽約數量居全省18地市第三位。總投資達118億元，其中引進省外資金81億元。同時，新鄉市還設置了52個展位，組織了衛華集團的起重設備、太行振動的振動設備等45戶企業的產品參加了先進裝備制造業博覽會，取得了良好效果。

三、新鄉中小企業發展的制約因素

（一）融資難仍然是制約中小企業發展的主要 “瓶頸”

主要表現在部分中小企業的技改與擴建階段，由于融資渠道不暢，資本金落實困難，導致項目遲遲不能開工。從銀行方面看，中小企業規模小，用于抵押的資產少，信用調查成本高等問題，加深了對企業貸款的謹慎度。而多數企業則認為銀行貸款門檻偏高，手續繁多且額度較小，因此，大多數企業在急需流動資金時，無奈地將目光投向了民間借貸，而高利息又加重了企業負擔，導致資金周轉成為企業發展的絆腳石。

（二）工業用地需求旺盛與土地供應不足矛盾日顯

隨著新鄉中小企業的快速發展，工業用地量猛增，但企業用地審批越來越難。再加上多數鄉鎮小型工業規劃用地均為耕地、林地，在征地過程中群眾支持配合程度較低，很難達成協議，致使企業新建、擴建與再建廠房受到制約，直接影響了中小企業的正常發展。

（三）中小企業自身素質尚需提高

新鄉中小企業多為民營企業、家族式企業，企業的管理者同時也是企業的擁有者。部分企業管理水平相對滯后、企業誠信缺失、研發人才匱乏、創新能力較弱、激勵機制不健全等問題造成了企業融資難、提升難、發展難及抵御風險能力薄弱等短板。

（四）部分優惠政策與法律法規落實不到位

根據“一法一辦法”的規定，新鄉市還存在部分優惠扶持政策與相關法律法規落實不到位情況。突出表現在，由于財政扶持力度不夠，新鄉市、縣兩級至今尚未設立中小企業發展專項資金，對扶持全市中小企業健康穩定發展造成了一定影響。

四、新鄉推出營造中小企業發展良好環境新舉措

（一）加強促進有關政策法規的貫徹落實

一是加大宣傳力度，充分發揮支持作用。更加有效地發揮法律法規、政策措施對中小企業發展的促進作用。二是深入研究分析，不斷完善相關政策。圍繞中小企業融資擔保、信用管理、人才培訓、創業輔導、技術支持、信息網絡、管理咨詢和法律政策等八大服務體系建設，深入研究、分析，不斷完善相關政策措施，推動中小企業快速發展。三是加強部門協作，形成服務合力。在產業結構調整、品牌商標建設、知識產權保護、科技成果轉化、人才引進培養、國際市場開拓、土地集約利用、節能減排、合法權益保護、風險應對化解、政府服務效能等方面，加強部門協作，落實相關政策，形成服務合力。四是出臺新政策，支持企業持續發展。針對中小企業發展中出現的新情況和新問題，研究制定促進全市中小企業發展的新政策。今年力爭出臺新鄉市促進中小企業發展的若干政策措施和意見，為促進中小企業發展營造更加良好的政策環境。

（二）積極推進中小企業成長“雙百工程”建設

在全市中小企業中實施中小企業成長“雙百工程”建設，即，支持培育100家最具成長性中小企業和100家創新型中小企業發展，集中各種政策資源，傾力扶持，優先服務，重點培養。通過實施“雙百工程”，促進全市中小企業切實轉變發展方式、優化升級產業結構，有重點地扶持一批成長型中小企業做精、做專、做強、做優，形成一批行業中的領軍者和小巨人，在行業和區域經濟發展中起到典型和示范作用。

（三）多渠道化解中小企業融資難問題

針對當前中小企業融資難的突出矛盾，積極拓寬融資渠道。一是加大財政支持力度。盡快建立市縣兩級中小企業發展專項資金，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業以及改善對中小企業的公共服務。二是推進中小企業融資擔保體系建設。繼續加強對中小企業信用擔保機構的整頓和規范，促進融資性擔保機構持續健康發展。進一步加大小額貸款公司的建設力度，今年力爭在各縣（市）、區和5個省級以上開發區設立小額貸款公司。三是促進金融機構落實國家政策。促進金融機構落實國家促進中小企業發展的各項支持政策，加大對中小企業的信貸支持。四是引導企業創新融資模式。引導、鼓勵中小企業采取股權融資、債券融資、產權交易融資、上市融資等方式，擴大直接融資規模和比例，積極儲備中小企業上市資源。

（四）加快小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設步伐

一是抓好小企業創業基地示范工程建設。依照國家和新鄉市產業政策以及本地區總體發展規劃，出臺《新鄉市小企業創業基地建設方案》，制定新鄉市小企業創業基地的建設目標和具體措施。同時，對各類創業園、工業園等服務載體給予重點指導，幫助其提升、完善功能，開展多層次、多形式、多門類的創業輔導活動，落實各項創業鼓勵支持政策，促進小企業的創立和發展。今年力爭創建2-3個省級以上小企業創業基地。二是加快中小企業服務平臺建設。利用國家、省和新鄉市政策支持，在八大重點產業中逐步建立中小企業公共服務平臺。加強對中小企業自主創新的支持和獎勵，鼓勵中小企業爭創名牌，打造優質產品。鼓勵中小企業與大專院校、科研院所合作，構建產學研合作平臺，共享技術、信息、市場資源，促進科研成果產業化。突出公共服務平臺的公益性和服務性，實現技術、人才、信息等資源共享，達到支持一個平臺項目，帶動和輻射一批企業的效果。

（五）引導中小企業集聚集群發展

圍繞新鄉市27個產業集聚區，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，支持培育一批重點示范產業集群。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業，延伸產業鏈條，提高專業化協作水平。積極組織實施《新鄉市八大重點產業集聚整合升級與招商目標企業推進方案》，通過3年努力使八大產業現有企業存量部分30%整合到規劃產業集聚區，5年達到50%，每年增量部分確保全部進入到規劃的產業集聚區發展，使全市產業集中度明顯提高，形成一批主導產業突出、特色鮮明、帶動能力強的產業集聚區和在全國、全省有重要影響的戰略新興產業和優勢支柱產業。

（六）進一步優化中小企業發展環境

要為中小企業發展建立優質高效的政務環境、公平公正的法制環境、競爭有序的市場環境、誠實守約的信用環境、良好的融資環境和二次創業的人文環境。一是降低企業辦事成本。繼續清理、減少中小企業行政事業性收費項目和服務性收費項目，降低收費標準。二是提高服務企業效率。切實推行政務公開，加強政務中心建設，實行“一站式”服務。三是加強企業法律援助。加大對中小企業的法律援助，優化中小企業發展法律環境。四是凈化企業發展環境。堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，對典型事件，要公開曝光，嚴肅處理。五是改進工作作風。建立面向中小企業的環境考評、政務評議、投訴受理、定期回訪等工作制度，提高行政效能。